中央局在深刻的檢查了過(guò)去蘇區(qū)肅反工作以后，完全同意周恩來(lái)同志的報(bào)告⑴，一致的認(rèn)為去年十一月蘇區(qū)黨大會(huì)是一般的接受了中央對(duì)蘇區(qū)關(guān)于肅反工作的指示。尤其是去年十二月中央局給各級(jí)黨部的指示信，更明確的給過(guò)去蘇區(qū)肅反工作一個(gè)總的估量，并指出了一些正確的辦法，現(xiàn)在看來(lái)仍然是不夠的，且還有些沒(méi)有估計(jì)到的；至對(duì)閩西肅反工作的估量則是錯(cuò)誤的。因此，特成立下列的決議：
    一、蘇區(qū)黨大會(huì)，尤其是中央局指示信指出：富田事變是AB團(tuán)所領(lǐng)導(dǎo)的反革命暴動(dòng)，過(guò)去反AB團(tuán)斗爭(zhēng)是正確的，是絕對(duì)必要的，的確給AB團(tuán)一個(gè)致命的打擊，破獲了AB團(tuán)的重要組織，鞏固了蘇維埃的政權(quán)。但是，過(guò)去因?yàn)閷?duì)AB團(tuán)及一切反革命派認(rèn)識(shí)不正確，將AB團(tuán)擴(kuò)大化了，以為一切地主殘余富農(nóng)分子都可當(dāng)AB團(tuán)看待，以為一切從異己階級(jí)出身的分子都可能的是AB團(tuán)，把黨的錯(cuò)誤路線(xiàn)的執(zhí)行者和犯錯(cuò)誤的黨員與群眾都與AB團(tuán)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，甚至發(fā)展到連工農(nóng)群眾都不能信任了；于是覺(jué)得AB團(tuán)是肅清不了的。有了這認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，更產(chǎn)生極嚴(yán)重的對(duì)AB團(tuán)斗爭(zhēng)的方法上的錯(cuò)誤，把反AB團(tuán)的斗爭(zhēng)簡(jiǎn)單化了，縮小到“打AB團(tuán)”的捕獲，審問(wèn)，處置的范圍內(nèi)，而忽視積極的去鞏固革命勢(shì)力。尤其完全缺乏的是反AB團(tuán)的思想斗爭(zhēng)與教育工作，結(jié)果便發(fā)展到以肅反為一切工作中心的極危險(xiǎn)的觀(guān)點(diǎn)；在“打AB團(tuán)”中更專(zhuān)憑犯人口供，倚靠肉刑，以致造成肅反工作的唯心論。特別嚴(yán)重的是不分首領(lǐng)尤其是不分工農(nóng)分子，都一律同樣處置。這種錯(cuò)誤的結(jié)果表現(xiàn)在：對(duì)鞏固革命勢(shì)力的積極工作，反沒(méi)有充分執(zhí)行，很多革命組織與其機(jī)關(guān)，因?yàn)椤按駻B團(tuán)”而打坍了，群眾中甚至于黨內(nèi)引起了恐怖與懷疑，使他們生活落入非常狀態(tài)，同時(shí)肅反機(jī)關(guān)的職權(quán)非常廣泛而沒(méi)有限制，甚至落入過(guò)反革命的手中，黨及青年團(tuán)，工會(huì)組織，甚至于醫(yī)院以及一切群眾團(tuán)體都可以自由的去“打AB團(tuán)”。這一切估量和批評(píng)都是正確的。過(guò)去蘇區(qū)肅反工作中的中心錯(cuò)誤，現(xiàn)在應(yīng)肯定的回答：是在對(duì)反革命派的認(rèn)識(shí)和估量的錯(cuò)誤，是在對(duì)反革命派斗爭(zhēng)的方法的錯(cuò)誤，并且更在非階級(jí)路線(xiàn)與非群眾路線(xiàn)的錯(cuò)誤。這種非階級(jí)路線(xiàn)不僅表現(xiàn)在不分工農(nóng)與異己階級(jí)分子，都一律同樣處置，且表現(xiàn)在不從階級(jí)立場(chǎng)上來(lái)觀(guān)察AB團(tuán)，社會(huì)民主黨以及一切反革命派，而落入小資產(chǎn)階級(jí)的恐慌和瘋狂心理中，去亂“打AB團(tuán)”，結(jié)果使無(wú)產(chǎn)階級(jí)與廣大農(nóng)民對(duì)肅反工作表現(xiàn)不積極。非群眾路線(xiàn)則表現(xiàn)在：肅反工作完全沒(méi)有發(fā)動(dòng)群眾，教育群眾與爭(zhēng)取群眾。相反的反在群眾中造成恐怖現(xiàn)象，送群眾給反行命派來(lái)利用。因此，中央局指示信說(shuō)：“立三路線(xiàn)與黨缺乏明確階級(jí)路線(xiàn)和充分群眾工作的錯(cuò)誤，都給AB團(tuán)一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)”，這是對(duì)的，但我們必須更進(jìn)一步的指出：肅反工作中的錯(cuò)誤，不僅不能真正消滅AB團(tuán)與社黨，相反的，還直接助長(zhǎng)了AB團(tuán)與社黨的一時(shí)發(fā)展。江西AB團(tuán)閩西社黨在一時(shí)期內(nèi)潛入了許多蘇維埃政權(quán)與黨和團(tuán)的指導(dǎo)機(jī)關(guān)，乃至肅反機(jī)關(guān)本身，這決不是偶然的，而是黨過(guò)去立三路線(xiàn)與調(diào)和路線(xiàn)錯(cuò)誤及以后工作錯(cuò)誤，才使他們能有一時(shí)期的“相當(dāng)大的發(fā)展”。但是恐慌和夸大的說(shuō)蘇區(qū)各級(jí)黨和團(tuán)的機(jī)關(guān)都被AB團(tuán)社黨霸占了，仍然是嚴(yán)重的右傾錯(cuò)誤。
　　二、黨內(nèi)對(duì)AB團(tuán)的認(rèn)識(shí)所以如此擴(kuò)大，發(fā)生如此恐慌，實(shí)有他思想的來(lái)源，主要的是沒(méi)有對(duì)于自己階級(jí)的堅(jiān)信心，不相信革命勝利的力量，反相信AB團(tuán)社會(huì)民主黨的異己階級(jí)組織比共產(chǎn)黨還要嚴(yán)密，還要廣大，還能在群眾中起很大作用，結(jié)果，還不相信肅反的成功，以為AB團(tuán)是肅清不了的。殊不知AB團(tuán)，社黨之所以能欺騙群眾威脅群眾，全在于利用黨的路線(xiàn)錯(cuò)誤工作錯(cuò)誤，并非AB團(tuán)，社黨本身的反革命政綱，能夠吸引群眾。不從明確黨的階級(jí)路線(xiàn)與加深黨的群眾工作，來(lái)進(jìn)行群眾中的反AB團(tuán)反社黨的思想斗爭(zhēng)與教育工作，以鞏固革命的階級(jí)戰(zhàn)線(xiàn)，而一味的對(duì)AB團(tuán)對(duì)社黨發(fā)生極度恐慌，這是基本認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤。
　　三、反AB團(tuán)反社會(huì)民主黨的斗爭(zhēng)方法不僅是簡(jiǎn)單化，而且是惡化了。如專(zhuān)憑口供，大捕嫌疑犯，尤其是亂捕工農(nóng)分子，乃至“苦打成招”，以殺人為兒戲，最嚴(yán)重的是黨內(nèi)因此發(fā)生恐慌，同志間相互猜疑不安，甚至影響到指導(dǎo)機(jī)關(guān)。這不但不能打擊和分散反革命的力量，孤立各個(gè)異己分子，奪回反革命欺騙影響下的群眾；相反的，反倒使我們自己的階級(jí)戰(zhàn)線(xiàn)革命力量受到動(dòng)搖和損害，這是最嚴(yán)重的錯(cuò)誤！
　　四、過(guò)去肅反工作既發(fā)生了嚴(yán)重錯(cuò)誤，于是肅反的組織——肅反委員會(huì)與地方政治保衛(wèi)處〔局〕，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，竟形成了超黨超政權(quán)的獨(dú)裁機(jī)關(guān)。如各地肅反委員會(huì)，一般的都沒(méi)有集體的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也很少受政權(quán)和黨的監(jiān)督和指導(dǎo)。有些地方政治保衛(wèi)局（如江西）與上級(jí)斷了關(guān)系后，竟不受當(dāng)?shù)氐狞h和政權(quán)的指導(dǎo)，且他的本身又根本無(wú)委員會(huì)的集體組織；另一方面在有一個(gè)時(shí)期內(nèi)，黨，團(tuán)，政權(quán)中其他機(jī)關(guān)以及一切革命群眾團(tuán)體，都可以自由肅反，自由捕人。這一切組織上的錯(cuò)誤，都給了AB團(tuán)，社會(huì)民主黨以及一切反革命派以潛入組織來(lái)利用肅反機(jī)關(guān)摧殘革命分子的機(jī)會(huì)。
　　五、因此，反AB團(tuán)反社黨的斗爭(zhēng)，雖有了他的成功，但過(guò)去肅反工作的嚴(yán)重錯(cuò)誤，他所造的惡果，除掉中央局指示信中所估量的外，更嚴(yán)重的還有：因?yàn)椤懊C反中心論”在黨內(nèi)一時(shí)流行，群眾斗爭(zhēng)的發(fā)展遂受了抑制，因?yàn)榉碅B團(tuán)反社黨的斗爭(zhēng)方法的惡化與肅反組織上的錯(cuò)誤，黨和團(tuán)的組織，一時(shí)受了削弱，政權(quán)和革命群眾團(tuán)體受了損傷，尤其是因此結(jié)合了一些錯(cuò)誤傾向的干部，甚至AB團(tuán)，社黨的分子，都得因此而潛入黨內(nèi)和政權(quán)機(jī)關(guān)，以致黨與群眾的關(guān)系惡化，政權(quán)和黨及革命群眾團(tuán)體在一時(shí)期內(nèi)，竟變成缺少生氣的組織，命令主義官僚主義的現(xiàn)象便大大發(fā)展，擴(kuò)大紅軍，發(fā)展黨與引進(jìn)積極分子到指導(dǎo)機(jī)關(guān)來(lái)的工作，便因?yàn)槿罕娍謶钟龅搅藰O大障礙。這一切情形都證明過(guò)去立三路線(xiàn)給予蘇區(qū)工作的惡果，不但未能完全肅清，且因肅反工作的錯(cuò)誤又部分的在另一形式上表演出來(lái)，而阻礙著執(zhí)行國(guó)際路線(xiàn)的澈底轉(zhuǎn)變。因此，如果認(rèn)為目前AB團(tuán)，社黨以及一切反革命派的活動(dòng)，已不成問(wèn)題可以置諸不問(wèn)，這不僅不認(rèn)識(shí)目前蘇區(qū)階級(jí)斗爭(zhēng)的尖銳形勢(shì)，不僅是從肅反工作中的錯(cuò)誤又走入另一偏向，并且根本不了解黨的路線(xiàn)和工作錯(cuò)誤，如沒(méi)有澈底轉(zhuǎn)變，是最足以助長(zhǎng)反革命活動(dòng)的機(jī)會(huì)的。
　　六、中央局要以自我批評(píng)的精神，承認(rèn)對(duì)于過(guò)去肅反工作中路線(xiàn)錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在總前委領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期，對(duì)于鎮(zhèn)壓富田反革命暴動(dòng)的處置，完全是正確的。但對(duì)AB團(tuán)的認(rèn)識(shí)與處置AB團(tuán)的方法，便犯了許多上述的嚴(yán)重錯(cuò)誤，種下了肅反工作的錯(cuò)誤根基。中央局初成立時(shí)，又因?yàn)閷?duì)立三主義的調(diào)和路線(xiàn)的錯(cuò)誤，致使許多AB團(tuán)的分子得以乘機(jī)潛入黨內(nèi)，這更助長(zhǎng)了反革命派的活動(dòng)；后來(lái)中央局?jǐn)U大會(huì)后，雖一般的是向著國(guó)際路線(xiàn)轉(zhuǎn)變，且打擊了對(duì)AB團(tuán)的調(diào)和錯(cuò)誤，以后又曾指出肅反須依照階級(jí)路線(xiàn)，但對(duì)于肅反工作的根本錯(cuò)誤，并未了解和執(zhí)行及時(shí)糾正，以致上述錯(cuò)誤反繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大起來(lái)，直到黨大會(huì)尤其是中央局指示信后，才將過(guò)去肅反工作中的錯(cuò)誤揭發(fā)出來(lái)，并指出了正確的出路。過(guò)去這些錯(cuò)誤的表現(xiàn)，在地方工作中固然十分嚴(yán)重，即在紅軍中同樣嚴(yán)重。有的以為在第一期紅軍中采取那種非階級(jí)非群眾的路線(xiàn)的辦法是對(duì)的，這種觀(guān)點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。中央局指示信關(guān)于閩西肅反工作的估量是錯(cuò)誤的，閩西過(guò)去肅反工作雖在最后一時(shí)期，注意到工農(nóng)分子自首自新的辦法，但一般錯(cuò)誤的嚴(yán)重情形并不亞于江西，并不是“肅反工作中的階級(jí)路線(xiàn)比較執(zhí)行得正確”。一般的說(shuō)，只有在黨大會(huì)后尤其是中央局指示信后，各地肅反工作才開(kāi)始轉(zhuǎn)變，但這一轉(zhuǎn)變還僅僅限于上級(jí)；地方上紅軍下級(jí)部隊(duì)中，對(duì)于這一轉(zhuǎn)變的執(zhí)行，還很微弱。
　　七、今后肅反工作要執(zhí)行澈底的轉(zhuǎn)變，則在中央來(lái)信及中央局指示信所指出的：（一）要正確的認(rèn)識(shí)什么是AB團(tuán)，社黨以及一切反革命派，要與夸大反革命力量減弱階級(jí)自信心的右傾作堅(jiān)決斗爭(zhēng)；（二）要堅(jiān)決反對(duì)“肅反中心論”，要懂得只有執(zhí)行明確的階級(jí)路線(xiàn)與充分的群眾工作，方能鞏固革命勢(shì)力，肅清反革命派；（三）要加緊反AB團(tuán)，反社黨，反改組派，反取消派，反右傾的思想斗爭(zhēng)與教育工作，要加緊黨內(nèi)兩條戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)，尤其是反右傾，黨內(nèi)與群眾中的自我批評(píng)，必須盡力發(fā)展；（四）要健全政治保衛(wèi)局的組織等項(xiàng)原則，必須立即執(zhí)行下列各項(xiàng)的具體工作：
    甲、要在群眾中將AB團(tuán)，社黨，托洛斯基——陳獨(dú)秀派一切破壞革命，破壞蘇維埃政權(quán)與紅軍，破壞黨，團(tuán)，以及一切革命群眾團(tuán)體的陰謀活動(dòng)與反革命的暴動(dòng)的材料盡量的公布出來(lái)，使廣大工農(nóng)勞苦群眾深切的認(rèn)識(shí)這一些反革命派的罪惡，引起群眾深刻的階級(jí)仇恨，自動(dòng)的起來(lái)注意和舉發(fā)這一切反革命派殘余的活動(dòng)，以根本肅清他們［他］在蘇區(qū)的組織。這一切材料的搜集，應(yīng)經(jīng)過(guò)政治保衛(wèi)局或肅反委員會(huì)的幫助，由蘇維埃政府負(fù)責(zé)公布。黨更應(yīng)在思想上揭發(fā)這一些反革命派乃至改組派，國(guó)家主義派，人權(quán)派，右派等等的反革命理論與其政治主張，使群眾了解這一切反革命派的思想與主張，根本與蘇維埃革命不能兩立，根本是帝國(guó)主義國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的代言人的作用，而深?lèi)和春匏麄儯⑶乙谷罕娏私猓褐挥性诿靼琢诉@一切反革命派的思想主張與活動(dòng)的策略后，才不會(huì)為反革命派所騙。尤其要使群眾了解：只有在明白了這一切反革命派的思想主張是反革命的，而加以公開(kāi)的斗爭(zhēng)和反對(duì)以后，才能保障群眾的革命戰(zhàn)線(xiàn)的鞏固。這一切在群眾中與反革命派的思想斗爭(zhēng)和對(duì)群眾的教育工作，黨不僅在黨報(bào)上，在宣傳鼓動(dòng)工作上，在出版的小冊(cè)子上，要加重這一工作；并且在經(jīng)常的組織工作上，在群眾的文化教育工作上，也都要加緊這一工作。
　　乙、關(guān)于過(guò)去反AB團(tuán)反社黨斗爭(zhēng)的正確和絕對(duì)必要，與在肅反工作中犯了非階級(jí)路線(xiàn)非群眾路線(xiàn)的錯(cuò)誤，須在群眾中作一廣大的解釋工作，并有領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展黨內(nèi)自下而上的自我批評(píng)，務(wù)使黨員和群眾的積極性發(fā)動(dòng)起來(lái)，打破過(guò)去黨內(nèi)生活的沉悶與黨內(nèi)外群眾的恐怖心理，以肅清過(guò)去肅反工作中的一切錯(cuò)誤。但這一解釋與批評(píng)，絕對(duì)要防止專(zhuān)門(mén)消極的批評(píng)和指斥過(guò)去，不將問(wèn)題的中心和階級(jí)仇恨放在怎樣去做消滅AB團(tuán)，社黨以及一切反革命派的斗爭(zhēng)上，甚至以為過(guò)去工作做錯(cuò)了，現(xiàn)在連AB團(tuán)，社黨等也不要反對(duì)了，或者以為AB團(tuán)，社黨根本便沒(méi)有這個(gè)東西；這都是極嚴(yán)重的取消傾向。尤其要絕對(duì)防止一切反革命派利用過(guò)去肅反工作的錯(cuò)誤，向黨和革命進(jìn)攻，而重新活動(dòng)起來(lái)，誰(shuí)要忽視這一點(diǎn)，誰(shuí)就是有意無(wú)意的幫助一切反革命派！同時(shí)，誰(shuí)要仍舊堅(jiān)持過(guò)去肅反工作的錯(cuò)誤而不承認(rèn)錯(cuò)誤的，黨必須與之堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
　　丙、須加緊黨內(nèi)兩條戰(zhàn)線(xiàn)上的斗爭(zhēng)，尤其是反右傾，要肅清立三路線(xiàn)的殘余及其工作方式。要反對(duì)富農(nóng)路線(xiàn)和侵入黨內(nèi)的農(nóng)民意識(shí)，要反對(duì)實(shí)際中的機(jī)會(huì)主義及口是行非的兩面派。黨只有經(jīng)常的不斷的進(jìn)行黨內(nèi)的反傾向斗爭(zhēng)，即使是很小的沒(méi)有形成的傾向，也要與之作不調(diào)和的斗爭(zhēng)，那才能最終的克服AB團(tuán)，社會(huì)民主黨，托陳取消派，右派在黨內(nèi)的影響。同時(shí)要弄清楚：凡是黨內(nèi)犯有錯(cuò)誤傾向或工作做錯(cuò)誤了的黨員，除非有充分證據(jù)證明他是加入反革命派的暗藏分子外，即使他的錯(cuò)誤是接近于反革命派的或易于為反革命派利用的傾向和行動(dòng)，黨也只能個(gè)別的給以思想上的斗爭(zhēng)一直到組織上的制裁，而不能主觀(guān)的認(rèn)為這些黨員便是AB團(tuán)，社黨，取消派或右派，這種情形在群眾中更須分別清楚：反對(duì)和肅清AB團(tuán)，社黨及一切反革命派是一件事；糾正群眾中的錯(cuò)誤見(jiàn)解與行動(dòng)又是一件事，而且這后一工作須用最人的教育力量和發(fā)動(dòng)群眾起來(lái)與他斗爭(zhēng)才能有效。
　　丁、為根本肅清AB團(tuán)，社黨及一切反革命派的組織和活動(dòng)，蘇維埃政府應(yīng)頒布處理反革命犯條例和加入反革命派的分子自首自新條例，并以明令確立革命秩序與保障革命群眾的權(quán)利，使廣大工農(nóng)勞苦群眾不致因AB團(tuán)，社黨及一切反革命派的搗亂與政權(quán)對(duì)他們的鎮(zhèn)壓，而發(fā)生任何恐慌和動(dòng)搖紅軍中如發(fā)覺(jué)有反革命派的分子，雖經(jīng)承認(rèn)自新，一般的必須開(kāi)除軍籍，以鞏固紅軍的一致，但如果因?yàn)檫^(guò)去肅反工作錯(cuò)誤而遭受濫捕的，其本人完全系被騙的工農(nóng)分子，則雖系自新，亦可留在軍中；自首分子如不是反革命派的積極分子，可以留在紅軍中，但這些必須調(diào)換他擔(dān)任不關(guān)軍事重要的職務(wù)來(lái)考察他。黨內(nèi)如發(fā)生反革命派的自首分子，一般的原則仍應(yīng)開(kāi)除黨籍。如有工農(nóng)出身的黨員，確系被騙（如并未說(shuō)出反革命組織或保險(xiǎn)公司等而用其他名義來(lái)騙人的）⑵和被脅迫（在失掉自由時(shí)為反革命派強(qiáng)制執(zhí)行的）而又未參加反革命派任何積極行動(dòng)的，則自首后可以酌量情節(jié)輕重給以組織上的制裁，不一定開(kāi)除出黨。
　　戊、須加緊執(zhí)行肅反工作的檢查。對(duì)過(guò)去執(zhí)行肅反錯(cuò)誤路線(xiàn)的分子或機(jī)關(guān)，如在黨大會(huì)決議尤其在中央局指示信發(fā)表后，仍不更改其錯(cuò)誤的，須予以紀(jì)律上的制裁；過(guò)去負(fù)肅反工作同志如發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行錯(cuò)誤路線(xiàn)外，還有腐化，營(yíng)私，貪污以及種種非階級(jí)行動(dòng)時(shí)，黨及政府工農(nóng)檢查所必須予以嚴(yán)厲的檢查和處分。
　　己、關(guān)于暴動(dòng)區(qū)域或紅軍新占領(lǐng)區(qū)域的肅反委員會(huì)組織與工作范圍，中央局另成立一決議解釋之。
　　庚、國(guó)家政治保衛(wèi)局的工作必須系統(tǒng)的建立起來(lái)，他的組織原則應(yīng)是集權(quán)的，但須在黨中央局的直接領(lǐng)導(dǎo)與蘇維埃中央政府直接指揮之下由委員會(huì)管理工作，下級(jí)分局亦均設(shè)委員會(huì)管理各級(jí)委員會(huì)，必須有黨委負(fù)責(zé)者之一參加。紅軍中亦須建立政治保衛(wèi)局的系統(tǒng)工作。保衛(wèi)局的組織綱要應(yīng)由蘇維埃中央政府頒布之。
　　八、這一決議，蘇區(qū)各級(jí)黨部必須在接到后立即討論和執(zhí)行，并將執(zhí)行的情形于二月（遠(yuǎn)的省份遲至三月）中按級(jí)報(bào)告到中央局。
　　中央局
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印
    注釋
　　〔1〕指一九三一年十二月十八日周恩來(lái)由上海赴中央蘇區(qū)途中“關(guān)于閩西肅反所犯錯(cuò)誤”給中央政治局的信。
　　〔2〕此句似有誤，中央檔案抄件為“如并未說(shuō)出反革命組織，或用保險(xiǎn)公司等其他名義來(lái)騙人的”。