國民黨的第二次北伐〔1〕打下京津之后，全國完全入于青天白日的反動統(tǒng)治，國民黨高喊到了訓(xùn)政時期，裁減兵額，統(tǒng)一軍政財(cái)政等，其實(shí)只有政治觀念動搖不明了國民黨內(nèi)幕的人們，方才相信那些不能兌現(xiàn)的高調(diào)。
　　國民黨內(nèi)的蔣桂馮閻間的相互沖突，早已醞釀于這次北伐之前，只因?yàn)楫?dāng)時奉系軍閥的進(jìn)攻和各派軍閥本身沒有充實(shí)的準(zhǔn)備，再加以工農(nóng)爭斗的牽制而未公開爆發(fā)成為相互混戰(zhàn)的局面。大家都企圖在一致對奉的北伐中來擴(kuò)充自己的實(shí)力，作為將來沖突的根據(jù)。所以這次北伐實(shí)只是各派軍閥爭奪地盤的戰(zhàn)爭。
　　在這次北伐中桂系是沒有直接參加，實(shí)際上只有馮閻蔣的軍隊(duì)成為戰(zhàn)爭的犧牲者，尤以馮軍的犧牲為最大；但是在戰(zhàn)爭中實(shí)際得到勝利與報(bào)酬的，是桂系與晉閻，桂系雖然沒有獲得敵人的戰(zhàn)利品，但是他曾做了一番肅清內(nèi)部補(bǔ)充實(shí)力的工夫，晉閻則獲得極多的敵軍戰(zhàn)利品且暫時占有京津富庶區(qū)域，馮則犧牲最大，但是實(shí)利幾乎一無所得，蔣亦只有犧牲。
　　北伐延緩了他們之間的公開沖突，北伐“成功”之后的情形是怎樣？桂系想企圖造成全國桂系的天下，極力利用西山派，拉攏各方面以對蔣；蔣亦趕緊在裁減軍隊(duì)名義之下補(bǔ)充實(shí)力整理財(cái)政，拉攏汪精衛(wèi)陳公博甘乃光等聯(lián)絡(luò)唐生智舊有部隊(duì)及程潛殘余勢力，更利用高級黨國機(jī)關(guān)加緊造成對抗桂系的力量；馮玉祥欲保存自己實(shí)力圖謀發(fā)展，則非與晉閻爭奪京津不可。他們之間的沖突，因?yàn)榫脩?zhàn)之后沒有恢復(fù)補(bǔ)充或者不至于馬上公開爆裂，但是各方面都在積極準(zhǔn)備醞釀之中，是顯然的事實(shí)。因此國民黨的北伐雖然“成功”，但是這并不是國民黨反動統(tǒng)治的穩(wěn)定，雖然他們對于階級敵人――工農(nóng)階級與共產(chǎn)黨――是結(jié)合一致的，但是整個國民黨內(nèi)部的糾紛與沖突并未能消滅，統(tǒng)治力量仍然只有日益削弱崩潰。
　　在這國民黨統(tǒng)治的現(xiàn)時階段中正是中國革命運(yùn)動轉(zhuǎn)變的緊急關(guān)頭，因?yàn)楸狈ド形础巴瓿伞敝?，國民黨尚可利用“一致北伐”“鞏固后防”“民眾應(yīng)為北伐犧牲”等來和緩內(nèi)部公開沖突，并借以欺騙壓迫剝削民眾，禁止民眾一切革命的活動。不覺悟的民眾尤其是小資產(chǎn)階級――小商人學(xué)生甚至一部分北方工人群眾尚幻想北伐“成功”解除一部分痛苦，但是北伐“成功”的事實(shí)已經(jīng)使那些幻想完全沒有希望了，民眾運(yùn)動不獨(dú)沒有恢復(fù)，在北京政治分會第一次會議即通過白崇禧提出之“停止農(nóng)工民眾運(yùn)動”提議，南京政府最近恢復(fù)絞刑，表示他們壓迫民眾的決心，苛捐雜稅不獨(dú)沒有蠲減，京津下后，國民政府新發(fā)出之國庫券已有一萬二千萬元，馬上就要發(fā)出三千萬至五千萬的裁軍庫券，接連不斷的公債券還不知有多少！這只有日益加重對于民眾的剝削。濟(jì)案問題延擱，至今尚未開始談判，借“修約”等轉(zhuǎn)變民眾視線，以實(shí)現(xiàn)其賣國秘密外交。至于工農(nóng)生活更談不到改善，只有幫助地主資本家向工農(nóng)進(jìn)攻，學(xué)校繼續(xù)停閉，教育只有日趨破產(chǎn)，學(xué)生出路漸絕，故自殺現(xiàn)象日有所聞；一班民眾的集會結(jié)社言論出版等政治自由，全被國民黨政府剝削〔奪〕。如此種種，都是我黨獲得群眾的機(jī)會，在此民眾要求革命出路的關(guān)頭，若是我們不能領(lǐng)導(dǎo)民眾走向正確的革命路線，這是革命的損失！
　　但是過去我黨工作表現(xiàn)許多嚴(yán)重的弱點(diǎn)，雖然中央曾經(jīng)指出，但是仍然沒有糾正，主要的表現(xiàn)就是：
    （一）沒有城市工作的基礎(chǔ)――在一切重要城市中如武漢廣州天津北京南昌九江長沙鄭州開封濟(jì)南青島等處，黨的力量非常薄弱，職工運(yùn)動全無基礎(chǔ)，武漢長沙黨部破獲后，濟(jì)南在慘案之后，城市黨的組織幾等于瓦解。廣州市內(nèi)工作很弱，上海雖比較是好的城市黨部，但能領(lǐng)導(dǎo)行動的群眾，由“五卅”“六三”紀(jì)念證明還是非常之少，且不是占重要產(chǎn)業(yè)地位的工人群眾（店員與紗工）。各省普遍的現(xiàn)象，就是沒有縣城鎮(zhèn)市的工作，只是避免困難（白色恐怖）去埋頭農(nóng)村活動，以致造成黨的組織成份是農(nóng)民占百分之八十以上！這是我黨的絕大危機(jī)！這次反帝運(yùn)動始終看不見我黨領(lǐng)導(dǎo)力量就是很顯然的例證。
　?。ǘ┍﹦佑^念的模糊及策略運(yùn)用的錯誤――雖然去年中央擴(kuò)大會議詳細(xì)指出城市暴動的條件，后來中央二十八號通告詳細(xì)解釋武裝暴動的意義，但是各地運(yùn)用這一政策時，仍然表現(xiàn)有估量不正確不顧群眾與黨的力量之盲動主義（如順直省委在國奉戰(zhàn)爭時暴動的布置，江西省委在朱毛軍隊(duì)移駐贛西時的全省總暴動計(jì)劃等）和被農(nóng)民意識領(lǐng)導(dǎo)單純燒殺主義（如湘南特委決定毀滅城市殺戮不從共的分子，長壽街的毀滅，湖北一帶燒殺行動……）及不信賴群眾力量沒有充分準(zhǔn)備與配合的軍事冒險（如廣東羅定暴動浙江寧海農(nóng)民武裝占領(lǐng)亭旁鎮(zhèn)……）等錯誤。這樣運(yùn)用暴動政策的結(jié)果，不是估量形勢不正確只有空洞而實(shí)際沒有力量執(zhí)行的暴動計(jì)劃，就是過于輕視敵人，重視自己力量，零星散亂的發(fā)動，以致被敵人各個擊破，反而削弱了革命力量與黨的組織。
　?。ㄈ┺r(nóng)村工作沒有走向正軌，土地革命政綱執(zhí)行的不堅(jiān)決――各地農(nóng)村黨部，往往機(jī)械的認(rèn)識一切農(nóng)村工作是直接割據(jù)或武裝暴動。因此只注意如何殺人放火攻城的離開廣大群眾的工作，斗爭一起來，就不顧其他條件一定要引導(dǎo)到割據(jù)，因此而鑄成的錯誤傾向就是：（1）不注意群眾的日常組織工作，只求一泄了事（如江蘇之江北）；（2）忽視群眾政治宣傳與教育（普遍現(xiàn)象）；（3）只注重如何利用土匪槍會組織（如安徽）；（4）不去努力發(fā)動及領(lǐng)導(dǎo)群眾作小的經(jīng)濟(jì)斗爭；（5）由上列情形，乃不能造成鞏固的布爾塞維克農(nóng)村黨部，或在盲動失敗之后，黨就瓦解消滅！因此黨在農(nóng)村中的工作，始終是沒有走入正確發(fā)展的軌道，有些割據(jù)區(qū)域多數(shù)只是形成單純軍事割據(jù)形式而未能堅(jiān)決執(zhí)行沒收土地政策（如贛西之萬安遂川廣東之潮惠普寧及湘南等縣），因之不能推動廣大群眾起來為切身利益來擁護(hù)革命勝利和蘇維埃政權(quán)。
　?。ㄋ模h的組織危機(jī)日益增加――一班的情形是：支部不能起核心作用，尤其是城市組織，幾乎被白色恐怖所嚇退而不敢行動，同志反而畏懼C．P．地位，表現(xiàn)不及普通群眾的勇敢積極（如杭州同志不敢參加黨指定的工作），農(nóng)村黨部缺少干部，多不能領(lǐng)導(dǎo)斗爭，或是在每次爭斗失敗后，組織多半崩潰，軍隊(duì)組織不能嚴(yán)密，往往連累黨的機(jī)關(guān)之破獲（如廣東江西……），秘密工作經(jīng)驗(yàn)之缺乏與忽視及同志反叛致有不斷的損失，工人成份之減少，農(nóng)民成份占絕對多數(shù)致有農(nóng)民小資產(chǎn)階級意識影響政策的危機(jī)！
　　以上種種，實(shí)是過去本黨主觀的重要錯誤和弱點(diǎn)，需要極大決心與努力來糾正補(bǔ)足的，其他如士兵工作，雖在廣東江西等省已有些路徑，但仍是很弱很弱的基礎(chǔ)，尤其是工農(nóng)武裝組織的建立還是非常之少！
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　　黨的主觀方面雖然有許多弱點(diǎn)，但是各地民眾革命斗爭還是無疑的向上發(fā)展，上海工人雖在嚴(yán)厲的白色恐怖壓迫下，他們從不能忍受狀況而漸自動起向資本家反攻，據(jù)上海特別市政府的統(tǒng)計(jì)五月份罷工工人總數(shù)為二八七九人，六月份增加到六六九一四人，六月份共計(jì)有罷工案件八起（實(shí)際上尚不止此），最近尚有繼續(xù)不斷的罷工事件發(fā)生，武漢廣州衛(wèi)輝京津安源的工人，都有不斷的大小斗爭。農(nóng)民爭斗亦在不斷的發(fā)展，湖北各縣農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭更加深入擴(kuò)大，贛東北之橫弋一帶及贛東南的農(nóng)民爭斗未曾停止，湘東南及東北的農(nóng)民又漸起來向反動統(tǒng)治猛烈的進(jìn)攻，廣東農(nóng)民正準(zhǔn)備反攻的戰(zhàn)爭，浙江寧海農(nóng)民曾發(fā)動一次有群眾的經(jīng)濟(jì)爭斗，溫州尚有不斷的爭斗。士兵動搖的程度日益加劇，湘東北平江不久有六連兵士叛變，皖北有一團(tuán)人的嘩變，江西第二十七師與朱毛軍隊(duì)?wèi)?zhàn)爭時幾乎全部倒戈，當(dāng)時南昌軍隊(duì)十分動搖，廣東第五軍兵士日益左傾，北伐進(jìn)程中逃營的兵士時常發(fā)現(xiàn)，一班士兵在北伐“成功”后仍然得不到薪餉反而要裁減兵額引起士兵的恐慌。城市小資產(chǎn)階級對國民黨的賣國政策及壓迫民眾運(yùn)動也是非常不滿，國民黨的青年黨員也感覺到“黨國”前途的失望，自國民黨重新登記后，許多普通黨員都被無形淘汰不能找到出路（上海登記后只有五百人被登記）。這些都指出革命的高漲要快走向新的高潮的局面?！爸苯痈锩膭萘Α比匀粵]有變更。
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　　在這一革命形勢之下，本黨暴動策略不獨(dú)沒有改變，而且應(yīng)當(dāng)更加積極的求其實(shí)現(xiàn)，尤須注意抓住秋收時期發(fā)動各地斗爭與暴動，但是暴動政策之執(zhí)行，必須更加使之“藝術(shù)化”，首先要注意的就是：（一）使各地工農(nóng)兵的奮爭與暴動完全在無產(chǎn)階級意識領(lǐng)導(dǎo)之下；（二）必須是倚靠群眾的組織力量而有計(jì)劃的配合發(fā)展；（三）必須是很正確的估量敵人與自己的力量發(fā)動暴動斗爭，盡可能的減少無組織的散亂的發(fā)動以致敵人乘機(jī)各個擊破反而散亂自己的組織。
　　在這一原則之下的中心工作，“是在征取幾千百萬的工農(nóng)群眾，給他們政治教育，組織他們，使他們團(tuán)結(jié)著黨及黨的口號”，發(fā)動他們起來爭斗，來實(shí)現(xiàn)本黨暴動政策。目前具體重要的任務(wù)就是：
　?。ㄒ唬┙⒊鞘泄ぷ鞯娜罕娀A(chǔ)
　　我們應(yīng)該肯定的承認(rèn)，如果沒有健強(qiáng)的城市工人運(yùn)動，使城市與鄉(xiāng)村的爭斗配合發(fā)展，是不能保證無產(chǎn)階級對于土地革命的領(lǐng)導(dǎo)作用的，鄉(xiāng)村斗爭的發(fā)展，將受農(nóng)民小資產(chǎn)階級意識的領(lǐng)導(dǎo)，而必然產(chǎn)生許多錯誤的結(jié)果。
　　過去城市黨部因?yàn)闆]有群眾工作的基礎(chǔ)，反動局面一來，便與群眾隔離起來，甚至有些縣委執(zhí)行機(jī)關(guān)都建立在鄉(xiāng)村，幾乎放棄城市工作，或者是沒有能夠迅速的改變工作方式，運(yùn)用工人統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，去打入群眾中去，只憑借恐怖手段去威嚇群眾，當(dāng)然不能產(chǎn)生什么強(qiáng)有力的工人運(yùn)動，黨也自然不能成為群眾中的領(lǐng)導(dǎo)核心。
　　目前各級黨部應(yīng)當(dāng)有極大的決心打破一切困難，以多量的精力去創(chuàng)造城市工作的基礎(chǔ)，特別是廣州上海武漢長沙鄭州天津九江南昌青島濟(jì)南等城市的黨部應(yīng)更加倍的努力，就是縣委也應(yīng)當(dāng)打破過去忽視城市工人運(yùn)動只做農(nóng)村工作的錯誤傾向，中央嚴(yán)重警告過去因白色恐怖困難而放松城市工人運(yùn)動的各級黨部！須知城市與鄉(xiāng)村革命運(yùn)動若不能配合發(fā)展，農(nóng)民小資產(chǎn)階級意識只有日益擴(kuò)大，暴動政策便沒有實(shí)現(xiàn)的可能。
　　城市中心工作當(dāng)然是職工運(yùn)動，但若單純只做工人運(yùn)動而放棄小資產(chǎn)階級的工作（小商人學(xué)生貧民……）和士兵運(yùn)動，也是不正確的工作的路線（過去有些地方的情形就是如此），這是我們必須深刻注意的。
　　目前城市工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題是：
　?。祝┙⒐と巳罕娊y(tǒng)一戰(zhàn)線
　　現(xiàn)在全國各地除我們領(lǐng)導(dǎo)的工會外尚有下列各種不同性質(zhì)的工會組織：
    一、由工人自動起來為保障自己經(jīng)濟(jì)利益而組織成的工會，這類工會，帶著勞資妥協(xié)的精神，站在工人地位求工人生活的改善并防止資本的進(jìn)攻，不是絕對放棄階級斗爭的方式。在政治上不反對國民黨，并且形勢〔式〕上還是發(fā)生關(guān)系，實(shí)際是脫離政治斗爭，純?yōu)榻?jīng)濟(jì)利益的工會組織，如上海郵務(wù)，商務(wù)印刷所，商務(wù)印書館，報(bào)業(yè)，南洋及英美煙公司，電汽等七工會。這類工會比較是有群眾基礎(chǔ)的。
　　二、國民黨御用的工會，這類工會的組織的領(lǐng)袖多半是國民黨指定的，他們相當(dāng)?shù)恼驹诠と死嫔蟻碚{(diào)停資勞的糾紛，并且有相當(dāng)?shù)娜罕?，其政治上?dāng)然完全受國民黨的指揮，如廈門福州等地之工會組織。
　　三、完全是由國民黨指定的“忠實(shí)同志”所組織的御用工會，但是沒有群眾基礎(chǔ)，只有上層機(jī)關(guān)而無下層組織，因?yàn)樗麄兪聦?shí)上是離開工人利益，利用政治勢力壓迫工人爭斗，時常引起工人群眾的反對，如上海工整會等類組織。
　　四、在貴族工人領(lǐng)導(dǎo)下的法西新〔斯〕蒂式的工會組織，在政治上與國民黨有極深的關(guān)系，因?yàn)闅v來與我們沖突，而我們過去沒有注意獲得其群眾的工作，故對c．P．非常仇恨，如廣東機(jī)器工會，不過僅僅在廣東有此種組織。
　　我們運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的根本意義，是統(tǒng)一各派工人群眾斗爭的行動，在斗爭中去獲得群眾工會的群眾。
　　在這一原則之下，對于如工整會一類完全沒有群眾而極反動的組織，我們只有在工人群眾中揭破其黑幕，防止他的影響在工人中發(fā)展，對于第一二四類工會，應(yīng)按其性質(zhì)與內(nèi)容的差別，而切實(shí)運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。
　　統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的運(yùn)用，有上層機(jī)關(guān)接洽與下層群眾聯(lián)絡(luò)兩種方式，但是下層群眾聯(lián)絡(luò)與宣傳是主要而且必須經(jīng)常進(jìn)行的工作，上層機(jī)關(guān)的接洽談判僅在一定條件之下方可采用，惟須注意上層接洽必須同時進(jìn)行下層群眾中的工作，下層工作是可以單獨(dú)經(jīng)常進(jìn)行的原則，庶可使右派工會群眾日益左傾而監(jiān)督或影響其領(lǐng)袖。
　　在這一原則之下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體運(yùn)用方式是：
    一、對于一二四類工會的群眾，須經(jīng)常用我們領(lǐng)導(dǎo)下的工會（或其他工人結(jié)社）名義，提出當(dāng)?shù)毓と俗钇惹卸鴮?shí)際的要求綱領(lǐng)，極廣泛的向工人群眾宣傳，尤其使這些宣傳深入到右派工會組織和影響下的工人群眾中去，鼓動工人群眾在這些要求之下作一致行動。
　　二、在他們有組織的工廠中，必須設(shè)法產(chǎn)生黨的支部組織，并且派一部分色彩不甚濃厚的同志加入他們的工會活動，主要作用是去推動其群眾左傾，用結(jié)拜兄弟姊妹等方法組織左派運(yùn)動，監(jiān)督領(lǐng)袖分子的行動，我們在右派工會內(nèi)須要求實(shí)現(xiàn)民主主義（多開會員大會，實(shí)現(xiàn)民主選舉制）去求改造其指導(dǎo)機(jī)關(guān)排拆〔斥〕極右而反動的分子。對于第一種工會，我們暫可采取占領(lǐng)指導(dǎo)機(jī)關(guān)的策略，但是廣東機(jī)器工會內(nèi)我們領(lǐng)導(dǎo)的左派運(yùn)動，必須退出機(jī)器工會加入赤色工會方面去根本破壞其組織（因機(jī)器工會為廣東工人所反對），對第二種工會則暫可斟酌情形決定。
　　三、在他們領(lǐng)導(dǎo)的斗爭爆發(fā)時，我們的工會應(yīng)該在工人階級利益上號召工人起來援助（發(fā)宣言傳單派代表慰勞群眾以至于舉行同情的怠工或罷工……），表示我們的確是希望一致行動的去影響其群眾，但必須注意其領(lǐng)袖妥協(xié)畏縮或中途出賣等事實(shí)，利用〈它〉向他們?nèi)罕娮鰪V大宣傳。
　　四、在爭斗緊張時候或是斗爭爆發(fā)之前，我們的工會可以用書面形式要求第一二種工會作一致行動（但對廣東機(jī)器工會不必如此），對第一種工會并可派代表與其上層機(jī)關(guān)或領(lǐng)袖談判一致爭斗的條件（對第二種工會必要時亦可采用），如果得到他們的同意便可與之作一致的斗爭，如果被其拒絕，或在一致行動中他們的領(lǐng)袖表現(xiàn)畏懼退后時，必仍須向群眾宣布其欺騙黑幕以取得其群眾。
　　（乙）糾正過去爭斗方式之錯誤
　　過去我們發(fā)動斗爭的方式有兩種錯誤傾向：第一就是用恐怖手段威迫群眾，派人以武力制止工人進(jìn)廠工作，去造成罷工形勢。第二就是把罷工暴動看成是工人爭斗的目標(biāo)，而忽視小的能夠征取群眾的爭斗之發(fā)動。這兩種傾向都足以防〔妨〕礙職工運(yùn)動的發(fā)展，應(yīng)即糾正。
　　現(xiàn)在全國工人群眾的經(jīng)濟(jì)生活已入于最痛苦的時期，南方工人在國民黨反叛后，一切以前所得的條件完全被資本推翻而白色恐怖又掩護(hù)資本向工人猛烈進(jìn)攻，加時減資開除工人是普遍現(xiàn)象，北方工人在初脫離奉系軍閥壓迫之后，亦有改善生活的斗爭要求，上海京津武漢等處常有自發(fā)的經(jīng)濟(jì)爭斗現(xiàn)象。
　　工人中的某種成份對于斗爭是表示非常愿意參加的，但是害怕c．P．，不敢加入C．P．的工會和c．P．領(lǐng)導(dǎo)的斗爭，這一方面固然是因?yàn)閷τ贑．P．的政治壓迫過于嚴(yán)厲，使他們害怕（因發(fā)一張C．P．的傳單都可以被捕至于槍斃）！同時過心爭斗方式的錯誤，亦有很大的關(guān)系。今后我們發(fā)動工人斗爭必須注意：
　　一、拋棄武力脅迫的方式，而著重“說服”群眾的工作，這就是說我們須努力宣傳教育群眾的工作，使群眾接受我們爭斗的主張，尤須有黨的獨(dú)立宣傳向工人解釋黨的政策，使工人群眾了解黨而不致因白色恐怖而不敢與我們接近，僅如此在爭斗時才能夠獲得廣大群眾起來參加，為此目的黨必需定出很切實(shí)際的工人要求綱領(lǐng)（每個工廠支部必需制定本廠工人特殊要求條件）向工人群眾作普遍的宣傳，平時召集工人飛行集會，推行〔銷〕工會與黨的宣傳品及刊物應(yīng)視為工廠支部的經(jīng)常工作，僅僅如此才能擴(kuò)大黨與工會的影響，使廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的政治影響之下，隨時受我們調(diào)動。
　　二、我們須切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工人日常微細(xì)的斗爭，因?yàn)樵诎咨植拉h(huán)境之下，大的斗爭在工人群眾沒有相當(dāng)組織力量與爭斗決心時，是很難收到勝利效果的，小的斗爭便是準(zhǔn)備大爭斗的方法，黨的每個工廠支部必須注意到每件能引起爭斗的事件（如飲料不潔，空氣惡濁，工頭監(jiān)工欺壓工人，工資不按期照發(fā)，……），鼓動工人起來反抗，斗爭的方法如派代表交涉，停工幾分鐘要求答復(fù)，鼓燥〔噪〕群眾起來威嚇監(jiān)工包圍廠家等等都可采用，不應(yīng)抱著非罷工不算斗爭的觀念。在這些爭斗中必須注意宣傳與工會組織工作，發(fā)展黨的支部與影響，聚集群眾力量去發(fā)動大的斗爭，儀如此大的爭斗方容易收到勝利的效果。
　　三、赤色工會的組織工作，各地始終是進(jìn)行得很遲緩，全國赤色工會下有組織的工人群眾尚不及四萬的數(shù)目，這足以看出本黨在工人群眾中的組織影響薄弱的程度，因此赤色工會之建立及工人結(jié)社（兄弟姊妹團(tuán)……）之發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為每個支部的任務(wù)，并須開始注意使我們組織的工會取得公開存在的地位（惟已公開的工會必須注意秘密機(jī)關(guān)的保存），當(dāng)此工人群眾要求出路的時機(jī)，我們應(yīng)多用過去老工會名義（如上海湖北湖南總工會廣州工人代表會……）散發(fā)宣言傳單號召工人群眾起來爭斗。
　　四、除開工人群眾的組織工作十分緊要以外，工人武裝組織亦應(yīng)有計(jì)劃的開始進(jìn)行，在赤色工會之內(nèi)，必須按中央軍事決議案原則，組織赤衛(wèi)隊(duì)或自衛(wèi)隊(duì)等組織，甚至可用體育隊(duì)習(xí)武社等名義，公開組織衛(wèi)護(hù)工人的團(tuán)體。
　　五、手工業(yè)工人運(yùn)動過去很少注意，這是職工運(yùn)動中的一個缺點(diǎn)，尤其在工業(yè)不發(fā)達(dá)的縣市中，放棄這一工作更加是最大的錯誤，因?yàn)檫@些縣市中手工業(yè)工人運(yùn)動是城市工作的主干。關(guān)于手工業(yè)工人運(yùn)動，同樣以發(fā)動斗爭，建立工會為主要工作，各級縣市委應(yīng)即按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情形規(guī)定具體工作計(jì)劃。（關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線及手工業(yè)工人運(yùn)動中央將另有通告）
    （丙）發(fā)展反帝運(yùn)動在民權(quán)革命時期中反帝運(yùn)動是本黨根本任務(wù)之一，但是過去各地黨部不甚重視這一工作，甚至將反帝運(yùn)動看成是國民黨工作，這顯然是一種錯誤觀念，在這次反日運(yùn)動中，我黨表現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)力量非常薄弱確是極大缺憾！
　　現(xiàn)在中國資產(chǎn)階級尤其是江浙的資產(chǎn)階級表現(xiàn)很積極的抵制日貨，并且籌備全國反日代表會議，國民政府亦高唱廢約修約等論調(diào)，企圖取得反帝運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而抑制工人的反帝行動，因此反帝工作此時特別重要，各地應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行中央歷次反帝的通告，去發(fā)動群眾反帝高潮，揭破資產(chǎn)階級與國民黨反帝的黑幕，而取得這一運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)地位。
　　有些同志認(rèn)為反帝高潮已經(jīng)過去，我們用不著費(fèi)盡精力來發(fā)展這一運(yùn)動，中央認(rèn)為這同樣是極危險的錯誤傾向。其實(shí)在濟(jì)案發(fā)生以來，反帝的民眾運(yùn)動因國民黨的壓迫和我黨沒有積極領(lǐng)導(dǎo)而尚未起來，現(xiàn)在日本駐屯山東滿洲及天津一帶的軍隊(duì)肆行無忌，日本政府對于國民政府提出的廢約案，顯然是不能接受，將來濟(jì)案的交涉也必定是使國民政府完全屈服，若是本黨不能發(fā)動民眾的反帝斗爭，揭破國民黨投降帝國主義的賣國，民眾必將受國民黨欺騙政策所朦〔蒙〕蔽，而反帝運(yùn)動消沉下去，則我們直等于放棄反帝運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　過去中央通告已經(jīng)提出反帝運(yùn)動必須與反國民黨和爭民權(quán)自由及本身利益斗爭聯(lián)緊〔系〕起來，才能發(fā)展擴(kuò)大并且可以激動廣大小資產(chǎn)階級群眾參加，使小資產(chǎn)階級站在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)之下而脫離國民黨的影響。
　　在這一方針之下，各級黨部尤其是城市黨部應(yīng)當(dāng)切實(shí)估量過去反帝工作的成績與缺點(diǎn)，繼續(xù)努力發(fā)展這一工作。一切城市工作與群眾爭斗，都應(yīng)引入反帝反國民黨的運(yùn)動中。
　　反帝運(yùn)動應(yīng)特別努力的就是：
　　一、擴(kuò)大反帝反國民黨的宣傳，除多量發(fā)散傳單宣言標(biāo)語組織灰色反帝刊物外必須組織講演隊(duì)，動員全體同志參加口頭宣傳鼓動工作，工廠等〈支〉部須設(shè)法組織飛行集會鼓動工人反帝情緒，惟須特別注意本黨主張的獨(dú)立宣傳。
　　二、切實(shí)有組織的參加抵制日貨運(yùn)動，揭破資產(chǎn)階級包攬抵貨運(yùn)動的黑幕，檢出大商店的日貨須采取嚴(yán)格處置的辦法，由抵貨運(yùn)動擴(kuò)大到不供給日人糧食夫役，組織日廠工人的罷工與示威運(yùn)動。
　　三、組織和擴(kuò)大反日大同盟外交監(jiān)督會救國十人團(tuán)等類群眾組織，做公開活動的工具，同時進(jìn)行爭取集會結(jié)社言論自由的斗爭。
　　四、同時注意領(lǐng)導(dǎo)商人進(jìn)行反對苛捐重稅反對庫券的斗爭，引導(dǎo)到反帝反國民黨的政治爭斗。同樣從學(xué)生本身利益的爭斗鼓動學(xué)生群眾參加反國民黨與反帝的運(yùn)動。
　　五、國民黨組織的反帝團(tuán)體，我們必須打進(jìn)去提出澈底的主張去揭破國民黨的反帝實(shí)際是阻止民眾反帝斗爭的黑幕。
　　（二）農(nóng)村工作的整頓與發(fā)展
　　過去農(nóng)村工作的缺點(diǎn)與錯誤正如前述，一班的現(xiàn)象就是許多地方的農(nóng)民運(yùn)動沒有走入正確的軌道，尤其是缺少農(nóng)村經(jīng)常的組織工作。
　　現(xiàn)在正值農(nóng)民生活的青黃不接恐慌時期，并且接著就是秋收發(fā)展?fàn)幎返臋C(jī)會，這正是我黨農(nóng)村工作發(fā)展的極好時機(jī)。農(nóng)村工作的主要方針就是發(fā)動農(nóng)民抗稅抗債抗捐分糧一直到秋收時抗租沒收土地，在群眾與我們有力量的地方即須實(shí)行割據(jù)與暴動。我黨應(yīng)即抓住這一秋收時機(jī)創(chuàng)造農(nóng)村工作的新局面，尤其是在湘鄂贛粵四省必須特別注意在此時期中推進(jìn)全省總暴動的布置。
　　目前農(nóng)村工作應(yīng)當(dāng)特別注意的：
　　一、防止離開群眾受農(nóng)民意識支配的盲動主義傾向。
　　農(nóng)民群眾的心理常認(rèn)縣城是地主豪紳貪官污吏會集之所，以為只要?dú)⒙玖嗽诳h城的壓迫者便是農(nóng)民的天下，因此把縣城看得象很是鄉(xiāng)村的敵人而主張完全毀滅，忘掉城市中貧苦民眾的革命作用，稍有力量即要求作孤注一擲的攻取縣城或鎮(zhèn)市，不顧城市中工作的重要，不管自己是否可以戰(zhàn)勝城市，也不管打下縣城后的出路如何，這顯然是一種錯誤的傾向，結(jié)果是救〔被〕敵人個別的擊破消失農(nóng)民爭斗的勇氣。我們應(yīng)糾正這種傾向。攻取縣城必需在下列得〔條〕件之下：
    A、在這縣以內(nèi)的農(nóng)村斗爭有普遍的發(fā)展，至少要有幾個區(qū)城〔域〕的斗爭已有群眾的基礎(chǔ)或是已造成了幾個鄉(xiāng)村的割據(jù)，具備相當(dāng)?shù)奈溲b力量。
　　B、縣城以內(nèi)的城市工作有好的基礎(chǔ)，不獨(dú)工人群眾具備相當(dāng)組織基礎(chǔ)與武裝爭斗的力量，并且在反動武裝中有相當(dāng)工作，一班小資產(chǎn)階級的群眾對統(tǒng)治階級厭惡，統(tǒng)治階級表現(xiàn)動搖崩潰不能維持其統(tǒng)治。
　　C、這一縣的鄰近各縣具備相當(dāng)農(nóng)民運(yùn)動的群眾基礎(chǔ)不致使?fàn)幎饭铝⒍。h城的占領(lǐng)必定是成為某一區(qū)域（幾縣）暴動割據(jù)的中心，或是全縣總暴動的完成，省會所在地之縣城〔城市〕，必定是全省總暴動快要完成時方作最后的進(jìn)攻，萬不應(yīng)任意做進(jìn)攻的嘗試。
　　二、注意城市與鄉(xiāng)村及各區(qū)之配合發(fā)展。過去各地爭斗的失敗多半由于斗爭孤立發(fā)展而無配合的結(jié)果，這樣當(dāng)然容易被敵人個別的擊破，以后必需注意：
    A、城市內(nèi)職工運(yùn)動與小資產(chǎn)階級的群眾中的工作，須按一般城市工作原則組織工人及手工業(yè)工人的赤色工會，發(fā)動工人及小商人學(xué)生等的反苛捐雜稅爭民權(quán)自由的斗爭，建立黨在縣城鎮(zhèn)市中的基矗過去湖北江蘇一帶的外縣工作僅限于農(nóng)民運(yùn)動的錯誤應(yīng)即糾正，力求城市與鄉(xiāng)村配合發(fā)展。
　　B、一區(qū)之中的各鄉(xiāng)，一縣之中之各區(qū)，一省之內(nèi)的各縣或區(qū)域的相互之間必須力求配合適應(yīng)的發(fā)展，這尤是在湘鄂贛粵四省之內(nèi)應(yīng)當(dāng)特別注意，省市縣委及特委，應(yīng)當(dāng)切實(shí)審查過去工作布置的缺點(diǎn)并設(shè)法補(bǔ)救。
　　三、加緊農(nóng)民群眾的組織工作。過去各地很少重視農(nóng)民群眾的經(jīng)常組織工作，只是臨時鼓動群眾起來斗爭，不論爭斗勝利或失敗之后，群眾仍然是散亂無組織的狀況，這仍然不能聚集群眾力量，更不便于群眾的教育工作，顯然是已往工作的極大錯誤！今后在未割據(jù)區(qū)域，必需努力于農(nóng)民協(xié)會或農(nóng)民委員會的組織，每次斗爭的勝利與失敗，不應(yīng)僅以是否達(dá)到部分的經(jīng)濟(jì)要求來決定，必須著重于農(nóng)民協(xié)會組織是否是極大群眾，對于黨的主張與土地革命及政權(quán)，是否有更深一層的認(rèn)識與要求，黨的組織與影響是否發(fā)展深入、將來決定我們的勝利與失敗，就是斗爭失敗了，如果仍能擴(kuò)大群眾組織取得群眾對于本黨的信仰，仍然是我們的勝利，因?yàn)檫@就是可以準(zhǔn)備繼續(xù)的進(jìn)攻。因此各級黨部必需注意：
    A．建立并發(fā)展農(nóng)民協(xié)會（或用其他名義）的組織，如果不能公開的存在亦須秘密建立起來，我們估量自己在鄉(xiāng)村中的領(lǐng)導(dǎo)力量，必須看我們組織群眾的數(shù)量來決定，蘇維埃必須是快要進(jìn)到暴動的時候，方才可以組織，須政變以前一有群眾起來，立時組織蘇維埃的方式。在蘇維埃割據(jù)區(qū)域農(nóng)民協(xié)會自然應(yīng)當(dāng)取消，因?yàn)樘K維埃即變成廣大群眾的政權(quán)組織。
　　B．注意鄉(xiāng)村無產(chǎn)階級群眾的特殊組織工作，在蘇維埃割據(jù)區(qū)域農(nóng)民協(xié)會取消之后，便須建立雇農(nóng)工會組織，在未割據(jù)區(qū)域應(yīng)即建立單獨(dú)手工業(yè)工人工會，團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)村以內(nèi)的手工業(yè)工人并代表他們的利益做經(jīng)濟(jì)斗爭（手工業(yè)工會在割據(jù)區(qū)域亦應(yīng)存在）。當(dāng)農(nóng)民協(xié)會已有相當(dāng)群眾基礎(chǔ)時可以設(shè)立雇農(nóng)部，注意雇農(nóng)特殊利益并可用農(nóng)協(xié)名義召集不定期的雇農(nóng)群眾會議討論他們特殊利益問題。但在農(nóng)協(xié)尚未組織之前，不必組織單獨(dú)雇農(nóng)協(xié)會。
　　C．建立農(nóng)民武裝與游擊戰(zhàn)爭問題：過去中央通告指出“游擊戰(zhàn)爭必須是群眾斗爭中發(fā)動出來的至少也必須是發(fā)動群眾斗爭的”〔2〕但各地多半把游擊戰(zhàn)爭仍然看成單純離開群眾的殺人放火沉溺于赤色恐怖的方式，這樣離開群眾的行動必定是造成鄉(xiāng)村反動勢力的進(jìn)攻而致嚇退群眾爭斗的勇氣，必須糾正這種錯誤。
　　游擊戰(zhàn)爭必須是在群眾爭斗中為抵抗反革命武力（民團(tuán)團(tuán)防或軍警）或向反革命武力進(jìn)攻（解除豪紳地主武裝）時的一種武裝斗爭的方式，用少數(shù)武裝擁護(hù)群眾斗爭向前發(fā)展。因此他不能和群眾斗爭相離開，并且須注意由群眾中產(chǎn)生武裝的組織。
　　但是農(nóng)村中的某種成份，往往認(rèn)為發(fā)動斗爭必須先殺掉反動的豪紳方有辦法，在必要的時候，我們當(dāng)然不絕對禁止對于農(nóng)村發(fā)〔反〕動分子的赤色恐怖手段，但必須向群眾解釋不應(yīng)以赤色恐怖的暗殺手段看成是發(fā)動斗爭的重要方法，而須相信群眾的力量。我們對于農(nóng)村的斗爭同樣是“只有說服群眾使他們相信所提議的方法之正確，只有取得群眾中之絕對的贊助和完全的信仰才能指導(dǎo)運(yùn)動”，這就是說在爭斗發(fā)動之前必須廣泛的宣傳鼓動及組織群眾的工作，使他們在黨的土地革命政綱及口號之下起來斗爭。
　　但是游擊戰(zhàn)爭同時有發(fā)動群眾爭斗的意義，所以在下列環(huán)境之下，我們是可以并且應(yīng)當(dāng)派遣游擊隊(duì)去幫助農(nóng)民起來爭斗：
    A、在割據(jù)區(qū)域有公開紅軍及赤衛(wèi)隊(duì)組織的地方（必需向外發(fā)展擴(kuò)大），我們應(yīng)當(dāng)派遣紅軍赤衛(wèi)隊(duì)到鄰近鄉(xiāng)村去發(fā)動群眾起來斗爭。
　　B、在我們服務(wù)的工農(nóng)學(xué)生軍駐屯地方（如吉安有五百余槍），亦必須分作隊(duì)伍到鄉(xiāng)村中去發(fā)動群眾起來爭斗。
　　C、在農(nóng)民已經(jīng)起來斗爭或是有很高的爭斗情緒與要求，但因某種反動勢力（民團(tuán)團(tuán)防等）的鎮(zhèn)壓而不能擴(kuò)大發(fā)動時，我們可以派遣游擊隊(duì)去幫助斗爭的發(fā)動與擴(kuò)大。
　　游擊戰(zhàn)爭的武裝力量既須由群眾中產(chǎn)出，所以黨必須經(jīng)常注意建立農(nóng)民武裝的工作，過去我們一組織農(nóng)民武裝就必需集中武裝，組織正式的工農(nóng)革命軍甚至是象一般雇傭軍隊(duì)的形式一樣（集中起來自然就需要發(fā)餉去維持他們家庭生活），得不到給養(yǎng)時就成土匪流寇式的隊(duì)伍，這種方式顯然是需要改變。以后農(nóng)民武裝建立須注意下列幾點(diǎn)：
    A、不宜一組織武裝，就集中武裝成立工農(nóng)革命軍隊(duì)，必需使武裝分散在農(nóng)民手中，按照區(qū)域去編成自衛(wèi)隊(duì)（或用其他名義）每隊(duì)人數(shù)不必過多（八人十人），惟求其容易集中調(diào)遣。
　　B、農(nóng)村武裝不限于快槍等利器，即棒刀梭標(biāo)尖串甚至犁鋤等都是農(nóng)民的武器，我們應(yīng)當(dāng)用習(xí)武社等形式去組織農(nóng)民公開的武裝組織，給農(nóng)民軍事訓(xùn)練機(jī)會。
　　C、在割據(jù)區(qū)域當(dāng)然需有常備的紅軍組織，但必須適用志愿軍的原則，尤須注意赤衛(wèi)隊(duì)普遍的建立（中央軍事決議案）。
　　D、我們的武裝對于比我們?nèi)醯姆磩榆娛聞萘倘豢梢杂妹艚莸姆椒ㄈZ取其武裝，但對于比我們過于強(qiáng)大的軍隊(duì)宜避免決存滅勝負(fù)的戰(zhàn)爭，須用分散襲擊方法去求戰(zhàn)勝敵人軍隊(duì)，因此民眾普遍的武裝組織與訓(xùn)練應(yīng)特別注意。
　　四、加緊士兵運(yùn)動：北伐“成功”之后，在“裁減軍隊(duì)”宣傳之下國民黨的軍隊(duì)更加動搖，士兵群眾以極大的犧牲參加北伐，成功后他們得不到絲毫利益，不獨(dú)舊欠薪餉沒有領(lǐng)到的希望，更加上一種被裁減淘汰及失業(yè)的恐慌，此時正是我們發(fā)展士兵運(yùn)動的機(jī)會，同時各派軍閥新的公開沖突未爆發(fā)之前，他們必須在肅清共匪口號下加緊對于工農(nóng)斗爭的進(jìn)攻。因此士兵運(yùn)動關(guān)系我們爭斗的工作十分重要，今后不獨(dú)努力使城市與鄉(xiāng)村的工農(nóng)適應(yīng)的發(fā)展，各地應(yīng)即切實(shí)計(jì)劃進(jìn)行這一工作，中央已另有通告，不再詳述。惟須特別注意秘密技術(shù)軍隊(duì)中的組織，士兵委員會及其他軍事機(jī)關(guān)須獨(dú)立的組織。除負(fù)責(zé)同志與其有關(guān)系之機(jī)關(guān)或個人發(fā)生關(guān)系外，絕對禁止與黨的機(jī)關(guān)發(fā)生關(guān)系，以避免有破獲時相互連帶的危險。
　　五、在實(shí)現(xiàn)上列各種任務(wù)過程中，必須同時努力于黨的組織之整頓與改造工作，現(xiàn)在組織上的情形就是支部渙散而脫離群眾，省委與縣市委隔閡，各級機(jī)關(guān)的關(guān)系非常不親密。較遠(yuǎn)的省份中央政策甚至半年還不能達(dá)到支部，有些地方連“七八”〔“八七”〕會議的決議尚未收到，仍繼續(xù)與國民黨合作政策，這些現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)努力改正。
　　今后支部工作的整頓與改造應(yīng)當(dāng)引起各級黨部特別嚴(yán)重的注意，尤其在嚴(yán)厲白色恐怖壓迫下的本黨，若不能有健強(qiáng)的支部組織可以造成黨與群眾完全隔離的現(xiàn)象。
　　改造支部的第一個條件，就是努力做到每個同志都要參加一種黨的工作，實(shí)行驅(qū)逐一切不工作畏懼動搖的分子，尤其是城市的黨應(yīng)當(dāng)切實(shí)執(zhí)行這一原則，只有如此改造，才能形成布爾塞維克的組織，對于那些同情于黨而不愿工作的成份，可將他們組織于黨的周圍，使他們在黨的影響之下而行動。
　　各級機(jī)關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)設(shè)法親密，下級黨部務(wù)必須經(jīng)常詳細(xì)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告，上級機(jī)關(guān)同樣應(yīng)經(jīng)常給以指導(dǎo)，指導(dǎo)內(nèi)容須求具體，尤須注意工作方法的指示，并須時常派人巡視下級組織的工作，做實(shí)際考查與指導(dǎo)。
　　過去上級機(jī)關(guān)發(fā)出通告，下級機(jī)關(guān)多不能迅速轉(zhuǎn)達(dá)下級黨部，有些省委接到中央重要通告并不詳細(xì)討論，只是簡單的照例轉(zhuǎn)發(fā)，市縣區(qū)亦同此，甚至因技術(shù)關(guān)系連轉(zhuǎn)發(fā)都沒有辦到，這樣的結(jié)果不是支部收到長而且深的通告無從討論（尤其是工廠及農(nóng)村支部），或者簡直看不到中央文件，自然不會明了上級機(jī)關(guān)政策，更難談到執(zhí)行了。
　　今后下級機(jī)關(guān)接到上級的通告及信件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)討論適用到所屬黨部范圍以內(nèi)具體執(zhí)行的辦法，直接指導(dǎo)支部的機(jī)關(guān)（區(qū)委或市縣委）必須擬出討論大綱提出支部討論，不應(yīng)只是簡單的轉(zhuǎn)發(fā)。僅這樣方才能夠提高同志的政治教育，并使黨為群眾了解黨的政策。
　　教育訓(xùn)練工作，目前非常重要，指導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的進(jìn)行這一工作，除開實(shí)際工作與通告文件去訓(xùn)練教育同志外，省市縣委應(yīng)盡可能的出版帶訓(xùn)練性質(zhì)的刊物，多根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)編成訓(xùn)練的材料以供給支部討論并可作同志工作的參考。
　　對外宣傳鼓動工作目前特別重要，尤其在小資產(chǎn)階級動搖不滿國民黨時，我黨負(fù)有思想上領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，同時關(guān)于土地革命暴動政策中國革命性質(zhì)等類問題和工農(nóng)生活及斗爭狀況的宣傳以及目前反帝的鼓動，都須要黨以很大的力量有計(jì)劃的擴(kuò)大。關(guān)于這些工作除開推銷黨的刊物宣傳品外，每個同志必需成為群眾中的宣傳鼓動家，尤須注意利用一切公開可能以發(fā)展黨的宣傳工作。
　　關(guān)于一班組織與宣傳工作，最近中央均有詳細(xì)通告，各級黨部應(yīng)當(dāng)很認(rèn)真的根據(jù)執(zhí)行。
　　中國共產(chǎn)黨中央委員會
　　根據(jù)《城市農(nóng)村工作指南》單行本刊印
    注釋
　　〔1〕第二次北伐，指1928年4月開始的國民黨軍與奉張的戰(zhàn)爭。
　　〔2〕“游擊戰(zhàn)爭必須是群眾斗爭中發(fā)動出來的至少也必須是發(fā)動群眾斗爭的”，引文同本書所選《中央通告第28號―一論武裝暴動政策的意義》（1928年1月12日）文字上略有出入。