一、過去和現(xiàn)在黨的組織狀況
　　“五卅”以前，黨的成份最大多數(shù)是小資產(chǎn)階級智識分子，那時黨還是很小的，他的生活好象研究團體一樣，雖然有支部的生活，但是很機械的，整個黨的組織帶有家長制的習氣。經(jīng)過“五卅”怒潮以至一九二七年上期，民族革命走到最高潮，這時期特別在南方各省，黨在數(shù)量上有突飛的發(fā)展，工人的數(shù)量固然增多，特別是農(nóng)民的成分突然在黨內(nèi)占重要地位，同時許多小資產(chǎn)階級智識分子也被農(nóng)民革命怒潮涌到黨內(nèi)來了。然而我們沒有能在這時期把黨的無產(chǎn)階級基礎建立起來，整個的黨的指導機關(guān)差不多完全操在小資產(chǎn)階級智識分子手里，一切活動分子差不多完全脫離了社會職業(yè)，舊的機械的支部生活，在這革命的高潮中，因為階級基礎不強而變?yōu)樯⒙o羈了，黨內(nèi)生活只有家長式的命令和機械式的服從，沒有布爾什維克的批評精神和集體的討論，也沒有布爾什維克的教育和訓練?！@些是黨的機會主義的組織上的根基，也就是國民黨反動而后黨的組織所以隨著破碎塌臺的主要原因。國民黨背叛而后，黨的組織很顯然的是：所有公開時代的活動分子（大半為智識分子）都成為黨內(nèi)的失業(yè)者或者脫離了黨；一直到現(xiàn)在，還有一部分小資產(chǎn)的動搖分子保留在黨內(nèi)，給政治上工作上不好的影響，城市的支部大部分潰散，許多工人的干部因為找不著黨而無形脫離組織，黨的發(fā)展由城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，由大企業(yè)轉(zhuǎn)向小工廠和手工業(yè)，黨部逐漸脫離開群眾而秘密守住屋子里來，總之，整個的黨已經(jīng)潰散不堪。
　　“八七”會議與十〈一〉月擴大會議指出當時組織上的任務，應當積極發(fā)展黨內(nèi)討論，引進工農(nóng)分子到各級指導機關(guān)，改組各級黨部，中央曾經(jīng)極力督促各級黨部執(zhí)行這一任務，并規(guī)定了各級黨部的工農(nóng)成份，通告執(zhí)行。然而各級黨部能夠執(zhí)行這一任務的異常之少，并且在執(zhí)行中對于引進工農(nóng)分子也大半是虛有其名的使之在執(zhí)行機關(guān)掛一個名，并不幫他實際做指導工作，因此有些工人干部參加指導機關(guān)而后，反感覺得不安或則仍要做他的下層工作。只有廣州暴動后的廣東，今年五月后的湖南，廣州暴動而后二月大摧殘以前的武漢，比較的能夠正確的執(zhí)行了右述的任務，然而中央在那時還沒有明確的見到黨的組織上須創(chuàng)造新的無產(chǎn)階級的基礎，這是很大的缺點。當然各級指導機關(guān)的改組在當時是異常重要的，但如果不從新創(chuàng)造無產(chǎn)階級的基礎，黨的布爾塞維克的根基即永遠不能建立，同時黨的指導機關(guān)，也就無從改造得好。
　　現(xiàn)在黨的組織顯然有離開無產(chǎn)階級的危險，其主要的表現(xiàn)是：
    1．黨的工人成份減少農(nóng)民數(shù)量超過工人同志七倍以上，工人支部差不多半數(shù)是失業(yè)工人（如上海）
    2．黨的指導機關(guān)極少工人的積極分子參加，仍然保有不少小資產(chǎn)階級的動搖分子在黨內(nèi)和指導機關(guān)；
    3．有廣大產(chǎn)業(yè)工人群眾的區(qū)域工作完全塌臺，如武漢，廣州，天津，安源，或則沒有工作或只有極少的工作，如唐山，滿洲，無錫，各鐵路礦山。上海的組織只有形式——與群眾隔離的形式；
    4．一般的城市工作差不多等于零；
    5．黨員大部分失掉了職業(yè)，與群眾隔離，靠黨生活，并且形成雇傭勞動性；
    6．鄉(xiāng)村中差不多沒有支部生活，城市支部則隔離了群眾；
    7．一方面家長制的習氣尚未洗除，一方面極端民主化的現(xiàn)象又已發(fā)生，下級對上級不信任，甚至有以個人意氣在下級鼓動反上級的現(xiàn)象（如順直）；
    8．沒有群眾的核心作用，只有個人的英雄主義的蠻干——站在群眾的前面，拼命或強迫命令群眾，甚至把赤色恐怖當作發(fā)動群眾的主要路線；
    9．農(nóng)民意識與游民意識小資產(chǎn)意識結(jié)合而構(gòu)成政治上的盲動主義；
    10．地方黨部多不健全，各級指導機關(guān)更不集體化；
    11．可恥的自首叛黨的現(xiàn)象日益蔓延。
　　這十一大現(xiàn)象充分表證了黨的非無產(chǎn)階級化。因此現(xiàn)時黨的前途應當是從新創(chuàng)造無產(chǎn)階級的基礎。
    二、新的前途及其可能的條件
    六次大會指示中國革命新的高潮必然要到來，同時所確定的黨的政治任務和各種工作決議都是非常正確的。然而沒有真正的無產(chǎn)階級的黨，不能保證大會決議的執(zhí)行，更其不能保證革命高潮的迅速的到來的。
　　只有創(chuàng)造黨的無產(chǎn)階級的基礎，才能保障黨的布爾塞維克化，怎樣創(chuàng)造黨的無產(chǎn)階級的基礎呢？就是以最大力量建立產(chǎn)業(yè)支部，在一般的城市和鄉(xiāng)村中，把黨的基礎建立在手工業(yè)工人苦力和貧農(nóng)的成份上。
　　新的組織前途，其可能的條件有三：第一，工人群眾的經(jīng)濟斗爭和罷工運動有復興的現(xiàn)象，農(nóng)村斗爭繼續(xù)不斷的勃起；第二，黨的政治任務，是要獲得廣大的勞苦群眾，特別是要奪取大多數(shù)的無產(chǎn)階級群眾，這足以保障黨的組織上的發(fā)展；第三，黨內(nèi)還保留有小部分的工人干部，這些干部都是從多次斗爭中磨煉出來的積極分子，但是在過去錯誤的組織路線之下被沉沒在下面，只要各級指導機關(guān)有決心去引進這些分子，是能夠來擔負這新前途的創(chuàng)造的。湖南省委在三個月內(nèi)找到近三十個積極的工人干部，就是實例。
　　雖然有這些條件保障其可能，但須各級指導機關(guān)有最大的決心來實現(xiàn)，如果沒有真正的決心來創(chuàng)造這一前途，那么這一前途仍然不能實現(xiàn)的。
　　三、工作中心及黨的力量的集中（主要路線之一）
　　在創(chuàng)造黨的無產(chǎn)階級基礎的意義上，我們便要選擇工作的中心，不僅在政治意義上應當如此，我們主觀力量上也不夠普遍發(fā)展。所謂工作中心，主要的是指產(chǎn)業(yè)區(qū)域和重要城市，在全國范圍內(nèi)是上海，武漢，天津，唐山，香港，廣州，以省而言則為江蘇，廣東，湖南，湖北，江西，直隸，滿洲，山東，河南。在一省份內(nèi)：江蘇則為上海，南京，無錫，徐州，鎮(zhèn)江，蚌埠〔1〕，蘇州，南通，常州等；在廣東則為香港，廣州，佛山，江門，石龍，汕頭等；湖南為長沙，安源，錫〈礦〉山，水口山，常德，衡陽，岳陽，湘潭；湖北為三鎮(zhèn)，大冶，孝感，宜、沙等；江西為南昌，九江，樂平，景德鎮(zhèn)，贛州等，直隸為天京〔津〕，唐山，北京，長辛店，石家莊，張家口等；滿洲為沈陽，大連，哈爾濱，長春等；山東為濟南，青島，淄博，棗莊，德州等；河南為開封，鄭州，信陽，許昌，衛(wèi)輝，焦作，六河溝，彰德等；四川為成都，重慶，自流井等；福建為廈門，福州，漳州等；安徽為蕪湖，安慶，荻港及宣城，繁昌（礦工）等；浙江為杭州，寧波，嘉興，湖州等；山西為太原，井陘〔2〕等；陜西為西安，潼關(guān)等；云南為昆明，個舊等（各省的中心，不過是舉其最重要者為例）。
　　從產(chǎn)業(yè)而言，則為鐵路，礦山，海員，五金工人，市政工人，兵工廠，紗廠，電汽，郵務，碼頭工人。其次為苦力手工業(yè)工人。
　　如此指出工作的中心，絕對不是說便可以忽略非中心區(qū)域的工作，而是說黨要把人力財力相當集中在這些中心區(qū)域，農(nóng)民運動亦然。因為這些工人中心，同時即是政治中心，只有在這些工人中心，才能建立黨的無產(chǎn)階級的基礎，同時只有在這些中心區(qū)域的工作做出基礎，才能實現(xiàn)無產(chǎn)階級政治上的領(lǐng)導。
　　中央對于全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)中心和政治中心，應當有一總的計劃去布置工作，并且要時時注意幫助這些區(qū)域的工作。省委對于一省之內(nèi)工人中心和政治中心的工作，也應如此。
　　四、新的基礎之創(chuàng)造與舊的基礎之改造
　　黨的組織上舊的基礎，毫無疑義的是很不健全的，因此我們便不能幻想單靠拿舊的基礎來整理一下，就可以成為無產(chǎn)階級化的黨。因此，我們必須堅決的從群眾中吸收新的積極分子入黨，一切新的積極的黨員，都應堅決的引進到指導機關(guān)學習工作，如此才可以改變黨的頹廢散漫，怠惰一切壞的精神而走向布爾塞維克的道路。
　　但是舊的基礎之不健全，我們不能完全歸咎于黨員成分，就是上海也一樣的不健全，實際乃是由組織路線的錯誤和委派命令的遺毒所致，我們相信舊的基礎中仍然有一部分積極的分子，黨不僅不要拒絕他們，而且要收集他們給他們工作。因此，對于舊的基礎，黨應當把六次大會的各種決議，詳細告訴同志們，發(fā)展同志們的討論并且指導他們討論——與當?shù)貙嶋H工作聯(lián)系起來，如果經(jīng)過這樣教育訓練的工作，而仍有不接受新精神或者口頭接受而不執(zhí)行的，那么無論他是指導機關(guān)負責人或普通的同志，黨應堅決的將他們洗刷出去。
　　如此，明確的認定黨的無產(chǎn)階級化要建筑在新的基礎上，而同時對于舊的基礎，則從積極的教育訓練工作中加以清洗，乃是創(chuàng)造黨的無產(chǎn)階級基礎的第二個主要路線。
　　五、黨員職業(yè)化，黨的產(chǎn)業(yè)化是黨無產(chǎn)階級化的主要條件（主要路線之三）
　　“黨還不是工人群眾自己的”，革命群眾始終把C．P．看作他們以外的東西，為什么原故呢？在組織上分析，由于過去黨的習慣，是由群眾外派人去包辦群眾工作，而不是經(jīng)過組織的核心作用，由群眾自動起來奮斗，從奮斗中產(chǎn)生群眾自己的領(lǐng)袖，因此群眾總認為C．P．是他們以外的東西，在革命高潮時候，他們（群眾）依賴C．P．，一旦高潮過去，白色恐怖嚴重時，這些沒有生產(chǎn)地位（沒有職業(yè)）的C．P．代表便都站不住腳而要退回黨里面來，于是黨與群眾隔離了，所有黨內(nèi)的活動分子都依靠黨生活，動搖的分子終至脫黨叛黨，勇敢的分子也只能跑到群眾前面去拼命而無法伏在群眾中領(lǐng)導群眾，消極的便坐在屋子里。如此黨一方面不能深入群眾，一方面也就無以戰(zhàn)勝白色恐怖之進攻。
　　現(xiàn)在黨內(nèi)許多沒有工作的同志，他們主觀上唯一的出路，就是請求派工作或維持生活，說是“以身許黨，別無生路”，有時派到某地工作因為白色恐怖的嚴厲又回轉(zhuǎn)來。結(jié)果派來派去，群眾的工作和黨在群眾中的基礎，并不能建立起來。這是我們黨歷史上的錯誤所遺留下來的難題，我們應當深深覺悟黨的出路，只有每個同志（除開必須以革命為職業(yè)者外）取得或?qū)W習一種職業(yè)，打入社會的里面，特別打入工廠中去，埋伏在群眾中做群眾的領(lǐng)導者，一個共產(chǎn)主義者真正“以身許黨”必須這樣的做去。各級黨部要對同志詳細解釋這種意義，并幫助同志找職業(yè)，真有決心的同志，尤其應當打入產(chǎn)業(yè)中去工作，從廣大的產(chǎn)業(yè)工人群眾中建立黨的基礎。
    六、支部是黨的政治達到群眾的樞紐，支部生活是無產(chǎn)階級黨的基礎（主要路線之四）
    “沒有支部生活，便沒有黨內(nèi)生活的基礎，也就沒有無產(chǎn)階級的基礎”。我們黨的支部怎么樣呢？“農(nóng)村支部是易得而易失的”，根本很少有支部生活可言。城市支部特別拿工人支部來說，工人生活本來是比較固定的，應當可以建立健全的支部，但我們的支部則不然，一般的支部多半不能按期開會，大部分要上級黨部召集，開會永遠不能到齊，到會只是少敵人，或斷或續(xù)的敷衍，黨員納費是絕無僅有的事。書記多半是委派的，或則是推選“大哥”充當。平日很少有工作的討論，更沒有工作的分配。上級黨部的通告，機械的讀一遍，上級出席人也只是機械的做報告。好的同志亦只是機械的服從，不能自覺的接接〔受〕。如此，支部便不能成為群眾的核心；連“黨的命令傳達所和宣傳機關(guān)”也談不到，甚至工農(nóng)同志及一般下級黨部黨員不把黨看成他們自己的，因此，一旦有斗爭，上級機關(guān)臨時命令支部書記，書記命令幾個比較積極的分子去英雄式的拼命，一失敗便只有怨黨或更脫離黨，否則便向黨要生活要工作，整個支部常常以是而瓦解。工人群眾新的積極分子，在來黨前的C．P．是神圣，一旦吸收入黨，不僅得不到好的訓練，反而接受許多不好的影響，一樣的消極，怕工作，甚至其生活亦逐漸與群眾隔離。所謂“勇敢的工人，到黨里來便壞了”。如此，黨員沒有支部生活，黨即永遠沒有基礎，同時“奪取廣大群眾”也自然而然成了空話。
　　另一方面，支部數(shù)量的統(tǒng)計，工會支部占少數(shù)，產(chǎn)業(yè)支部更是微乎其微，鐵路，海員，五金工人，兵工廠，全國舉不出幾個支部，就上海而論，手工業(yè)店員支部占大多數(shù)，產(chǎn)業(yè)支部一般的有名無實，因此許多產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟斗爭我們無法去領(lǐng)導。至于大企業(yè)的中心支部則完全沒有。一部分大工人區(qū)完全塌臺（武漢廣州天津安源）一般的城市最大部分沒有黨，甚至主觀上不要城市工作。
　　由上述兩種情形，黨在城市和產(chǎn)業(yè)區(qū)可以說沒有一個可以起群眾核心作用的支部，因此，也就不能發(fā)動和領(lǐng)導廣大的群眾，而且不成形的工人支部還逐漸減少，這是何等的危機?。?br>　　真有決心創(chuàng)造黨的無產(chǎn)階級基礎，必須：第一，建立城市工人特別是產(chǎn)業(yè)工人支部；第二，支部生活不僅做到按期到會納費，還要做到自動的討論政治討論工作分配工作，自我批評，每個同志成為群眾的組織員和宣傳員，上級黨部只是指導者和幫助者，不是命令者；第三，整個的支部埋伏在群眾里面去宣傳群眾（支部應為黨在群眾中的宣傳鼓動機關(guān)）組織群眾，有組織的領(lǐng)導群眾斗爭，而不是去包辦群眾或命令同志離開群眾去英雄式的拼命；第四，同志的數(shù)量不求多，質(zhì)量則必須健全，不能實行右述支部生活的，寧肯讓其出去而團聚于黨之周圍；第五，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域中建立大企業(yè)大工廠的中心支部（模范支部）；第六，須建立支部委員會（或支部干事會）管理支部工作；第七，極力建立群眾獨立組織，強健支部組織，改變過去支部與群眾組織混合在一塊的錯誤，支部書記須由支部會議自覺的選舉在業(yè)同志擔任。
　　一般的城市支部（學生店員）和士兵支部須求其發(fā)展，其支部生活與上述者相同，農(nóng)村支部比較難于嚴格，但必須盡可能的執(zhí)行，尤其要注意干部的訓練，其方法就是于每個支部范圍內(nèi)選擇最積極勇敢最覺悟的分子加以特別訓練，如開訓練班使其學習擔任重要工作等以造就黨的中堅分子。
　　七、提高黨員的政治水平線（主要路線之五）
　　黨員的政治水平線本來很低，自“八七”會議以后從中央以至地方黨部差不多都忽略了黨內(nèi)的教育訓練工作?！鞍似摺睍h與中央雖然要各級黨部發(fā)展黨內(nèi)討論，但一般的積極分子，在不斷的激烈的斗爭中差不多一致的形成一種“只準干不要討論”的風氣，尤其是政治討論在黨員中絕少表現(xiàn)。以此，在政治上和策略上常常做出許多錯誤而不自覺。有些同志還不能自拔于機會主義的遺毒，有些則又走向盲動主義，有些則因不了解革命的前途和我們的策略而煩悶消極。有時政治上工作上不同的意見因為沒有辯論的機會而變成個人意氣之爭，或則對于不同的意見無判別能力而盲從。因此黨的政治路線和工作路線在一般同志中很難進步，甚至同志們犯了錯誤，很難糾正過來。因此黨內(nèi)教育訓練工作乃異常之重要，主要方法如下：
    （1）發(fā)展黨內(nèi)討論，特別是支部的討論，使支部成為黨員教育訓練的中心。
　?。?）上級黨部注意供給下級黨部之教育訓練材料。
　　（3）中央及各省須創(chuàng)辦專門登載教育訓練材料及黨內(nèi)討論的刊物。
　　（4）省市縣委不斷的舉辦訓練班，訓練教育宣傳人材及黨的干部。
　　八、建立地方黨部并健全地方黨部的工作（主要路線之六）
　　現(xiàn)在黨內(nèi)的組織，根本上固然沒有健全的支部生活，同時各級地方黨部，也極少健全的組織，特別是指導人員的缺乏，不健全，因而地方黨部多破碎不完，指導能力薄弱甚至不正確，自然根本要能健全支部的生活才能養(yǎng)成好的干部以充實地方黨部。然而在此過渡時期，我們必須努力在下層組織中先選擇積極的分子到地方黨部，并且必須堅決的到下面去找，不可天天向上級黨部要求派人。大會組織決議關(guān)于地方黨部的建立和其工作，已有詳細的規(guī)定，各地黨部須切實執(zhí)行。
　　九、指導機關(guān)之改造與工作方式（主要路線之七）
　　（1）各地黨部的組織，須遵照六次大會黨章改變。
　?。?）各級指導機關(guān)，須盡可能實行選舉制。
　?。?）各級黨部的執(zhí)行機關(guān)須有與執(zhí)行委員會同樣數(shù)量或超過半數(shù)的候補委員，有候補書記，候補常委。支部有候補干事，候補書記。整個的候補組織的意義是預備在非常時期，可以代替正式組織。在平時不正式參加工作，如遇正式委員或干事缺席，可臨時補充。省市縣候補委員，最好擔任巡視工作。
　?。?）省市縣于組織部之下成立組織會議，以組織部主任為主席，巡視員，同級C．Y．組織部主任，同級工農(nóng)會負責人當然出席，經(jīng)常開會討論組織工作，并常要臨時指定重要支部負責同志出席會議聽其報告，提出實際問題。
　　（5）凡不能澈底執(zhí)行六次大會的政治路線工作路線和組織路線的，必須堅決的令其退出指導機關(guān)。
　?。?）引進積極的工農(nóng)分子，到各級指導機關(guān)，工農(nóng)同志參加指導機關(guān)必須實際的工作，（到會，發(fā)表意見，接頭，出席，巡視，寫決議或信等），絕對打破掛名的惡習。
　?。?）省市縣委委員及其他重要工作人員，須盡可能各參加一個工人支部指導支部工作。
　?。?）中央以至省市縣委的技術(shù)工作須盡可能由工人同志擔任，增加指導機關(guān)生活的無產(chǎn)階級精神。
　?。?）盡可能實行民主化，注意啟發(fā)并接收下級同志的意見，實行集體的討論和集體的分工，打破家長制，命令制的遺習，另一方面則防止極端民主化的發(fā)生。
　?。?0）省市縣須建立有力的出版物發(fā)行機關(guān)，區(qū)委支部須有專人負責管理刊物的分發(fā)。
　　（11）一切技術(shù)工作須力求敏捷，澈底掃除官僚習氣。
　　（12）各級黨的經(jīng)費收支須有預算決算，組織委員會審查。
　?。?3）注意日常工作的秘密方法，打破浪漫的習慣。
　?。?4）上級黨部須經(jīng)常的向下級黨部作工作報告，并經(jīng)?？己讼录壒ぷ?，下級對上級一切指導須虛心討論執(zhí)行，同時向上級發(fā)表關(guān)于一切工作的意見。
　　十、巡視制度是保證上級黨部正確指導的主要方法（主要路線之八）
    為了解下級黨部的生活和群眾工作的實際，使上級指導能正確而且合于實際，能密切的傳到下級黨部，那么只有經(jīng)常的派人巡視才有可能，各級地方黨部，須遵照中央巡視條例切實執(zhí)行。
　　十一、黨團的組織
　　過去各級黨部對黨團的工作多不注意，或沒有黨團的組織，或有組織而不起作用，或則黨團與支部混淆，或則混亂了黨的組織系統(tǒng)（如上級機關(guān)黨團直接指揮下級機關(guān)黨團）或則妨害了民眾組織的獨立，凡此一切錯誤和缺點，大會決議已詳細指出，并且已指出以后黨團組織之原則和工作方法，各級黨部須遵照執(zhí)行。
　　十二、自首政策
　　自首政策是國民黨進攻我黨最毒辣的方法，這種政策之所以能夠蔓延，是我們的黨有弱點可乘。根本的辦法是加強黨的基本組織，提高黨的教育訓練，同時把自首政策的內(nèi)容詳細向黨員解釋，防止黨員之自首。對自首而反攻的叛徒，號召黨內(nèi)外群眾共起處以死刑。另一方面則加緊黨的秘密工作以避免不必要的犧牲。
　　十三、黨團的關(guān)系
　　黨和團的關(guān)系不僅要做到各級黨團部互派代表出席會議，黨部對團的工作須盡力指導，并盡可能給以各種幫助，同時各級團部還應經(jīng)常向同級黨部經(jīng)常作書面的工作報告。
　　十四、組織報告
　　自“八七”以來，過去各級黨部對上級黨部沒有組織報告，因此上級黨部對于組織工作亦缺乏經(jīng)常的指導，以后省委應督促各級黨部做組織報告，每月整理向中央作單獨組織報告一次（報告綱要另布）。
　　注意此通告專為黨內(nèi)組織工作而發(fā)，根本精神根據(jù)六次大會決議。黨外組織路線，大會決議已有詳細的決定，同時中央對于支部工作方法，及群眾組織工作準備收集各地經(jīng)驗，作更詳細的指示。
　　中央
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印
    注釋
　　〔1〕蚌埠屬安徽省。
　　〔2〕井陘屬河北省。