根據(jù)目前統(tǒng)一戰(zhàn)線開展與抗日戰(zhàn)爭將要開始的形勢，各游擊區(qū)域為著實現(xiàn)黨的新政策開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，保存與擴大革命的支持點的目的，應該依據(jù)下列原則，配合當?shù)貙嶋H情況，靈活的全面的改變自己的一切工作。
　?。ㄒ唬┱?quán)問題。爭取地方政權(quán)實行普選的民主制度。進行的步驟是：（1）已建立蘇維埃政權(quán)的地方，取消蘇維埃的制度，采取國民黨現(xiàn)有的政權(quán)組織形式，用普選的方法選舉保甲長，分區(qū)長，保障政權(quán)實際上仍在黨的領(lǐng)導之下。（2）凡游擊區(qū)域沒有舊政權(quán)的，同樣建立現(xiàn)有國民黨式的政權(quán)，有舊政權(quán)的，則力爭舊政權(quán)的民主化，爭取黨的領(lǐng)導。（3）鄰近游擊區(qū)域周圍的國民黨區(qū)域，我們必須利用一切舊關(guān)系打進舊政權(quán)中去充當保甲長或區(qū)長，及職員等等，盡量實施一切有利于人民的事業(yè)，如實現(xiàn)民主，改善民生等。
　?。ǘ┩恋貑栴}。停止沒收地主土地財產(chǎn)，注意改善群眾的日常生活，領(lǐng)導群眾的日常斗爭，爭取與團結(jié)群眾在黨的周圍。（1）盡可能利用一切合法的斗爭方式，求得群眾生活的改善（如增加工人雇農(nóng)的工資，改良待遇，減租，減息，減稅）。（2）利用國民黨舊有的組織，如農(nóng)村復興會與合作社等等，到里面去工作，真正在為群眾謀利益的過程中去取得領(lǐng)導。沒有這類組織的地方，組織這類合法的組織。這類工作，也應該完全利用合法的形式。（3）在已沒收分配土地的地方，注意保障群眾已得的土地革命利益。豪紳地主至多只能與一般人民得到同等的利益。（4）已被移民的地方，應該用各種方法爭取移民回家，設法解決其土地耕具房屋等問題。
　?。ㄈ┪溲b問題。在保存與鞏固革命武裝，保障黨的絕對領(lǐng)導的原則下，（1）較大的紅色部隊，可與國民黨的附近駐軍，或地方政權(quán)進行談判，改變番號與編制以取得合法地位，何必須嚴防對方瓦解與消滅我們的陰謀詭計與包圍襲擊。（2）改變番號與編制后，部隊中可成立隊長或副隊長，政治處主任及總支部書記的三人的黨的秘密委員會，領(lǐng)導部隊中一切工作。黨的工作與政治工作均須改變以適合于新的情況。（3）脫離生產(chǎn)的小的地方性的游擊隊，游擊小組，原則上可一律變?yōu)槊駡F，以取得合法地位，不可能時，仍可非法存在。（4）赤少隊取消，有計劃有組織的改變或混編在當?shù)貕讯￡犆駡F中去起作用。（5）未與國民黨政府及當?shù)伛v軍確實談判好以前，則我們的一切武裝部隊，可以自動改變番號，用抗日義勇軍抗日游擊隊等名義根據(jù)黨的新政策進行獨立的活動，繼續(xù)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。以靈活的游擊行動，去發(fā)動與組織人民，建立黨的秘密組織，捉殺漢奸，擴大黨的新政策的影響。但在取得與國民黨駐軍停戰(zhàn)談判機會后，即須用大力量，利用時期，進行整頓與訓練，并掩護當?shù)厝罕姽ぷ?。用一切方法提高部隊每個指戰(zhàn)員的政治水平，及堅定的意識，防止一切收買利誘分化的陰謀。（6）關(guān)于部隊給養(yǎng)問題，在未與對方談判好以前，我們可采取由富有者募捐的方式募集錢糧。只有確實是漢奸的財產(chǎn)，才采取沒收的辦法。
　?。ㄋ模┤罕姽ぷ鲉栴}。（1）在順利的條件下，原有蘇區(qū)及游擊區(qū)域已有的群眾組織應保持其存在與鞏固。加強群眾組織的民主化與黨的領(lǐng)導，改善群眾的工作方式與方法，使之成為團結(jié)廣大群眾的組織。糾正黨代替包辦群眾團體和改變?nèi)罕妶F體為第二黨的傾向。（2）在不順利的條件下，如果革命的群眾團體還不能公開的存在時，黨應當根據(jù)當?shù)氐膶嶋H環(huán)境，利用一切合法的可能與組織形式去進行組織群眾的運動。（3）在改善群眾的日常生活，爭取人民的權(quán)利，動員人民參加抗日的民族革命等群眾運動與群眾斗爭中，黨必須及時注意防止與糾正“左”傾關(guān)門主義與盲動主義以及右傾的尾巴主義與失掉階級立場的投降主義的錯誤。黨時時刻刻應當注意能去團結(jié)與領(lǐng)導千千萬萬的廣大群眾參加到抗日的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，這是領(lǐng)導群眾的基本方針。（4）必須有計劃的去開展四周國民黨區(qū)域的群眾工作。
　　（五）對國民革命軍工作?，F(xiàn)在我們對于國民革命軍工作的方針一般的不是瓦解它，而是采取爭取其官兵共同抗日的方針，（1）站在抗日的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的立場上，向官兵宣傳解釋我黨的主張，首先是以和平統(tǒng)一團結(jié)御侮的主張，去爭取停止內(nèi)戰(zhàn)，互不侵犯，以至進行和平談判，成立協(xié)定。（2）利用一切機會去接近下級的官佐士兵，提高官兵政治的民族的覺悟與抗日情緒，建立黨的秘密組織，從部隊的日常生活出發(fā)，逐漸的進行改善士兵生活改良部隊的紀律組織與教育。（3）但在它們繼續(xù)向我們進攻時，我們?nèi)詰獔猿肿孕l(wèi)的游擊戰(zhàn)爭。
　　對于民團，一般的要同樣采取以上的方針，但頑固的反動的民團與土匪，堅持與我們作對者，爭取不可能時，可以以政治瓦解與軍事進攻消滅之。在我們和當?shù)伛v軍與政權(quán)談判好時，可同它們共同解決之。
　?。╆P(guān)于黨的組織與工作。（1）普遍建立黨的秘密組織。無論是蘇區(qū)，游擊區(qū)，黨的組織必須全部變?yōu)槊孛艿慕M織。不必公開的干部與黨員，不應該在群眾中以共產(chǎn)黨員的面目出頭。對于黨要注意秘密工作的教育和執(zhí)行。對于在政權(quán)中工作的黨員或左派分子，決不要他們直接作黨與群眾工作，僅能做群眾工作的掩護者，只能在他的地位上，作他自己可能作的工作，如政權(quán)的民主化，以及經(jīng)過政權(quán)力量減少人民的壓迫與剝削等等。
　?。?）必須改變黨的領(lǐng)導方式與工作方法，首先，要把黨的工作與其他政權(quán)的，武裝的，群眾的工作方式分別清楚，不能混淆，不能代替包辦。要真正建立黨團工作，一切工作經(jīng)過“黨團”。黨不應直接干涉其他組織的獨立工作。不僅政權(quán)中，群眾團體中應當廣泛實行民主制度，即黨內(nèi)在可能條件下，亦應發(fā)展黨的民主，實行集體的討論與黨的領(lǐng)導機關(guān)的選舉。（3）有組織有計劃的以馬克思列寧主義重新訓練黨的干部與黨員，了解黨的新政策。要有計劃的有系統(tǒng)的舉辦黨校與訓練班。
　?。ㄆ撸┙忉尮ぷ鞯闹匾１仨氃邳h內(nèi)外解釋在建立民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中上述這種改變的必要。但同時應該指出，同國民黨求得和平妥協(xié)，需要我們長期忍耐的工作與不屈不撓的艱苦斗爭。在沒有和平以前，一面要進行堅決的自衛(wèi)戰(zhàn)，一面又要堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作求得和平。在和平之后，我們的任務不但不減輕，而且更為加重了。我們?nèi)詰３诌^去十年來艱苦卓絕的革命傳統(tǒng)，在新的條件下為執(zhí)行黨的路線而奮斗。
　　（一九三七年八月一日）
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印