?。ㄒ唬┰谧罱鼛自聡乐匕咨植乐?，本黨組織曾遭幾次重大的破獲，尤以兩湖省市縣委干部的損失非常重大！江蘇河南相繼破獲，中央政治局委員羅亦農(nóng)同志亦于上海被捕槍斃！
　　過去遭遇這些重大破獲的原因，固然是因為反動統(tǒng)治向我們猛烈的進攻，但是本黨組織不適用于秘密工作的環(huán)境，以及黨內(nèi)同志的反動告密，實為破獲的重大關鍵！
　?。ǘ┰谶@種嚴重壓迫之下，各地黨部往往失掉領導斗爭的力量，甚至屈服白色恐怖之下而不能與廣大群眾發(fā)生密切關系，我們的同志反因是C·P·分子而不敢活動，不若非黨分子的勇敢積極，以致放過許多群眾斗爭的領導作用，尤其表現(xiàn)于這次因濟南事件之反帝國主義與國民黨的運動之中，即是比較有斗爭經(jīng)驗的上海黨部竟表現(xiàn)沒有能力發(fā)動工人群眾的反帝國主義的斗爭，全國各地的反日運動，幾乎完全是一種國民黨領導的上層機關活動，看不出本黨領導的群眾斗爭，這確是我黨工作沒有深入群眾的危機！
　?。ㄈ┻@些現(xiàn)象的來源，就是由于平常沒有注意運用公開可能去團結廣大群眾的結果，無產(chǎn)階級的政黨只是當他能夠獲得廣大群眾的信仰與擁護隨時可以調(diào)動群眾起來斗爭的時候，方才能表現(xiàn)其偉大力量，須知秘密工作之意義不是縮小黨的活動范圍脫離群眾去求黨的安全隱密的政治主張，而是如何使黨的政治主張更能普遍深入組織更能接近群眾，隨時能夠領導群眾的斗爭而不致遭受軍警偵探的破獲，所以運用公開機會去團結廣大群眾是白色恐怖下的黨部最重要的任務。
　?。ㄋ模┮虼嗽谶@種嚴重的白色恐怖之下，黨必須有更嚴密的組織庶幾不致于脫離群眾，并且可以防范敵人的進攻；但是本黨過去的組織，并沒有能按照環(huán)境的轉(zhuǎn)變而有新的改造，大多數(shù)還是依著“國并合作”時代的舊方式去應付秘密環(huán)境下的新工作，主要的現(xiàn)象就是：一、沒有健全的支部組織，所以不能領導群眾的斗爭；二、沒有注意秘密工作的技術，極容易被敵人探悉。這樣情形的結果，不是脫離群眾生活毫不起一點領導斗爭的作用，就是一動作便遭破獲，而致干部損失組織瓦解，這種現(xiàn)象尤其是在城市中的黨部容易發(fā)生。
　?。ㄎ澹┮陨显S多事實應當引起本黨嚴重的注意白色恐怖下黨的組織問題，務必堅決的采用適當組織形式保持黨的組織與干部，鞏固下層組織基礎——支部，無論何時何地的黨都不能夸其不至于遭遇破壞。列寧曾說：“領導全黨的藝術，不獨在怎樣有組織的向敵人進攻，在斗爭一時不利之際，并且能夠有組織的暫時退防”（大意如此）。列寧這種教訓告訴我們的就是在目前直接革命形式〔勢〕與白色恐怖之下，一方如何保障革命的先鋒隊，同時又能積極的領導當前的斗爭。
　?。┲醒敫鶕?jù)這些教訓，特別通告各級黨部注意下列幾項整頓組織與秘密工作的辦法：
    A、在秘密環(huán)境之下（尤其是城市的黨）每個黨員必須成為群眾中積極活動的分子，因此，每個黨員必須編入支部，經(jīng)常擔任一種黨的工作，出席會議按月繳納黨費，凡是不遵守或是故意違犯這些條件的分子應當驅(qū)逐出黨，吸收新的黨員也必須按此原則。只有每個黨員都有一種工作才能擴大黨在群眾中的影響與作用，只有這樣的黨方才能夠擔負白色恐怖下的繁重的艱苦的使命，使黨的組織嚴密起來，一切投機或是敵人的偵探分子不容易混入，消極叛變的危險也可以減少。質(zhì)量強健的黨雖然數(shù)量不多，他必定比人數(shù)多過數(shù)倍而不活動的組織要強萬倍！俄國一九○五年后白色恐怖也是非常嚴厲，當時黨的我量并不甚多，但質(zhì)量非常優(yōu)良，確定領導當時的斗爭，如彼得城（現(xiàn)稱列寧格勒）之某工廠支部僅有同志五人，完全能夠領導全廠一萬七千工人群眾，就是很好的例證。
　　B、在秘密環(huán)境之下務使黨的組織適合于這一環(huán)境，使敵人不易破獲黨的機關與組織，或者破獲一部分而不致連帶到其他的部分。因此以后凡超過五人以上的支部必須按職業(yè)或工作部門分成支分部，在這白色恐怖厲行的時期，每一支分部的同志不必知道其他支分部的同志，支部只開支分部書記聯(lián)席會議或代表會議以代替支部全體大會，如此則除負責同志外一個黨員只知道五個同志，一遇破獲也不致影響全部組織，如支分部書記超過六人時，亦須分組開會，開會時務須特別注意秘密技術。支部書記須設正副二人，干事會亦須有候補委員，以備一旦發(fā)生破獲能有人繼續(xù)工作。
　　C、城市街道支部，務必使之更能適合于目前的工作環(huán)境，過去的形式顯然是不能起重大的作用。以后街道支部之組織與作用，務須依照下列方式改變：
    1．每一街道（或鄰近街道合組的）支部必須按照黨員職業(yè)別而分成支分部，超過五人之支分部須另分小組，不滿三人同職業(yè)的同志則編入某一支分部，平時只開支分部或小組會議，以支分部書記聯(lián)席會議或代表會議代替支部會議。
　　2．每街道支部中的某職業(yè)支分部必須負責發(fā)展所屬支部范圍內(nèi)本職業(yè)的工會支部。在上級工會與黨的指揮之下領導該職業(yè)工人群眾的斗爭，由全市各街道支部中同職業(yè)的支分部負責強健并發(fā)展該職業(yè)工會的組織和工作。平時可召集這類支分部書記聯(lián)席會議討論工會全般工作之進行。
　　D、為健全指導并衛(wèi)護指導機關起見，以后區(qū)市縣省委須各預備一候補書記和一二內(nèi)部工作人員，他們平時應少與普通同志發(fā)生關系，不出席執(zhí)委以下的各種會議而偏重于內(nèi)部工作。庶在書記被捕或平時向外活動委員發(fā)生問題不能繼續(xù)工作時，他們能夠代替前者的工作。再則縣〔?。┪瘑T必須輪流到所屬縣區(qū)黨部巡視工作（廣東湖南等省須有五六個巡視員，其他省份須有二個或二個以上的巡視員），常會所在之地至多留三人已足。只有這樣才可以加強對各地的實際指導同時又可避免全部被破獲之危險。以后當?shù)厣霞墝ο录壍闹笇Х鞘直匾獣r不應用書面形式，執(zhí)委委員的姓名不必向普通同志公開，出席各種會議時只是代表機關不必宣布個人的姓名。
　　E、各級執(zhí)行委員尤其是區(qū)委委員須盡量的找在業(yè)的工農(nóng)同志擔任，這一方面可以減少秘密工作的困難，同時又更可以了解群眾的情狀，城市區(qū)委的機關應當建立在工人居住的區(qū)域，支部及支分部的會議須設法在工農(nóng)同志家中召集（過去有些地方的支部會議都要在交通機關內(nèi)召集，這是非常之壞而危險的辦法），區(qū)委的執(zhí)委會議也要盡可能的輪流在同志家中開會，這樣必定可以減少許多機關破獲的危險。除指定收藏文件之機關外，其他機關與負責同志居住處所不應儲藏文件，無論任何機關不應保存同志名單與地址。
　　F、各地普遍的現(xiàn)象就是在某次斗爭失敗或是執(zhí)行機關破獲之后，引起同志畏懼消極甚至成為瓦解的狀況，平時支部或支分部甚至區(qū)委會議沒有上級代表參加便不能開會，這種現(xiàn)象非常不適用于秘密環(huán)境，其根本原因由于同志缺少教育訓練和單獨活動的能力，補救這一種現(xiàn)象除加緊同志的教育訓練外，須特別注意干部分子之養(yǎng)成，自區(qū)委以下的各級黨部須養(yǎng)成在黨的一般政策之下獨立活動的習慣與能力，庶幾在某種困難情形之下（如與指導機關一時斷絕關系）仍然能夠繼續(xù)活動不致成為完全崩潰的狀況。
　　G、過去許多割據(jù)區(qū)域的黨部與負責同志常常忽視秘密工作，以為“既然被我們割據(jù)了便永遠〈是〉C·P·的天下”，因此把黨的一切機關都公開起來，負責同志常常把自己的“官職”章幟公開懸掛胸前，惟恐人家不知道他的地位，一至反動局面臨頭便全部被敵人破獲，負責同志及干部全不能立足或遭捕殺而受極大的損失以致全部瓦解，以后應特別注意糾正這種現(xiàn)象。在割據(jù)區(qū)域的黨部固然應當公開一切黨的活動，但必須保留一部分秘密的機關和負責的同志以便反動后能繼續(xù)活動。
　　H、在白色恐怖之下黨內(nèi)民主主義仍應盡量的擴大，一切黨的政策必須傳達到每個同志，并且使他們有討論的充分可能，但同時必遵守集中的原則，一切問題既經(jīng)黨部決定任何同志只有服從決議執(zhí)行工作，對于違反決議抗命不行的同志應嚴格執(zhí)行紀律加以制裁。
　?、?、黨的秘密工作只有能使黨領導廣大群眾斗爭時才有意義，否則秘密則與群眾斗爭也隔離起來那便是極大的錯誤，為使黨可以影響并領導廣大群眾，則黨的秘密工作必須與公開工作連系起來，盡量利用一切公開及半公開的機會去團結工農(nóng)群眾，因此每個支部必須找出許多公開組織群眾的方法——如上海之弟兄團妹妹團堆金會讀書會平民學校等等——在自己的領導與影響之下去結合周圍的群眾，并且要抓住每一個公開活動的機會，將我們秘密的工作與他聯(lián)系起來以吸引廣大的群眾廣大黨的影響，這一工作十分重要！各支部應討論詳細的具體辦法。
　　以上所指各項各機〔級〕黨部應即切實執(zhí)行，絕不能絲毫疏忽致使黨遭受破獲的損失，須知因疏忽而引起的破獲，與同志告密反叛因而破獲的結果是相同的！
　　（七）除上述各項外，關于黨的發(fā)展中央特別指出下列現(xiàn)象與辦法深望各地注意。
　　在這半年以來本黨的組織確有極大的發(fā)展，改造組織也有相當成績，但是發(fā)展的階級成分幾乎百分之七十以上是農(nóng)民同志，城市的發(fā)展非常遲緩，這種現(xiàn)象極有動搖無產(chǎn)階級指導的危險性（如盲動主義只殺人放火等都是農(nóng)民意識的表現(xiàn)），其農(nóng)村發(fā)展雖然迅速，但下層支部組織非常松懈，在斗爭失敗之后，黨的組織便隨之崩潰或消滅，因此強健黨的無產(chǎn)階級指導（尤其是農(nóng)村）與鞏固農(nóng)村黨部的組織應當特別注意。
　　除城市黨部須繼續(xù)努力提拔工人同志參加指導機關外，農(nóng)村黨部須注意下列工作：
    A、黨的發(fā)展須以雇農(nóng)佃農(nóng)及農(nóng)村手工業(yè)者為主要對象，上列成份應作〔占〕農(nóng)村黨部百分之八十以上，對于自耕農(nóng)及農(nóng)村知識分子吸收必須特別謹慎并須有候補期的限制。
　　B、黨及群眾組織的指導機關必須以農(nóng)村無產(chǎn)階級為中心，省市縣委應經(jīng)常的準備工人同志派赴農(nóng)村黨部工作，以強健無產(chǎn)階級的領導。
    C、農(nóng)村黨部必須特別注意培養(yǎng)干部分子，每一支部或每一區(qū)域必須有一部分中堅同志，經(jīng)過他們?nèi)ソ娭Р抗ぷ?，這些干部必須由雇農(nóng)佃農(nóng)及手工業(yè)工人中去挑選，庶幾在斗爭受挫指導機關遇害或不能工作時，農(nóng)村黨部還能在干部領導之下繼續(xù)工作。培養(yǎng)的方法，就是多召集活動分子會議或開辦短期訓練班。
　　（八）關于提拔工農(nóng)分子與改造黨的問題雖然有些成績，但是各地發(fā)現(xiàn)許多缺點，多半偏于敷衍的形式主義的毛病，如河南省委常委委員中雖有多數(shù)工農(nóng)分子但均派地方工作，實際上最高指導機關仍為知識分子包辦，廣東某處常委委員雖全系工農(nóng)分子，但開會時一切問題完全取決于知識分子的秘書長，湖南省委常委則有每隔幾天又另換一新的工人同志之現(xiàn)象。如此提拔工農(nóng)分子參加指導機關的結果，就是由多數(shù)非工農(nóng)分子的指導機關變成少數(shù)甚至一個非工農(nóng)分子的包辦，這一現(xiàn)象絕非中央提拔工農(nóng)分子的本意，各地必須糾正。以后應注意：
    A、提拔的工農(nóng)同志必須是干部而能擔任指導機關一部分工作的，不應很形式的以為只要有了工農(nóng)同志便是滿足。
　　B、指導機關以內(nèi)的知識分子或有工作經(jīng)驗的工農(nóng)同志，必須幫助新進工農(nóng)同志工作，注意告訴他們各地及上級來件，推動他們發(fā)表意見，并須使之學習起草通告決議案及復信等。
　　中央
　　根據(jù)《中央政治通訊》第二十九期刊印