致各中央局及各分局區(qū)委黨委及八路軍新四軍各級(jí)政治機(jī)關(guān)：
　　在長期抗戰(zhàn)中某些區(qū)域暫時(shí)被敵占領(lǐng)，亦有收復(fù)的可能。為使能在敵進(jìn)攻的條件下順利進(jìn)行斗爭(zhēng)，應(yīng)該及時(shí)改變戰(zhàn)區(qū)黨的非黨的組織方式及工作方式，因〈此〉中央提講下列意見，以作各地黨部的參考：
　?。ˋ）在敵人進(jìn)攻下或某地被占后，當(dāng)?shù)攸h的中心任務(wù)是組織與擴(kuò)大游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)群眾堅(jiān)持斗爭(zhēng)。
　　（B）黨及政府民眾團(tuán)體的指導(dǎo)機(jī)關(guān)力求短小精干，在游擊隊(duì)掩護(hù)下領(lǐng)導(dǎo)與巡視下層工作，并將可能隱藏的干部，分配去加強(qiáng)區(qū)村的領(lǐng)導(dǎo)。
　?。–）一切技術(shù)機(jī)關(guān)，應(yīng)秘密建立在群眾中，特別加強(qiáng)秘密交通網(wǎng)的建立，以保持上下聯(lián)系，并施行秘密技術(shù)的訓(xùn)練。
　　（D）嚴(yán)重注意保存干部，不適于壞環(huán)境的送到上級(jí)黨部訓(xùn)練和派到八路軍游擊隊(duì)中去工作。無法立足的黨員，可動(dòng)員到軍隊(duì)游擊隊(duì)，或在安全地方開辦普通訓(xùn)練班，收容和教育他們。在恢復(fù)失聯(lián)絡(luò)黨員的黨籍時(shí)，應(yīng)加鄭重考查防止叛徒敵探混入。
　?。‥）加強(qiáng)游擊隊(duì)的鞏固與擴(kuò)大，組織新的游擊隊(duì)，游擊隊(duì)每至一處都須有黨的政府的代表及群眾領(lǐng)袖講話，更加密切與群眾連系。
　　（F）在敵人統(tǒng)制較嚴(yán)重區(qū)，黨的組織要轉(zhuǎn)入非常秘密的形式，黨應(yīng)研究許多新的斗爭(zhēng)方式，去反對(duì)敵人并鞏固群眾情緒。
　?。℅）加強(qiáng)黨內(nèi)教育，防止張惶失措悲觀動(dòng)搖現(xiàn)象發(fā)生，相信在艱苦斗爭(zhēng)的鍛煉中，我們的工作定能更加深入與鞏固，并可取得某些新的發(fā)展以至取得收復(fù)這些地區(qū)的勝利。
　　中央書記處
　　五月十五日
　　根據(jù)中央檔案原抄件刊印