綏遠(yuǎn)局部抗戰(zhàn)的勝利，西安事變的和平解決，國(guó)民黨三中全會(huì)后的轉(zhuǎn)機(jī)，都給了日本帝國(guó)〈主〉義者的嘗試以嚴(yán)重的打擊。十年來(lái)中國(guó)統(tǒng)治階級(jí)與革命的民眾之間的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)是停止了，現(xiàn)在正將進(jìn)入中國(guó)政治歷史新的一頁(yè)，即在民主統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，鞏固國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)，加速準(zhǔn)備抗戰(zhàn)的一頁(yè)。根據(jù)民主主義的根基，來(lái)召集國(guó)民大會(huì)，則將是這一頁(yè)新歷史的起首。
　　這一國(guó)民大會(huì)的召集，應(yīng)該是國(guó)民黨放棄一黨政治的開(kāi)始，應(yīng)該是各省在民主政治下堅(jiān)固的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一的開(kāi)始，應(yīng)該是人民自己起來(lái)積極參加政治的開(kāi)始，應(yīng)該是各黨各派真誠(chéng)合作一致抗日的開(kāi)始。國(guó)民大會(huì)的任務(wù)，不僅應(yīng)該討論和通過(guò)國(guó)家的民主憲法，給全民族以真正民主自由的權(quán)利，使中華民國(guó)真正成為各民族自由聯(lián)合的民主共和國(guó)，并且應(yīng)該選出民主的中央政府，通過(guò)抗日的民族統(tǒng)一綱領(lǐng)，發(fā)動(dòng)對(duì)日抗戰(zhàn)，以代表全民族的統(tǒng)一意志。這樣的國(guó)民大會(huì)，是全國(guó)真誠(chéng)愛(ài)國(guó)的人民心坎中所希望的。但過(guò)去國(guó)民政府所頒布所進(jìn)行選舉的國(guó)民大會(huì)，是無(wú)法達(dá)到這一任務(wù)的。
　　過(guò)去國(guó)民大會(huì)組織法及其代表選舉法，顯然仍是一黨包辦的選舉，無(wú)所謂民主。他已經(jīng)進(jìn)行的選舉，更是弊病百出，全國(guó)輿論甚至國(guó)民黨內(nèi)部多不直其所為，至廣大的民眾，則以悲憤的沉默，表示其反對(duì)。
　　國(guó)民黨三中全會(huì)看到這一僵局，知道徒改會(huì)期決不能解決這一根本問(wèn)題，于是授權(quán)常委會(huì)修改國(guó)民大會(huì)組織法及代表選舉法，惟至今尚未見(jiàn)明文布文。
    為使國(guó)民政府的修改，不致再失人望，我們特提出下述的修改意見(jiàn)。
　　在修改國(guó)民大會(huì)組織法及代表選舉法的原則方面，我們提出三個(gè)基本意見(jiàn)。第一、修改的目的，在使此次國(guó)民大會(huì)真正民主化，以便作此選舉法召集的國(guó)民大會(huì)得以制定民主的憲法，通過(guò)民族統(tǒng)一綱領(lǐng)與發(fā)動(dòng)對(duì)日抗戰(zhàn)。第二、因國(guó)難嚴(yán)重，全國(guó)團(tuán)結(jié)之刻不容緩，故國(guó)民大會(huì)可以而且必須如孫中山先生在十二年的主張，根據(jù)孫先生的主張則這次國(guó)民大會(huì)的代表，不僅應(yīng)有區(qū)域選舉的代表，且更重要的還應(yīng)有各黨各派各民眾職業(yè)團(tuán)體各武裝部隊(duì)直接選出的代表。因?yàn)橹挥袌F(tuán)結(jié)各種愛(ài)國(guó)黨派救亡力量于國(guó)民大會(huì)之中，才能實(shí)現(xiàn)抗日的統(tǒng)一，也只有將這些代表與地區(qū)的代表聯(lián)結(jié)起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)抗日的民主。第三、孫中山先生在其北上宣言中說(shuō)：“于會(huì)議（指國(guó)民會(huì)議）以前，所有各省的政治犯，完全赦免，并保障各地方之團(tuán)體及人民有選舉之自由，有提出議案及宣傳討論之自由?！睂O先生這一重視民權(quán)自由的原則，應(yīng)成為今日實(shí)行國(guó)民大會(huì)選舉的最高原則。準(zhǔn)此，不僅國(guó)民大會(huì)組織法選舉法應(yīng)該修改，而且過(guò)去的選舉，不論推選決選，應(yīng)該一律作廢，更應(yīng)該立即實(shí)行開(kāi)放黨禁，釋放全國(guó)政治犯（自然漢奸賣(mài)國(guó)賊除外），保障人民言論出版集會(huì)結(jié)社居住信仰的完全自由，確認(rèn)男女平等，廢止一切剝削人民自由權(quán)利的法令（如危害民國(guó)緊急治罪法，檢查新聞條例等），以保障人民及各政黨團(tuán)體真能獲得“選舉之自由及提出議案和宣傳討論之自由”。
    根據(jù)上述原則，我們對(duì)于國(guó)民大會(huì)組織法與代表選舉法，更提出下列的具體意見(jiàn)。
　　一、凡年滿二十歲的中華民國(guó)公民，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)文化性別民族信仰等等限制，不須經(jīng)過(guò)宣誓手續(xù)，均應(yīng)有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。因?yàn)楣裥氖掷m(xù)，既與信仰自由原則有背，而手續(xù)麻煩，尤使受壓迫多年之勞苦人民，望而卻步，更大違普遍平等的選舉原則。年齡限制，亦極不適宜，因中國(guó)今日之社會(huì)條件，一般年屆二十的青年，多已能夠而且必須自食其力，多已能夠?yàn)樯鐣?huì)為民族國(guó)家謀幸福，其無(wú)須自食其力的則又多為大學(xué)生，因此，在能力和知識(shí)兩方面說(shuō)，已是有當(dāng)選代表的資格。在剝奪選舉權(quán)的限制中，關(guān)于背叛國(guó)民政府的字樣，應(yīng)改為背叛國(guó)家，因?yàn)槊裰鲊?guó)家，人民對(duì)政府不同意見(jiàn)或反對(duì)意見(jiàn)的，應(yīng)許其有宣傳討論的自由，并且還有罷免和改換政府的權(quán)利。
　　二、國(guó)民大會(huì)代表的選舉，應(yīng)一律取消指定的辦法，由選民自由選舉，并實(shí)行無(wú)記名投票。這一問(wèn)題很明顯的！要拋棄過(guò)去一黨政治，開(kāi)放黨禁，給人民以民主自由，就必須根本取消指定或圈定的欽定辦法，并且不僅取消國(guó)民政府在候選名單中的指定辦法，同樣要取消國(guó)民政府在特種選舉中對(duì)候選人的指定辦法。
　　三、代表總額應(yīng)增加各黨各派及學(xué)生會(huì)的特種選舉。各黨派代表名額應(yīng)不超過(guò)代表總額七分之一，其分配以凡有歷史一年以上的各黨黨員數(shù)目多少為比例，并應(yīng)估計(jì)到其他條件，由各該黨依額自行選舉。學(xué)生會(huì)名額應(yīng)等于全國(guó)教育團(tuán)體的代表名額，其選舉資格以中等以上學(xué)校學(xué)生會(huì)為合格。各黨派經(jīng)有直接代表參加國(guó)民大會(huì)，理由已如前述，這只是在民主憲法未公布前的辦法，其目的原在集中全國(guó)有更多政治斗爭(zhēng)歷史和經(jīng)驗(yàn)而能代表某一階級(jí)某一部群眾的人，來(lái)參加制憲，來(lái)共同決定民族統(tǒng)一的政治綱領(lǐng)。在各黨派資格中的，我們提出有一年以上歷史的限制，使過(guò)去為抗日為民主革命而奮斗的黨，均能與當(dāng)?shù)氐膰?guó)民黨同堂議事，其比例以黨員數(shù)目為基本條件，并估計(jì)到其他的條件如黨的歷史及人民中的影響等等。代表產(chǎn)生方法，必定由該黨自選，決不適宜用指定或聘請(qǐng)辦法。孫中山先生在國(guó)民會(huì)議代表產(chǎn)生上，甚至主張“惟其（指國(guó)民會(huì)議）代表須由各團(tuán)體之團(tuán)員直接選舉”，其所指團(tuán)體，政黨是包含在內(nèi)的。學(xué)生會(huì)之應(yīng)有代表參加，孫先生在北上宣言關(guān)于國(guó)民會(huì)議及其預(yù)備會(huì)議的代表資格上，已列各省學(xué)生聯(lián)合會(huì)為九種團(tuán)體代表之一，實(shí)因中國(guó)學(xué)生自五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)成為中國(guó)思想界的先驅(qū)，喚起民眾的橋梁。而今日中國(guó)的學(xué)生，自“九一八”以來(lái)，其救亡運(yùn)動(dòng)的呼聲，更普遍于通都大邑，深入到窮鄉(xiāng)僻野，今各界人民團(tuán)體黨派均有直接代表參加國(guó)民大會(huì)，而獨(dú)置學(xué)生團(tuán)體于選舉之外，這是團(tuán)結(jié)中的極大缺憾，故必須將學(xué)生會(huì)加入特種選舉，僅將其資格限于中等以上學(xué)校的學(xué)生會(huì)。
　　四、推選候選人的手續(xù)，應(yīng)一律改為由各地各團(tuán)體開(kāi)選民大會(huì)舉出自己的推選人，以便其依選舉區(qū)域或團(tuán)體聯(lián)合推選候選人。
　　選舉推選人的辦法，本不是直接選舉制度，但在今天第一次國(guó)民大會(huì)代表的選舉中，許多的黨及民眾團(tuán)體處在長(zhǎng)期的被剝奪自由而現(xiàn)在還沒(méi)能取得公開(kāi)的過(guò)渡期中可以作為一種不得已的辦法。惟推選人的產(chǎn)生，決不應(yīng)由固定的鄉(xiāng)長(zhǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及坊長(zhǎng)或團(tuán)體中下級(jí)機(jī)關(guān)職員來(lái)?yè)?dān)任，形成行政人員及團(tuán)體職員的壟斷，這是與民主精神不能相容的。而應(yīng)改為由選民大會(huì)根據(jù)公意自己舉出推選人，然后由這些推選人，依照選區(qū)或團(tuán)體聯(lián)合推出候選人的名單，各政黨在此選區(qū)或團(tuán)體中，也得提出自己的候選名單，以便推選人的參考和選擇。這樣，選民的意見(jiàn)及選擇的自由，政黨及團(tuán)體的提議，均能在這個(gè)候選名單中反映出來(lái)。當(dāng)然，這只是過(guò)渡辦法，民主憲法公布后的國(guó)民大會(huì)選舉，應(yīng)該是澈底的普遍平等直接無(wú)記名投票的選舉制度??！
　　五、東北四省的特種選舉。應(yīng)分出一部分代表名額留給現(xiàn)在東北四省奮斗著的革命團(tuán)體及革命部隊(duì)直接選舉。其在各省的東北四省特種選舉亦應(yīng)廢除由國(guó)民政府指定候選人的辦法，而改由東北四省在各省居留的選民自己舉出推選人，以便聯(lián)合推選候選人。
　　六、候選人的名額，照應(yīng)出代表增加下列倍數(shù)，較為適宜：（甲）區(qū)域選舉增加十倍；（乙）職業(yè)選舉增加八倍；（丙）特種選舉增加五倍。這些倍數(shù)的候選名單，即直接提交全體選民用無(wú)記名投票選出。
　　七、參加職業(yè)選舉的團(tuán)體，不論其為合法或不合法，凡在選舉法修改公布前成立并確實(shí)擁有會(huì)員的，應(yīng)依照其同一職業(yè)，聯(lián)合推選候選人，進(jìn)行統(tǒng)一選舉。照原選舉法所規(guī)定之職業(yè)選舉，以依法成立的團(tuán)體為限，這種限制，只有國(guó)民黨指導(dǎo)下及所登記的團(tuán)體，才有職業(yè)選舉的資格，一切被國(guó)民黨壓迫或封禁的，一切被國(guó)民黨政府所拒絕登記或無(wú)從登記的團(tuán)體，均將被剝奪掉職業(yè)選舉的權(quán)利。這是最不民主最不自由平等的?，F(xiàn)在依照開(kāi)放黨禁容許人民自由的基本條件看來(lái)，一切被查禁或不許登記的秘密職業(yè)團(tuán)體，只要他不是漢奸賣(mài)國(guó)賊團(tuán)體，今天均應(yīng)容許其公開(kāi)，容許其聯(lián)合，容許其參加選舉，并于選舉中實(shí)現(xiàn)各團(tuán)體內(nèi)部的真正民主統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)一致，形成最下層的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著聯(lián)合的團(tuán)體共同利益而奮斗。
　　八、自由職業(yè)選舉，應(yīng)使著作家、文藝家、化學(xué)師等團(tuán)體均分現(xiàn)有代表名額。中國(guó)著作家文藝家在救亡運(yùn)動(dòng)中，不論從事著作和文藝的那方面，如文學(xué)、音樂(lè)、歌曲、戲劇、電影、美術(shù)等等，曾經(jīng)在思想上宣傳上盡他的時(shí)代先驅(qū)的作用，國(guó)民大會(huì)決不應(yīng)將他們把于自由職業(yè)的團(tuán)體選舉之外。
　　九、軍隊(duì)被選資格，只應(yīng)限在役軍人，不應(yīng)受其他限制。這是團(tuán)結(jié)全國(guó)各武裝部隊(duì)，使之都能直接選派代表參加國(guó)民大會(huì)的重要修改。
　　十、陜甘寧蘇區(qū)改成邊區(qū)后，應(yīng)實(shí)行特種選舉，其代表名額至少應(yīng)如寧夏青海選出九人。陜甘寧蘇維埃制度取消，實(shí)行民主制度后，其所在地區(qū)大于寧夏道與青海西寧道之和，其所管縣治及人口亦較該兩道為多，而政治條件則此邊區(qū)已有普選制度的完備條件，故提出名額至少九人，實(shí)完全合乎實(shí)際要求。
　　十一、關(guān)于選舉舞弊及進(jìn)行賄賂的懲罰，應(yīng)從嚴(yán)處理。中國(guó)自有選舉運(yùn)動(dòng)以來(lái)，幾無(wú)一次沒(méi)有舞弊和賄賂的現(xiàn)象發(fā)生。這本是封建資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物，現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)真正民選起見(jiàn)，這一污點(diǎn)必須從這一次國(guó)民大會(huì)的新的選舉中除去。
　　以上各項(xiàng)，是對(duì)國(guó)民大會(huì)組織法主要的是對(duì)其選舉法的具體修改，但不是逐條逐句的修改，容或還有未盡之處，但基本上我們已從原則說(shuō)到具體。我們認(rèn)為，只有這樣的修改，才能成為中國(guó)民主政治之發(fā)端，才能使國(guó)民大會(huì)建立起民主統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)，以加緊加快的發(fā)動(dòng)抗戰(zhàn)，把日本帝國(guó)主義趕出中國(guó)去。
    根據(jù)《解放》第一卷第二期刊印