我們讀了鄂豫皖省委的報告，認為鄂豫皖蘇區(qū)現(xiàn)在的確處在一個非常緊急重要的關(guān)頭。只有堅決的勇敢的執(zhí)行第一次蘇維埃代表大會各種法令草案（土地法草案，勞動法草案，經(jīng)濟政策草案，蘇維埃建設(shè)法草案等）中間所包含的一切政策，我們才能沖破敵人的大舉進攻，鞏固鄂豫皖蘇區(qū)的任務(wù)，這是最主要的。
　　在四軍的區(qū)域內(nèi)，我們認為有以下具體任務(wù)須要立刻執(zhí)行的：
　　一、立刻堅決的改正過去分配土地問題中所犯的錯誤路線，立刻沒收封建地主，軍閥官僚豪紳寺院的土地及一切生產(chǎn)工具。經(jīng)過蘇維埃分配給雇農(nóng)貧農(nóng)與紅軍士兵。這些剝削者的土地被沒收后，不能再取得任何土地。富農(nóng)的土地也同樣的沒收，一般的當他們愿意自己耕種土地時，可以分得較壞的土地。進行反革命活動的富農(nóng)，當然要沒收他的分得土地與財產(chǎn)，并施以處罰。絕對不要侵略中農(nóng)的利益。各種蘇維埃農(nóng)場應(yīng)該立刻取消，分配給農(nóng)民耕種，農(nóng)民自己愿意集合的共耕，也須得積極的從幫助貧農(nóng)雇農(nóng)的生產(chǎn)工具入手以求得解決。要堅決的同那些占得很多土地的黨員，紅軍的軍官以及蘇維埃工作人員做堅決的斗爭。絕對消滅所謂“革命職業(yè)家”的分得土地，委托農(nóng)民耕種的現(xiàn)象。
　　二、蘇維埃所頒布的稅則，應(yīng)該大大的低于軍閥時代的稅則，應(yīng)該正確的運用累進稅原則，堅決的反對沒收式的“累進稅”與對貧農(nóng)也征收累進稅的方式。在反對富農(nóng)的斗爭中，絕對要估計到中農(nóng)的利益。要用種種方法鼓勵雇農(nóng)貧農(nóng)與中農(nóng)擴大耕種地。堅決反對限制貿(mào)易自由的企圖。對于煤油，鹽等日常必需品，國家必須采取節(jié)制與管理的辦法，由合作社站在正確的階級立場上去適當?shù)姆峙?，嚴格的防止商人的投機。暫時可不必廢除舊的貨幣，它與蘇維埃銀行或工農(nóng)銀行所發(fā)行的貨幣可有同樣的價值。為了工人及紅軍的需要而收買糧食時，應(yīng)按貨給價，不準從農(nóng)民那里用武力征取糧食。在與富農(nóng)反對給紅軍存儲糧食的宣傳做斗爭時，要動員廣大的中農(nóng)與貧農(nóng)群眾，并經(jīng)過他們搜取富農(nóng)的糧食儲藏。要特別注意提倡節(jié)儉，當然這并不是說叫紅軍少吃東西，而是要反對各種浪費。
　　三、必須實行勞動法草案上的一切規(guī)定，實行八小時工作制。對于工人運動的工作，黨以后應(yīng)該加以絕大的努力，實行一個很大的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該同一切忽視工人運動的傾向做堅決的斗爭。
　　如若在軍事行動期間，須要增加最高度的生產(chǎn)力（如兵工廠，衣服等等），而又不能達到需要時，可以做很大的宣傳鼓動的工作，使工人們自動的起來，做八小時以上的工作。同時必須盡量改善他們的生活條件，增加他們的工資。將沒收的房屋分與工人居住，以改善他們的居住問題等。
　　四、黨應(yīng)該特別注意蘇區(qū)中央政府及各區(qū)蘇維埃政府的建立，我們過去在這一點上有許多錯誤和缺點。沒有有工作能力的政權(quán)機關(guān)絕不能執(zhí)行正確的革命政策。黨代替政權(quán)和包辦蘇維埃的一切職務(wù)，或是輕視蘇維埃的工作，把黨內(nèi)最無能力最不良的分子送到蘇維埃機關(guān)中去，是最嚴重的錯誤，是爭取群眾的主要阻力。在暴動和推翻了舊政權(quán)之后，應(yīng)立即建立新政權(quán)，即使我們只占領(lǐng)了幾個小村落或一個小城市時，亦須立即成立政權(quán)。只有成立了新政權(quán)之后，才能夠領(lǐng)導(dǎo)廣大新政權(quán)區(qū)域的斗爭，與其他蘇區(qū)的政權(quán)建立聯(lián)系。當紅軍占領(lǐng)了新的城市和區(qū)域以后，應(yīng)馬上建立革命政權(quán)的機關(guān)。這種政權(quán)機關(guān)開始時，一般的是工農(nóng)革命委員會的形式，它是由暴動的領(lǐng)導(dǎo)者——黨的地方組織，革命的群眾組織，軍隊中的前委和政治部所組織的。工農(nóng)革命委員會要準備和進行蘇維埃選舉，蘇維埃成立后，即應(yīng)取消。
　　工農(nóng)革命委員會是臨時的性質(zhì)，但它仍應(yīng)執(zhí)行上面所說的一切法令與辦法。它是第一個政府，它應(yīng)該建立未來的蘇維埃政權(quán)，并且應(yīng)該具有各部的工作，頒布和執(zhí)行土地法令，勞動法令，經(jīng)濟法令等等。在現(xiàn)在第四軍的有些區(qū)域內(nèi)還沒有蘇維埃的地方，應(yīng)該立刻成立革命委員會，準備和進行蘇維埃的選舉與建立蘇維埃政權(quán)的工作。在已有蘇維埃的地方，應(yīng)大規(guī)模的做蘇維埃改選的宣傳鼓動工作，使改選出來的工作人員確是勞動群眾的領(lǐng)袖，真能執(zhí)行革命政權(quán)的各種政策的。黨應(yīng)該經(jīng)過在蘇維埃內(nèi)的黨團，實現(xiàn)他對于政府和各種機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該堅決的反對黨包辦蘇維埃的危險，應(yīng)該經(jīng)常的同蘇維埃內(nèi)異己分子與官僚主義做無情的斗爭。
　　鄂豫皖蘇區(qū)政府的組織系統(tǒng)是：兩屆蘇維埃代表大會中間，最高的權(quán)力機關(guān)是蘇維埃大會的執(zhí)行委員會，它從執(zhí)委中選舉五人或五人以上組織常委會，常委會下設(shè)立如下各部：土地，外交，財政，革命軍事委員會，政治保衛(wèi)局，教育，衛(wèi)生，人民，經(jīng)濟，郵務(wù)，運輸和工農(nóng)檢查所。常委會選舉一主席，必須時再選舉一副主席，各部部長由常委會指定，并受它的指導(dǎo)。此組織系統(tǒng)亦適用于革命委員會，他的分別只是在未選舉以前不能成立執(zhí)行委員會。各地方蘇維埃政府亦應(yīng)如此組織。
　　五、有系統(tǒng)的將一切不良分子如富農(nóng)舊官僚等從黨中清洗出去，——這是我們最主要的任務(wù)。只有工人，苦力及雇農(nóng)在黨員中占大多數(shù)的黨組織，才能夠執(zhí)行正確的策略，領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)的革命斗爭和蘇維埃政權(quán)的革命工作。應(yīng)該在黨員和團員中以及群眾組織中有系統(tǒng)的解釋黨與政府的政策和任務(wù)，應(yīng)該不間斷的做兩條戰(zhàn)線上的斗爭，反對右傾與“左傾”。這種斗爭是我們實行國際路線的必要條件。黨不必將所有干部與組織都公開出來，以便革命在某區(qū)域失敗后留下工作。這里我們不必再講到托陳取消派，第三黨及改組派等，因為大家已經(jīng)都知道應(yīng)該同他們做堅決的斗爭了。
　　不管我們與軍閥的武裝斗爭的情形如何，絕對需要現(xiàn)在就審慎的準備各蘇區(qū)黨的代表會議（包括鄂豫皖區(qū)域）。在此代表會議上應(yīng)該產(chǎn)生出新的鄂豫皖省委，并討論蘇區(qū)革命斗爭中一切主要問題及決定今后的主要任務(wù)。
　　在這里我們必須指出中央本身，過去對于中央局與地方黨部（如鄂豫皖省委）的分別，沒有明晰的見解。中央過去把中央局當作了地方黨部，實是代替了地方黨部，取消了地方黨部，這是異常錯誤的。中央局的責任，應(yīng)該是中央在當?shù)氐闹苯拥拇?，它有?quán)力否認黨委的決議，甚至有權(quán)力解散黨委，但主要的是在領(lǐng)導(dǎo)黨委幫助黨委工作，決不是代替黨委。中央局是中央指定的，黨委是當?shù)攸h大會選舉出來的。這并不是說中央局的同志不能充當黨委的委員，但這必然要由黨員群眾選出來的（關(guān)于這一問題，中央另有決議）。中央指定張?zhí)亓ⅰ?〕，沈澤民與陳昌浩為中央局的委員，特立為書記，特立同志兼革命軍事委員會主席，澤民同志兼鄂豫皖省委書記。
　　六、對于青年團，工會，雇農(nóng)工會以及貧農(nóng)團等的組織，必須特別注意。很明顯的，如果我們不建立起這些組織，便不會有蘇維埃政權(quán)和革命斗爭。發(fā)展蘇區(qū)以及靠近蘇區(qū)的白色區(qū)域內(nèi)千百萬工農(nóng)群眾的斗爭，把他們組織起來，我們才能消滅各種機關(guān)內(nèi)的富農(nóng)分子以及各種反革命者，才能消滅黨內(nèi)的失敗情緒與右傾的消極。
　　同時黨應(yīng)該特別注意吸收勞動婦女積極參加蘇維埃，工會，經(jīng)濟的，合作社的，以及文化的工作，中央局和省委應(yīng)設(shè)立婦女工作委員會。
　　七、在軍事策略方面，黨部，第四軍及獨立師目前最注意的任務(wù)是在鄂豫皖區(qū)（羅山，光山，商城，固始，安徽的西南部及湖北的東北部）建立堅實的蘇區(qū)。紅軍應(yīng)該和廣大的農(nóng)民群眾聯(lián)合起來，消滅此區(qū)內(nèi)的白軍，以達到這一任務(wù)。在未完成這個主要任務(wù)以前，不要將紅軍的主力派遣到京漢線上企圖占領(lǐng)。在鐵路兩旁的區(qū)域內(nèi)組織工農(nóng)群眾的游擊戰(zhàn)爭，并開始建立蘇維埃區(qū)域政權(quán)的小的爐灶，以執(zhí)行威脅鐵路的破壞工作。應(yīng)該盡量擴大農(nóng)民群眾爭取土地和建立蘇維埃的斗爭，應(yīng)該派遣得力干部做白色區(qū)域的工作，但工作的重心不是組織空機關(guān)，而是群眾工作的基礎(chǔ)的建立。
　　八、黨應(yīng)該特別注意軍師團及營連內(nèi)的政治委員制及政治工作，應(yīng)選派政治上可靠的從斗爭中鍛煉出來的同志擔任此工作。中央局應(yīng)極力幫助各隊伍中的政治機關(guān)的工作，以加強他們的戰(zhàn)斗力。同樣，要加強軍隊行動區(qū)域內(nèi)群眾工作及宣傳鼓動并組織跑反群眾，使他們參加斗爭。此外更須加緊反帝斗爭及敵人士兵中的工作，紅槍會等組織應(yīng)該打到里面去，奪取下層群眾領(lǐng)導(dǎo)。
　　在軍隊里要建立特務(wù)部（政治保衛(wèi)處），清除我們軍隊中及群眾中暗藏著的反革命的走狗們與偵探們。（參看關(guān)于特務(wù)部的指示）。
　　當我們獲取了新的武裝時，應(yīng)立刻成立新的軍隊，組織系統(tǒng)是二或三團成一師，二或三師成一軍。團的組織系統(tǒng)是：一團三營，一營三連，一連三排，一排三班到五班（每班十人左右），每團要有一千至一千五百條槍。如果軍隊已經(jīng)超過一軍或三師以上時，應(yīng)根據(jù)軍委制定的編制條例，組織一總指揮部，內(nèi)分若干處，如不能如此組織時，則第四軍的軍部，應(yīng)執(zhí)行此總指揮的職務(wù)。
　　九、中央局應(yīng)指定鄂豫皖區(qū)域的革命軍事委員會。此區(qū)的一切武裝力量如第四軍，獨立師，第九軍以及工農(nóng)赤衛(wèi)隊等等都隸屬于革命軍事委員會的下面，只有革命軍事委員會失了聯(lián)絡(luò)的時候，第九軍，獨立師以及赤衛(wèi)隊才能根據(jù)著蘇區(qū)地方黨部的指示獨立行動。
　　革命軍事委員會我們現(xiàn)在指定下列同志擔任：張?zhí)亓楦镘娢飨?，鄺繼勛為總指揮，曾鐘圣為副主席，沈澤民為省委書記。此外再由中央局指〈定〉一二地方上的負責同志加入。
　　以后中央局應(yīng)完全負責與上海建立經(jīng)常聯(lián)系并按期作工作報告。
　　中央
　　一九三一年五月六日
　　根據(jù)中央檔案原抄件刊印
    注釋
　　〔1〕張?zhí)亓?，即張國燾。