中央在西征軍入湘前決定在粵湘鄂贛布置總暴動奪取政權(quán)，而在湘鄂贛總暴的布置上以湖南為中心。這是因?yàn)樵谶@幾省工農(nóng)斗爭的力量，士兵的革命化，紅軍的基礎(chǔ)，黨的力量都比其他各省強(qiáng)而統(tǒng)治階級（豪紳政權(quán)及軍閥統(tǒng)治）亦較薄弱，有使我們在這幾省布置暴動奪取政權(quán)的可能，而湖南則居湘鄂贛的中心，且和廣東連接，向來黨的組織工農(nóng)群眾的斗爭都有相當(dāng)基礎(chǔ)。在西征戰(zhàn)爭中，兵士群起倒戈投向工農(nóng)，兵士受工農(nóng)暴動的影響而日益革命化的現(xiàn)象為鄂贛所尚未見，尤其在這幾個月來全省斗爭發(fā)展的形勢顯然是沿湘粵大道及湘鄂大道，特別是贛西贛西北與湘東湘東北之斗爭日益深入而且聯(lián)成一氣，所以湖南為三省暴動布置的中心，就最近的發(fā)展形勢看更是毫無疑義的?，F(xiàn)在湖南內(nèi)部軍閥的統(tǒng)治表面上雖似漸趨穩(wěn)定，但內(nèi)部沖突很多，更醞釀著新的戰(zhàn)爭，加以鄉(xiāng)村豪紳政權(quán)事實(shí)上的崩潰及廣東江西工農(nóng)暴動局面的發(fā)展，全國范圍內(nèi)舊桂系的明爭暗斗，湘境駐防軍隊(duì)一天一天調(diào)出，事實(shí)上湘境反動統(tǒng)治是無法穩(wěn)定的。特別在湘南湘東湘東北一帶工農(nóng)斗爭已深入到土地革命，豪紳在鄉(xiāng)村政權(quán)已完全被農(nóng)暴打潰，所以這一帶事實(shí)上已成了全省暴動布置的中心區(qū)域。我們的任務(wù)是要把這帶的暴動連成一氣形成事實(shí)上的割據(jù)。就湘東而言醴陵為中心，而平江則為湘東北的中心。我們在湘東湘東北便是要抓住這兩個中心力量向外擴(kuò)大并深入土地革命的內(nèi)容。具體言之，平江工作的任務(wù)是要于湘鄂贛總暴動布置中特別是湖南全省布置中完成自己的任務(wù)。這一任務(wù)的完成當(dāng)然是以平江為中心向江西之修水銅鼓及長沙瀏陽岳陽發(fā)展而與修水銅鼓連成一氣，在湘贛邊境造成一個割據(jù)的局面。因此中央對平江工作有以下的決議：
    中央對平江工作的決議
    一、中央對于平江過去工作的批評
    中央聽了平江工作報(bào)告之后，其批評如次：
    A、優(yōu)點(diǎn)：平江在反動勢力最嚴(yán)重壓迫之下，能夠執(zhí)行湖南省委緊急會議（去年十月）議決案的精神，發(fā)展廣大的民眾，擴(kuò)大本黨的組織，實(shí)行暴動政策，創(chuàng)立武裝勢力，這些是價(jià)〔值〕得贊許的。最近當(dāng)反動勢力集中來攻的時(shí)候，我們能把武裝力量散布在各鄉(xiāng)以游擊戰(zhàn)爭之方式繼續(xù)各鄉(xiāng)村的斗爭，這種布置也是適當(dāng)?shù)摹?br>　　B、劣點(diǎn)：（一）只注重?zé)龤⒁环矫娴墓ぷ鳎谖覀兊膭萘Ψ秶鷥?nèi)，只是實(shí)現(xiàn)耕者有其田而沒有開始從新分配土地，實(shí)行土地革命的政綱去發(fā)展革命。（二）不建設(shè)鄉(xiāng)村蘇維埃政權(quán)，使鄉(xiāng)村政權(quán)完全抓在民眾手里，以鞏固革命的基矗（三）沒有努力城市工人運(yùn)動的發(fā)展，使工人對于革命站在旁觀地位，形成農(nóng)民的孤軍奮斗，失掉無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)革命的作用。（四）不注意兵士工作，不設(shè)法到軍隊(duì)中去發(fā)展黨的組織，擴(kuò)大黨的宣傳。（五）黨的組織雖然得到廣大的發(fā)展，但組織松懈支部不起作用，單靠一部分英勇分子個人的領(lǐng)導(dǎo)，城市基礎(chǔ)更是微弱。
　　中央對于平江最近撲城，亦有很嚴(yán)重的批評，雖然有很廣大的農(nóng)民群眾參加，但我們在城市一點(diǎn)基礎(chǔ)也沒有，進(jìn)攻的布置也沒有周密，尤其是希望敵軍中一二個長官保守中立態(tài)度，是帶了軍事投機(jī)的錯誤。因此種種所以失敗，且在那時(shí)平江在湘東北及鄂贛邊境已成了孤軍奮斗之勢，我們的策略應(yīng)當(dāng)是深入鄉(xiāng)村斗爭并擴(kuò)大斗爭范圍，以鄰近縣份形成事實(shí)上的割據(jù)，而不是冒險(xiǎn)攻城作孤注一擲之計(jì)。
　　以上各點(diǎn)是平江工作中最重大的錯誤，固然這種錯誤，是由于省委組織不健全，幾個月沒有得到上級的領(lǐng)導(dǎo)的原故。但因?yàn)橛羞@樣的主要錯誤，所以平江革命的基礎(chǔ)至今沒有深入，主要的土地革命任務(wù)及工農(nóng)民主獨(dú)裁的政權(quán)都一點(diǎn)沒有實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在只有抓住這個敵人尚未穩(wěn)定的時(shí)機(jī)，深入并擴(kuò)大土地革命的斗爭才能樹立不可磨滅的基礎(chǔ)因此中央有以下的指示：
    1．中央認(rèn)為燒殺土劣及其房屋不過是發(fā)動群眾革命情緒的一種方法，而不是解決土地問題的根本策略，平江今后的工作，對于豪劣地主，固應(yīng)采用絕對的手段，但是對于一般窮苦小資產(chǎn)階級群眾應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)他們，使參加工農(nóng)的革命戰(zhàn)線，非他們對革命怠工時(shí)不必加以摧殘；至于毀滅城市或市鎮(zhèn)是一種落后的農(nóng)民反城市的意識。與爭取城市（政治中心）的主旨完全相違背，是絕對不可用的。
　　2．蘇維埃政府應(yīng)從速按照農(nóng)民（自耕農(nóng)，佃農(nóng)，雇農(nóng)，兵士及失業(yè)農(nóng)民）之多少，將土地從新分配，這樣才能根本鏟除封建社會的勢力，使革命基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，才是農(nóng)民革命真正的出路。至于實(shí)行方法，可以由鄉(xiāng)蘇維埃頒布土地法令，由鄉(xiāng)蘇維埃召集該鄉(xiāng)全體農(nóng)民決定并執(zhí)行分配的具體方法，但是分配土地時(shí)，不免對于較大□耕農(nóng)有些損失，但不能因此而停止分配土地的進(jìn)行。
　　3．在我們的勢力所在地，應(yīng)趕快建設(shè)區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃政府，組織政府時(shí)，應(yīng)注意代表的成分，尤其是在自耕農(nóng)較多的地方，要設(shè)法使貧農(nóng)的代表占多數(shù)，庶政權(quán)不致離開無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)蘇維埃政府成立以后，須多召集群眾會，在每一個月內(nèi)，至少須召集全體大會一次，解決一切問題，使蘇維埃真正民主化，使一般民眾知道這樣政府才是代表他們自己利益的政府，他們才能熱心擁護(hù)，這樣，鄉(xiāng)村政權(quán)的基礎(chǔ)才能鞏固。
　　在區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃相當(dāng)?shù)耐瓿梢院?，可召集全縣工農(nóng)兵代表會議成立臨時(shí)縣蘇維埃政府，指揮全縣暴動。（所有關(guān)于沒收土地和建立蘇維埃當(dāng)根據(jù)中央的通告）
    4．工人是工農(nóng)革命的先鋒隊(duì)，要想奪取一縣的政權(quán)，必須城市工人有嚴(yán)密的組織并且在政治上有相當(dāng)?shù)牧私猓诒﹦蛹夹g(shù)有相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備，如此才能領(lǐng)導(dǎo)全縣暴動，否則單獨(dú)的農(nóng)民的孤軍奮斗，是不能勝利的；平江自去年秋收暴動以來，攻城兩次失敗，這就是一個很重大的原因。因此，平江今后的工作，對于城市工人，應(yīng)當(dāng)排除種種困難，設(shè)法打進(jìn)里面去，糾正以前放棄工運(yùn)的錯誤，對于工人的口號，如加薪減時(shí)，無故不得開除，恢復(fù)工會等等，以及種種日常利益的小斗爭都應(yīng)特別注意去領(lǐng)導(dǎo)是有利益的，這樣才能發(fā)動工人革命的情緒；但是平江城市的工人，都是手工業(yè)者，且為數(shù)甚微，就是有了嚴(yán)密的組織，力量還是很薄弱，所以同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意店員與小商人的運(yùn)動，如提出組織店員聯(lián)合會，限制學(xué)徒年限，廢除苛捐雜稅等口號，以增加他們厭惡軍閥剝削的心理，領(lǐng)導(dǎo)他們參加工農(nóng)革命戰(zhàn)線，庶幾我們在城市才有偉大的力量，才有奪取一縣政權(quán)之可能；至于鄉(xiāng)村的工會，亦應(yīng)恢復(fù)起來（以鄉(xiāng)村市鎮(zhèn)為中心成立工會團(tuán)聚回鄉(xiāng)的工人），使他們在鄉(xiāng)區(qū)蘇維埃里面有相當(dāng)?shù)拇?，并且鄉(xiāng)村的工人與農(nóng)民比較，為數(shù)甚微，所以工人選舉代表，不能以農(nóng)民選舉代表的人口為比例，不然，便會失掉工人加入蘇維埃的意義。至于占領(lǐng)縣城這個問題，是不須急于要解決的，因?yàn)閵Z取縣城政權(quán)，是全縣政權(quán)的完成，是全縣暴動最后的一幕，必須全鄉(xiāng)村政權(quán)抓在我們手甩，城市有了基礎(chǔ)，并且在一省的范圍內(nèi)這一區(qū)域的暴〈動〉不是處于孤立的地位而可以與其他各縣廣大的斗爭聯(lián)成一氣。才能出此—舉。
　　5．注重士兵工作：我們從前專做軍事長官運(yùn)動，是軍事投機(jī)的一種很大的錯誤，自馬夜事變后，你們雖然知道了這種錯誤，想極力糾正，再不蹈從前的復(fù)轍，然而事實(shí)上總不免有這種錯誤的傾向，如平江最近撲城，就是一個很明顯的比例。我們要知道用我們自己的力量，與反動派的武裝決勝負(fù)，是沒有把握的，我們一定要設(shè)法打進(jìn)士兵群眾中間去當(dāng)兵，擔(dān)任伙夫號兵等，去做黨的工作，使士兵了解而且贊成我們的政策，我們在軍隊(duì)中，只要有嚴(yán)密的組織，每一連就只有三四個忠實(shí)勇敢的同志，我們就可以使敵人的全軍完全瓦解；此外如設(shè)立煙酒館，亦是接近士兵一種方法，亦可注意及之。（參照中央所頒布軍事工作大綱）
    6．對于黨員應(yīng)注重訓(xùn)練，平江現(xiàn)在黨員，數(shù)量上雖有了一萬五千之譜，但是組織不嚴(yán)密，不明了黨的主義和政策，這是最危險(xiǎn)的現(xiàn)象，所以以后每個區(qū)委，應(yīng)設(shè)一個訓(xùn)練班，挑選忠實(shí)勇敢的農(nóng)民同志，與以特別的訓(xùn)練，使成為干部人材，并且負(fù)干部責(zé)任的同志，亦應(yīng)于相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，更換新的同志，使之參加實(shí)際工作，以養(yǎng)成多數(shù)的干部人材。（參照中央五日組織通告）
    7.黨的工作，應(yīng)做到深入而擴(kuò)大的方面去。所謂深入，就是一方面要建設(shè)蘇維埃政府，鞏固鄉(xiāng)村政權(quán)；一方面要從新分配土地，實(shí)行土地革命。所謂擴(kuò)大，是因?yàn)槠浇墓ぷ?，無論怎樣做得好，如果是孤軍奮斗，與鄰近各縣不發(fā)生密切關(guān)系，彼此不能互相策應(yīng)，那是決不會成功而且是非常之危險(xiǎn)的，所以中央最近決定平江修水銅鼓三縣劃成一特別區(qū)，以平江的力量，去推動修銅二縣的工作，派有經(jīng)驗(yàn)的同志到修銅二縣去工作，同時(shí)由修銅二縣亦派同志來平江參加。此外如長沙瀏陽岳陽等縣，亦應(yīng)設(shè)法與之聯(lián)絡(luò)，彼此互相幫助，為此以平江為中心力量發(fā)動修銅工作，向四周鄰縣發(fā)動以形成湘贛邊境的割據(jù)局面。
　　8．紅軍以志愿兵為原則，在紅軍服務(wù)的士兵，應(yīng)由蘇維埃政府分以土地，其所分得的土地，可由蘇維埃政府命令該鄉(xiāng)農(nóng)民公共為之耕種，以贍養(yǎng)其家室，至于紅軍的編制應(yīng)以槍支梭標(biāo)鳥槍三部分組織之，以便于游擊作戰(zhàn)，此外各鄉(xiāng)蘇維埃，亦應(yīng)成立赤衛(wèi)隊(duì)，擔(dān)任偵探步哨之用。
　　9．至于經(jīng)濟(jì)問題，可由蘇維埃興辦合作社，并保護(hù)小商人的城鄉(xiāng)貿(mào)易以流通金融和城鄉(xiāng)貿(mào)易?？h蘇維埃成立后在可能時(shí)可發(fā)行（下缺最后幾字）根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
　　〔1〕原件無時(shí)間，此處為文件戳記上的時(shí)間。