十一月九日中央擴(kuò)大會(huì)議組織問(wèn)題的要重〔重要〕任務(wù)決議案嚴(yán)重的指出：我們黨在武漢反動(dòng)以前所以成為機(jī)會(huì)主義半孟塞維克主義的根本原因，在于我們黨領(lǐng)導(dǎo)干部并非工人，甚至于非貧農(nóng)而是小資產(chǎn)階級(jí)智識(shí)分子的代表，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的形成個(gè)政治派別，形成一個(gè)政黨，還在中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有自覺(jué)的成為一個(gè)階級(jí)的時(shí)候，還在工農(nóng)階級(jí)運(yùn)動(dòng)初具雛形的時(shí)期。當(dāng)時(shí)正當(dāng)民族解放運(yùn)動(dòng)的高潮，占重要作用的是最左翼的最激進(jìn)的革命的小資產(chǎn)階級(jí)。因此這些革命的小資產(chǎn)階級(jí)分子首先滲入我們的黨而形成我們黨的最初干部；至于工人貧農(nóng)群眾的加入我們黨，固然隨著革命的階級(jí)斗爭(zhēng)的發(fā)展而日益眾多，然而已經(jīng)是比較遲的一時(shí)期里的現(xiàn)象。因此我們黨的領(lǐng)導(dǎo)作用竟留在小資產(chǎn)階級(jí)出身的手中。但是這一部分革命的小資產(chǎn)階級(jí)，當(dāng)時(shí)僅僅是受著最初一期革命高潮的沖動(dòng)，并未經(jīng)過(guò)馬克思列寧主義理論的鍛煉，并不知道國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，并且是站在工農(nóng)〔人〕貧農(nóng)的階級(jí)斗爭(zhēng)之外的。他們不但沒(méi)有能改造成澈底的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，反而將自己在政治上不堅(jiān)定不澈底不堅(jiān)決的態(tài)度，不善于組織的習(xí)性，以及其他種種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的小資產(chǎn)階級(jí)革命者所特有的習(xí)氣成見(jiàn)幻想……帶到我們黨里來(lái)。因?yàn)槿绱?，所以在政治上造成武漢反動(dòng)以前的機(jī)會(huì)主義半孟塞維克主義，一直到現(xiàn)在，這種主義的余毒，還潛伏在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，不容易鏟除。因?yàn)槿绱?，所以黨沒(méi)有工農(nóng)群眾化，不能盡“群眾的組織者”之職任，不能成為領(lǐng)導(dǎo)群眾戰(zhàn)斗的核心。因?yàn)槿绱耍h不能成為鐵一般的無(wú)產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)斗的黨，而只是小資產(chǎn)階級(jí)浪漫的集團(tuán)，一切黨內(nèi)生活和日常工作都只是自由的浪漫的不規(guī)律的，反動(dòng)勢(shì)力的壓迫一來(lái)，整個(gè)的黨即完全瓦解：逃亡的逃亡，消極的消極，怠工的怠工，反叛的反叛。武漢反動(dòng)至今，由五萬(wàn)而降至不及兩萬(wàn)，不及兩萬(wàn)的黨員中，積極的分子至多不過(guò)五分之一，而且多半是在那里無(wú)計(jì)劃的無(wú)組織的執(zhí)行個(gè)人的英勇斗爭(zhēng)。因?yàn)槿绱?，“八七”以?lái)，中央許多正確的確〔徹〕底革命的決議案和方針，如土地問(wèn)題，農(nóng)民暴動(dòng)的策略問(wèn)題，勞動(dòng)問(wèn)題，國(guó)民黨問(wèn)題，往往達(dá)到各地，被舊的占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的小資產(chǎn)階級(jí)分子擱置不行，亦不傳達(dá)到下級(jí)黨部及黨員群眾中去，或者謬解而成為機(jī)會(huì)主義的實(shí)際行動(dòng)。黨的另一個(gè)主要缺點(diǎn)，就是各級(jí)黨部指導(dǎo)之不集體化。從中央以至縣委甚至于大的區(qū)委，都身分成幾部幾委，各部各委可以獨(dú)立派人獨(dú)立指導(dǎo)工作，部和委之主任自然而然成為分業(yè)的專門(mén)家，黨的組織自然而然分裂成數(shù)多的獨(dú)立系統(tǒng)，特別是軍委工部農(nóng)委，簡(jiǎn)直成了軍黨工黨農(nóng)黨。本來(lái)中國(guó)的黨是封建社會(huì)之產(chǎn)物，很容易流于首領(lǐng)個(gè)人的獨(dú)裁形式，因?yàn)榻M織法的不完善，這種現(xiàn)象更容易發(fā)生，因此黨的指導(dǎo)集體化亦為改造黨的主要問(wèn)題之一。總之，根據(jù)“八七”以來(lái)斗爭(zhēng)的教訓(xùn)，組織問(wèn)題已占了黨中第一等重要地位。黨的組織之布爾塞維克化以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民群眾的組織之革命化，都是當(dāng)前最迫切最重要的問(wèn)題，工人階級(jí)的力量全在于他的組織，全在于他有革命的階級(jí)組織，尤其是工人階級(jí)的先鋒――共產(chǎn)黨。共產(chǎn)黨如果沒(méi)有正確的布爾塞維克的組織，決不會(huì)成為群眾的力量，決不能盡他在工農(nóng)革命里的領(lǐng)袖及領(lǐng)導(dǎo)者的歷史使命。中央今正式警告全黨同志，只有自中央以至各級(jí)黨部堅(jiān)決的切實(shí)執(zhí)行這次擴(kuò)大會(huì)議的組織決議案，才能使我們黨變成正確的布爾塞維克的組織而能盡領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的使命，否則必然在此反革命勢(shì)力與工農(nóng)階級(jí)革命高潮的沖突激蕩中完全潰散而至于滅亡。如何執(zhí)行中央擴(kuò)大會(huì)議的決議呢？主要的是在擴(kuò)大會(huì)議精神和基本原則之下進(jìn)行下列的工作：
    一、改正各級(jí)黨部的組織法。
　　二、從斗爭(zhēng)中改組各級(jí)黨部，提選多數(shù)積極的工人貧農(nóng)分子到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
　　三、從斗爭(zhēng)中洗刷一切游移，膽怯，消極，怠工，投機(jī)的分子。
　　四、從斗爭(zhēng)中發(fā)展黨員，特別努力在工人貧民軍隊(duì)中發(fā)展黨的支部。
　　五、切實(shí)改造支部的工作，須健全支部的組織。
　　六、糾正職工運(yùn)動(dòng)中和農(nóng)民斗爭(zhēng)中組織上的錯(cuò)誤。
　　七、改正各級(jí)黨部日常工作的方式，并練習(xí)秘密工作的技術(shù)。
　　八、嚴(yán)格的執(zhí)行黨的紀(jì)律。
　　九、練習(xí)武裝暴動(dòng)的技術(shù)。
　　中央為實(shí)現(xiàn)上列的目的除派人巡視各重要黨部實(shí)地指導(dǎo)外，并準(zhǔn)備分別討論出具體的計(jì)劃訓(xùn)令各級(jí)黨部執(zhí)行。首先對(duì)于各級(jí)黨部機(jī)關(guān)之組織上和成分上的改造有以下的規(guī)定：
    一、中央，省委，縣委，市委以至大區(qū)委，廢止設(shè)部制度，集權(quán)于常委（小區(qū)集權(quán)于區(qū)委）。組織宣傳改為科，為純粹技術(shù)機(jī)關(guān)，其他部分如軍事等在工作有必要時(shí)可設(shè)科，科之主任無(wú)需執(zhí)行委員兼任。大的省委或縣委可以成立組織會(huì)議（常委代表，C．Y．代表，工委主任及其他指定參加之人）討論組織工作計(jì)劃，工委必須組織（非工人區(qū)域的區(qū)委不須組織），工委主任必須為常務(wù)委員之一；農(nóng)委取消，因?yàn)楝F(xiàn)在階段黨對(duì)農(nóng)民斗爭(zhēng)的指導(dǎo)根本是政治的策略的，無(wú)單獨(dú)設(shè)立農(nóng)委之必要；有勞動(dòng)?jì)D女群眾的地方可以設(shè)立婦運(yùn)委員會(huì)；有工農(nóng)正式軍隊(duì)的省分可以設(shè)立軍事委員會(huì)，此外可斟酌需要組織“破壞反革命軍隊(duì)委員會(huì)”。凡委員會(huì)對(duì)于執(zhí)行委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)只是搜集整理材料和對(duì)于工作計(jì)劃建議的機(jī)關(guān)。中央之組織現(xiàn)時(shí)如下表：

    二、?！彩?委以下各級(jí)執(zhí)行委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)人數(shù)及其成分應(yīng)如下之規(guī)定：
    （一）省委：
    大省―執(zhí)委十一人至十七人，工人貧農(nóng)成分須占半數(shù)，常委五人至七人，至少須有工人貧農(nóng)分子二人或三人。
　　小省―執(zhí)委七人至十一人，至少須有工人貧農(nóng)分子三分之一，常委三人至五人，至少須有一工人分子或貧農(nóng)分子。
　?。ǘ┛h委：
　　大縣――執(zhí)委七至十一人，須有工人貧民分子占半數(shù)，常委五人，至少須有一貧農(nóng)分子，工人區(qū)還須有一工人分子。
　　小縣――執(zhí)委五人至七人，至少須有工人貧農(nóng)分子二人；常委三人。
　?。ㄈ┦形?br>　　執(zhí)委九人至十三人，工人分子須過(guò)半數(shù)，常委五人，至少須二個(gè)工人分子。
　?。ㄋ模﹨^(qū)委：
　　大區(qū)――執(zhí)委七人至十一人，城市須有工人過(guò)半數(shù)，鄉(xiāng)村則須貧農(nóng)分子過(guò)半數(shù)，常委五人，城市至少須工人分子占三人，鄉(xiāng)村至少須貧農(nóng)分子占三人。
　　小區(qū)――執(zhí)委三人至五人，城市須工人分子占過(guò)半數(shù)，鄉(xiāng)村須貧農(nóng)分子占過(guò)半數(shù)。
　?。ㄎ澹┯兄Х植炕蛴行〗M之支部，設(shè)干事會(huì)由三人至五人組織之，工農(nóng)支部的書(shū)記及行事會(huì)應(yīng)盡可能由工人貧農(nóng)分子充當(dāng)。
　　三、中央，省委，縣委，市委必須經(jīng)常的有一人巡視下級(jí)黨部直至支部小組的工作。
　　四、黨的基本單位為支部，支部之下可分支分部或小組，支分部之下可分小組。每一工廠成立一支部，工廠中之各部各間則為支分部，支分部超過(guò)十人以上則分成小組。街道支部有零星分子六人以上時(shí)得分小組，一街道中有同業(yè)或同商店同作坊之同志三人以上時(shí)得分組支分部，黨的組織系統(tǒng)仍受街道支部管理。惟一街道中有大公司或大商店，其中同志滿三人以上時(shí)須獨(dú)立成立支部。各街道之同業(yè)支分部為職工運(yùn)動(dòng)便利起見(jiàn)，得以其名單同時(shí)報(bào)告于該業(yè)總工會(huì)之黨團(tuán)。黨團(tuán)干事會(huì)得黨部之許可，于必要時(shí)得召集同業(yè)支分部書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，討論工會(huì)本身問(wèn)題，但不得視為黨的經(jīng)常會(huì)議，與街道支部相混（從前有些地方每一手工業(yè)工會(huì)中同志成立一支部，這樣支部的作用與黨團(tuán)相混，應(yīng)解散編入到居住地的街道支部）。農(nóng)村支部，在南方各省以鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)范圍為支部單位，北方各省以村為單位。農(nóng)村區(qū)的范圍以農(nóng)村中直接于縣政府的行政單位為范圍。
　　五、省委所在地之城市黨部，必須由省委兼（即分成若干區(qū)直轄于省委）。非大都會(huì)（如南京，北京，廣州）及大工業(yè)區(qū)（如天津，上海）不能設(shè)市委。省委縣委之下可以有特支特區(qū)。特委之組織是臨時(shí)性質(zhì)的，即為工作需要的臨時(shí)組織，如為某幾個(gè)區(qū)域或某幾縣分的工農(nóng)聯(lián)合暴動(dòng)而組織的指揮機(jī)關(guān)，其權(quán)力當(dāng)然可以指揮當(dāng)?shù)卣麄€(gè)黨的工作，但不是經(jīng)常的黨的系統(tǒng)。
　　六、黨對(duì)群眾的組織，只能經(jīng)過(guò)黨團(tuán)去指導(dǎo)，絕對(duì)不可妨礙群眾組織的獨(dú)立性，如工會(huì)即黨，黨即工會(huì)。
　　所有工農(nóng)會(huì)縱然在秘密的時(shí)期，亦必須組織黨團(tuán)。并須吸引非黨員的工農(nóng)積極分子參加指導(dǎo)機(jī)關(guān)。另一方面上級(jí)黨團(tuán)絕對(duì)不許直接指揮下級(jí)黨團(tuán)，致破壞黨的組織系統(tǒng)。全國(guó)各路各級(jí)鐵路工會(huì)黨團(tuán)，須受當(dāng)?shù)叵喈?dāng)黨部指揮，不能由上級(jí)工會(huì)黨團(tuán)直接指揮命令下級(jí)工會(huì)黨團(tuán)，致有形成鐵路黨的危險(xiǎn)。
　　七、各級(jí)黨部必須按定期開(kāi)會(huì)，區(qū)委，支部，支分部，小組，支部于事會(huì)必須每周開(kāi)會(huì)一次，省市縣區(qū)的常委至少每周須開(kāi)會(huì)二次，區(qū)委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，支部書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，活動(dòng)分子大會(huì)，須斟酌環(huán)境盡可能時(shí)常召集。
　　八、嚴(yán)格征收月費(fèi)必須視為改造我黨的重要工作之一，除開(kāi)失業(yè)在獄者以外，黨員的統(tǒng)計(jì)須于三個(gè)月內(nèi)做到以月費(fèi)的實(shí)際征收為標(biāo)準(zhǔn)。
　　九、過(guò)去黨與團(tuán)的關(guān)系異常之壞，須迅速的改進(jìn)，各級(jí)黨部須切實(shí)的執(zhí)行互派代表出席，黨對(duì)團(tuán)須盡其指導(dǎo)與幫助的責(zé)任。
　　十二月一日
　　根據(jù)《中央政治通訊》第十四期刊印