湘鄂贛三省委：
　　關(guān)于最近三省的情形中央認(rèn)為有連合同你們寫信的必要，其內(nèi)容指示如下：
    一、湘鄂贛三省的中心區(qū)域問題關(guān)于此問題中央最近曾有通告補(bǔ)充解釋前次以湖南為中心的決議，你們見此通告當(dāng)知中央以湖南為中心的理由，不過還須在此申說的：第一，在三省暴動(dòng)這個(gè)區(qū)域與廣東暴動(dòng)相聯(lián)系這點(diǎn)上應(yīng)以湖南為三省暴動(dòng)布置的中心，第二，在目前暴動(dòng)發(fā)展的路線已是由廣東及贛西南而發(fā)展到湘南及醴陵萍鄉(xiāng)，這一個(gè)局面的連鎖，也以湖南為適宜的中心局面。你們能明了這兩點(diǎn)必能充分了解中央以湖南為三省暴動(dòng)布置的中心之根據(jù)。不過尚須指明的，中央決定以湖南為中心并不是看輕鄂贛的工作，也不是以湖南為中心就是湖北江西不能先湖南而發(fā)動(dòng)，在布置上三省有同樣的重要，要同樣的加緊工作。
　　二、三省的政治前途
　　中央對(duì)于政治的分析已有通告指明，最近三省的新的事實(shí)更見證明中央指示之正確。目前最主要的事實(shí)是蔣介石發(fā)表李宗仁為武漢政治分會(huì)主席，利用李宗仁來抵制程潛，來緩和蔣桂兩系的明斗而加緊暗斗，同時(shí)蔣桂兩系皆以北伐來進(jìn)行拉攏馮玉樣的工作。馮所需要的是實(shí)際利益，蔣系則以北伐來騙馮與一些小軍閥來打武漢，可以幫助馮以餉彈；桂系亦以北伐的招牌來緩和馮之南下，實(shí)則仍然不能停止一些小軍閥奪取武漢的企圖。由此可知所謂北伐乃是浙桂兩系互騙的，完全是一個(gè)緩和他們的明爭(zhēng)而積極進(jìn)行暗斗的幌子。其次在湖南譚程桂三系因收編湘軍又將引起新的沖突。胡宗鐸之回兵武漢，一面是要占據(jù)重要城市，一面是防止馮及一些小軍閥的南下，而江西蔣系軍隊(duì)正集中贛南以脅迫廣東的桂系，自然朱培德的軍隊(duì)也不能離開重要的城市。由此可以知道現(xiàn)在各派軍閥在此三省完全是一個(gè)爭(zhēng)奪重要城市的斗爭(zhēng)，而他們這個(gè)斗爭(zhēng)的路線又恰是我們發(fā)展的路線——由廣東而湖北。在各派軍閥爭(zhēng)奪重要城市的斗爭(zhēng)中，他們必不能以全力顧到下鄉(xiāng)清鄉(xiāng)的工作，即他們已停止戰(zhàn)爭(zhēng)的廣東至今尚不能消滅海陸豐瓊州北江蘇維埃的鄉(xiāng)村政權(quán)的事實(shí)可以證明，實(shí)則所謂清鄉(xiāng)仍不過是豪紳地主的工作，豪紳地主將借此復(fù)興其武裝。因此在這種局面之下我們?nèi)詰?yīng)積極的采取進(jìn)取的政策，消滅豪紳地主復(fù)興的武裝，同時(shí)要認(rèn)明這種各派軍閥暗斗劇烈的時(shí)期是我們加緊工作的最好時(shí)機(jī)，我們應(yīng)在這個(gè)時(shí)期努力創(chuàng)造割據(jù)的局面準(zhǔn)備總暴動(dòng)的工作。
　　三、三省最近工作決議案
　　中央認(rèn)為中央巡視員羅邁同志對(duì)于兩湖工作的布置和決議及湖北省委自己的決議大體都是對(duì)的，惟尚罷指明的：
    （一）湖北——在政治任務(wù)決議案中大體是對(duì)的，惟目前因情勢(shì)已有變更，故在中央特派指導(dǎo)湘鄂贛豫四省工作的臨委⑴到后須另成一新的決議，在此新的決議中要注意將各項(xiàng)工作說得具體些。鄂中是湖北的一個(gè)重〈要〉區(qū)域，原有決議中對(duì)此稍嫌忽略，這是不足的，在新決議中應(yīng)注意及此。職工運(yùn)動(dòng)決議案亦可適用，惟對(duì)于各廠各業(yè)的斗爭(zhēng)策略尚嫌不足，此須在實(shí)際工作時(shí)詳加討論規(guī)定。此外在各縣的決議案中要注意各縣應(yīng)向武漢這個(gè)中心發(fā)展。
　?。ǘ┖稀_邁與資深⑵同志商草之湖南工作決議案湘省委應(yīng)當(dāng)依此決議執(zhí)行，惟中央向〔尚〕有下列幾點(diǎn)意見：在工作要特別注意幾個(gè)重要的區(qū)域：A、湘鄂贛邊界一區(qū)；B、以醴陵以中心的一區(qū)；C、以常德為中心的一區(qū)；D、以衡陽為中心的一區(qū)；F、郴宜的一區(qū)；F、茶攸一區(qū)。湘潭為中心的一區(qū)取消，因?yàn)樵搮^(qū)的工作可由省委直接指揮。至于發(fā)展的趨勢(shì)應(yīng)該注意從廣東到湖北的湘贛邊界，各區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)應(yīng)趨向于長(zhǎng)沙。在朱培德部隊(duì)占據(jù)的郴宜等縣應(yīng)注意土地革命之深入，群眾向外發(fā)展的路線應(yīng)是西向?qū)殤c⑶，北向衡潭，至其在軍事上則應(yīng)向衡潭發(fā)展。其次湘東之醴萍茶攸酃與贛西南之遂川寧岡蓮花諸縣在工作上應(yīng)有一密切的聯(lián)系，湘東特委與贛西南特委必須經(jīng)常發(fā)生密切關(guān)系，如將來在這些地方的割據(jù)將會(huì)合時(shí)，臨委可以決定此兩特委合并歸湖南指揮。至毛澤東的軍隊(duì)之分配應(yīng)看兩特委之需要由兩特委共商調(diào)遣，不必專于死板的決定其駐在某地。
　　（三）江西的工作中央最近已有詳細(xì)的指示，江西省委應(yīng)努力實(shí)行中央這此〔些〕指示，并須注意加緊各處割據(jù)局面之創(chuàng)造擴(kuò)大與深入，對(duì)于南潯路的工作要特別的加緊，不要只專注意于贛西南的局面。
　　四、組織問題
　　目前三省在組織上發(fā)生的嚴(yán)重問題即是不要城市的傾向，一般的現(xiàn)象黨的組織散布在鄉(xiāng)村在城市中很少黨的支部，縣委大半設(shè)在鄉(xiāng)下，這不單是客觀上放棄了城市的工作而且在主觀上忽略了城市的工作。在湖北更有燒城市的主張，湖南亦有黑夜黨之稱，江西的城市工作非常之壞，這極單純的農(nóng)民暴動(dòng)不單是可以影響到黨的成份而且在政治上可以動(dòng)搖無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)土地革命的根本問題。因此你們應(yīng)注意糾正此傾向，要加緊城市的工人運(yùn)動(dòng)及發(fā)展城市中黨的支部。此外在湖南的黨歷來沒有經(jīng)過一次大的改造，應(yīng)馬上堅(jiān)決的遵照中央決議執(zhí)行改造各級(jí)黨部的工作，并須于四月十號(hào)前召集全省代表大會(huì)，選派出席中央擴(kuò)大會(huì)的代表，同時(shí)要切實(shí)執(zhí)行最近湖南工作的決議，在安源水口山兩處挑選出三百至五百的工人加以短期的訓(xùn)練派到各縣去發(fā)動(dòng)工作。在湖北雖過去在斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)了一些自然的改造提拔了一些新的分子，但仍須要一個(gè)澈底的改造，從斗爭(zhēng)中提拔出更多的新的分子來負(fù)指導(dǎo)的工作。因此湖北省委亦應(yīng)馬上依照中央及省委關(guān)于組織問題的決議開始執(zhí)行此工作，并須于四月一日召集全省代表大會(huì)。江西亦應(yīng)加緊改造各級(jí)黨部的工作，在四月十號(hào)以前召集全省代表大會(huì)。其次，湘鄂贛邊特委因?yàn)橐笇?dǎo)三省邊界各縣及武長(zhǎng)路工作故應(yīng)歸湖南省委指揮，此特委應(yīng)是有相當(dāng)?shù)臅r(shí)間性的，他的權(quán)限不單是政治上指揮而且在組織上也可以指揮，惟特委所轄〔轄〕各縣在組織上屬于某省的縣委仍應(yīng)向該省委作經(jīng)常的報(bào)告受該省委的指揮，至若省委對(duì)該縣委之指示與特委有沖突時(shí)則應(yīng)提臨委解決。至于三省中的其他特委亦與湘鄂贛邊界特委相同不完全是一種臨時(shí)的組織，不單是在政治上的指導(dǎo)而且在組織上也有權(quán)指導(dǎo)，不過以不應(yīng)妨礙該縣委與省委間之經(jīng)常關(guān)系為原則。關(guān)于特委本身的組織在割據(jù)局面尚未形成之前可設(shè)一秘書處由秘書處兼管各科職務(wù)如在有工農(nóng)革命軍的地方可設(shè)一軍委，在割據(jù)局面形成之成〔時(shí)〕，此時(shí)特委組織的作用擴(kuò)大，可以斟酌情形加設(shè)各種委員會(huì)。
　　五、軍事運(yùn)動(dòng)
　　目前三省應(yīng)廣大的發(fā)展士兵運(yùn)動(dòng)，要使這一個(gè)革命力量能做成三省暴動(dòng)的最主的副力消滅敵人的一切武裝勢(shì)力。三省中自以湖南為最易發(fā)展，土地革命的宣傳最易影響湘藉〔籍〕軍隊(duì)中的士兵。而湘省委過去又于士兵運(yùn)動(dòng)極無成績(jī)，故目前更應(yīng)十分重視此項(xiàng)工作。
　　士兵運(yùn)動(dòng)亦應(yīng)如工農(nóng)運(yùn)動(dòng)一樣自軍隊(duì)中日常生活的斗爭(zhēng)做起，促進(jìn)軍官與士兵的階級(jí)分化。現(xiàn)在任何軍隊(duì)中，欠餉扣餉，給養(yǎng)不周，服裝不全，零用無錢，待遇惡劣，生活痛苦，階級(jí)懸殊，都成為普遍的現(xiàn)象。故發(fā)動(dòng)士兵斗爭(zhēng)只要我們有人有組織有辦法打入士兵群眾中去，軍隊(duì)的破壞是極易著手的。做士兵運(yùn)動(dòng)的最好分子是工農(nóng)同志，有組織的選拔一些人投身軍隊(duì)發(fā)展組織聯(lián)絡(luò)士兵群眾拆散軍隊(duì)攜械入鄉(xiāng)，以投入農(nóng)運(yùn)，參加土地革命。與士兵運(yùn)動(dòng)同時(shí)須要工作的有下級(jí)軍官運(yùn)動(dòng)，但須萬分謹(jǐn)慎寧缺勿濫。上級(jí)軍官運(yùn)動(dòng)除一二特殊情形須另議辦法外，均宜斷然打消利用他們的觀念。
　　士兵運(yùn)動(dòng)中黨的組織應(yīng)以每連為支部單位，但每個(gè)單份中不宜過事廣大的發(fā)展防泄秘密。最好注重質(zhì)量，每排能成立一小組不超過五人，在一連中便很有力量。如是一連有十五人的嚴(yán)密組織，任何行動(dòng)都必能發(fā)生影響。小組與小組之間斷絕往來。支部與支部間亦然。組設(shè)正副組長(zhǎng)各一，支部設(shè)正副書記各一。會(huì)議只限于小組，宜萬分嚴(yán)密。支部書記與小組長(zhǎng)宜個(gè)別來往不必取會(huì)議形式。支部上設(shè)各級(jí)正副特派員。如一營(yíng)駐在一地而有兩連以上之支部時(shí)營(yíng)設(shè)特派員。如一團(tuán)駐在一地而有兩營(yíng)以上之特派員時(shí)設(shè)團(tuán)特派員。兩營(yíng)或三營(yíng)之支部在三連以下者只設(shè)一團(tuán)特派員不設(shè)營(yíng)特派員即足。駐在某地軍隊(duì)黨部之支部書記或最高級(jí)特派員，直接受該地黨部士兵委員會(huì)主任或該地縣委或市委區(qū)委書記之指揮。反革命的武裝組織中黨與團(tuán)的支部不分直接受黨的士兵委員會(huì)指揮管理，其組織系統(tǒng)亦經(jīng)過兵委到組織科。
　　軍隊(duì)中士兵委員會(huì)的名義可用以作宣傳的召號(hào)〔號(hào)召〕，但實(shí)際不必組織為防止泄露黨的組織秘密，轉(zhuǎn)礙破壞工作。黨的士兵同志在群眾中特別在雜色軍隊(duì)中可利用拜把換帖等舊社會(huì)習(xí)慣以拉攏群眾借便號(hào)召。
　　工農(nóng)革命軍的組織宜采用黃埔軍隊(duì)二三制的辦法，惟特種隊(duì)只偵探衛(wèi)生特務(wù)隊(duì)必須設(shè)立外，余則斟酌實(shí)際需要定其設(shè)立與否。凡有工農(nóng)革命軍的地方必須采用志愿入伍定期退伍制，以防止赤軍雇傭職業(yè)化的危險(xiǎn)。工農(nóng)革命軍的餉銀制應(yīng)取消改為一切給養(yǎng)由公家供給另發(fā)零用費(fèi)。
    赤衛(wèi)隊(duì)宜廣大發(fā)展。在未暴動(dòng)時(shí)亦宜在工農(nóng)群眾中秘密組織秘密訓(xùn)練，發(fā)動(dòng)后更宜廣大組織，務(wù)使工農(nóng)群眾都能受到武裝的訓(xùn)練，都能履行武裝保衛(wèi)的職務(wù)。赤衛(wèi)隊(duì)的編制工人方面如糾察隊(duì)，農(nóng)民方面如農(nóng)軍。
　　赤衛(wèi)隊(duì)的指揮權(quán)暴動(dòng)前屬工會(huì)農(nóng)會(huì)或鄉(xiāng)村蘇維埃，暴動(dòng)后屬鄉(xiāng)區(qū)縣蘇維埃。工農(nóng)革命軍有縣蘇維埃的地方即宜受縣蘇維埃指揮，有數(shù)縣聯(lián)合蘇維埃的地方即宜直接受最高級(jí)蘇維埃指揮。
　　三省省委下均宜設(shè)軍委，團(tuán)應(yīng)派一人參加。有工農(nóng)革命軍管轄的特委亦應(yīng)設(shè)軍委。軍委不僅有建議討論權(quán)，且應(yīng)在各級(jí)黨部常委軍運(yùn)政策之下負(fù)指揮管理軍事工作之責(zé)。凡有軍隊(duì)駐扎的各縣各市各區(qū)均須設(shè)立兵委，普遍地作士兵運(yùn)動(dòng)。有軍委的各級(jí)黨部兵委不另設(shè)以軍委兼。黨與團(tuán)的兵委合組不分設(shè)。在工農(nóng)革命軍中黨的組織系統(tǒng)亦經(jīng)過軍委到組織科，黨與團(tuán)的組織可分開組織。赤衛(wèi)隊(duì)中黨與團(tuán)的組織各自直隸其所在地之黨部團(tuán)部，在秘密時(shí)甚至須與其所屬工廠作坊商店農(nóng)村支部在同一組織之中。
　　中央為要達(dá)到上述的工作特派一“中央駐漢臨委”⑷赴漢指導(dǎo)湘鄂贛豫工作。
　　特此通知。
　　中央
　　根據(jù)《中央政治通訊》第三十期刊印
    注釋
　　〔1〕臨委，即本文文末“中央駐漢臨委”。1928年2月29日，中央曾決定在漢口設(shè)立“中央駐漢臨委”，以羅亦農(nóng)、李維漢及一工人、一共青團(tuán)員組成，并于3月5日決定以羅亦農(nóng)為主任，指揮湘鄂贛豫工作。3月15日，中央決定，不再組織臨委。
　　〔2〕資深，即何資深。
　　〔3〕寶慶，今邵陽市。
　　〔4〕中央駐漢臨委，見本文注釋〔1〕。