中國工農(nóng)紅軍在土地革命發(fā)展過程中，由零星的工農(nóng)游擊隊伍生長出來，他與一切反革命勢力作了英勇堅決的斗爭，得到了偉大的勝利，而且將本身組織壯大起來，成為目前中國革命斗爭的主要力量。
　　國民黨軍閥和帝國主義為要消滅中國革命發(fā)展，曾動員了很大的反動勢力和數(shù)十萬技術(shù)精強的軍隊來三次圍攻我紅軍及蘇區(qū)，結(jié)果都被我英勇紅軍配合群眾力量沖破了，因此使中國統(tǒng)治階級更極度的動搖和加速的崩潰，開展了中國革命的新階段。英勇的紅軍在這幾年的堅決的斗爭中表現(xiàn)了他的偉大力量，引起全國和全世界勞苦群眾的愛戴和擁護。
　　當(dāng)前的革命任務(wù)是要建立強固的革命根據(jù)地，爭取一省及幾省政權(quán)首先勝利，紅軍便是執(zhí)行這一任務(wù)的主要力量，所以目前紅軍一切的建設(shè)，應(yīng)該適合于實現(xiàn)這一任務(wù)的要求。
　　在紅軍中黨的路線，確實〈有〉了很大的轉(zhuǎn)變，如成分的改善，戰(zhàn)斗力的提高，紅軍的擴大和鞏固，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的采用，都能漸次實現(xiàn)國際正確路線，使立三路線之下的衰弱的紅軍逐漸鞏固擴大起來，打破了數(shù)十萬技術(shù)精強的敵人，成為目前蘇維埃運動的主要力量。
　　目前紅軍中表現(xiàn)最嚴重的問題，就是游擊主義的傳統(tǒng)，還是深遠的保留著，組織上一般的松散，各工作機關(guān)沒有精確分工，也沒有建立經(jīng)常工作，作戰(zhàn)自由行動，紀律不嚴明，教育訓(xùn)練不切實加緊去創(chuàng)造技術(shù)精強的部隊，后方組織工作沒有精確計劃，更沒有深遠計劃，這些渙散無組織無計劃的現(xiàn)象，成為紅軍中最嚴重的狀況，為進行大規(guī)模作戰(zhàn)的絕大障礙。但反對游擊主義絕對不是反對游擊戰(zhàn)術(shù)，恰好相反，游擊戰(zhàn)術(shù)要盡力采用，盡力發(fā)展。
　　黨過去在紅軍中是起了領(lǐng)導(dǎo)作用，但一般說來仍然是薄弱的，并且還是不能得到一般的正確和明顯的了解，把黨在紅軍中領(lǐng)導(dǎo)作用看作黨在紅軍中管理一切，將軍事和政治機關(guān)的經(jīng)常工作，由黨來包辦。黨包辦一切的結(jié)果，把紅軍中軍事政治機關(guān)，失去其獨立系統(tǒng)的工作，變成了不健全的殘廢機關(guān)。這種由黨來包辦一切的根源，仍然是國民黨以黨治國的余毒。黨包辦一切的結(jié)果，將黨變成了事務(wù)主義的機關(guān)，反而放輕了黨在紅軍中的本身工作。黨的組織非常松散，黨的生活也不健全，黨員的領(lǐng)導(dǎo)作用異常薄弱，黨的發(fā)展很遲緩，黨對紅軍的政治文化宣傳教育工作也不去加緊，因此不能很緊密的將整個非黨員群眾團結(jié)在黨的周圍，這種嚴重情形已成為紅軍中普遍現(xiàn)象。
　　紅軍中軍隊軍閥殘余，在過去雖經(jīng)過堅決的斗爭，大體消清，而成為創(chuàng)造工農(nóng)紅軍的一個重要基礎(chǔ)，但在某些方面仍未澈底消清，如關(guān)于管理教育，還不能完全站在階級路線上及實際要求上去實施，還帶著形式主義（如打罵責(zé)罰的態(tài)度等）。尤其對黨及地方政府機關(guān)的關(guān)系，有些還充分表示象國民黨軍隊對國民黨政府一樣的態(tài)度，以為紅軍是政府的創(chuàng)造者，政府機關(guān)應(yīng)小于紅軍，沒有認清紅軍是蘇維埃政府一部分，政權(quán)機關(guān)是工農(nóng)專政的工具。紅軍中生活腐化的現(xiàn)象有些還是存在著，到處都有表現(xiàn)。
　　紅軍中狹義的經(jīng)驗論，在實際工作中生了不小影響，根本〈否〉認馬克思列寧主義的理論，單憑自己的狹小經(jīng)驗和短小眼光來分析各種問題，這完全是農(nóng)民的落后思想，事實上會要走到錯亂的非階級路線的前途上。
　　在黨內(nèi)黨權(quán)高于一切的觀念沒有完全打破，所以在組織上產(chǎn)生了各級黨的委員會，這種組織是削弱了政治委員和政治部代表黨和政府制度不能澈底實行，政治部工作不能健全起來，這是主要原因之一。
　　過去對于干部的洗刷培養(yǎng)和訓(xùn)練，仍然缺乏明確階級路線和極端注意，對于提拔和培養(yǎng)工人成分的干部，做得非常不足，各級機關(guān)工作人員也不能在自己實際工作中加強工作能力，使其工作專門化，這是因為黨包辦了一切，各級軍事政治機關(guān)工作不能健全起來的結(jié)果。對于集中力量有組織的舉辦軍事政治學(xué)校，創(chuàng)造大批干部，提高紅軍作戰(zhàn)的技能，仍然表示過猶豫的態(tài)度，這是因為狹義的經(jīng)驗論和小團體觀念沒有完全打破的緣故。
　　目前中國革命形勢轉(zhuǎn)到了一個新的局面，中國統(tǒng)治階級正在全部崩潰，帝國主義在中國矛盾更加尖銳化，中國革命高潮猛烈向前發(fā)展，這一發(fā)展前途必定引起反動階級更猛烈向蘇區(qū)紅軍進攻，但這種形勢的轉(zhuǎn)變，是非常利于國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的開展。當(dāng)前紅軍作戰(zhàn)的環(huán)境和任務(wù)不僅在政治上有了一個新的轉(zhuǎn)變，同時在敵我力量對比上，地理條件上，經(jīng)濟環(huán)境上和群眾基礎(chǔ)上都有了與過去不相同的條件。因此，紅軍一切的建設(shè)，必須根據(jù)當(dāng)前和將來作戰(zhàn)的環(huán)境和任務(wù)轉(zhuǎn)變過來，建筑在大規(guī)模的作戰(zhàn)基礎(chǔ)上，反對游擊主義的傳統(tǒng)，建立周密而有系統(tǒng)的組織，建立科學(xué)的分工。大會更具體的指出，在軍事政治組織上及提高紅軍戰(zhàn)爭力上一切必要的實際辦法。
　　（一）中央革命軍事委員會是中國工農(nóng)紅軍最高級權(quán)〈力〉的指揮機關(guān)，管理紅軍的組織與給養(yǎng)以及教育訓(xùn)練并指揮紅軍作戰(zhàn)行動，只有立刻健全這一嚴格集中的指揮機關(guān)，才能堅決的執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的計劃與統(tǒng)一行動，才能戰(zhàn)勝軍閥帝國主義的勢力，才能達到當(dāng)前革命任務(wù)。
　?。ǘ┘訌婞h在紅軍中領(lǐng)導(dǎo)作用，首先就要澈底實行政治委員制度和建立各級政治工作機關(guān)的組織與工作。因為政治委員和政治部是代表黨和政府在紅軍中最高黨的政治機關(guān)和人員。打破黨的包辦主義，把在紅軍中超過政治委員政治部的職權(quán)的各級黨的委員會取消，黨的一切組織都應(yīng)該在政治部管理之下，這樣才是澈底實行政治委員制度的主要前提，軍隊中黨的生活，應(yīng)該是為鞏固紅軍戰(zhàn)斗力和包〔?！匙C命令的執(zhí)行而不是包辦一切的。
　?。ㄈ┘t軍中黨的政治工作機關(guān)，應(yīng)有系統(tǒng)的建立起來，因為只有健全和鞏固黨的組織與政治機關(guān)系統(tǒng)，才能保證政治工作的實際，才能提高一般政治水平低落的干部的階級覺悟，才能提高紅軍戰(zhàn)斗力，才能將整個紅軍在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為鞏固和發(fā)展蘇維埃政權(quán)最有力的工具。
　?。ㄋ模┘t軍中主要干部成分要是工人雇農(nóng)貧農(nóng)以及在戰(zhàn)斗中表示最勇敢忠實的革命戰(zhàn)士，應(yīng)盡量提拔和吸引進來，軍事政治學(xué)校應(yīng)集中力量辦下去，學(xué)生成分要多吸收工人與雇農(nóng)，在教育上理論與實際應(yīng)融合起來，以打破單純的狹義經(jīng)驗論及空談?wù)撜{(diào)。
　　（五）加強紅軍中政治及文化宣傳教育工作，為鞏固紅軍戰(zhàn)斗力主要條件，在軍事訓(xùn)練須著重于技術(shù)能力的增高，特別要注意特高技能，要有堡壘戰(zhàn)，白刃戰(zhàn)，街市戰(zhàn)，夜間戰(zhàn)，射擊飛機等的演習(xí)。政治教育精神上，須基于軍事化蘇維埃化國際化幾個重要原則上提高紅軍的階級覺悟水平。及將整個紅軍團結(jié)在共產(chǎn)黨和蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)之下作堅決的階級斗爭。
　?。┘t軍編制須統(tǒng)一起來，要開始適合于大規(guī)模作戰(zhàn)的組織，要根據(jù)目前器械地理條件社會機關(guān)及作戰(zhàn)對象，并以中央頒布紅軍編制草案為基本，制定統(tǒng)一和適應(yīng)的編制。
　?。ㄆ撸┙o全各級參謀處組織和工作，尤為目前迫切需要，因為現(xiàn)代火器的發(fā)達影響于作戰(zhàn)環(huán)境異常復(fù)雜，而且在戰(zhàn)斗條件之下，一分鐘時間都有決勝負的意義，如果沒有嚴格的而有力量的參謀處組織和工作，就不能在復(fù)雜戰(zhàn)斗條件之下組織作戰(zhàn)行動和統(tǒng)一指揮。
　?。ò耍┨岣哕娂o，指揮員威信，為鞏固紅軍戰(zhàn)斗力重要條件，紅軍軍紀是建筑在階級利益上，須以自覺和相當(dāng)監(jiān)督精神維系之，紅軍軍紀要于每個戰(zhàn)斗員在日常生活上養(yǎng)成堅忍的勇敢，團結(jié)的精神。提高指揮員威信，須與加緊對指揮員在思想上行動上確能做紅軍的領(lǐng)導(dǎo)者。
　?。ň牛?yīng)制定頒行紅軍優(yōu)待條件〔例〕懲罰條例及各種條件〔例〕。
　?。ㄊ╈柟碳t軍后方組織，就是保證紅軍后方戰(zhàn)線與前方戰(zhàn)線的勝利，關(guān)于軍械軍醫(yī)及一切軍需用品，均應(yīng)精確的統(tǒng)一的而有深遠的調(diào)查和計劃。
　?。ㄊ唬閼?yīng)付目前作戰(zhàn)環(huán)境和完成目前任務(wù)的要求，各蘇區(qū)紅軍須鞏固擴大。紅軍一三軍團于最近期內(nèi)須擴大，至少要增加到一萬人。在擴大紅軍運動中須有明確的階級路線，堅決的反對立三路線和招兵買馬的觀念，應(yīng)擴大并加緊對獨立師及地方工農(nóng)武裝的領(lǐng)導(dǎo)，這樣來把一部分地方武裝編入到紅軍中去，要在有基礎(chǔ)的群眾中做擴大紅軍運動，以宣傳鼓動經(jīng)過群眾路線的方法，吸收最勇敢的工人雇農(nóng)貧農(nóng)及可靠的中農(nóng)分子到紅軍中來。為著鞏固的進行階級戰(zhàn)爭和上述各項任務(wù)，必須很堅決的反對紅軍中一切不良的傾向和思想，游擊主義，黨的包辦主義，事務(wù)主義，軍閥軍隊殘余，以及狹義經(jīng)驗論和空談?wù)撜{(diào)，這些都是障礙紅軍鞏固發(fā)展的堅石，尤其是游擊主義為目前紅軍須要適應(yīng)于大規(guī)模作戰(zhàn)中最大障礙。在紅軍中加緊二條戰(zhàn)線的斗爭，尤其反右傾機會主義的斗爭，同樣為目前第一個重大任務(wù)。只有在無情的堅決斗爭中，才能走到國際的正確路線上，才能保護紅軍團結(jié)和戰(zhàn)斗〈力〉的提高。
　　根據(jù)中央檔案原抄件刊印