在帝國主義國民黨統(tǒng)治的區(qū)域內(nèi)是國民經(jīng)濟總崩潰，與成千百萬工農(nóng)勞苦群眾的破產(chǎn)，失業(yè)，與凍死餓死。但在蘇維埃區(qū)域內(nèi)，不論帝國主義國民黨怎樣殘酷的進攻，怎樣用經(jīng)濟封鎖政策，企圖來制蘇區(qū)千百萬民眾的死命，蘇維埃區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)在第一次全蘇代表大會之后，尤其在去年一年內(nèi)，在臨時中央政府正確執(zhí)行第一次全蘇大會關(guān)于蘇維埃經(jīng)濟政策的原則決定之下，得到了極大的成功，保障了前方紅軍四次戰(zhàn)爭中的給養(yǎng)，大大的改善了廣大工農(nóng)群眾的生活！
　　在提高生產(chǎn)方面，由于蘇維埃政府領(lǐng)導了群眾的春耕夏耕以及秋耕冬耕運動，發(fā)動了農(nóng)民群眾的勞動熱忱，使土地生產(chǎn)量得到了極大的增加，在中央蘇區(qū)去年谷子的收成比前年增加了一成半，閩浙贛蘇區(qū)增加了二成，甚至二成以上。雜糧的收獲，則有了更大的增加。荒田是大大的減少了。即在江西一省，去年開墾的荒田達二十萬擔以上，福建省亦在三萬擔左右。許多手工業(yè)的生產(chǎn)如象制鐵，織布，燒石灰，造紙，開煤礦與鎢礦，制鹽，制藥，制油等不但開始恢復，而且有了新的發(fā)展。
　　在組織廣大群眾于合作社中的運動，也有了顯著的成績，生產(chǎn)合作社，消費合作社，糧食合作社，信用合作社等即在中央蘇區(qū)吸收的社員，已達五十萬人以上。閩浙贛省加入合作社的人數(shù)達全省人口百分之五十。在有些區(qū)鄉(xiāng)則全體勞苦群眾已經(jīng)加入了合作社。為了加強對于各種合作社的領(lǐng)導，在中央蘇區(qū)，在各省都已經(jīng)有了總社的組織。這些廣大群眾的組織同蘇維埃政府的對外貿(mào)易局糧食調(diào)劑局以及蘇維埃商店等正在發(fā)生更加密切的關(guān)系，而且他們從蘇維埃政府方面得到了人力與財力方面有力的幫助。
　　在糧食價格的調(diào)劑，糧食的貯藏，以及對外貿(mào)易的發(fā)展上，也得到了不少的成績，糧食調(diào)劑局與對外貿(mào)易局的建立，和他們同群眾的各種合作社的密切聯(lián)系，在保障紅軍給養(yǎng)，改善群眾生活上都起了極大的作用，蘇維埃政府國民經(jīng)濟部的建立，更使蘇維埃的經(jīng)濟建設(shè)工作，有了集中的與有計劃的領(lǐng)導。
　　一切這些事實證明蘇維埃政府不但是革命戰(zhàn)爭的領(lǐng)導者與組織者，而且也是群眾經(jīng)濟生活的領(lǐng)導者與組織者。蘇維埃政府不但能夠破壞舊的經(jīng)濟制度，而且能夠建設(shè)新的。但是第二次全蘇代表大會除批準執(zhí)行委員會主席團與人民委員會在這一方面所采取的主要辦法與決定之外，認為：
    （一）為了適應(yīng)日益開展的革命戰(zhàn)爭的需要，為了打破敵人的經(jīng)濟封鎖，為了改善廣大工農(nóng)群眾的生活，以鞏固工農(nóng)在經(jīng)濟上的聯(lián)合與保證無產(chǎn)階級在經(jīng)濟上的領(lǐng)導作用，蘇維埃政府必須更進一步的提高蘇區(qū)的生產(chǎn)力，在土地生產(chǎn)方面，必須更有準備的更有計劃的來進行春耕夏耕秋耕與冬耕運動，實際上解決農(nóng)民在耕牛，種子，肥料，水利，農(nóng)具，資本，勞動力等的困難，并且應(yīng)該盡量鼓動農(nóng)民群眾的互相幫助與合作（如“勞動互助社”“耕牛合作社”“肥料合作社”等）來滿足各自的需要。蘇維埃政府更應(yīng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)試驗場，畜牧場，教育農(nóng)民群眾以消滅害蟲，防止水旱災(zāi)荒的初步科學知識，以增加農(nóng)產(chǎn)品的收獲，各種必需品的種植（如棉花等），山林的保護，應(yīng)該更有計劃的開始。
　?。ǘ┩瑫r必須發(fā)展小手工業(yè)的生產(chǎn)；尤其是對于軍事，對于出口，對于群眾特別需要的生產(chǎn)，如象鎢礦，煤鐵，石灰，紙，硝鹽，布匹，樟腦，藥材，煙，油，糖，木材，農(nóng)具等。蘇維埃政府應(yīng)該盡量幫助失業(yè)工人，獨立勞動者，小手工業(yè)者與農(nóng)民，組織生產(chǎn)合作社，盡量吸收群眾的資本到這一方面來。蘇維埃政府容許并鼓勵私人資本家在這些生產(chǎn)上的投資與擴大生產(chǎn)。甚至蘇維?？蓪]收來的企業(yè)出租或出賣給他們。在可能的條件之下，蘇維埃政府應(yīng)創(chuàng)辦與擴大特別需要與特別有利的國有企業(yè)（如鎢礦公司，織布廠，造紙廠，及各種軍事工業(yè)等）；但必須堅決反對在目前由國家壟斷一切生產(chǎn)事業(yè)的企圖。在經(jīng)濟上，在人力上幫助生產(chǎn)合作社的發(fā)展，并加強對于他們的領(lǐng)導，管理與監(jiān)督，這是目前我們的中心工作。
　　（三）必須更進一步來發(fā)揚與提高蘇區(qū)工農(nóng)群眾的勞動熱忱。鄉(xiāng)村中由農(nóng)民自己所組織的生產(chǎn)突擊隊，沖鋒勞動隊以及國家企業(yè)中的革命競賽等，應(yīng)該廣泛的散布出去，以提高生產(chǎn)，蘇維埃政府應(yīng)該特別獎勵模范的鄉(xiāng)村的農(nóng)戶，模范的工廠，生產(chǎn)隊以及個別的勞動戰(zhàn)線上的英雄。鼓勵廣大婦女群眾參加農(nóng)業(yè)上與工業(yè)上的生產(chǎn)，對于發(fā)展蘇區(qū)生產(chǎn)是非常必要的。私人資本企業(yè)中，在工人自愿，改善工人生活，在蘇維埃政府與工會監(jiān)督的條件之下，亦得增加勞動生產(chǎn)率。必須每個工農(nóng)群眾了解，蘇維埃政權(quán)下生產(chǎn)的發(fā)展，是同全體民眾生活的改善不能分離的。共產(chǎn)主義禮拜六必須真正開始。對于勞動的共產(chǎn)主義的態(tài)度，首先應(yīng)該在國家企業(yè)內(nèi)極大的發(fā)揚起來，教育工人群眾為蘇維埃政府的勞動，即是為了無產(chǎn)階級自身的最后解放，與社會主義的勝利而勞動。在蘇維埃企業(yè)內(nèi)的勞動紀律，應(yīng)該是無產(chǎn)階級紀律的模范。一切提高生產(chǎn)力的發(fā)明都應(yīng)該得到蘇維埃政府的獎勵。熟練勞動力的培養(yǎng)亦是提高生產(chǎn)力的必要條件。
　?。ㄋ模┮股a(chǎn)品的增加真能滿足革命戰(zhàn)爭的需要與改善工農(nóng)群眾的生活，首先必須打破敵人的經(jīng)濟封鎖與發(fā)展蘇維埃的對外貿(mào)易，將蘇區(qū)內(nèi)的許多重要生產(chǎn)品，如鎢砂，紙，木材，米谷等輸出，而將工農(nóng)日常的必需品如油鹽布匹等輸入。蘇維埃對外貿(mào)易局，各種商業(yè)公司與采辦處等的設(shè)立，在發(fā)展對外貿(mào)易上是需要的。以后應(yīng)該特別加強對這些商業(yè)機關(guān)的領(lǐng)導，與這些機關(guān)的組織工作。對外貿(mào)易的壟斷在目前是錯誤的。一切蘇維埃的商業(yè)機關(guān)必須盡量利用私人資本與合作社資本，同他們發(fā)生多方面的關(guān)系。蘇維埃政府除以關(guān)稅政策來調(diào)劑各種商品的輸〈出〉入外，保證商業(yè)的自由，并鼓勵各種群眾的與私人的商業(yè)機關(guān)的自動性，去尋找新的商業(yè)關(guān)系與開辟通商道路。在目前蘇區(qū)現(xiàn)金特別困難的情形之下，蘇維埃政府對于蘇區(qū)生產(chǎn)品的輸出，維持進出口的平衡應(yīng)該用更大的注意與努力。
　　（五）消費合作社的組織，在蘇維埃貿(mào)易的發(fā)展上，占有特別重要的意義，經(jīng)過消費合作社工農(nóng)群眾可以更便宜的購買商品，更高價的出賣他們的生產(chǎn)品。經(jīng)過消費合作社的網(wǎng)，國家對外貿(mào)易局，各種商業(yè)公司以及消費合作社總社可以最迅速的將他們的商品賣給農(nóng)民，并從農(nóng)民那里買得生產(chǎn)品。蘇維埃政府經(jīng)過這些組織，就可以同廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟生活發(fā)生直接的關(guān)系，在經(jīng)濟上團結(jié)他們在蘇維埃政府的周圍。蘇維埃政府除集中消費合作社的組織建立縣的省的與中央的總社以加強對于他們的領(lǐng)導之外，必須盡可能的給他們以人力上財力上的助力。同時我們不但要在數(shù)量上吸收每一個工農(nóng)群眾加入消費合作社，而且必須在質(zhì)量上改善他們的工作，創(chuàng)造許多模范的合作社，使每一農(nóng)民在實際經(jīng)驗上了解到合作社是同奸商富農(nóng)的投機壟斷做斗爭與改善他們的生活的武器。
　　（六）大會特別指出在蘇維埃貿(mào)易的發(fā)展中，糧食問題的解決是蘇維埃經(jīng)濟建設(shè)目前的戰(zhàn)斗任務(wù)。過去糧食調(diào)劑局雖起了相當調(diào)劑糧食及糧食價格的作用，但離開這一問題的解決還是很遠。象去年中區(qū)春夏兩季糧食困難的危險，在今年依然威脅著我們。這一時期糧食價格的幾倍的提高對于蘇維埃財政上也是極大的損失。為得以后保證紅軍與蘇維埃政府的給養(yǎng)，保證民眾食糧的調(diào)劑，適當?shù)妮敵鍪Ｓ嗉Z食與調(diào)劑糧食價格起見，大會認為在中央政府人民委員會下創(chuàng)立糧食人民委員部專管這一工作，是必要的。糧食部的任務(wù)，除調(diào)劑糧食價格以外，必須進行糧食〔部〕的調(diào)查，收集儲蓄，運輸?shù)纫磺嘘P(guān)于糧食的工作。整個蘇維埃〈政府〉應(yīng)該用極大力量來加強對于他的領(lǐng)導。但蘇維埃政府壟斷糧食的買賣的企圖在目前是不適當?shù)摹Ｔ谧袷靥K維埃政府法律的條件之下，商人的糧食買賣是不禁止的。糧食困難問題的解決，應(yīng)該盡量依靠廣大群眾自己組織糧食合作社。糧食合作社應(yīng)該是糧食部的群眾基礎(chǔ)，必須用極大力量，發(fā)展糧食合作社的組織，并加強對于他的領(lǐng)導。
　?。ㄆ撸┵Y本的缺乏，是目前發(fā)展蘇維埃經(jīng)濟的極大困難之一。但大會必須指出蘇維埃政府在利用群眾資本與私人資本上，還是非常不夠。就是我們現(xiàn)有生產(chǎn)與消費合作社的資本的一大部分，還是由于國家的直接幫助，國家資本的運用，由于各機關(guān)缺乏聯(lián)系，也是異常不經(jīng)濟，國家銀行除發(fā)行銀幣，給財政部保管金庫外，在調(diào)劑與流通金融，放款儲蓄等工作方面，還沒有得到應(yīng)有的成績，糾正一切金融上的這種無計劃件與無組織性，盡量節(jié)省各種不能容忍的浪費，是蘇維埃資本積累的必要條件。在群眾中發(fā)展信用合作社，是解決群眾缺乏資本的主要辦法，而且也是同城鄉(xiāng)高利貸做斗爭的有力武器。大會認為上屆執(zhí)行委員會主席團為了開〔發(fā)〕展蘇維埃經(jīng)濟所發(fā)行的三百萬經(jīng)濟建設(shè)公債是適當?shù)摹?br>　?。ò耍┨K維埃政府對于紙幣的發(fā)行應(yīng)該極端的審慎。紙幣的發(fā)行如超過市場所需要的定額之外，必然會使紙幣跌價，會使物價騰貴，使工農(nóng)生活惡化起來，以致影響到工農(nóng)的聯(lián)合。大會指出在長期國內(nèi)戰(zhàn)爭的條件之下，增發(fā)紙幣常常是彌補財政收支不敷的一個辦法，但蘇維埃政府必須采取一切辦法把革命戰(zhàn)爭的負擔放到剝削階級的身上，盡量在蘇維埃經(jīng)濟的發(fā)展中增加各種稅收的收入。同時為了免去蘇維埃紙幣跌價的危險，蘇維埃政府必須更注意于對外對內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，盡量輸入現(xiàn)金與限制現(xiàn)金的輸出，使蘇維埃金融在經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展中極大的活潑起來，是增加市場吸收紙幣的容納量與保持紙幣信用的重要辦法。至于更有計劃的來發(fā)行紙幣，發(fā)展擁護國幣的運動等，亦可在相當限度內(nèi)維持紙幣的信用。大會責成湘鄂贛省蘇維埃用一切方法收回他們過去濫發(fā)的紙幣，維持蘇維埃紙幣的信用，并且告訴湘鄂贛的同志只有湘鄂贛國家銀行省分行，才有發(fā)行紙幣的權(quán)利。
　?。ň牛┐髸仨氈赋?，帝國主義，中國地主資本家，不但在軍事上向我們舉行絕望的五次“圍剿”，在經(jīng)濟上封鎖我們蘇區(qū)，而且在蘇區(qū)內(nèi)部也必定要利用地主殘余，商人，資本家等來擾亂與破壞我們蘇維埃的經(jīng)濟，如歇業(yè)，停工，經(jīng)濟上的怠工，破壞國幣的信用，擾亂金融，投機買賣，有意提〔抬〕高物價等，蘇維埃政府對地主商人資本家等這種反革命行動，必須做最堅決的斗爭，從罰款，罰苦工，禁閉，沒收，一直到槍決。同時對于那些鉆在蘇維埃經(jīng)濟機關(guān)與合作社內(nèi)反革命分子的偷竊搗亂貪污腐化與破壞的活動，蘇維埃政府必須保持高度的無產(chǎn)階級警覺性，給他們以嚴厲的蘇維埃法律的制裁。工人監(jiān)督生產(chǎn)，必須在資本家的企業(yè)內(nèi)立刻開始，以有系統(tǒng)的防止資本家的反革命活動。但蘇維埃政府對于那些遵守蘇維埃法律進行生產(chǎn)與貿(mào)易的商人與資本家，則保護他們生命與財產(chǎn)的安全以及營業(yè)與生活上的自由。對于在蘇維埃的經(jīng)濟機關(guān)與合作社內(nèi)忠實地為蘇維埃與民眾工作的地主資產(chǎn)階級的專門家與智識分子，蘇維埃政府則給他們以優(yōu)待。
　?。ㄊ┐髸J為為了發(fā)展蘇維埃經(jīng)濟，完成上述的任務(wù)，下屆執(zhí)行委員會主席團與人民委員會，必須加強對于國民經(jīng)濟部，財政部，糧食部以及國家糧行的領(lǐng)導，使各機關(guān)間能夠更好的配合與集中的行動，更靈敏的與迅速的來完成一定的具體任務(wù)。反對在經(jīng)濟建設(shè)上一切“左”右傾機會主義以及官僚主義的領(lǐng)導，是轉(zhuǎn)變這些機關(guān)的工作的必要前提。必須培養(yǎng)大批新的經(jīng)濟建設(shè)的干部，把這些干部來充實這些機關(guān)。必須特別加強無產(chǎn)階級在經(jīng)濟建設(shè)上的領(lǐng)導作用，并且提拔大批的勞動婦女負擔國內(nèi)戰(zhàn)爭時期經(jīng)濟戰(zhàn)線上的工作。在目前中國革命的階段上我們還不能進行社會主義的建設(shè)，但我們一切工作的中心，應(yīng)該是在創(chuàng)造將來轉(zhuǎn)變到社會主義方向去的前提和優(yōu)勢。
　?。ㄊ唬┳詈?，大會認為只有國內(nèi)戰(zhàn)爭的澈底勝利，大的中心城市的奪取，蘇維埃區(qū)域的擴大與鞏固才能克服我們前面的許多困難，更順利的來進行蘇維埃的經(jīng)濟建設(shè)。這一建設(shè)將不是為了資本主義的發(fā)展，而將是為了社會主義的勝利。因此，我們目前的經(jīng)濟建設(shè)是同革命戰(zhàn)爭不能分離的，我們的經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)該服從于革命戰(zhàn)爭的需要，并且在革命戰(zhàn)爭的勝利中找到許多困難問題的解決。大會相信中國蘇維埃經(jīng)濟建設(shè)的道路，將是蘇聯(lián)社會主義的建設(shè)的道路，只有這一道路能夠使中國的國民經(jīng)濟猛烈的向前發(fā)展，使全中國的勞苦群眾得到最后的解放。
　　根據(jù)一九三四年三月人民委員會出版的《中華
    蘇維埃共和國第二次全國代表大會文獻》刊印