?。ㄒ唬h在四中全會后堅決的執(zhí)行國際路線與實行全部工作偉大轉(zhuǎn)變的過程中，因干部需要的增加與干部的缺乏，形成干部恐慌的現(xiàn)象，成為黨在執(zhí)行政治上組織上的緊急任務(wù)中一個嚴重的困難問題。
　　干部恐慌現(xiàn)象形成的原因，一方面：由于黨在過去執(zhí)行立三路線調(diào)和主義的惡果與四中全會后革命高潮新的進展，工作的加緊，敵人不斷的摧殘，迫切的需要大批干部去鞏固各級黨部和恢復(fù)已被破壞的組織，如先后不斷的建立或加強各省委的領(lǐng)導(dǎo)與中心城市的組織，鞏固或改造各個蘇區(qū)黨的委員會，建立中央局及各分局，建立紅軍政治委員制度和加強政治部工作，加強軍事領(lǐng)導(dǎo)，恢復(fù)各種群眾組織及其黨團工作，幫助青年團獨立組織的恢復(fù)，建立巡視制度和代表制度等，在在都需要干部。另方面：由于黨在過去根本沒有真正注意干部問題，一般支部生活的不健全，各級黨部對于干部問題的忽視，以及用盲動主義的方法斷送許多干部；由于反動統(tǒng)治更加兇殘的摧殘和逮捕，勾結(jié)取消派，右派叛徒，社會民主黨，AB團，從黨內(nèi)黨外來破壞我們，以及黨內(nèi)一般的忽視秘密工作，缺乏對于動搖消極分子的警戒心，使得中央至各級黨部先后不斷的遭受或輕或重的破壞；由于一部分立三主義者，右派，兩面派的消極，灰心，恐慌，怠工，不能克服一切困難作艱苦的工作，甚至由動搖而走到公開的叛變；由于各級黨部至今還是沒有充分的了解干部問題的重要，和如何去提拔與訓(xùn)練干部，沒有戰(zhàn)勝一切困難去進行流動訓(xùn)練，訓(xùn)練班，列寧讀書班及個別教育等訓(xùn)練的工作；這樣，使得干部異常缺乏。
　　這一干部恐慌的嚴重問題，在立三路線時代，他們可以用“簡便”的方法，如取消工會青年團及一切群眾組織，把這些干部拿來充實這一個所謂“行委”的組織系統(tǒng)來解決，在今日則需要黨用艱苦的工作和斗爭來解決。
　?。ǘ┲袊h在歷史上由陳獨秀機會主義到立三路線時代，從來沒有真正的注意干部問題，而且對于干部問題在他們的觀念上認識上以及工作方式上都是極端模糊與錯誤的，其結(jié)果，正可以說明今日工人干部如此缺乏的原因，這種錯誤主要的表現(xiàn)在：
　?。?）不懂得干部是甚么？不了解干部是執(zhí)行正確的階級路線，實現(xiàn)黨的決定，擴大黨的政治影響，奪取群眾團結(jié)于黨的周圍，鞏固黨的全部工作的中心主力，干部要建立在先進的無產(chǎn)階級的基礎(chǔ)上，要在廣大的勞苦群眾中去求得，要在群眾日常斗爭中涌現(xiàn)出來的干部才能真正組織群眾宣傳群眾領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭而成為先鋒隊的先鋒隊。
　　（2）始終留戀舊干部，害怕引進新干部，不了解擴大新的積極的干部的重要與意義。以為只有在黨內(nèi)做過長期領(lǐng)導(dǎo)工作的同志才算是干部，不相信新干部的工作能力，不允許青年黨員作積極的黨的工作，所以干部始終停留在舊的基礎(chǔ)上與狹隘的范圍內(nèi)，這是對于干部問題標(biāo)本式的右傾機會主義。
　　（3）黨內(nèi)的家長制度與委派主義防〔妨〕礙提拔下層干部，以至消滅和破壞下層干部，過去往往一批一批的派遣那些與生產(chǎn)開關(guān)系與群眾無聯(lián)系的學(xué)生分子到各級黨的，工會的，少共的組織中去，建立一些空架終不做工作的官僚機關(guān)，積久成習(xí)，養(yǎng)成上級包辦下級，下級依賴上級的惡劣觀念。
　?。?）對于鐵的紀(jì)律的了解與執(zhí)行，表現(xiàn)兩個極端錯誤的觀念，第一極端便是家長式的濫用紀(jì)律，根本放棄說服與教育工作，第二極端便是廢弛和輕視紀(jì)律，對于那些腐化怠工的階級異己的不可救藥的分子，抱著姑息態(tài)度，在所謂“民主”與，“反對懲辦主義”的口號下實行自由浪漫主義，走到極端民主化，破壞黨的組織原則。
　?。?）不懂得正確的運用組織上的分工，不會科學(xué)，化合理化的利用干部，或者機械的分工，不了解各部分工作機體的關(guān)系，或者不按照每個干部的能力，經(jīng)驗，興趣，環(huán)境而適當(dāng)?shù)姆止?，減少了工作的成效，或根本不愿意做教育訓(xùn)練工作，而幻想萬全的萬能的干部。
　?。?）干部的提拔與引進，不是經(jīng)過一定的組織系統(tǒng)，從政治上斗爭中工作表現(xiàn)上去選擇，分配工作無所謂原則與標(biāo)準(zhǔn)，而是派別觀念，感情關(guān)系，地方主義，往往許多來歷不明的分子，可以由一個負責(zé)同志的“保薦”甚至不經(jīng)任何手續(xù)，而隨便拉到黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來。
　?。?）提拔新的干部，特別是工人干部，把它看為鋪張門面的形式主義，不經(jīng)過基本的教育訓(xùn)練，不經(jīng)過個別簡單工作的鍛煉，一開始便馬上拉到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負重要的指導(dǎo)責(zé)任，結(jié)果不能勝任他的工作，造成“秘書長專政”的現(xiàn)象。
　　（8）支部生活和黨內(nèi)生活一般的不健全，一般的忽視黨內(nèi)教育工作，沒有從政治上組織上在日常斗爭與實際工作中去教育干部，沒有注意在工作過程中對于新干部的指導(dǎo)和幫助，沒有使機關(guān)中的干部盡可能有接近群眾的機會，沒有經(jīng)常的檢閱工作，養(yǎng)成每個干部工作的自動性與個別負責(zé)制，結(jié)果不是實際脫離了理論，而是理論脫離了實際。
　?。?）各級黨部依賴上級的觀念，使他們根本放棄自己訓(xùn)練干部的工作，不去戰(zhàn)勝一切困難來進行各種各式的訓(xùn)練班，列寧讀書組，研究委員會，個別談話等教育工作，特別是蘇區(qū)的黨部沒有很好的利用公開的便利經(jīng)常舉辦大規(guī)模的黨校，軍事訓(xùn)練班等造成干部的工作，各群眾組織中的黨團亦沒有注意自己訓(xùn)練干部的工作而完全依賴黨。
　?。ㄈ┠壳案锩叱边M一步的向前發(fā)展，更明顯地反映著現(xiàn)時干部問題的嚴重性，萬分迫切的要求全黨加以最高限度的注意，采取最有力的辦法求得解決；因為干部是黨的中心樞紐，實際解決一切問題的鑰匙，沒有真正能工作的干部，一切計劃和決定，將成為紙上空談，我們要能使國際和四中全會路線的真實執(zhí)行與全部工作的澈底轉(zhuǎn)變，以準(zhǔn)備群眾動員群眾去進行當(dāng)前革命的決戰(zhàn)，便必須憑借與工農(nóng)群眾有密切聯(lián)系的，思想上組織上堅固的積極干部。因此，加緊培養(yǎng)和鞏固領(lǐng)導(dǎo)的積極干部在國際和四中全會正確路線的基礎(chǔ)上，團結(jié)這些干部于各級黨部的周圍，為黨的路線而奮斗，成為目前組織上最重要的中心任務(wù)之一。
　　在組織上鞏固黨的全部工作，需要擴大和鞏固黨的積極干部，要實行這一任務(wù)，便必需用兩條戰(zhàn)線的斗爭來戰(zhàn)勝一切困難，糾正過去一切錯誤，反對忽視干部問題，不注意提拔與教育干部的工作，與下層黨部對于干部問題不負責(zé)的態(tài)度，反對破壞和阻礙提拔新干部的任何企圖，反對委派制度，形式主義，依賴觀念及一切不正確的見解，特別要集中火力反對那種留戀舊干部，害怕引進新干部，以及對干部困難情形投降嘆氣，不從積極方面想辦法求得解決的右傾機會主義，堅決的在最近期內(nèi)將國際再三反復(fù)著說的關(guān)于黨的指導(dǎo)成份的無產(chǎn)階級化的指示實現(xiàn)到實際中去。
　　為要實現(xiàn)上述的中心任務(wù)，必須堅決的執(zhí)行下列具體辦法。
　?。?）從最近每一個斗爭——罷工，示威，游擊，作戰(zhàn)，經(jīng)常地注意那些積極勇敢的新黨員，把他們吸收到各級黨部所成立的各種研究委員會，各種工作部門中去，首先和他們作個別談話，然后給以個別的工作，要他經(jīng)過下級黨部及群眾團體中去執(zhí)行，注意他在執(zhí)行過程中的錯誤和缺點，扼要的給以指示與糾正，再依次給以某種較復(fù)雜繁重的工作，反復(fù)的去教育鍛煉以后，才更進一步的吸引他們到指導(dǎo)機關(guān)中去作負責(zé)的工作。
　?。?）在日常工作中加緊鍛煉教育干部，各級黨部各部各委的領(lǐng)導(dǎo)同志必須負責(zé)的提倡與切實的進行，建立各種列寧讀書班，研究小組，學(xué)習(xí)會議，最廣泛地進行個別教育的工作，用一切方法去提高干部的政治水平線，使每個干部在日常工作中積極學(xué)習(xí)，在研究學(xué)習(xí)中緊張日常工作，澈底糾正那些脫離實際的專門學(xué)院式的研究，或者完全放棄學(xué)習(xí)的事務(wù)主義。這樣，才能一方面推動工作的發(fā)展，另方面加強干部的工作能力。
　　（3）必須在最近對各部門的干部，舉行一個總檢閱，考查他們的社會成份及經(jīng)歷，工作能力，及政治上工作上生活上的表現(xiàn)，合理化科學(xué)化的運用組織上的分工來重新分配工作。在檢閱中要切實執(zhí)行縮小上層機關(guān)，最高限度的發(fā)展自我批評，對于那些浪漫腐化消沉敷衍怠工，雇傭勞動化的表現(xiàn)，必須加以嚴格地審察和肅清，對于干部中的不正確傾向，必須作不調(diào)和斗爭，使現(xiàn)有干部在政治上思想上團結(jié)一致。
　?。?）各省委與地方黨部，必須戰(zhàn)勝一切困難，有計劃的去進行各種訓(xùn)練班的工作，按期的挑選一部分下層積極分子去受訓(xùn)練，每期學(xué)生不必很多，須按照實際環(huán)境可能程度而決定，訓(xùn)練材料與方法須事先有充分的準(zhǔn)備，上級黨部應(yīng)盡可能供給下級黨部以訓(xùn)練人員材料，予以實際的幫助和指示。
　?。?）流動訓(xùn)練班或臨時小組討論會，亦須經(jīng)常的去進行，各地方黨部與中心支部更要隨時注意這個工作，每次只要有三五人，時間三四天或一星期均可，地方也不必租一定的房子，可以利用適當(dāng)?shù)牡胤?，中央與省委便可以利用下級黨部來接洽工作時，隨時組成小組給以訓(xùn)練。這類流動訓(xùn)練在任何嚴重條件下都要不斷的進行。
　?。?）中央訓(xùn)練班必須按期的經(jīng)常進行，根據(jù)過去經(jīng)驗重新定出計劃，改善教育方法及訓(xùn)練材料，保障教員按期上課，此外軍事，婦女及帶有特殊性的工作，亦須盡可能定出計劃舉辦訓(xùn)練班，去造就帶有專門性的人材。
　?。?）蘇維埃區(qū)域最近更需要特別去做提拔與訓(xùn)練干部的工作，經(jīng)常利用這種公開的便利大規(guī)模的去舉辦各種人材的訓(xùn)練，如黨校，政治軍事學(xué)校等，必須保證蘇區(qū)干部的自給，并能派送干部到蘇區(qū)周圍的主要城市，農(nóng)村，以及白軍中去工作。要把這一工作看成組織上最重要的任務(wù)，這是在組織上從黨的蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中肅清社會民主黨AB團及富農(nóng)豪紳領(lǐng)導(dǎo)最具體的辦法。
　?。?）青年團赤色工會及一切群眾組織的黨團，必須加緊提拔與訓(xùn)練干部的工作，對于改善團的支部生活，赤色工會生活，以及舉辦有系統(tǒng)的訓(xùn)練班的工作，必須迅速地去進行，團的中央，全國總工會，互濟會，必須對干部問題定出具體的辦法，并給下級組織以具體的指示，各省委及地方黨部，必須盡可能幫助當(dāng)?shù)貓F的工會的組織去解決干部問題。
　　（9）干部的提拔與調(diào)動，須嚴格的經(jīng)過組織，分配工作，須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，首先就是要按照社會成分及政治的堅定性，反對個人感情的無原則無標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)動，不得上級組織的許可，絕對禁止把干部往上級送，要很合理的去利用干部，考察他的長處，糾正他的缺點，反對不做堅苦教育工作，而幻想“萬能萬全”的干部，干部的工作，須盡可能的繼續(xù)較長的時間，盡可能的保存固定性。
　　（10）為使全國干部，有適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑與分配，必須各地黨部之間，蘇區(qū)與白區(qū)之間能夠互相供給干部，要隨時準(zhǔn)備一部分干部供上級黨部的調(diào)動，現(xiàn)在各白區(qū)黨部，應(yīng)積極的進行征調(diào)工人，軍事人材，及各種技術(shù)專門人材，輸送到蘇區(qū)去，蘇區(qū)必須能派遣一些干部到蘇區(qū)附近白區(qū)黨部中去，以及各級黨部，群眾組織，對于上級機關(guān)，必須有人材的供給。
　　（11）根據(jù)現(xiàn)在的情形，黨的個別組織，與個別同志任何時候都有暫時與上級黨部斷絕關(guān)系和脫離組織的可能，所以干部工作的自動性，是萬分必要的，每個干部遇到這種情形時，必須仍在該地繼續(xù)進行工作，或其他地方創(chuàng)立工作，如打入生產(chǎn)中，到白軍中去，一到取得黨的聯(lián)絡(luò)時，必須報告在這個時期內(nèi)的工作經(jīng)過及成績，要堅決反對一切借口脫離組織，放棄工作的現(xiàn)象。
　　（12）廢除委派制度，把過去“面向上級”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊嫦蛳聦印?，各地黨部委員會的成份主要的應(yīng)該在當(dāng)?shù)攸h的組織中拉起來，打破專門倚賴上級的觀念。
　?。?3）反動統(tǒng)治的白色恐怖加緊，我們必須特別注意“保護干部”，盡可能避免不必要的犧牲，反對拼命主義，注意干部的環(huán)境而調(diào)換工作的區(qū)域或工作性質(zhì)。注意工作人員職業(yè)化，社會化，把機關(guān)建立到群眾中去，嚴格地執(zhí)行秘密工作。
　?。?4）正確地執(zhí)行布爾塞維克的鐵的紀(jì)律，消滅對鐵的紀(jì)律兩個極端錯誤的觀念（如濫用紀(jì)律或廢弛紀(jì)律），要嚴格的制裁干部中許多不許可的現(xiàn)象，如拒絕黨所分配的工作，要求一定的地域，不作技術(shù)工作，害怕白色恐怖，向困難投降，留戀舊的工作方式，用種種借口退避工作，雇傭勞動化，不緊張工作，沒有工作自動性，不認真不切實的敷衍，怠工，生活浪漫腐化，經(jīng)濟觀念不清楚，和浪費，不守紀(jì)律，不虛心學(xué)習(xí)，不注意秘密工作等表現(xiàn)，以及種種兩面派的行為，隔岸觀火的態(tài)度，必須毫不姑息的執(zhí)行鐵的紀(jì)律，使這些分子不能有一刻鐘逍遙自在的混在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中。
　?。?5）中央及各級巡視員，應(yīng)該把干部問題看成自己最主要的任務(wù)之一，巡視制度，應(yīng)該是發(fā)現(xiàn)下層干部，提拔下層干部的最好方式之一，巡視員應(yīng)該對干部作廣泛的個別教育工作，幫助建設(shè)黨內(nèi)生活，提高干部政治水平線，幫助當(dāng)?shù)攸h部計劃與進行訓(xùn)練班，列寧讀書組的工作，規(guī)定訓(xùn)練的材料和方法。根據(jù)中央決定，堅決的糾正當(dāng)?shù)攸h部對于干部問題各種不正確的觀念，給以正確的指示。
　?。?6）各地黨部接得這個決議后，必須加以切實的討論，定出具體的計劃，并按時報告中央對于這個決議執(zhí)行的成績。
　　中央
　　八月廿七日
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印