各級黨部：
　　中央根據(jù)最近關(guān)于水災(zāi)的決議和宣言，認為要使各級黨部更能切實的在政治上組織上動員廣大的災(zāi)民群眾起來斗爭，必須有以下具體的指示：
　?。ㄒ唬┭杆俪闪?zāi)民斗爭委員會——現(xiàn)在災(zāi)區(qū)已達十六省之廣，災(zāi)民即照反動報紙統(tǒng)計至少已有五千萬以上，同時目前的形勢，水災(zāi)是在急速地發(fā)展，各級黨部若不乘早成立專門的斗爭委員會來領(lǐng)導(dǎo)這一斗爭，顯見將有尾巴主義的危險。此種委員會主要的意義與任務(wù)：是在利用群眾公開的斗爭方式，實現(xiàn)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時此種委員會既負有專門的責(zé)任，更可以集中一切精神注意到各方面斗爭的聯(lián)系，毫無疑義的這種組織在目下是萬分必要的。它的組織方法與其他臨時斗爭委員會相仿，以農(nóng)村工廠水堤或街道為單位，凡有我們的直接關(guān)系（如黨，團，工會以及其他群眾組織所在的地方）或間接關(guān)系的地方（如派人，經(jīng)過我們的組織，經(jīng)過災(zāi)民）都應(yīng)馬上成立，委員會具體的名稱，可依各種環(huán)境而不同（如搶糧團，災(zāi)民自救團所推選的委員會），不要機械地稱為災(zāi)民斗爭委員會。委員會的產(chǎn)生，不必一定拘拘于普通形式上的選舉，只要災(zāi)民聚集的地方（如災(zāi)民逃難處，收容所，搶險和筑堤的時候，打水利局打差船的時候，災(zāi)民被軍警壓迫的時候，災(zāi)民搶糧分糧的時候，以及其他種種斗爭聚會的時候），即應(yīng)加緊我們的宣傳組織工作，告訴他們的真正出路，經(jīng)過我們組織下的人或個別積極的災(zāi)民分子，來發(fā)動提出帶有最大被動性的口號，由此產(chǎn)生災(zāi)民斗爭委員會。開始甚至于不能包括全體災(zāi)民，由一部分（甚至一小部分）發(fā)起推動其他部分，根據(jù)“八一”及萬寶山慘案的教訓(xùn)，要絕對反對形式主義，等待主義，因為這在實際上，等于取消斗爭，放棄斗爭。自然，這里要絕對反對一切離開群眾，失掉群眾的立三主義的工作方式（例如僅由黨，團的上層機關(guān)指定成立，或地方黨部在名義上成立一個架空的委員會就算了事）。至于委員會的工作方法與內(nèi)容，我們從為可依各地的環(huán)境，定出具體的分工。在不是直接受到水災(zāi)的地方，我們?nèi)匀豢梢猿闪?zāi)民后援會，在這里一方面援助災(zāi)民斗爭，一方面與水災(zāi)的影響作斗爭（如米糧加價，借放賑加征的各種稅捐等），最后關(guān)于災(zāi)民斗爭的具體行動，我們認為必須根據(jù)中央所提出的具體的部分口號（如分糧吃大戶，不納稅，不納捐，反對軍警壓迫災(zāi)民，反對奴役災(zāi)民等），發(fā)展為具體直接的行動，與目前正在發(fā)展著的紅軍蘇維?；ハ嗪魬?yīng)。
　?。ǘ┙M織災(zāi)民自衛(wèi)隊——目前災(zāi)民的斗爭在許多地方已經(jīng)不斷地與帝國主義國民黨的警察軍隊發(fā)生直接的沖突（如漢口的特別戒嚴(yán)，安徽的搶糧運動，江都災(zāi)民焚燒水利局差船時的斗爭），同時各地成千累萬的災(zāi)民避難，在啼饑號寒的條件之下，更易促起廣大的災(zāi)民群眾對統(tǒng)治階級的壓迫取直接反抗的形勢，另外一方面，農(nóng)民的斗爭對于紅軍蘇維埃的發(fā)展，卻有很大的意義。因此，我們認為在各地災(zāi)民中有積極組織災(zāi)民自衛(wèi)隊的必要。此種組織的任務(wù)：主要的是在擴大并鞏固災(zāi)民的斗爭，使災(zāi)民的力量更能團結(jié)起來，使他們的斗爭更能深入尖銳，以至與游擊隊紅軍的力量互相應(yīng)和，直接為蘇維埃政權(quán)而斗爭。它的組織方法，可由災(zāi)民斗爭委員會號召群眾自愿加入，人數(shù)不必一定，即無新式武器，棍棒農(nóng)具均可，主要的是在它是真正災(zāi)民群眾的武裝力量，它的斗爭是與廣大災(zāi)民斗爭配合起來的，而不是單純的孤立的軍事行動。
　?。ㄈ┍M量擴大災(zāi)民斗爭的宣傳鼓動工作——這里我們要提起各級黨部注意的：第一，必須揭穿國民黨帝國主義關(guān)于水災(zāi)的解釋，他們認為這是“天災(zāi)”，幾十年一循環(huán)的自然現(xiàn)象，實際上中國水災(zāi)兵災(zāi)旱災(zāi)所以如此之大，年年不斷，完全是帝國主義國民黨統(tǒng)治的結(jié)果，水利不修，農(nóng)村經(jīng)濟破產(chǎn)，連年軍閥混戰(zhàn)種種原因所造成。第二，必須揭穿和反抗帝國主義國民黨關(guān)于水災(zāi)的一切壓迫欺騙奴役剝削的行動（如工賑急賑，善后，賑災(zāi)捐，軍警壓迫災(zāi)民，災(zāi)區(qū)宣布特別戒嚴(yán)，逮捕災(zāi)民，以及華洋義賑會的種種行動），拿我們黨所提出的具體要求和斗爭方法來領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)民。第三，把擴大災(zāi)民斗爭的宣傳與紅軍蘇維埃的發(fā)展聯(lián)系起來，說明澈底解決災(zāi)荒的辦法，只有推翻國民黨帝國主義的統(tǒng)治，建立全中國的蘇維埃政權(quán)。
　?。ㄋ模?zāi)民斗爭與其他斗爭的聯(lián)系──過去許多地方兩個極端的錯誤，不是把某種斗爭與一般斗爭對立起來，便是看不出某種斗爭在一定時間內(nèi)的重要性。現(xiàn)在我們認為災(zāi)民的斗爭，已經(jīng)包括了廣大的勞苦群眾，在許多地方已經(jīng)爆發(fā)為搶糧燒水利局的斗爭，這一正在發(fā)展著的災(zāi)民斗爭，恰在全國危機更加深入的基礎(chǔ)上與紅軍蘇維埃的勝利，城市的工人斗爭的發(fā)展互相錯綜，無疑的這種形勢需要我們的黨以最大的努力把它匯合起來，這一點是我們在領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)民斗爭中所應(yīng)特別注意的。
　　中央
　　八月十六日
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印