北伐到了北京，中央曾發(fā)出第五十二號通告，說明豪紳軍閥內(nèi)部的沖突及我們的工作，現(xiàn)在國民黨已發(fā)表了對內(nèi)對外宣言，豪紳資產(chǎn)階級軍閥內(nèi)部的沖突，帝國主義態(tài)度，一般中等社會對國民黨的感覺其表示均漸漸較前明了，因此中央更有以下的分析和決議通告各級黨部。
　　豪紳資產(chǎn)階級軍閥內(nèi)部的沖突，以蔣桂系沖突及馮閻沖突為骨干而日益向前發(fā)展，西山會議派更得乘時活躍以謀重握政權(quán)。在北伐未到將到京津的時候，蔣介石為爭山東地盤而與馮玉祥沖突，因而極力拉閻以抗馮，同時桂系亦表示與馮要好，利用馮閻的沖突以從中取利。及北伐占領(lǐng)京津經(jīng)過西山會議派的活動，桂系與閻日益接近，進一步排馮于京津衛(wèi)戍區(qū)域之外，閻錫山積極收編直魯軍，并進行與奉系妥協(xié)以代替張作霖在北方的統(tǒng)治。李宗仁通電主張對奉和平遙相呼應(yīng)。馮玉祥挽蔣通電居然指責(zé)奉魯余孽勻結(jié)黨內(nèi)反動分子之陰謀。同時李濟琛忙于迎接西山會議派首領(lǐng)胡漢民孫科伍朝樞等回國。凡此種種都足表示桂系勾結(jié)西山會議派抑馮聯(lián)閻以倒蔣的陰謀。所以蔣介石曾一度辭職，而馮玉祥倦勤的消息幾次披露于報紙。而所謂遷都問題，召集國民會議問題，亦反應(yīng)軍閥地盤的沖突而形成國民黨內(nèi)不同意見的爭執(zhí)。
　　這樣的沖突，表面是軍閥爭地盤的沖突，其背面便是豪紳資產(chǎn)階級內(nèi)部的沖突：蔣介石代表比較民族性的江浙大資產(chǎn)階級，桂系代表兩廣買辦階級和大地主階級，直魯軍閥向來代表官僚和大地主，奉系代表大地主大買辦階級，現(xiàn)在閻錫山正在企圖做他們的繼承者，馮玉樣的基礎(chǔ)在陜甘，那里沒有大買辦階級，更沒有民族資產(chǎn)階級，大地主也是極少而只是一些中小地主，所以馮玉祥始終不能強大起來，而亟亟于謀取得山東京津地盤以培養(yǎng)自己?，F(xiàn)在的形勢是南方的豪紳買辦與北方的豪紳買辦欲互相勾結(jié)以抵抗東南的民族資產(chǎn)階級抑壓西北弱小的豪紳階級。馮玉樣的基本軍隊在連年戰(zhàn)爭中損失極大，而且戰(zhàn)線延長幾千里，蜿蜒于蔣閻桂系之脅下，所據(jù)陜甘魯豫四省地盤，大部分在雜色軍隊手中，今后只有重謀與蔣妥協(xié)或更向閥桂系退讓以自存。代表民族資產(chǎn)階級的蔣介石雖然力量薄弱，必然利用東南地盤和最高黨部政府機關(guān)，甚至向民眾做點欺騙工作抓住長江流域的中小資產(chǎn)階級（汪精衛(wèi)派之陳公博等，極力宣傳反桂系并主張恢復(fù)民眾運動以拉住民眾，實際則受蔣介石的收買）以抵制桂系，現(xiàn)在更是勾結(jié)湘境唐生智軍隊和程潛部隊以壓迫武漢并企圖爆發(fā)一個新的戰(zhàn)爭。
　　這樣的沖突，當(dāng)然完全沒有革命的意義，而且必然因此而更加壓迫剝削民眾，更加各各勾結(jié)帝國主義以為后援。全國的局面已恢復(fù)民國十五年以前的軍閥割據(jù)局面。任何一派不僅沒有獨霸全國的可能，而且任何一派將因混戰(zhàn)互斗而更加削弱。同時，我們還要知道豪紳軍閥間的縱橫離合，因為種種復(fù)雜關(guān)系也不是一定不變的，一時的利害可以轉(zhuǎn)變他們間的合縱局面，然而無論如何他們的沖突混戰(zhàn)是不能停止的。我們對于軍閥的互斗不是采取投機而是采失敗主義，那么他們間縱橫離合的變動于我們的根本策略和工作路線是沒有重大關(guān)系的。
　　國民政府已經(jīng)發(fā)表了一個對外宣言和一個對內(nèi)宣言。他的內(nèi)容與從前任何一派軍閥得到北京時所說的沒有絲毫分別。對外宣言提及要修改不平等條約，但馬上就聲明所謂修改將依外交手續(xù)行之，對山東和滿洲的現(xiàn)實事件原稿提到了馬上又刪掉。這與從前任何一派軍閥得到北京馬上宣布“外崇國信”以博取帝國主義者承認(rèn)其賣國地位者有何分別？至于對內(nèi)宣言說甚么整頓吏治建設(shè)廉潔政府，裁減軍隊減免苛捐雜稅等，這與從前軍閥登臺的照例文章又有甚么分別？口頭說減免苛捐雜稅，事實上則又發(fā)行了煙酒公債四千萬元。另一方面宣傳召集國民會議，無論已有軍閥的（蔣派）反對而主張以黨治國，事實上則民眾高呼恢復(fù)民眾運動之下命令各省黨部組織民眾團體整理委員會，繼續(xù)其停止民眾運動箝制民眾的手段，無論是蔣派主張黨部整理民眾擴大黨權(quán)以抵制桂系或桂系主張召集國民會議以抵制蔣介石之黨權(quán)，其對民眾的壓迫箝制是一樣的。
　　帝國主義的態(tài)度，日本在滿洲和山東已經(jīng)是百分之百的勝利者，國民黨政府新外交部長只好假惺惺地說濟案不必急于求解決。對于使館遷移問題，帝國主義政府都表示“長期的等待”。對于改約（？）的宣言，使團消息是靜待國民政府對其對內(nèi)宣言實行至如何程度而后可與談判。帝國主義者特別是日本帝國主義者，將要多謝北伐，多謝毫無革命意義的北伐給他們以更多的侵略機會。
　　一般民眾，特別是小資產(chǎn)階級，在國民黨種種欺騙的宣傳之下，對于北伐多少有著一點幻想，雖然遭受種種壓迫和種種苛雜的剝削，仍然多忍受著等待北伐的完成，濟南慘案發(fā)生了，全國各地大小城市民眾，表現(xiàn)出反帝熱潮，國民黨的回答是要忍耐鎮(zhèn)靜等到打到北京，先完成北伐然后對外，而于此時更加禁止民眾活動?？墒鞘聦嵉陌l(fā)展，狐貍的尾巴，終究掩不住，日本帝國主義在國民黨極端退讓屈服之前更加擴大其對于山東滿洲的侵略屠殺，北伐已經(jīng)占了京津，國民政府只有可恥的充滿“外崇國信”的精神的對外宣言，對于濟案連外交形式的交涉也自動停止了。民眾的利益和自由絲毫沒有得到，而苛捐雜稅繼續(xù)的重見疊出，軍閥的內(nèi)部沖突，于京津占領(lǐng)的第二日即表現(xiàn)其不能繼續(xù)敷衍。對內(nèi)宣言更是給民眾一個定心的回答。所謂訓(xùn)政時期開始早已被吳稚暉一句破題的拿民眾做“阿斗，而已。一般城市平民特別是上海山東方面的他們對國民黨對北伐的幻想，差不多表示完全失望了，尤其是學(xué)生群眾和國民黨的黨員群眾，天天感覺著沒有出路而表現(xiàn)左傾，下層的分化，隨著國民黨反動程度之發(fā)展而發(fā)展。他們迫切的要求“恢復(fù)民眾運動”，要求“外交公開”。直隸山東上海境內(nèi)的鐵路工人紗廠工人絲廠工人以及店員，不斷的有廣大群眾的經(jīng)濟斗爭在國民黨壓迫之下勇敢的起來，特別是上海一部分工人經(jīng)過“五卅”“六三”的紀(jì)念運動更加興奮起來。國民黨內(nèi)不滿意現(xiàn)在統(tǒng)治者的刊物如雨后春筍一般的出來，雖然他們同樣是反對C．P．，雖然他們是為要將來取得壓迫民眾的統(tǒng)治地位而故意賣〔買〕好民眾，但是他們的背景則是反映國民黨的反動事實和民眾的不滿。
　　中央自濟案發(fā)生以來，已發(fā)出四次通告指示各地，現(xiàn)在是我們發(fā)動反帝高潮，復(fù)興城市運動的時機，我們要全體動員參加反帝運動推進反帝運動，并且使反帝運動與一般小資產(chǎn)階級運動和工人運動以至黨的組織的改造聯(lián)系成一片。主要的路線是深入群眾運用工人統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略，我們在這個運動中要時時增進反國民黨的意識和行動，但我們的方法是曲線的，不是一開始便很簡單的叫打倒國民黨嚇跑了群眾，因為群眾的反帝運動和自身斗爭能夠起來，必然的走到反國民黨。當(dāng)此我們在城市沒有基礎(chǔ)的時候，我們要有獨立的政治宣傳和批評，不斷的指出群眾的出路，但我們卻還沒有力量以C．P．的名義公開的領(lǐng)導(dǎo)群眾運動，因此我們的行動只有潛伏在群眾里面，愈能深入群眾，則愈能取得群眾而愈能建立黨在群眾的基礎(chǔ)。中央曾堅決的嚴(yán)厲的批斥有些黨部想以激烈的行動（打殺）發(fā)動群眾運動，因為這是脫離群眾，不要群眾的拚命主義。中央在這次運動中，對各地的指示，不僅只有通告，有些地方派了人，有些地方有單獨書面指示，可是至今除上海比較有點成績外，各地工作的表現(xiàn)都異常之微弱，甚至截至今日止，除上海浙江外各地對這次運動竟連報告也沒有一個給中央。中央從各地旁的材料中看出這次運動所以不能有好的成績，當(dāng)然過去我們黨在城市沒有群眾基礎(chǔ)也是一個重要的原因，但主觀上各地黨部還有：（一）是不了解這次運動的意義及其前途；（二）是沒有注意這次運動（如山東）；（三）只是注意了省委所在地而沒有注意普及這一運動（如江蘇）；（四）是只感覺無辦法而不想辦法（如江西）；（五）是希望很大因此只想激烈行動而不注意發(fā)動群眾的實際工作（如廣東）；（六）是只知道用c．P．名義貼標(biāo)語發(fā)傳單的簡單行動，而不懂得用種種方法到群眾中去因而同志畏縮不前（如浙江等黨部）；（七）一般的缺乏宣傳鼓動工作?！傊?，都是沒有能堅決很仔細(xì)的運用中央的幾次通告和行動大綱的原故。上海的黨部雖然沒有能夠執(zhí)行中央的通告到好處，但是所得到的一點成績，證明了中央的策略和工作方法完全是對的。
　　現(xiàn)在日本帝國主義在滿洲山東的侵略和屠殺正在一天緊似一天，國民政府的外交更是一天軟弱一點，以收回滿洲和山東主權(quán)為骨干的反帝運動，更可以大大做起來。同時民權(quán)運動已經(jīng)是一切城市民眾的迫切要求。因此我們黨現(xiàn)時的工作，中央除警醒各地黨部仔細(xì)的執(zhí)行前此四次通告以外，更提出以下的指示：
    一、把反帝運動和民權(quán)運動匯合起來并且聯(lián)系到工農(nóng)小資產(chǎn)階級本身利益的斗爭以發(fā)動城市廣大的群眾特別是復(fù)興城市運動。下列的總要求是目前群眾運動的總目標(biāo)：
    1．要求外交公開，宣布濟案交涉的經(jīng)過。懲辦在濟南對福田簽字承認(rèn)中國兵士先行開槍的喪權(quán)辱國的外交部長黃郛和軍事長官。
　　2．要求恢復(fù)民眾運動；要求言論集會結(jié)社出版罷工抗租之自由權(quán)；民眾團體由民眾自己選舉，反對任何機關(guān)包辦民眾團體。
　　3．自動的廢除一切不平等條約。
　　4．收回山東滿洲的主權(quán)，日本帝國主義從山東滿洲滾出去。厲行抵制日貨絕對的檢查焚燒日貨。
　　5．驅(qū)逐在華帝國主義的海陸軍，收回租界租借地。沒收外人在華的銀行工廠私產(chǎn)。
　　6，反對與日本協(xié)調(diào)的英帝國主義，反對乘機侵略的美帝國主義，反對制造太平洋戰(zhàn)爭的日英美帝國主義。反對與任何帝國主義妥協(xié)的軍閥。
　　7．反對軍閥戰(zhàn)爭。
　　8．釋放一切爭自由爭國權(quán)的政治犯。
　　9．實行民眾政權(quán)，鄉(xiāng)縣市政府由工人農(nóng)民兵士及小商人學(xué)生等窮苦民眾代表會議選舉之。
　　10．召集國民會議選舉全國政府，國民會議由工農(nóng)小商人學(xué)生自由職業(yè)者等民眾自己選舉的團體派出代表及軍隊以連為單位由士兵選舉之代表組織之。反對御用的包辦的國民會議。
　　11．工人有自己組織工會宣布罷工之自由。工人監(jiān)督生產(chǎn)。國家救濟失業(yè)工人。發(fā)清欠餉，增加工資。實行八小時工作制。實行勞動保護。
　　12．農(nóng)民抗捐抗租抗稅抗債，沒收地主土地交給農(nóng)民士兵耕種。
　　13．撫恤殘廢老弱的士兵。增加月餉，發(fā)清欠餉。軍需公開，士兵參加軍需管理。改良士兵待遇，禁止軍隊體罰。給退伍兵士以工作。
　　14．廢除一切苛捐雜稅，反對苛派軍餉公債票等。撤銷一切厘卡，實行統(tǒng)一稅。一切紙幣十足兌現(xiàn)。
　　15．貪官污吏處以極刑。解除地主豪紳資本家的武裝，武裝工農(nóng)。
　　16．改良學(xué)校教育和學(xué)生待遇，厲行義務(wù)教育，中等以下學(xué)校免費。改校長制為委員制。學(xué)生參加學(xué)校管理。
　　17．女子在政治上經(jīng)濟上教育上與男子權(quán)利平等。
　　右面這些要求自然不能算作我們的政綱，這只是我們用以發(fā)動群眾的口號，使之成為目前民眾的要求，在這種要求之下起而斗爭，從斗爭擴大群眾組織的基礎(chǔ)和斗爭的力量，更加明確其反國民黨的意識而有反國民黨的堅心和勇氣?？傊@些要求特別是復(fù)興城市運動的策略。
　　二、中央另外以黨的名義發(fā)一宣言指示民眾目前的出路和應(yīng)有的要求，口號比上面更直接，因為這是黨的立場說話與上面要民眾采用由他們此時自己提出者不同，各省委各市委各縣委特委應(yīng)根據(jù)那個宣言用黨的名義發(fā)出宣言，總的原則和態(tài)度不能逸出中央宣言之范圍，但必須把中央宣言所指出的要求，依據(jù)當(dāng)?shù)氐氖聦嵒筛唧w而切實的口號。這樣的宣言要設(shè)法多多的散到工人農(nóng)民士兵學(xué)生小商店中去。同時要注意使黨的要求變?yōu)楦鞣N民眾自身的要求，自己發(fā)表出來，由口號而變成行動。如果在開始的時候某種群眾尚不能完全接受我們的黨的宣言所指出的要求，那么至少限度須使他們采用本通告所指出之要求，從他們自己隊伍中叫出來方有意義。
　　三、宣傳鼓動工作異常重要，各級黨部要特別注意的做傳單，壁報，時事畫，小報，小冊子，標(biāo)語，報告事實消息的小紙片，不限定用C．P．的名義，最好用民眾團體的名義，或不用名義亦可。每天散發(fā)到每個工廠，學(xué)校，農(nóng)村，商店，兵營中去，不斷的刺激鼓動群眾的熱情。
　　四、在城市工作主要的是如何擴大工人組織（不一定叫做工會）發(fā)動工人斗爭，取得廣大的工人群眾。有黃色工會或反動工會的地方并且要注意運用工人統(tǒng)一戰(zhàn)線打入他們的群眾中去。再則如何進行或開始士兵運動和學(xué)生運動，求其發(fā)展，C．Y．更要加緊學(xué)生和青年工人的運動。再則對小商人須時時提出代表他們利益的要求，引他們參加反帝運動和民權(quán)運動，使他們?nèi)找婷撾x國民黨的影響而傾向我們。
　　五、黨必須全體動員，每個支部或小組在此時要用盡一切方法召集同志討論現(xiàn)在的工作，使每個同志都了解工作的意義和方法，依各個同志的環(huán)境和工作能力，每個同志分派一種工作，時時加以督促。如果有意怠工或最后仍表現(xiàn)游移的分子即斷然開除出黨或予以嚴(yán)重的處分，對新的積極分子吸收入黨，提出新的干部。務(wù)須做到每個同志參加一種黨的工作，每個支部起群眾核心的作用。這是改造黨的組織和強固黨的基礎(chǔ)的最適當(dāng)?shù)穆肪€，各級黨部必忠實嚴(yán)厲的執(zhí)行。
　　六、以前，各地黨部，因為注意發(fā)動農(nóng)暴，便忽略了甚至完全放棄了城市工作，以致農(nóng)民意識影響了黨的機關(guān)，農(nóng)民暴動因為缺少無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)而遭受很大的損失?，F(xiàn)在中央屢次要各地復(fù)興城市運動，是否可以容許各地黨部又忽略或輕視農(nóng)村工作呢？不，這是絕對不能容許的。須知無產(chǎn)階級如果不能堅決的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，取得與農(nóng)民的聯(lián)盟，革命是不能成功的?，F(xiàn)在要復(fù)興城市運動，只有在鄉(xiāng)下堅決的繼續(xù)土地革命的工作發(fā)展農(nóng)暴，才足以幫助城市運動的發(fā)展。否則城市運動將因孤立而不能起來。這是要特別警醒各地黨部的。至于農(nóng)民運動，根據(jù)最近的經(jīng)驗，中央將另有通告給各地以新的指示。
　　七、現(xiàn)在國民黨內(nèi)發(fā)生了兩個反對派。一派是宋慶齡鄧演達(dá)陳友仁陳其璦譚平山領(lǐng)袖的中華革命黨，一派是汪精衛(wèi)陳公博陳孚木所領(lǐng)導(dǎo)的以革命評論為中心的一派，事實上與蔣介石有勾結(jié)。前一派的理論具見他們所出的《突擊》和《燈塔》，主張“工農(nóng)小資產(chǎn)階級政治同盟”，反對無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)。對土地革命主張和平的合法的沒收地主，對國民黨主張恢復(fù)民二時代中華革命黨。標(biāo)榜以孫總理及其主義為圭臬。對C．P．暫末攻擊，而想與第三國際發(fā)生關(guān)系，目前尚未到民眾去，所謂黨的本身亦只有最高組織而沒有下級組織，行動方面僅做了些軍事陰謀的工作。既反對無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)，又不主張重行分配土地，反對農(nóng)民自動沒收土地，那么他們自稱孫總理信徒可稱名實相符，最后當(dāng)然成為蔣介石的走狗。他們批評陳公博主張工農(nóng)小資產(chǎn)階級聯(lián)盟以小資產(chǎn)階級為中心。其實陳公博派的工農(nóng)小資產(chǎn)階級聯(lián)盟不過是他們做文章時偶然高興提及，所謂陳公博派，他們真正的綱領(lǐng)正是更具體的接受了“平均地權(quán)節(jié)制資本”的精神，口頭上調(diào)和各階級的資產(chǎn)階級民主革命的改良主義（見革命評論《國民革命的危機和我們的錯誤》等文）。實際無論中華革命黨或汪陳派，在理論上既然反對無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)反對土地革命，那么就只有接受資產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)，而所謂工農(nóng)小資產(chǎn)階級聯(lián)盟，不過是為資產(chǎn)階級在其革命未完成以前設(shè)想一種如何利用其他階級共同利益點以為本階級助力的方法而已。所以他們兩派之間根本沒有什么不同，所不同者是汪、陳派已經(jīng)先一步被蔣介石豢養(yǎng)成了忠實的走狗，而鄧譚等則尚在門外狂吠哀號而已。
　　當(dāng)此群眾對國民黨日益懷疑特別是一般小資產(chǎn)階級智識分子煩悶沒有出路的時候，他們的虛偽的宣傳是頗有影響的。因此我們黨從中央以至地方須盡可能從理論上給他們以打擊，同時對黨內(nèi)外群眾指明他們的虛偽的狐貍面具，特別是對于學(xué)生群眾中須努力擴大我們的宣傳，這于這一時期的小資產(chǎn)階級群眾的工作是有很大關(guān)系的。
　　八、各地須速將對于中央歷次通告執(zhí)行的情形及工作狀況報告中央，如有別的意見亦隨時寫給中央，至要。
　　中央根據(jù)《中央政治通訊》第三十期刊印