中央聽了陳××⑵等同志的報告以后，對于湘東工作有下列之批評與指示：
    最近湖南革命發(fā)展，特別是在湘鄂（“西征”）戰(zhàn)爭的過程中，得了一日千里的激烈發(fā)展。農(nóng)民暴動的激烈，反動軍隊中士兵的倒戈，城市的白色恐〈怖〉的嚴重都證明湖南總暴動的局勢日益明顯。在總的發(fā)展局勢中，醴陵安萍瀏陽平江茶陵攸縣湘潭衡陽耒陽安仁等縣工農(nóng)兵勢力已經(jīng)逐漸得到聯(lián)結(jié)而形成了湖南總暴動布置的中心區(qū)域，換言之即湘東一帶的斗爭局面成了全省暴動布置上的中心區(qū)域，而可以立即成功事實上的割據(jù)。
　　數(shù)月來醴陵鄉(xiāng)村中的斗爭，特別是在西鄉(xiāng)南鄉(xiāng)更為深入，確實發(fā)動了極廣大的農(nóng)民群眾，自動手的執(zhí)行土地革命的政策，肅清鄉(xiāng)村中的封建關(guān)系，建立蘇維埃政權(quán)。最近與反動軍隊血戰(zhàn)數(shù)次，充分的證明農(nóng)民勢力的偉大?，F(xiàn)在農(nóng)民與豪紳地主反動軍隊每日都在對壘之中，他們死守縣城一隅，作最后的掙扎，絕對沒有力量能澈底的實行清鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)壓和肅清鄉(xiāng)村中的農(nóng)民勢力。因此，在事實上醴陵確成為湘東割據(jù)的中心區(qū)域，黨和群眾力量在湖南以醴陵為最有基礎(chǔ)。
    我們在醴陵的工作，確實是非常深入，但是疏忽了向外的發(fā)展，沒有能運用醴陵農(nóng)暴的經(jīng)驗，積極的發(fā)動各縣的斗爭，形成醴陵孤立的局面，已是一個很大的缺點。因此，在目前一方面要繼續(xù)深入醴陵的斗爭，更加發(fā)動?xùn)|北鄉(xiāng)的群眾，準備奪取縣城與敵人作最后的決戰(zhàn)；另一方面還須注意向外的發(fā)展，才能鞏固我們在醴陵既得的勝利，萬不宜有意無意的采用保守政策，死守在醴陵一偶〔隅〕，徊〔回〕避敵人的進攻。
　　安源的工人有極豐富的斗爭經(jīng)驗，附近農(nóng)民在安源工人領(lǐng)導(dǎo)之下起來斗爭。攸縣湘潭與醴陵交界的鄉(xiāng)村以及平瀏一帶的農(nóng)民，都已有激烈武裝斗爭。毛澤東部隊早已由遂川萬安退回攸縣茶陵酃縣一帶，朱德部隊據(jù)上海報載亦有經(jīng)過安仁與毛部結(jié)合的消息，似此湘東已有這樣偉大的軍事力量做農(nóng)暴的副力?，F(xiàn)在反動軍隊雖然向湘東進攻，但是要消滅我們的勢力，確是非常困難。目前我們應(yīng)當以醴陵做中心，發(fā)展湘東一帶的暴動，以造成湘東的割據(jù)——東至萍鄉(xiāng)安源聯(lián)絡(luò)蓮花寧岡，北面至株州湘潭與長沙聯(lián)合，東南至攸茶安仁，西南至衡山衡陽，東北至瀏陽與平江聯(lián)合。
　　湘東特委必須堅決的執(zhí)行這種決議，在安源醴陵調(diào)大批有經(jīng)驗的工農(nóng)同志往平江瀏陽攸縣茶陵安仁衡山衡陽湘潭一帶工作，積極的發(fā)動各地的斗爭，使分散的隔離的湘東各縣的暴動，更加有組織的聯(lián)貫起來，在政治上打成一片，總匯而成為湘東的割據(jù)，這個割據(jù)局面的創(chuàng)立，它的發(fā)展路線應(yīng)當向著政治中心的長沙，同時要注意打通與湘南和贛西南的聯(lián)絡(luò)。
　　關(guān)于醴陵工作，特別有如下之指示：
　　A、蘇維埃問題醴陵黨關(guān)于建立蘇維埃政權(quán)的決議執(zhí)行的非常遲緩，同時對于蘇維埃政權(quán)尚缺乏明確的觀念，以致有農(nóng)協(xié)與蘇維埃并存的現(xiàn)象。蘇維埃是鄉(xiāng)村中唯一政權(quán)的組織，“一切權(quán)力屬于蘇維?！保虼嗽谔K維埃之外，不得再有第二個政權(quán)機關(guān)的組織，如現(xiàn)在的農(nóng)民協(xié)會。醴陵黨部應(yīng)極快速的根據(jù)中央關(guān)于蘇維埃組織的通告，立即在各鄉(xiāng)各區(qū)組織蘇維埃。蘇維埃一成立，農(nóng)協(xié)己失去作用，須立即取消。凡尚未組織蘇維埃的鄉(xiāng)村，可限期由農(nóng)民協(xié)會準備組織，但須糾正只是將原有的農(nóng)民協(xié)會換一塊招牌，而且仍舊保留農(nóng)協(xié)的內(nèi)容的不真確的觀念。各鄉(xiāng)區(qū)蘇維埃須容納非黨的工農(nóng)分子，黨只是在其中取黨團作用，不得由黨員完全包辦蘇維埃的工作。我們要吸收廣大的農(nóng)民群眾團結(jié)在蘇維埃的周圍，實際的參加蘇維埃政權(quán)的生活，熱烈的擁護蘇維埃的存在。豪紳地主的子弟，在現(xiàn)在雖然有許多已投降到工農(nóng)方面，與農(nóng)民一樣的參加各種斗爭，但是蘇維埃政權(quán)機關(guān)，絕對要防止他們勢力的浸入。蘇維埃對于參加斗爭的豪紳地主的子弟，只能給他們以土地耕種，絕對不能允許〈參加〉蘇維埃政權(quán)。在蘇維埃政權(quán)之下，以前農(nóng)協(xié)時代十人團的組織，沒有存在的必要，在鄉(xiāng)村中實行五家聯(lián)結(jié)的辦法，以肅清反動派在鄉(xiāng)村中潛伏的勢力。在醴陵目前斗爭的情況之下，須立即組織縣蘇維埃，以集中指揮力量。
    農(nóng)民群眾還沒有認識農(nóng)協(xié)應(yīng)當取消的地方，我們須一方面普及政治的宣傳解釋蘇維〈?！档牧x意〔意義〕和作用，一方面事實上充實蘇維埃的作用而提高其信仰，使群眾了解農(nóng)協(xié)是應(yīng)當取消。農(nóng)協(xié)的取消須經(jīng)過農(nóng)協(xié)群眾會議的決定和宣布，不可機械的以蘇維埃命令行〈之〉致引起不必要的糾紛。
　　B、鄉(xiāng)村經(jīng)濟與土地問題現(xiàn)在醴陵分配土地的形式，各鄉(xiāng)不同——有的是分配給農(nóng)民自己耕種；有的是由農(nóng)民共同耕種，共同分配有的是更進一步的共同耕種共同消費。當此農(nóng)忙與戰(zhàn)爭之時，不必一定要變更形式，很機械的重新分配，仍舊根據(jù)各鄉(xiāng)的情形，由鄉(xiāng)蘇維埃自己去決定。蘇維埃應(yīng)即公布雇工保護條例，以保護繼續(xù)受雇的農(nóng)民手工業(yè)工人苦力之利益，增加工錢，改良待遇，各鄉(xiāng)區(qū)蘇維埃須鼓勵農(nóng)民耕種，以增加收獲的數(shù)量，決定繳納農(nóng)產(chǎn)品的條例（最多不得超過百分之十五），維持蘇維埃的收入。各縣蘇維埃應(yīng)頒布貿(mào)易條例，在某種限制之下提倡并保護小商人的營業(yè)，經(jīng)過他們與境外及縣城發(fā)生商業(yè)關(guān)系，使必需品能夠輸入農(nóng)產(chǎn)品能夠輸出，并流通金融。在割據(jù)區(qū)域內(nèi)可以發(fā)行有限的蘇維埃政府的紙幣以流通金融。此外在各鄉(xiāng)區(qū)可由蘇維埃組織合作社，抵抗小商人對農(nóng)民的剝削。
　　一切財政絕對集中于蘇維埃，由蘇維埃支配，各民眾團體和黨部青年團軍隊等不能自由提用。
　　C、軍隊問題現(xiàn)在有的工農(nóng)革命軍應(yīng)加以積極的改造，過去縣委決定解散軍〈隊〉把槍完全交給農(nóng)民的辦法不甚正確，一方面在斗爭上必須有正式作戰(zhàn)的工農(nóng)革命軍，一方面機械的執(zhí)行解散也會發(fā)生意外的損失。因此改造的辦法應(yīng)當是一方另行組織成分<全>的新軍隊，一方面對于現(xiàn)有軍隊逐漸淘汰腐化老弱殘廢的分子，代以積極勇敢的農(nóng)民（同志非同志都要）并充實兵士政治工作加強軍隊中黨的組織使舊有缺點從政治組織上改正過來，再則工農(nóng)革命軍是正式作戰(zhàn)的軍隊，須嚴密的加以組織，按照槍枝的多寡，決定軍隊的數(shù)目，徒手兵不必過多（至多不要超過戰(zhàn)斗兵一倍以上）。對于工農(nóng)革命軍的政治教育，萬分重要，軍隊中的黨部須有計畫的進行這種工作。軍隊中的黨部，可照舊日國民革命軍中黨的組織法組織之，立即成立軍委員會與支部的組織，經(jīng)常的召集會議，加緊軍中黨員的訓(xùn)練。工農(nóng)革命軍的指揮，歸縣蘇維埃。軍隊與農(nóng)民群眾須發(fā)生極親密的關(guān)系，蘇維埃里面要有兵士的代表參加。由各鄉(xiāng)區(qū)蘇維埃經(jīng)常的發(fā)起召集工農(nóng)兵會議，增加他們中間的關(guān)系?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村大都還是作戰(zhàn)狀態(tài)，各鄉(xiāng)村可實行抽兵制度，自動的組織赤衛(wèi)隊，以十人團做基本單位，維持鄉(xiāng)村治安。
　　D、教育問題目前一般的宣傳比較識字運動還重要。各鄉(xiāng)區(qū)蘇維埃須經(jīng)常的開講演會、游藝會……等，擴大革命教育的工作。目前教育的目標主要的要使群眾了解革命的前途，土地革命與蘇維埃政權(quán)的意義。在鄉(xiāng)村中盡量的開辦俱樂部，增加農(nóng)民受教育的機會，各鄉(xiāng)區(qū)蘇維埃應(yīng)即出版壁報，印刷各種必需的宣傳品。醴陵縣委最好能出版一種“小日報”，傳翻各種消息。多召集各種群眾會議，每逢各種紀念節(jié)多開大會。普通的識字教育，亦應(yīng)開始進行。如開辦小學(xué)校，容納農(nóng)民子弟讀書，完全實行免費教育。
　　E、進攻縣城問題進攻縣城成為醴陵一般農(nóng)民的迫切要求，黨部亦應(yīng)當有爭取縣城的決心，要有嚴密的準備，必須有勝利的把握，然后進攻，萬勿輕意嘗試，而自招打擊。中央認為在下列條件之下，才能進攻縣城：1．株萍鐵路及城內(nèi)工人能積極的參加斗爭，與農(nóng)民一致行動；2．醴陵東北鄉(xiāng)及附近農(nóng)民群眾的斗爭都已起來；3，軍事上有了相當?shù)陌盐张c準備。4．劉〔瀏〕陽湘潭株州安萍茶陵等鄰縣的農(nóng)民斗爭已經(jīng)廣大而深入的起來，事實上割據(jù)大部分的鄉(xiāng)村，全備了這樣的條件，進攻縣城一定可以勝利的。
　　F、對于反動軍隊問題對于反動軍隊我們須加緊破壞工作，擴大宣傳，運動兵士嘩變。在這工作中我們的基本任務(wù)在于宣傳土地革命與蘇維埃政權(quán)的意義。當?shù)攸h部應(yīng)派同志加入軍隊當兵，進去活動。在軍隊駐扎的地方和軍隊經(jīng)過的區(qū)域，張貼各種標語與宣傳品。部分的零碎的繳反動軍隊的槍械。兵士下鄉(xiāng)，只可繳其槍械，不應(yīng)隨意屠殺，以引起兵士群眾的反感。破壞敵人軍隊的工作，在醴陵成為最必要的工作，兵士群眾的倒戈，可以促進我們的勝利之速度。
　　G、黨的問題醴陵黨的組織形式，異常紊亂，指導(dǎo)機關(guān)亦不健全，最近必要依照中央通告，從下而上的改造。支部的組織應(yīng)以鄉(xiāng)做單位，不應(yīng)當數(shù)鄉(xiāng)聯(lián)合組織支部；區(qū)委的組織以區(qū)蘇維埃為范圍，成立區(qū)委。召集支部和區(qū)代表大會，由群眾選舉指導(dǎo)機關(guān)。在各種會議上須盡量的充分的討論各種問題?！K維埃問題，土地問題，鄉(xiāng)村經(jīng)濟問題以及黨內(nèi)問題等。這種改造的工作，一月內(nèi)必須完畢。目前先召集一活動分子會議，選舉縣委；待改造完畢后，再召集代表大會選舉之。黨部應(yīng)嚴格的糾正黨員的腐化現(xiàn)象——如怠工，奢侈，賭嫖……。
　　黨的支部和黨團須經(jīng)常開〈會〉切實實現(xiàn)群眾中的核心作〈用〉盡量減少負責同志個人包攬的現(xiàn)象。
　　以上各項，望即執(zhí)行！并將此信公開，在各級會議中討論！
　　此外，中央指定下列數(shù)同志組織湘東特委：常委：楊福濤，廖保庭，毛澤東，鳴呵，農(nóng)民同志一人。福濤為書記，未到前由保庭代理。
　　委員：朱德，醴陵書記，潘心元，李滌生，醴陵農(nóng)民同志二人。
　　特委管轄的區(qū)域：
　　醴陵，瀏陽，萍鄉(xiāng)，安源，茶陵，攸縣，安仁，株州。
　　特委應(yīng)派人到各縣鄉(xiāng)村實地巡視，特委所在〈地〉經(jīng)常至〈少〉留兩人或三人。
　　附蘇維埃組織通告⑶
　　中央
　　根據(jù)中央檔案原件刊印
    注釋
　　〔1〕原件無時間，此時間是文件戳記上的時間。
　　〔2〕此處的“××”為原文所有。
　　〔3〕原文無附件。