I，目前政治形勢與紅軍的總任務
　　目前因北方戰(zhàn)爭的暫時終結，使反動的國民黨，加緊了反對全國的革命運動，尤其是反對蘇維埃區(qū)域（蔣介石調動大部隊往蘇區(qū)，南京政府撥大批款項作為“剿共”經費，編制部隊等）。最近向紅軍總攻擊的開始，以及紅軍暫時在江西的失利，（放棄吉安和其他各地）——這都是使我們與反革命的國民黨和帝國主義作斗爭的條件更加復雜。在這復雜的環(huán)境中，我們應當給自己一個明確的估量，并照這個估量定出自己斗爭的任務。
　　中國統(tǒng)治階級很明顯看到蘇維埃運動對于他是有莫大的危險，是他們統(tǒng)治地位的致命之點，帝國主義者知道中國蘇維埃運動的發(fā)展，會破壞他們對于中國民眾進行殖民地侵略的基礎因此，他們對蘇維埃運動以及紅軍懷著十分恐懼和階級的死恨，所以中國的反革命也就能在帝國主義者的直接指使和贊助之下與我們蘇維埃運動進行決死的戰(zhàn)爭。
　　無論如何要徹底消滅蘇維埃區(qū)域和紅軍——這就是國民黨反革命在今天的口號。國民黨為了自己的階級自衛(wèi)，為了保持其統(tǒng)治權位，為了夸揚自己的表面上的和平和政治上表面的穩(wěn)固，并為了向帝國主義者進行大借款起見，這在他們確是非常必要的。
　　破產至極的國民黨，為鞏固其目前地位起見，向美帝國主義搖尾乞憐，企圖取得五萬萬元的大借款，作為加深對中國之殖民地束縛的代價。為了這個，他也須要消滅蘇維埃區(qū)域。
　　同時南京政府，在帝國主義者直接指使之下，與正在建設社會主義的蘇聯(lián)進行決死的斗爭，并與帝國主義者的其他走狗（波蘭，羅馬尼亞等國）一致的準備帝國主義所預定的一九三一年的大戰(zhàn)，其目的是在要消滅蘇聯(lián)，這種情況更加重了我們與反革命國民黨斗爭的意義，因為中東路事件，已經很明顯的告訴了我們，在將來反蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭中，國民黨的軍隊，將是在帝國主義整個戰(zhàn)線中負著從東方襲擊蘇聯(lián)任務的特別部隊。所以他們摧殘中國的蘇維埃運動也就是侵略蘇聯(lián)的第一步。
　　在另一方面，為著在將來與北方軍閥作戰(zhàn)和在中國軍閥的總混戰(zhàn)中（對于這一戰(zhàn)爭的準備，在現(xiàn)時已經很緊張的在進行）保持后方的安全，他們也必須消滅蘇區(qū)。
　　同時更談不到，說中國在北方戰(zhàn)爭后，已經統(tǒng)一，并且已走入和平的政治與經濟發(fā)展的長時期了，這都是帝國主義走狗反革命國民黨所唱的空調，召集全國國民會議的決議，只是國民黨對勞動群眾和小資產階級慣用的欺騙。這會議的主要意義也不過是造成所謂全國統(tǒng)一的幻想，用國民會議和蘇維埃制度對立，來保證與蘇維埃的斗爭，這是統(tǒng)治階級企圖轉移日漸革命化的群眾的注意力，使其不要為他們直接的階級目的而斗爭，國民黨劊子手所允許的救濟災民，也更是談不到的事。在國民黨統(tǒng)治和帝國主義者殘酷侵略的條件之下，只有更加使民眾貧困，這是絕對不可避免的。
　　新的軍閥戰(zhàn)爭，也是不可免的。但對新的強盜戰(zhàn)爭的準備，或許要費些時日，反革命必然要利用這些時日，盡量的削弱我們革命的力量，我們應當估計到，反革命必將集中其一切的空閑力量來對付我們，這將更加重對我們的壓迫，輕視反革命“圍剿”的力量，及過于夸大自己的力量，在現(xiàn)時比任何時候都更危險。
　　雖然敵人有消滅我們的企圖，雖然中國的反革命和帝國主義者集中自己的力量來對付我們，但是，我們在目前土地革命潮流日漸發(fā)展，尤其是在蘇區(qū)存在條件之下，假使我們能堅決執(zhí)行下面的條件，則不僅能擊破“圍剿”，破壞反革命的武裝勢力，保持住已得的勝利，并且可以更加擴展蘇維埃運動：
    A，各地方黨部，尤其是各蘇區(qū)黨部應當切實了解目前的偉大任務，是在組織反抗敵人“圍剿”的運動，要能在堅決的實行土地革命和從帝國主義的壓迫下求解放的兩口號之下來動員勞動群眾，要切實在政治上組織上奪取廣大的勞動者，正確的根據共產國際的訓令，指導這些群眾，使其在敵人向我們總進攻的現(xiàn)時條件下，為其階級任務而斗爭。
　　B，蘇區(qū)中央局和紅軍的領導者朱毛兩同志在所有各級黨部幫助之下，切實實行紅軍各部隊的集中動作，并與農民群眾斗爭相配合；并且我們不要在口頭上，而要在事實上，在軍事以及政治上加強紅軍，使廣大群眾對紅軍有最高限度的援助。
　　C，要更加擴大在非蘇維埃區(qū)域農民的游擊戰(zhàn)爭和工業(yè)中心的工人運動，并能正確的指導他們斗爭。
　　不執(zhí)行或不切實執(zhí)行這些條件，都會產生莫大的危險。這樣危險，就是在敵人開始“圍剿”的結果中我們會陷于一時渙散的地位，紅軍會到處分散而得不到群眾的充分贊助，這樣我們就會給敵人以各個擊破我們的可能，不用說，在這種情形下，蘇維埃運動潮流，會一時陷于停滯。
　　我們現(xiàn)在比任何時期都更有必要來研究過去斗爭的經驗，要不再重演過去的錯誤。在這一方面，我們應當對于蘇維埃根據地問題要有十分明確的了解。過去中央在立三同志左傾盲動路線領導之下（這路線已被共產國際和中央最近決議痛加批評了），對于根據地問題，犯了很大的錯誤。我們當時所有的注意力，都集中于占領大城市（長沙，南昌，武漢等），我們簡直未注意到鞏固后方，建立具有堅固組織的和正確執(zhí)行黨的路線的蘇維埃政權之根據地。我們非常夸大了自己的力量，輕視了敵人的力量，并定出在當時條件下完全不能實現(xiàn)的任務（奪取武漢），因此我們錯過了許多可以增強自己和削弱敵人的好機會。紅軍和蘇維埃政權機關的關系很不密切有時竟至沒有關系。他們往往從一處開到別處很少顧及到自己本身的鞏固和鞏固自己行動區(qū)域內的蘇維埃政權，我們有一軍人曾在一個地方駐扎許久，連沒收地主土地都未舉行。所以這一區(qū)的農民把紅軍看作普通軍閥軍隊一樣而不去參加，這是無足奇怪的，這一軍的指揮方面，因為不會動員農民群眾，以致使槍械剩余七百來枝而沒有人使用。
　　自然，不占領大城市，不能建立大的蘇維埃根據地，不能進一步的擴張革命的領域。占領中心城市，是中國革命的中心任務，這是很顯明的。但是為著執(zhí)行占領大城市（長沙，漢口等）的任務，必須在我們已夸得政權的區(qū)域，鞏固自己的勢力，必須最高限度的鞏固紅軍勢力，消滅蘇區(qū)內的反革命，使紅軍不受敵人意外的襲擊，不僅要使蘇區(qū)群眾對紅軍動作有配合行動，并且要使紅軍所要進攻的區(qū)域內，亦有強有力的群眾運動與紅軍配合動作；這樣來擴大蘇維埃區(qū)域，擴大并加強紅軍，發(fā)展在工業(yè)中心的革命工人運動。我們在有利的情況下，不僅可以定出奪取大城市的任務，并可保持著大城市的勝利，只有這樣才能計算到奪取大城市，不執(zhí)行這些條件，而企圖奪取大城市，完全是越過當前的實際任務，是冒險的盲動主義，這只有促成失敗。
　?、颍t軍的作戰(zhàn)方略
　　現(xiàn)在反動統(tǒng)治階級，進攻紅軍的兵力計算將調往和已調往的在十師以上，來與紅軍第一三軍團作戰(zhàn)，企圖消滅紅軍的主力。目前紅軍各部隊的戰(zhàn)斗狀況（見附圖〔1〕，但未得著一三軍團最近的報告，只能由敵人的報紙上的消息為根據）。在現(xiàn)在斗爭的緊急關頭，必須依照上述關于根據地等一般的原則再加以具體化，而定出紅軍各部隊以下列作戰(zhàn)的方略：
    1．第一三軍團在目前情況之下，應以贛南和贛東南為作戰(zhàn)地區(qū)；而以閩粵贛為后方根據地，在這些地方應當首先：肅清該區(qū)內反革命勢力和根源，同時務須擊退敵人對該區(qū)的進攻部隊。該兩軍團在防御時或由防御轉為攻勢時的兵力部署，須集中主力于主要決戰(zhàn)方面。極力避免分散兵力（放棄吉安的戰(zhàn)況）否則會有被敵人各個擊破的危險。在能轉為攻勢而我后方與翼側有戒備時，應突破敵軍并消滅其部隊。該兩軍團如獲勝利而又為戰(zhàn)況許可時，應當打通贛西以與湘鄂贛各部隊會合發(fā)展；如失利而遭逢敵軍重大壓迫時，則可以閩粵贛為后方地區(qū)，如再不可能時，則可選擇贛南或湖〔2〕南為發(fā)展根據地，這須視實際情況來決定。
　　2．第十二軍（過去閩西之二十，二十一與粵東之十一軍所改編）須統(tǒng)一指揮，即以其駐軍地區(qū)——閩西粵東東江為其行動地區(qū)。其任務是：應對粵東之敵和閩南閩西之敵取積極防御，目前應盡力牽制敵人不致其進入赤區(qū)而抄襲我一三軍團之背，并且應加緊對敵軍兵士的政治工作以瓦解其部隊，消滅其力量。同時須肅清該區(qū)域內之反革命勢力，鞏固并擴大其作戰(zhàn)地區(qū)的蘇維埃政權，力圖將主要根據地與贛東南贛南（第一三軍團作戰(zhàn)地區(qū)）連成一片。
　　3．第七軍在最短期內開往湘贛邊執(zhí)行第一三軍團總指揮所給與的作戰(zhàn)任務。
　　4．第十軍對由南昌撫州進攻第一三軍團之敵，應威脅其側背，而與第一三軍團策應。其對于信江流域之蘇維埃根據地，酌留相當數(shù)目的槍枝，配合赤衛(wèi)隊的力量，向敵人作廣大的游擊，使此根據地不致為其東北敵人所陷落，并發(fā)展紅軍新的部隊。
　　一三軍團及第十二軍均在紅軍前敵總司令朱德同志及總政治部主任毛澤東同志直接統(tǒng)一指揮之下行動，第七軍和第十軍在與—三軍團取得連系后，亦須立即聽受其指揮。
　　5. 第二軍團酌派相當數(shù)目的游擊隊指揮員或少數(shù)部隊到長江北岸原有的根據地內組織游擊隊和紅軍部隊，保持并發(fā)展蘇區(qū)；而以主力行動于常德益陽地帶向長沙之敵威脅。該軍團行動愈能積極活動，與愈能吸引進攻第一三軍團之多數(shù)敵軍轉而西向之作戰(zhàn)，則一三軍團作戰(zhàn)的順利，便能愈有把握。其后方地區(qū)，在施鶴下川東方向，此時須向該方向發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，發(fā)動廣大群眾起來深入土地革命的工作。
　　6．第一軍須就其駐軍地區(qū)鞏固其根據地，積極行動于信陽以南之平漢線上，來牽制漢口及平漢線之多數(shù)敵人以減弱進攻一三軍團的敵人兵力。第一軍應以皖豫鄂邊為其后方地區(qū)。
　　7. 第十五軍就其駐地極力打通其西北赤白相間的地區(qū)，以與第一軍取得連系或匯合在第一軍指示之下行動，第九軍就其駐地，東向平漢線發(fā)展以與第一軍匯合，在行動上并受其指揮，如被敵隔絕壓迫時，則以鄂豫邊為后方地區(qū)。
　　8．第一獨立師（最近中央決定由大陽兩通修銅平瀏之游擊隊改編）和第十六軍以最大限度發(fā)展游擊戰(zhàn)爭；在可能時，應將游擊隊或赤衛(wèi)隊于其部隊內，只便集中力量和統(tǒng)一指揮，其任務應鞏固現(xiàn)有之根據地，并分遣隊伍配合群眾斗爭力量向該地區(qū)各方面之敵積極游擊。但第十六軍應盡可能的向贛西發(fā)展以與第一三軍團連系以至匯合。
　　紅軍各部隊目前總的任務，是擊退對各蘇區(qū)攻擊的敵軍，并破壞反革命的武裝力量，使各個蘇區(qū)得以鞏固，逐漸向前擴大以至在三省（湘鄂贛）區(qū)中建立整塊的蘇區(qū)。
　　要能達到這個總的任務，紅軍必須將自己的行動與在土地革命和反帝國主義口號之下的農民群眾運動相配合；并要堅決的執(zhí)行這個訓令。
　　9．應當糾正過去立三路線領導下關于取消發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的錯誤。農民的游擊戰(zhàn)爭是紅軍的強大的助力。沒有普遍發(fā)展的游擊戰(zhàn)爭，紅軍不會得著勝利的，因此紅軍的指揮員和各級黨部，首先是湘鄂贛閩粵各省應當極力的實行建立游擊隊的工作，并盡可能的努力從游擊隊中建立正式紅軍的部隊，游擊隊的主要任務是在敵人后方動作，消滅敵人的小部隊，奪取槍械，奪取鄉(xiāng)村或縣城中的政權等等，紅軍的指揮員應努力指導游擊隊的動作并將其動作與紅軍部隊的戰(zhàn)斗任務聯(lián)擊〔系〕起來。當紅軍在任何退卻時，必須留下有經驗的干部人才，在敵人后方組織游擊戰(zhàn)爭并給與以相當數(shù)目的（最小限度的）武裝，過去的集中農民一切武裝的路線是錯誤的，這簡直是解除農民的武裝使農民失去本身的自衛(wèi)的斗爭的能力，而專去依賴紅軍。有些地方的農民，便不能與軍閥積極斗爭，只能消極的等待紅軍，紅軍絕不應從農民手上繳收槍枝，而應從解除敵人部隊以及統(tǒng)治階級的反革命軍事組織的武裝中取得槍枝，因為農民的武裝是反對反動統(tǒng)治的自衛(wèi)的工具，是與蘇區(qū)內尚未鏟除的反革命派斗爭的工具，假使在有些區(qū)域內，農民槍枝很多，那末可以集中多余槍枝，何必須將當?shù)剞r民—同編成為紅軍新的部隊。
　　10．在任何情狀下的紅軍動作（防御，進攻，偵探，警戒等等）都應取絕對的積極性：——在敵人后方與側方施行游擊動作，使敵人永久的孤立；在防御時須突然轉為反攻，以消滅敵人的單獨動作的部隊；在退卻時設立埋伏；在陰天時采用夜間動作等等。
　　11．與國民黨軍隊的積極戰(zhàn)斗，應當和紅軍對敵軍兵士的廣大煽動工作和瓦解敵人部隊從政治上奪取敵人士兵的工作相配合。應當有組織的進行敵軍兵變，散布傳單，派人往敵人軍中，向俘虜作工〈作〉并適當?shù)睦盟麄儯ㄅ苫厮麄冏约旱牟筷?，編入我們的部隊等等）絕對的禁止槍斃俘虜兵士（自然，軍閥的間諜和奸細除外）。
　　在國民黨軍隊中的士兵是有一般的動搖現(xiàn)象——士兵的厭戰(zhàn)，生活的痛苦，反抗軍官的壓迫，和紅軍與土地革命的影響；因此紅軍關于瓦解敵人部隊以及嘩變敵人的士兵到我方來的工作，應用最大的力量去進行。直到現(xiàn)在我們還未能到處利用這種工作的好機會。全國非蘇維埃區(qū)域的各級黨部，亦應當有力的實行瓦解敵人軍隊和政治上奪取敵人軍隊兵士的工作，應組織并發(fā)動士兵的日常斗爭（發(fā)餉，發(fā)軍服，給假期，廢除肉刑等等）反對軍官的一切壓迫，和發(fā)動士兵對軍官的階級仇恨，組織兵變，拒絕開赴前線打紅軍，殺官長到紅軍去。
　　12．在紅軍部隊內部的鞏固方面，必須堅決的執(zhí)行最近送給你們的軍隊編制政治工作，政治委員，政治部，黨和青年團的支部工作諸條例。應切記著，沒有這些機關的正確和緊張的工作以及這些機關與紅軍戰(zhàn)斗員群眾和指揮員間正確的互相關系，要建立有戰(zhàn)斗力的部隊便是夢想。要堅決的反對認政治工作是能寫字的知識分子的事，說在紅軍中有三頭領導（指揮員，政治委員，和黨部）的一切錯誤的傾向，要明確的了解政治委員，連政治指導員和指揮員的地位，權限和任務，同樣在有些部隊中，黨部工作好似部隊的行政機關一樣或者有的部隊中盛行極端民主化，使黨員大會來討論命令等——這些傾向都應堅決的肅清。在有些部隊中，政治委員和連政治指導員處于對部隊的情狀和動作不負責的旁觀者地位，這簡直是對政治委員和連政治指導員的作用完全曲解。應嚴格的執(zhí)行以上所述的條例，照著這些條例，政治委員是軍中〔央〕蘇維埃政權和黨的代表者，對于部隊中的紀律政治覺悟和戰(zhàn)斗力的加強等，他和指揮員負同樣的責任。黨與團的組織的主要任務，是提高紅色戰(zhàn)斗員群眾的政治覺悟，鞏固部隊的紀律與戰(zhàn)斗力，政治委員兼黨部書記是不適宜的。黨部書記和政治委員的職位是不同的，黨的書記是在選出后要得到政治委員的批準，而政治委員則居于政治指揮的地位，政治委員對部隊的情狀負完全責任，自然對黨的組織的情狀也要負責，但政治委員而兼書記會在黨的組織的工作中增添許多不便。
　　13．要盡量去提高紅色戰(zhàn)斗員的工人和雇農成分，在有可能的地方，要特別注意用設立隨營學校及干部學校的辦法去改良指揮員的成分。改善他們的物質條件，提高他們的政治文化程度，在有些部隊中，曾有一種極端民主化的傾向，無論那一方面，指揮員和戰(zhàn)斗員都是一樣，這是要廢除的。要估計到，指揮員是負有戰(zhàn)斗的配備和指揮的重大責任，他們比戰(zhàn)斗員要多勞力和勞心。因此站在他的工作效力上說，無論在物質上，勤務上，應當比一般戰(zhàn)斗員有較好的條件。在戰(zhàn)斗中有功勞的工人和雇農分子的戰(zhàn)斗員，應當引進他們去充當指揮員和政治委員，和高級軍事政治的職務（如團，師，軍的指揮員，政治委員，政治部主任等）。同時，也要引進政治上堅強而在戰(zhàn)斗中和秘密條件下表示能執(zhí)行黨的路線的同志，這種引進的工作要很好的實行。
　　14. 現(xiàn)在我們所采用對待俘虜外國人的策略，（用錢贖）是不對的，對這一問題，中央已給了蘇區(qū)特別的訓令，用錢贖回的條件，這種辦法并不是因為要這筆錢去救助被槍斃的革命者或戰(zhàn)死的紅色軍人的家屬，以及其他有極大的宣傳和政治的意義的用途，因此這樣的辦法將要發(fā)生不好的政治影響。在將來的時候假若俘虜了積極反對我們的外國人（教士，商人等）必須以釋放我們被捕的同志若干為條件，并且說，假若不實行這個條件時，那末我們也要用我們同志在監(jiān)獄里所受的待遇去處置被俘虜?shù)耐鈬?。至于老婦，老頭子，小孩和傭人不要俘虜他們。要放棄在長江流域及其他流域射擊外國與中國的客船及商船的政策。這種射擊輪船，如果不是因為軍事上之必要以及需要奪取這只輪船或停止他前進的時候，而采取無目的的射擊，在政治上是絕對不利的。這是給帝國主義者在輿論上造成一種武力反對我們的錯〔借〕口。
　　15．紅軍與上海，廣東，漢口等處的交通，一直到現(xiàn)在，還是沒有很好的建立，甚而至完全沒有建立，在這方面，中央正采取各種方法來進行，但同時紅軍與獨立行動的各軍指揮員方面，亦必須采取各種方法，去建立與上海，漢口香港等處的經常交通。為要達到這一目的，必需經常的派通信員到上海來作報告，和規(guī)定一定的交通站（須有很多的向導），并且派小的部隊到白色區(qū)域來接護中央派往蘇區(qū)工作的工作人員，中央特別的注意到這個問題，因為沒有適當?shù)慕煌ǎ悴粫羞m當?shù)闹笇?。這是為調劑全中國的革命斗爭所必需的事，至于說到對蘇區(qū)斗爭的指導，更不用說了。此外，在各該地區(qū)（紅軍的指揮員與其部隊的指揮員之間）亦必需建立適當?shù)暮兔艚莸慕煌ā?br>　　16．紅軍各部隊的軍械，軍需（糧秣被服）之補充，主要的奪自敵人，其次的在蘇區(qū)內由當?shù)剀娢I備。人馬補充，軍醫(yī)設備以及傷亡撫恤應在鞏固的蘇區(qū)政府之下規(guī)劃舉行。
　　Ⅲ，在一般政治上和蘇維埃組織方面的任務
　　在最近中央送給你們的國際文件及蘇區(qū)工作計劃中，對于黨和蘇維埃的建設及土地和經濟政策等問題都比較有詳細的指示?，F(xiàn)在在這一訓令中，認為，站在組織和思想的意義上紅軍黨部，是我們黨的最好的隊伍之一。并且使蘇維埃政權實行正確的布爾塞維克政策方面，他能夠并且應當對地方黨部以很大的幫助。因此中央提出在一般政治工作方面，紅軍黨部應執(zhí)行以下的主要原則：
    1．黨的強固的布爾什維克的思想上的一致，嚴密的紀律和列寧主義的堅韌性，就是順利的執(zhí)行正確的列寧的國際路線，執(zhí)行土地革命，動員群眾反抗帝國主義國民黨軍閥向蘇維埃政權進攻的基本要素。只有這種具有真正列寧主義指導的黨部，我們才能夠順利的去領導工農革命斗爭，在目前蘇維埃區(qū)域內部敵人拼命反抗蘇維埃政權以及帝國主義，反革命國民黨向我們總進攻的條件之下，對一切違背黨正確路線的傾向都應與之作堅決的斗爭。
　　根據各地方黨部的報告，各處蘇維埃政治的情況，還須要有許多的改良。對于土地問題蘇維埃問題和經濟政策的執(zhí)行方面，發(fā)現(xiàn)了許多完全與黨的正確路線毫不相同的現(xiàn)象。特別是在土地政策方面。一方面我們看到許多“左傾”的錯誤（如忽視中農組織集體農場的企圖等等），另一方面，就有右傾機會主義的事實，如分土地給地主，對貧農和中農的忽視，黨部的右傾政策甚至達到這種由〔田〕地，使有些同志竟感覺到黨有嚴重的危機，并且我們黨內還有許多分子（江西）處在地主與富農的思想影響之下，因此必須堅決并徹底的進行兩條戰(zhàn)線的斗爭，反對立三路線直接的間接的影響和存在，反對對于這一路線的調和錯誤，反對我們黨內的右傾，“左”傾，這些傾向，不管他的外表怎樣都是階級敵人在某部分黨員中影響的反映。
　　我們黨的布爾什維克的堅固，原則上的堅定和組織的團結，都是在與違背黨的正確路線作不妥協(xié)的斗爭鍛煉出來的，在目前革命階段中黨員個人對黨的忠實，特別是黨部指導者對黨的忠實，都是要在他執(zhí)行任務的過程中來檢查。關于任務一節(jié)，下面再說，只有在為實現(xiàn)那些任務的斗爭中，黨部和個別黨員應當表現(xiàn)出他們在那一點上，是真正的布爾什維克，列寧主義者。
　　在一切有紅軍存在和游擊運動非常發(fā)展的地方，必需徹底的執(zhí)行下列的任務，連一分鐘都不要忘記目前階段的革命性質，是蘇維埃制度的土地的，民族的民權革命。
　　2．要沒收地主紳士積極反對紅軍以及幫助反革命的富農和其他分子的土地與財產，在有些區(qū)域，競有把地主分為“好”“壞”，并且在平均分配一切土地的時候，使所謂好地主一樣的得到土地，這是絕不容許的事。我們應當了解：在目前革命階段上，正是要加緊的反對地主階級，因為他是中國社會上最反動的階級；因此，凡是企圖假借各種名義來保存地主舊有的一部分特權，（分與他以土地）是對于黨之關于革命基本問題的路線最危險的曲解。這種危險曲解的具體事實，就是把壞的土地分給貧農和雇農，而同時好的土地被富農取去，這在江西平分土地的時候，已發(fā)生了這種現(xiàn)象。必需把農民欠富有階級的地租與一切借債，完全取消，同時在土地或其他方面進行任何設置時，不但時常要顧慮到貧農雇農的利益，并且還要顧慮到中農的利益，如果我們在這問題上發(fā)生“左傾”的偏向，侵犯中農利益，而不會運用我們的策略，去使中農成為我們在斗爭中的同盟者，去反對地主，紳士及農村中一切封建農奴制度關系的傳播者；那末我們的工作是會遇著失敗的。中央認為侵犯中農利益，把他看為地主的附和者，以及不提拔他們參加蘇維埃政府機關工作等，都是極大的危險，會使革命受到莫大的損失。一直到現(xiàn)在，我們對于中農犯了不少嚴重的錯誤，以致使一部分農民拿著武器，起來反對我們，幫助國民黨的軍隊搶殺我們的工作人員等等（鄂西），同時要堅決的反對一部分同志要把沒收地主的土地有組織集體農場和蘇維埃農場的傾向。在目前的革命階段上，這種辦法是只有損而無益的。只有當農民自動提出這問題的時候，蘇維埃政權應與以相當?shù)膸椭试S實行土地共耕（也只是為的是能節(jié)省耕具等）。關于土地分配問題，中央根據各省不同的條件，在目前給以下列的指示：凡農民的基本群眾自動提出平分一切土切〔地〕的地方必須實行平分一切土地，但須要以不與中農決裂為條件，當平分一切土地的時候，必須特別注意到分給雇農和貧農。無論如何，不許使分給他們的土地，比農村中其他分子的土地壞，要注意幫助貧農經濟，分配農具給雇農，至于分配土地的標準，要采用人口和勞動力的混合標準（詳見中央政治局的“蘇維埃區(qū)域工作計劃”）這種方法是否比較完善，那就要看各地方的具體條件來決定。不過最主要而要特別注意的，就是要使土地分配的結果，不要使富農占便宜而使貧農雇農，中農吃虧。在分配土地時，這三種農民的利益，一定要加以非常的注意。不允許分配城市工人家屬的土地。紅軍戰(zhàn)斗員及其家庭，均應與貧農雇農一律得到土地，過去在分配土地方面，對紅軍戰(zhàn)斗員的忽視甚而不分給土地這是絕對不容許的事。
　　3．在蘇維埃政權的經濟政策方面，同樣的在土地問題方面，必須堅決的執(zhí)行最近所送去的國際和中央的訓令，過去在執(zhí)行蘇維埃政權的經濟政策方面，和在土地政策上一樣的犯了許多的錯誤。
　　紅軍中的黨部，必須盡可能的執(zhí)行并幫助地方黨部執(zhí)行國際的路線。在這里，和在土地政策上同樣的要特別注意到目前資產階級民權革命階段的條件。蘇維埃政權與黨的一切經濟設施，必須根據目前階段的革命性質加以考查，要和有些黨部內的“左”傾，作堅決的斗爭，他們把目前革命階段，看成了社會主義革命的階段，于是在蘇維埃政權的經濟政策方面，企圖實行合于社會主義革命的設施，同時也必須毫無情的反對右傾機會主義傾向，他們反對實行土地革命的口號，并且使工人階級變?yōu)楦慕M派政策的工具。
　　在這個訓令上，不須要再具體指出我們在經濟政策上的任務。我們只是要提起紅軍黨部對這一問題的注意。特別是紅軍的給養(yǎng)必須真正出之于富農及富裕者的身上，絕對不容許給剝削者的機會，假以籌款之名行剝削勞動群眾之實，同時我們認為，紅軍中的全體黨員，必須完全了解我們在經濟政策方面的指示。并且每個黨員和整個紅軍中的黨部必須盡力的來執(zhí)行這一指示。
　　4．擺在蘇維埃區(qū)域內黨部和青年團面前的任務，是要盡量的有組織的去奪取一切勞動群眾，建立和發(fā)展工人，職員的職工會，雇農工會，貧農團，少年先鋒隊，赤〈衛(wèi)〉隊等等。一直到現(xiàn)在，我們還是沒有充分的注意到建立和發(fā)展這些群眾組織，在有些地方，職工會和雇農工會，無論組織上和政治上，還是非常的薄弱，有些地方甚至完全沒有。有時候竟有這樣的說法：我們既然沒有工業(yè)無產階級，又何必要職工會，若說到小作坊工人的組織，這是用不著的，又有說雇農既然分了土地給他，因此他已變成私有財產者的農民，那我們又何必要雇農工會。這種傾向，必須堅決的加以反對，要知道，這些群眾組織，都是黨和蘇維埃政權實行其一切設施時的最主要的支柱。沒有工人的職工會，沒有雇農工會（分配土地給雇農，還不能機械的取消雇農的農村無產階級性），沒有少年先鋒隊，沒有赤衛(wèi)隊，是不能實現(xiàn)真正的蘇維埃政〈權〉。紅軍中的黨部對于這些應當積極的參加！
　　少年先鋒隊和農民赤衛(wèi)隊的任務，除了與蘇區(qū)內部反革命作斗爭，保護蘇區(qū)邊界和參加一般的政治和組織工作外，還應當是補充紅軍的后備軍。因此，要注意到這些隊員的軍事訓練。
　　不要使少年先鋒隊專去作毀壞廟宇的工作（在江西）要使他們成為蘇維埃區(qū)域的防御力量。
　　5．我們的黨部（紅軍中的黨部亦在內）沒有充分的注意到創(chuàng)造在勞動群眾中有威信及能堅決執(zhí)行黨的政策的蘇維埃政權，蘇維埃政權機關與紅軍的指揮機關常常沒有好的聯(lián)系。在這一方面，紅軍中的黨部和他的指導機關要負相當?shù)呢熑危驗樗]有把鞏固蘇維埃政權機關，當作自己的直接的任務之一，同時因為蘇維埃政權機關的薄弱，結果農民凡有應該去找蘇維埃解決的事情，不去找蘇維埃，而去找當?shù)氐狞h部，黨部本來是幫助和指導蘇維埃的機關，結果代替了蘇維埃的作用，并且因為黨部方面沒有充分的注意蘇維埃，結果常常有各種冒險分子投機分子和地主紳士的奸細，鉆入蘇維埃去自覺的實行反黨的富農政策，破壞革命政權的機關——蘇維埃。
　　組織蘇維埃，保證蘇維埃的真正選舉，提拔工人，雇農，貧農，中農到蘇維埃的指導機關去，使蘇維埃成為真正能夠代表土地革命利益和堅決執(zhí)行黨的政策的蘇維埃，這不僅是地方黨部的任務，而同樣的是紅軍中黨部的任務。紅軍中的黨部，是蘇區(qū)黨部中最健強的隊伍，絕對不能夠放棄組織和鞏固蘇維埃政權機關的任務。
　　中央認為，具有許多光榮勝利及正在為中國革命而作斗爭的紅軍和黨，雖然處于艱難困苦的環(huán)境中，受著統(tǒng)治階級拼命的反對，他將要用全副力量，去完成共產國際及中共中央的指示。這就是紅軍勝利的保證！
　　此致
布爾什維克的敬禮！
　　中央
　　十二月十日
　　根據中央檔案原復寫件刊印
    注釋
　　〔1〕附圖無存。
　　〔2〕湖字可能是湘字之誤。