中央關(guān)于內(nèi)蒙工作的指示信（一九三六年八月二十四日）
　?。ㄒ唬?jù)最近消息，內(nèi)蒙綏遠(yuǎn)，形勢(shì)非常緊急，日本帝國主義所制造的蒙古獨(dú)立政府已經(jīng)成立，其軍隊(duì)正向綏東大舉進(jìn)攻，目的在變整個(gè)內(nèi)蒙為日本殖民地，以求再并吞全中國與進(jìn)攻蘇聯(lián)。
　　日本帝國主義占領(lǐng)內(nèi)蒙，是打著內(nèi)蒙“獨(dú)立自治”的旗幟，他利用中國國民黨政府對(duì)內(nèi)蒙的壓迫和內(nèi)蒙的不滿，來挑撥內(nèi)蒙一部分王公軍人組織獨(dú)立政府，脫離中國，而實(shí)際上把內(nèi)蒙一切經(jīng)濟(jì)的政治的軍事的權(quán)力完全握在日本侵略者的手中。這種奴役內(nèi)蒙的政策確是一個(gè)惡毒的陰謀。
　　德王[1]等所組織的內(nèi)蒙獨(dú)立政府與內(nèi)蒙人民的真正獨(dú)立解放沒有絲毫相關(guān)，日本帝國主義的陰謀只是利用這種方法，以求得進(jìn)行在侵吞內(nèi)蒙的時(shí)候避免內(nèi)蒙人民的反抗。這種陰謀并不是特別新的，在日本過去占領(lǐng)朝鮮時(shí)，也利用過“朝鮮獨(dú)立”的陰謀，但朝鮮得到的不是獨(dú)立，而是最野蠻最殘暴的壓迫與剝削，變成供給日本資本家地主榨取的殖民地。在滿洲也曾表示尊重蒙古人，但蒙古人的興安省的重要官吏都遭受捕殺，更不說及蒙古人民所受的壓迫與痛苦了。就是現(xiàn)在在內(nèi)蒙，當(dāng)日本侵略者還在大言“蒙古獨(dú)立自治”的時(shí)候，就已經(jīng)把一切權(quán)力握在手中，連蒙人領(lǐng)袖德王也受日人的嚴(yán)密監(jiān)視，握在日人手中的蒙古軍隊(duì)不是用以解放蒙古人民爭(zhēng)取獨(dú)立，而是用來攻打蒙古同胞與漢人勞苦群眾。日本帝國主義對(duì)蒙古人民的奴役，壓迫，榨取，一定要隨著日本帝國主義侵占蒙古統(tǒng)治權(quán)的過程而并進(jìn)。一直要把蒙古變成朝鮮滿洲第二。日本帝國主義所給與蒙古人民的命運(yùn)，不是蒙古獨(dú)立自治，而是蒙古亡國滅種變成日本的殖民地。
　?。ǘ┲袊鴩顸h政府及中國軍閥在內(nèi)蒙所實(shí)行的政策完全是民族壓迫政策，他們并未執(zhí)行孫中山中國境內(nèi)民族一律平等自由的主張，相反的代表著中國地主與奸商殘酷的壓迫剝削蒙古人民，蒙政委員會(huì)與蒙古自治都是一些欺騙手段，來加深漢人地主、資本家對(duì)蒙古人民的民族壓迫而已。中國漢族蒙族同是受帝國主義的壓迫，應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)民族親密團(tuán)結(jié)一致抵抗帝國主義，以求獨(dú)立解放，但是中國國民黨政府與軍閥一方面壓迫漢族人民的廣大勞苦群眾，反對(duì)中國人民的民族解放運(yùn)動(dòng)，向日本帝國主義讓步投降，把中國變?yōu)橹趁竦兀瑫r(shí)，又壓迫蒙古民族，增加蒙人與漢人中的離間與仇視，以便于日本帝國主義挑撥民族惡感，制造所謂“德王獨(dú)立”以奴役內(nèi)蒙。國民黨軍閥在內(nèi)蒙的政策是代日本帝國主義并吞內(nèi)蒙掃清道路。
    中國國民黨與軍閥對(duì)于外蒙人民之獨(dú)立解放與繁榮向來采取敵視態(tài)度，對(duì)于外蒙人民英雄堅(jiān)決抵抗日本侵略，以及外蒙最近與蘇聯(lián)簽訂抵抗共同侵略者的互助協(xié)定，不但不表贊助與同情，反而抗議再三與制造輿論，以反對(duì)外蒙人民共和國與蘇聯(lián)，以迎合日本帝國主義的要求。而對(duì)內(nèi)蒙，始終是沒有想到幫助內(nèi)蒙人民來抵抗日本侵略者，也未見抗議過，反而在內(nèi)蒙危急時(shí)，想出設(shè)縣治，調(diào)老印，辦保甲等等花樣，來削弱蒙古人民的團(tuán)結(jié)力。國民黨軍隊(duì)聚集陜甘進(jìn)攻真正抗日的中國人民紅軍，威脅蒙古王公軍官實(shí)行“防共”，以阻止紅軍，蒙古軍隊(duì)，以及愿意抗日的國民黨軍隊(duì)去幫助內(nèi)蒙抵抗日本。這一切都是幫助日本帝國主義加速吞并內(nèi)蒙。
　　（三）內(nèi)蒙人民面前的嚴(yán)重問題就是民族存亡的問題，要就是聽隨日本帝國主義所制造的德王所領(lǐng)導(dǎo)的“獨(dú)立”“自治”，而實(shí)際是走向內(nèi)蒙滅亡，變?yōu)槿毡局趁竦?，這是一條道路；另一條道路，就是驅(qū)逐日本帝國主義，擺脫中國軍閥的壓迫，與中國人民外蒙人民以及蘇聯(lián)聯(lián)合，而走向真正的獨(dú)立自治與繁榮。前一條道路的結(jié)果只要一看朝鮮滿洲興安省等便可知道?！醵饷扇嗣竦慕夥?，建設(shè)，與民族興盛就是后一條道路正確的明證。
　　德王借外力以求獨(dú)立，聯(lián)合日本以脫離中國軍閥的理論只有害于蒙古人民，我們向內(nèi)蒙人民宣布我們絲毫不贊成中國國民黨政府對(duì)內(nèi)蒙的壓迫，我們堅(jiān)決的贊助內(nèi)蒙人民的民族自決與獨(dú)立，但我們必須向內(nèi)蒙人民忠告，借日本外力的幫助只有落到更悲痛的，更奴隸化的境地，因?yàn)榈蹏髁x就是民族壓迫，內(nèi)蒙人民的真正獨(dú)立只有依靠自己的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，反對(duì)日本帝國主義的侵略。在這個(gè)斗爭(zhēng)中，內(nèi)蒙人民不是孤立的，中國人民，外蒙人民以及偉大的蘇聯(lián)都是它的同盟者。日本帝國主義都是這些人民的主要敵人，所以這些人民，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，反對(duì)共同的侵略者。
　　中國蘇維埃與紅軍是中國人民反日解放運(yùn)動(dòng)的中心力量，堅(jiān)決號(hào)召一切力量團(tuán)結(jié)起來共同抗日，反對(duì)軍閥投降賣國，堅(jiān)決為一切被壓迫民族的解放而斗爭(zhēng)。中國蘇維埃紅軍與共產(chǎn)黨堅(jiān)決反對(duì)中國國民黨對(duì)國內(nèi)弱小民族的壓迫，主張民族自決一直到弱小民族組織獨(dú)立國家政府。在目前階段上，中國一切民族在日本帝國主義侵略前面都發(fā)生亡國的危險(xiǎn)，一切民族應(yīng)當(dāng)在平等自愿的原則上最親密的團(tuán)結(jié)聯(lián)合起來，反對(duì)共同的敵人，應(yīng)當(dāng)被[彼]此幫助，以加強(qiáng)抵抗侵略者的力量。中國各民族間的仇視與離散將被日本帝國主義利用來奴役這些民族。根據(jù)這個(gè)原則，中國蘇維埃與紅軍，主張紅軍與其他國民黨軍隊(duì)停止被[彼]此間的內(nèi)戰(zhàn)，共同出兵幫助內(nèi)蒙人民，反抗日本帝國主義的進(jìn)攻，幫助內(nèi)蒙人民的獨(dú)立，但蘇維埃堅(jiān)決反對(duì)干涉蒙古內(nèi)政，贊助蒙古人的事情應(yīng)當(dāng)由蒙古人民自己管理與決定，而主張毫無條件的廢除一切中國軍閥對(duì)蒙古人民的壓迫與干涉。紅軍占領(lǐng)鹽池后，把中國軍閥從蒙人奪取來的鹽池?zé)o條件的歸還蒙古人民，便是蘇維埃立場(chǎng)的最明顯的表示。
　　（四）為了發(fā)動(dòng)內(nèi)蒙人民抗日救亡斗爭(zhēng)，必須在蒙古區(qū)域中進(jìn)行艱苦的工作，我們蒙委的工作雖然現(xiàn)在范圍很小，并且剛才開始進(jìn)行，但必須認(rèn)識(shí)這種工作的重大的意義與前途，估計(jì)到內(nèi)蒙處于中國與蘇聯(lián)外蒙之間的地理位置，估計(jì)到日本占領(lǐng)內(nèi)蒙以作進(jìn)攻蘇聯(lián)與中國的根據(jù)地，并且隔斷他們之間的地理連系的作用，估計(jì)到日本以內(nèi)蒙作為進(jìn)攻中國蘇維埃紅軍及西北抗日力量的前進(jìn)陣地等等，幫助蒙古人民的反帝斗爭(zhēng)與民族解放，聯(lián)合他們一同進(jìn)行對(duì)日抗戰(zhàn)，乃是整個(gè)中國抗日斗爭(zhēng)之重要一環(huán)。因此，把我們?cè)诿晒艆^(qū)域中的工作認(rèn)為是爭(zhēng)取蒙民“中立”或建立“緩沖”地帶等等觀點(diǎn)，是不正確的。
　　根據(jù)現(xiàn)有的很少的材料，我們對(duì)于蒙古人民中的工作有以下的意見： 
    1．蒙古人民的斗爭(zhēng)首先就應(yīng)當(dāng)是民族解放的斗爭(zhēng)。反對(duì)日本帝國主義滅亡蒙古，爭(zhēng)取蒙古民族的生存，解放與獨(dú)立的斗爭(zhēng)，我們應(yīng)用一切方法，口頭的，文字的，個(gè)人聯(lián)絡(luò)，結(jié)拜兄弟等等宣傳方法，來向蒙古人民說明日本帝國主義并吞內(nèi)蒙的事實(shí)，和蒙古滅亡的危險(xiǎn)，促起蒙古人民的民族覺醒。要著重的耐心的說明日本侵略者所制造的“蒙古獨(dú)立”是滅亡蒙古的陰謀，蒙古人民必須堅(jiān)決反對(duì)這樣的“獨(dú)立”，才能不受日本陰謀的圈套。中國蘇維埃共產(chǎn)黨關(guān)于內(nèi)蒙人民民族自決的立場(chǎng)，不僅要在口頭上宣傳上并且要從每一個(gè)具體行動(dòng)上向蒙古人民表示出來，使他們相信，我們所指出的道路是正確的，同時(shí)應(yīng)利用外蒙解放獨(dú)立的歷史與事實(shí)來證明這種正確性和斗爭(zhēng)前途。我們?cè)诠ぷ髦新?lián)絡(luò)中，必須以極忠誠的態(tài)度取得內(nèi)蒙古人民兄弟的信任，蒙古人民的事情應(yīng)當(dāng)由蒙古人民自己去管理，我們只能站在幫助的地位，如把漢人區(qū)域的工作方針與方法向蒙古地區(qū)“輸出”，不估計(jì)蒙古人民自己的意見而“代辦”一切事情，以及大漢族主義的微小表現(xiàn)，都只會(huì)增加民族間的疑懼，障礙我們的工作，這一些都是為的爭(zhēng)取蒙古人民自愿的來與中國蘇維埃及紅軍聯(lián)合起來。
　　2．為了進(jìn)行蒙古人民反日的民族解放斗爭(zhēng)必須建立民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)蒙古廣大平民群眾，并且應(yīng)當(dāng)把王公軍人喇嘛知識(shí)分子也都團(tuán)結(jié)在內(nèi)。估計(jì)到蒙古民族的社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段，估計(jì)到王公喇嘛等在蒙人中原有的地位與信仰，應(yīng)當(dāng)歡迎他們中的進(jìn)步分子成為目前階段民族運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)組織與吸引廣大群眾到斗爭(zhēng)中來，使抗日力量大大的增強(qiáng)起來，過早的發(fā)動(dòng)蒙古人民的內(nèi)部階層的斗爭(zhēng)把王公軍人等一律認(rèn)為是“蒙奸”是不正確的，對(duì)于那些被日本侵略者所利用的少數(shù)王公領(lǐng)袖如德王等，也不是一開始便宣布他們是賣國賊，與他們對(duì)立起來，而是向他們要求實(shí)行他們的允諾真正有利于蒙古人民獨(dú)立解放的實(shí)際步驟，在逐步暴露他們所做的不是有利于蒙古人民而是有利于侵略者的事實(shí)，來爭(zhēng)取他們影響下的王公喇嘛與平民群眾。反日統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)利用每一個(gè)具體事實(shí)，如派馬派學(xué)生去綏遠(yuǎn)訓(xùn)練等等，來進(jìn)行反日宣傳與組織的工作。在目前最廣泛的蒙人自救會(huì)應(yīng)當(dāng)成為反日反中國軍閥的蒙古人民統(tǒng)一戰(zhàn)線的機(jī)關(guān)與組織，并且爭(zhēng)取它的存在與發(fā)展。
    3．必須把反中國軍閥的斗爭(zhēng)與抗日斗爭(zhēng)聯(lián)系起來。蒙古人民如不擺脫中國軍閥官僚的民族壓迫，是不能順利的開展的進(jìn)行反日的斗爭(zhēng)，因?yàn)橹袊婇y是阻礙這個(gè)斗爭(zhēng)的重要障礙。我們不僅是贊助并且應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)蒙古人民反中國軍閥斗爭(zhēng)，最近國民黨政府強(qiáng)迫改縣調(diào)印，編立保甲，共同防共等等引起蒙古人民的激烈反對(duì)，我們應(yīng)抓緊這個(gè)事實(shí)開展反軍閥的斗爭(zhēng)，團(tuán)結(jié)蒙古人民，組織起來開展他們的民族解放斗爭(zhēng)。[2]
　　4．我們?cè)趦?nèi)蒙人民中的工作必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，把我們蘇區(qū)附近的各旗作為工作出發(fā)點(diǎn)，熟習(xí)蒙民[古]人民中的各種問題，考慮我們對(duì)蒙民工作的具體策略與步驟，積蓄蒙古工作的經(jīng)驗(yàn)，特別重要是培養(yǎng)蒙古干部。由聯(lián)絡(luò)蒙古人民，把工作和影響再從這些地區(qū)推廣出去。必須根據(jù)具體情形，進(jìn)行我們的工作，把蒙古人民吸引在中國蘇維埃的影響下，利用一些具體問題如退還鹽池等，進(jìn)行兩個(gè)民族的聯(lián)絡(luò)，互不侵犯，但不要拘泥于形式的書面的協(xié)定，就是口頭協(xié)定或相互默認(rèn)亦好，這樣逐步走到蒙古人民與中國蘇維埃紅軍的公開聯(lián)合，從組織群眾的蒙人自救會(huì)，團(tuán)結(jié)蒙古人民將來走到建立內(nèi)蒙人民黨，從現(xiàn)在的宣傳組織以及個(gè)別問題上的斗爭(zhēng)走上將來的公開的獨(dú)立組織內(nèi)蒙政權(quán)與隊(duì)伍，進(jìn)行武裝反日反中國軍閥的斗爭(zhēng)。一切脫離實(shí)際的過早行動(dòng)，如現(xiàn)在立即組織獨(dú)立政府或獨(dú)立隊(duì)伍，或其他過早的口號(hào)等等都是有害的，這當(dāng)然不能曲解成為我們應(yīng)當(dāng)限制內(nèi)蒙人民的斗爭(zhēng)，相反的，應(yīng)當(dāng)盡量開展這種斗爭(zhēng)，但必須正確的認(rèn)識(shí)環(huán)境，規(guī)定正確的口號(hào)與步驟，這樣才能鞏固內(nèi)蒙人民斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)，向著大規(guī)模斗爭(zhēng)前進(jìn)。
　　正確的實(shí)行布爾塞維克的民族政策，耐心的艱苦的進(jìn)行實(shí)際工作，一定能夠取得內(nèi)蒙人民大多數(shù)的同情與贊助，來聯(lián)合內(nèi)蒙人民與中國人民手?jǐn)y手去反對(duì)共同敵人——日本帝國主義，取得蒙古人民與中國人民的獨(dú)立自由與解放。
　　中央
　　八月二十四日
　　根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
　　[1] 即德穆楚克棟魯普，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正白旗人，王公。一九三六年五月在侵華日軍的策劃下，任偽蒙古軍政府總裁，充當(dāng)日本帝國主義的傀儡。
　　[2] 本文在《黨的工作》第十一期于一九三六年九月七日發(fā)表時(shí)，此處還有一句為：“但當(dāng)中國軍閥參加抗日斗爭(zhēng)時(shí)蒙古人民應(yīng)與之聯(lián)合并給以援助?！?