在國(guó)民黨的第二次向紅軍的總攻擊中，一方面表現(xiàn)著敵人傾其全力，調(diào)動(dòng)了三十師以上的兵力向紅軍進(jìn)攻；一方面在敵人這些軍隊(duì)中的廣大兵士群眾，因?yàn)樯畹耐纯唷粩嗟能婇y戰(zhàn)爭(zhēng)，長(zhǎng)期的拖欠軍餉，因?yàn)檎蔚挠X(jué)悟——紅軍與土地革命的影響，的確表現(xiàn)著一般的動(dòng)搖：士兵斗爭(zhēng)在各地的發(fā)展，不斷的兵變發(fā)生，但大多數(shù)尚是自發(fā)的，有黨的領(lǐng)導(dǎo)的是占極少數(shù)。
　　為著擁護(hù)蘇區(qū)與紅軍，打破敵人的圍攻計(jì)劃，敵人軍隊(duì)中的兵士工作的重要是無(wú)可爭(zhēng)辯的，同時(shí)客觀條件也是利于兵運(yùn)工作的發(fā)展的。然而我們的黨，青年團(tuán)和革命群眾組織，對(duì)于兵士運(yùn)動(dòng)的工作，一般的仍然忽視這一工作，這就是實(shí)際工作中的機(jī)會(huì)主義。沒(méi)有一個(gè)地方黨部，青年團(tuán)部以及革命的工農(nóng)群眾的組織能盡了他應(yīng)盡的責(zé)任，這是由于在立三路線(xiàn)之下，空喊著兵變兵暴，實(shí)際對(duì)于兵運(yùn)采取了機(jī)會(huì)主義的消極，忽視準(zhǔn)備和領(lǐng)導(dǎo)兵士的爭(zhēng)斗，兵變和兵暴。
　　在擁護(hù)蘇區(qū)與紅軍的目前緊急的任務(wù)中，在反革命的國(guó)民黨積極進(jìn)攻革命中，我們對(duì)于敵人的回答是萬(wàn)分不夠的，尤其是最實(shí)際的在敵人軍隊(duì)中的工作。真正執(zhí)行國(guó)際路線(xiàn)和四中全會(huì)的決議，不但工農(nóng)群眾中的工作要加緊和轉(zhuǎn)變，并且敵人軍隊(duì)中的工作也要加緊和轉(zhuǎn)變。
　　當(dāng)此國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們的黨不但要領(lǐng)導(dǎo)紅軍英勇的來(lái)解除居民黨軍隊(duì)的武裝，而且黨以及一切革命的組織必須要在敵人軍隊(duì)中進(jìn)行破壞和瓦解的工作，在政治上奪取兵士群眾到革命方面來(lái)。只有這雙方面的共同行動(dòng)，才能取得對(duì)敵人的勝利！
　　黨內(nèi)對(duì)于兵運(yùn)工作的立三路線(xiàn)的極有害的觀點(diǎn)，是還沒(méi)有遇到應(yīng)有的打擊的。各級(jí)黨部還不曾把兵士工作當(dāng)作群眾工作，而只視為一種專(zhuān)門(mén)人材的工作，因此便不曾動(dòng)員過(guò)全黨全團(tuán)以及其他革命群眾的組織共同進(jìn)行這一工作，在組織上也絕少派遣過(guò)足夠的得力的干部到敵人軍隊(duì)中去進(jìn)行宣傳和組織工作，建立起有力的領(lǐng)導(dǎo)，在宣傳上也很少有很好的經(jīng)常的普遍的向士兵群眾的宣傳。于是兵運(yùn)工作始終是束縛在很狹隘的范圍內(nèi)與很單純的路線(xiàn)上，這樣，無(wú)論如何是很難有好的成績(jī)的?，F(xiàn)在必須要警告全黨同志的注意，在觀念上在實(shí)際工作上必須要有一個(gè)很切實(shí)的轉(zhuǎn)變——必須要認(rèn)識(shí)兵士工作是一種群眾工作，是黨的戰(zhàn)斗任務(wù)，必須要?jiǎng)訂T全黨全即以及革命群眾的組織共同進(jìn)行，必須要了解在敵人中心部隊(duì)中建立起一個(gè)支部與一種兵士群眾組織，應(yīng)當(dāng)視為在中心產(chǎn)業(yè)中建立起一個(gè)支部，一個(gè)赤色工會(huì)分會(huì)有同等重要。
　　中央在督促全黨切實(shí)進(jìn)行兵士工作中，特規(guī)定出目前具體的工作如下：
　　一、在江蘇方面：
　?。?）省委應(yīng)派出巡視員三人專(zhuān)門(mén)巡視全省兵運(yùn)工作，特別以南京徐海蚌為中心，其次為滬寧線(xiàn)與上海，督促指導(dǎo)并建立各地黨部切實(shí)進(jìn)行兵運(yùn)工作。
　?。?）派遣得力的干部和非黨的工農(nóng)分子，經(jīng)過(guò)相當(dāng)?shù)挠?xùn)練，到各中心部隊(duì)中去建立起有力的領(lǐng)導(dǎo)，由現(xiàn)在到“五一”節(jié)，至少應(yīng)送五十至八十人到各中心部隊(duì)中去。
　?。?）各地應(yīng)經(jīng)常開(kāi)辦一兵運(yùn)的短期訓(xùn)練班，施以二三日的訓(xùn)練，每次七人到十人的數(shù)目，以便經(jīng)常的有人打入到敵人部隊(duì)中去。目前訓(xùn)練好的十四人應(yīng)即分散到蔣系中心部隊(duì)中去。
　　（4）應(yīng)出版一種對(duì)士兵的經(jīng)常宣傳品——兵士周刊，按期分散到兵士群眾中去。
　　（5）在已成立的兵士支部中黨應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并發(fā)動(dòng)兵士的斗爭(zhēng)，擴(kuò)大其組織。兵士群眾的組織，也應(yīng)從斗爭(zhēng)中和工作發(fā)展中逐漸建立起來(lái)。
　　（6）應(yīng)派遣專(zhuān)門(mén)的同志打進(jìn)海軍飛機(jī)廠(chǎng)和鐵甲車(chē)內(nèi)去，進(jìn)行這些特種兵的工作，并組織破壞的工作。
　　（7）在上海兵工廠(chǎng)內(nèi)應(yīng)迅速建立起黨和團(tuán)的支部。
　　（8）應(yīng)加強(qiáng)并擴(kuò)大黨，團(tuán)及赤色工會(huì)，農(nóng)會(huì)對(duì)兵士的宣傳，尤其是擁護(hù)紅軍告敵軍兵士書(shū)應(yīng)普遍的散發(fā)到敵軍中去。
　　二、在湘鄂贛閩粵皖浙等省，省委應(yīng)照江蘇一般的工作，在未有省委或地方黨部較弱的地方由中央派人前去加強(qiáng)指導(dǎo)，尤其是武漢，長(zhǎng)沙，南深等處，中央須經(jīng)常直接派遣人到該各地方的敵軍中去建立工作。同時(shí)：
　?。?）每個(gè)省委及地方黨部應(yīng)經(jīng)常注意進(jìn)行破壞工作，特別是戰(zhàn)區(qū)內(nèi)和其附近應(yīng)進(jìn)行破壞敵人的運(yùn)輸——鐵路橋梁電線(xiàn)等等。
　?。?）應(yīng)組織三人五人一隊(duì)的模范隊(duì)（沖鋒隊(duì)）在動(dòng)員和運(yùn)輸?shù)能婈?duì)中去作宣傳和組織工作。
　?。?）在鐵路海員中努力宣傳鼓動(dòng)的工作，使他們拒絕運(yùn)輸軍隊(duì)與軍械。
　　三、其他各省方面：
　　（1）在北方各省應(yīng)首先建立平漢津浦隴海幾線(xiàn)的重要城市的駐軍工作。在目前山西陜西軍隊(duì)中不斷的嘩變，中央決定派人北去指導(dǎo)進(jìn)行這一工作，并要河北省委在北平征調(diào)三四十名學(xué)生同志，在全省征調(diào)一些工農(nóng)分子打進(jìn)閻馮系的軍隊(duì)中去。
　?。?）四川方面，中央決定派一人前去參加省委工作，轉(zhuǎn)變兵運(yùn)的路線(xiàn)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)整個(gè)兵運(yùn)工作。
　　四、青年團(tuán)應(yīng)即改正過(guò)去忽視兵運(yùn)的錯(cuò)誤觀念，青年團(tuán)除督促各級(jí)團(tuán)部積極組織模范隊(duì)在各地進(jìn)行兵運(yùn)工作外，應(yīng)征調(diào)大批團(tuán)員及青年群眾并規(guī)定確實(shí)數(shù)目，經(jīng)過(guò)短期的訓(xùn)練派送到敵人各中心部隊(duì)中去。
　　五、各工農(nóng)會(huì)及其他革命團(tuán)體的組織，應(yīng)經(jīng)常組織宣傳隊(duì)模范隊(duì)在兵士中工作，尤其在戰(zhàn)區(qū)附近更要加緊向敵軍工作，如開(kāi)聯(lián)歡會(huì)散傳單貼標(biāo)語(yǔ)與作個(gè)人談話(huà)等等，此外，或經(jīng)過(guò)兵士家屬通訊的宣傳，或經(jīng)過(guò)家屬關(guān)系進(jìn)行組織。
　　六、各地方黨部應(yīng)建立起兵委的工作，由兵委負(fù)責(zé)一人，工運(yùn)一人，黨組織部一人，團(tuán)兵運(yùn)負(fù)責(zé)一人組織之，以計(jì)劃指導(dǎo)各地兵運(yùn)工作。
　　七、兵運(yùn)中特別要注意秘密工作，黨的組織要非常嚴(yán)密，除小組會(huì)外，同志間絕對(duì)不能有橫的關(guān)系。兵士群眾的組織，可用各種名義發(fā)展，對(duì)敵軍官長(zhǎng)亦須盡可能的保持著秘密。
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印