?。ㄒ唬┙贽r(nóng)民運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展，已表明中國(guó)革命進(jìn)到一個(gè)新階段——土地革命的階段。土地革命只是一個(gè)過程，這一過程的進(jìn)展，需要一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)小資產(chǎn)階級(jí)的民主政權(quán)和工農(nóng)武裝，這一革命在中國(guó)目前已經(jīng)受了一個(gè)挫折，其原因：（1）無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)尚不強(qiáng)健，換言之，即無產(chǎn)階級(jí)主觀上的組織力尚不能領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)小資產(chǎn)階級(jí)這一革命聯(lián)盟，（2）工農(nóng)武裝沒有建設(shè)，（3）我們黨動(dòng)搖不定政策的錯(cuò)誤，（4）武漢的國(guó)民黨中央，國(guó)民政府以及所謂革命軍的階級(jí)性是地主階級(jí)的代表，不能擔(dān)任一新的歷史的使命——土地革命，他們由限制工農(nóng)運(yùn)動(dòng)而進(jìn)到反對(duì)，屠殺工農(nóng)的整個(gè)的反革命，這種叛變是歷史的必然，證明了革命的深入，絲毫不足驚奇。我們黨的責(zé)任只有堅(jiān)決的與這種新的反革命奮斗，積聚一切革命勢(shì)力，開展這一革命的新階段——土地革命。這是目前革命的客觀情勢(shì)，要求我們一個(gè)新的策略上的答復(fù)。
　?。ǘ┈F(xiàn)在全國(guó)農(nóng)民，整個(gè)的在新舊軍閥之下喘噓的活著，十幾年新舊軍閥戰(zhàn)爭(zhēng)的負(fù)擔(dān)和帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)的侵略，最大部分架在窮苦農(nóng)民身上。在北方，苛捐苛稅的繁重已經(jīng)迫使大多數(shù)的農(nóng)民拋棄土地，得不著生活；南方各省，農(nóng)民的痛苦與北方無異，屢經(jīng)奮斗所得的些許自由，又重新完全被剝削。無論南北大多數(shù)遭受過度的壓迫的窮苦農(nóng)民（佃農(nóng)，半自耕農(nóng)，雇農(nóng)，失業(yè)農(nóng)民以及大部分自耕農(nóng)），他們已經(jīng)覺悟起來，到處和他們的敵人奮斗，尤其在南方自李濟(jì)琛唐生智之屠殺以來，農(nóng)民之反抗奮斗更加英勇而堅(jiān)決。同時(shí)新舊軍閥因?yàn)樗麄儽舜碎g的沖突和內(nèi)部矛盾，不僅不能建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的反動(dòng)政權(quán)，反而一個(gè)一個(gè)很迅速的正在繼續(xù)崩潰下去。因此全國(guó)的革命潮流，表面上雖似一時(shí)的低落，實(shí)際卻是繼續(xù)往上漲。目前的反［反］動(dòng)局面只是革命轉(zhuǎn)到解決土地問題這一階段時(shí)階級(jí)沖突的反應(yīng)。我們的黨只有堅(jiān)決的站在這個(gè)土地革命的立場(chǎng)，才能領(lǐng)導(dǎo)這一革命潮流前進(jìn)。怎樣開發(fā)土地革命的潮流呢？只有敏捷的認(rèn)清客觀情勢(shì)，抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)，提出適當(dāng)?shù)目谔?hào)，領(lǐng)導(dǎo)廣大的群眾繼續(xù)不斷的爭(zhēng)斗才能達(dá)到此目的。此時(shí)，“不繳苛捐苛稅”，“不繳預(yù)征錢糧”，“減租百分之二十五”，“取消高利貸”，“沒收大地主土豪劣紳及反革命的土地”，“沒收祠堂廟宇等及一切公共土地”，“實(shí)現(xiàn)耕者有其田”，“打倒貪官污吏”，“打倒土豪劣紳”，“打倒新舊軍閥”，“實(shí)現(xiàn)革命民權(quán)”，“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)政權(quán)”，“民選縣政府”，“解除反革命的武裝”，“恢復(fù)農(nóng)民協(xié)會(huì)”，“實(shí)行農(nóng)民武裝”，“農(nóng)民有集會(huì)結(jié)社言論出版抗租抗稅之自由”等口號(hào)，應(yīng)當(dāng)是開發(fā)土地革命的總的動(dòng)力。
　?。ㄈ┰诒狈礁魇∪缰濒敃x豫等，自耕農(nóng)和半自耕農(nóng)占多數(shù)，他們苦于繁重的稅捐日益破產(chǎn)，流為土匪或逃亡他省在這里，我們要以自耕〈農(nóng)〉貧農(nóng)佃農(nóng)雇農(nóng)為中心，聯(lián)合一切農(nóng)村窮苦民眾及小地主結(jié)成斗爭(zhēng)的聯(lián)盟，反抗一切苛捐苛稅，及預(yù)征錢糧，反抗一切戰(zhàn)時(shí)的征發(fā)，實(shí)行減租“二五”，同時(shí)從這種斗爭(zhēng)的發(fā)展進(jìn)行奪取鄉(xiāng)村政權(quán)，奪取武裝以至于沒收〕豪紳大地主反革命及一切祠堂宇廟等土地?zé)o代價(jià)分給農(nóng)民及地主〔1〕。
　　在南方湘鄂贛粵等省則佃農(nóng)占多數(shù)，次之為自耕農(nóng)半自耕農(nóng)，佃農(nóng)受地主視租的剝削，同時(shí)自耕農(nóng)小地主則受軍閥稅捐的剝削極為繁重。我們應(yīng)立即于實(shí)行“二五”減租，反抗苛捐苛稅預(yù)征錢糧的口號(hào)之下實(shí)行罷租罷稅，一而借以揭破武漢南京政府減租減稅的偽善面具，一面以佃農(nóng)自耕農(nóng)貧農(nóng)為中心團(tuán)結(jié)一切農(nóng)村窮苦民眾以至于小地主，進(jìn)行嚴(yán)重的打擊土豪劣紳貪官污吏，奪取鄉(xiāng)村政權(quán)武裝于農(nóng)民協(xié)會(huì)之下，以至于沒收豪紳大地主反革命及一切祠堂廟宇的土地，以開展土地革命。這是我們現(xiàn)在應(yīng)用全力宣傳聚集農(nóng)民群眾力量而實(shí)現(xiàn)之的口號(hào)。
　　無論在什么地方反對(duì)超過年利百分之廿的高利貸的爭(zhēng)斗應(yīng)澈底進(jìn)行，因?yàn)檫@是一般被壓迫民眾的共同要求。
　?。ㄋ模┩恋馗锩皇且粋€(gè)過程，政權(quán)爭(zhēng)斗是這一過程的主要特點(diǎn)。必有奪取政權(quán)的爭(zhēng)斗，才能推翻封建地主的鄉(xiāng)村統(tǒng)治，才能促進(jìn)土地問題的爆發(fā)而且給他以解決的權(quán)力機(jī)關(guān)。在南方各省如廣東湖南，雖則農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的主要特點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)到?jīng)]收大地主，具實(shí)農(nóng)民如果沒有取得政權(quán)，單純的解決土地問題是不可能的。依湘粵的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)分析是絲毫沒有錯(cuò)的。
　　所謂政權(quán)的爭(zhēng)斗，就是要建設(shè)農(nóng)民的革命民權(quán)，換言之即農(nóng)會(huì)政權(quán)之建設(shè)。在中國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的歷史上，農(nóng)民協(xié)會(huì)已經(jīng)不是一種職業(yè)組織，而是以窮苦農(nóng)民為主干的鄉(xiāng)村的政治聯(lián)盟，因?yàn)檗r(nóng)民協(xié)會(huì)事實(shí)上不僅團(tuán)結(jié)了一般農(nóng)民（耕地的或失業(yè)的），包括了手工業(yè)者小學(xué)教師和小商人，就是一部分脫離大地主影響而對(duì)農(nóng)會(huì)表同情之小地主也經(jīng)聯(lián)合在農(nóng)民協(xié)會(huì)之內(nèi)。所以農(nóng)民協(xié)會(huì)在現(xiàn)時(shí)就是鄉(xiāng)村中窮苦農(nóng)民聯(lián)合其他小資產(chǎn)階級(jí)的革命的政治聯(lián)盟，——農(nóng)會(huì)政權(quán)。這是鄉(xiāng)村政權(quán)的一個(gè)正確的形式，要開始在各地實(shí)現(xiàn)起來。
　?。ㄎ澹└鶕?jù)兩湖農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)指出在農(nóng)民協(xié)會(huì)組織上要特別注意的幾點(diǎn)：
    （1）每一省農(nóng)民運(yùn)動(dòng)要把我們的人力財(cái)力集中在政治軍事或交通占重要的區(qū)域，以樹立領(lǐng)導(dǎo)全省運(yùn)動(dòng)的中心基礎(chǔ)，寧可為求這些區(qū)域的深入而暫緩擴(kuò)大，萬(wàn)不可只求擴(kuò)大而忘記了中心基礎(chǔ)工作。
　?。?）農(nóng)民協(xié)會(huì)既團(tuán)結(jié)了一般農(nóng)民群眾，手工業(yè)者小學(xué)教師小商人，并且在一定條件之下，小地主也包括在內(nèi)，則農(nóng)協(xié)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的成分是值得我們注意的，大概小地主一般的不吸取在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)，此外在區(qū)分執(zhí)委內(nèi)佃農(nóng)，自耕貧農(nóng)，失業(yè)農(nóng)民至少各占五分之一，在區(qū)執(zhí)委內(nèi)小學(xué)教師的當(dāng)選是有必要的。
　?。?）各級(jí)農(nóng)協(xié)設(shè)立婦女部及青年部，鄉(xiāng)村兒童運(yùn)動(dòng)及兒童團(tuán)體完全受農(nóng)協(xié)青年部之指揮，農(nóng)婦概加入農(nóng)協(xié)，不另組織女界團(tuán)體。
　?。┺r(nóng)會(huì)政權(quán)的斗爭(zhēng)和土地革命必需革命的武裝才能保障其勝利，但是現(xiàn)在所謂革命軍實(shí)際是代表地主階級(jí)的反動(dòng)軍官領(lǐng)導(dǎo)之下，到處屠殺農(nóng)民，武裝沖突已成為農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中極普通的現(xiàn)象，因此在現(xiàn)時(shí)階段中農(nóng)民運(yùn)動(dòng)確是最嚴(yán)重而緊迫的問題，每一個(gè)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)者如果沒有十二分注意這個(gè)問題而謀給予正確的答復(fù)，便等于沒有準(zhǔn)備農(nóng)民革命得到勝利。各地黨部應(yīng)當(dāng)用種種方法使農(nóng)民接受軍事訓(xùn)練，獲得武裝，今指出幾項(xiàng)大要的辦法如左：
    （1）用種種方法奪取地主階級(jí)和一切反革命派的武裝，武裝農(nóng)民。
　?。?）勇敢的有訓(xùn)練的農(nóng)協(xié)會(huì)員有組織的投到軍隊(duì)中接受軍事訓(xùn)練，并用種種方法時(shí)時(shí)進(jìn)行破壞其組織奪取其武裝的工作。
　　（3）對(duì)團(tuán)防局保衛(wèi)團(tuán)等地主階級(jí)的武裝，在不能即刻奪取具武裝時(shí)亦采用上項(xiàng)的辦法。
　　（4）農(nóng)民武裝現(xiàn)時(shí)沒有以“農(nóng)民自衛(wèi)軍”，農(nóng)軍”這類名義公開存在的可能，只能在下面三種形式之下存在：A．以合法的名義存在，如“挨戶團(tuán)”“保衛(wèi)團(tuán)”“聯(lián)莊會(huì)”之類，B．平時(shí)分散，秘密訓(xùn)練，一遇戰(zhàn)事則隨時(shí)集中，C．兩種形式都不可能時(shí)則可以“上山”。
　?。?）在北方紅槍會(huì)大刀會(huì)等武裝團(tuán)體，黨要派適當(dāng)同志打入其下層群眾，領(lǐng)導(dǎo)他們?yōu)樗麄兊睦娑鵂?zhēng)斗以取得他們的信仰，讓他們漸次脫離反動(dòng)領(lǐng)袖成為革命的武裝，萬(wàn)不可一開始便去攻擊其反動(dòng)領(lǐng)袖或提議改變其組織形式，破除迷信，這種機(jī)械的性急的手段是不能取得群眾擁護(hù)的。同時(shí)如過去只知聯(lián)絡(luò)其領(lǐng)袖或借軍事領(lǐng)袖的招牌去號(hào)召也是不能收效的。
　　在南方一般以“劫富濟(jì)貧”為標(biāo)語(yǔ)的會(huì)匪，在農(nóng)民革命的高潮中又輸入了“打倒土豪劣紳”“打倒貪官污吏”的口號(hào)，同時(shí)他們的行動(dòng)也能與農(nóng)民協(xié)會(huì)接近甚至團(tuán)結(jié)了在農(nóng)協(xié)之下。本來他們多半是失業(yè)農(nóng)民或?qū)⒔飘a(chǎn)的農(nóng)民，他們的經(jīng)濟(jì)口號(hào)如“劫富濟(jì)貧”就和“沒收大地主土地”接近，他們自然是地主階級(jí)的仇人，是城市反動(dòng)軍隊(duì)的對(duì)敵者（在沒有被他們的反動(dòng)領(lǐng)袖拍賣以前），假使能領(lǐng)導(dǎo)他們上正確的革命的軌道，一定可以成為土地革命之有力的幫助者。但是他們的生活和環(huán)境是異常之惡劣的，他們的領(lǐng)袖多半是帶有候補(bǔ)軍閥的性質(zhì)。因此他們得不到正確的政治的領(lǐng)導(dǎo)走上革命正軌為一定的目標(biāo)而奮斗，而以“打家劫舍”為慣常生活，其行動(dòng)與思想完全隨其領(lǐng)袖為轉(zhuǎn)移。因此我們要懂得會(huì)匪在農(nóng)民革命中的積極作用，一面又要明白他們走向反動(dòng)的可能性，我們的目的便是要增進(jìn)他們革命性和革命訓(xùn)練，使之在農(nóng)民協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下而成為土地革命的有力的幫助者，其方法與上項(xiàng)大體相同。
　　（七）黨在農(nóng)民中的組織，過去是沒有能夠相當(dāng)?shù)谋M其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，許多地雖然能有十萬(wàn)幾十萬(wàn)的農(nóng)民群眾的爭(zhēng)斗，但每每只是幾個(gè)同志在那里活動(dòng)，而〈不是〉黨的組織在那里盡其領(lǐng)導(dǎo)職任，有些地方雖然有黨的組織，但沒有深入群〈眾〉（都只在區(qū)協(xié)沒有到了鄉(xiāng)協(xié)），或者雖有組織而不起作用，或者便是農(nóng)運(yùn)負(fù)責(zé)同〈志忽〉視黨的集體的領(lǐng)導(dǎo)而習(xí)于個(gè)人的活動(dòng)，因此，我們黨在農(nóng)村中的一切工作〈每每〉感覺到“人存政舉人亡政息”〔2〕之概。黨在平時(shí)既不能盡其組織上積極的責(zé)任，△△時(shí)，自然更不能希望其成為唯一的領(lǐng)導(dǎo)群〈眾〉斗爭(zhēng)的核心。如果木黨的領(lǐng)導(dǎo)能△△確的在農(nóng)民中建立起來，那末，第一，要使黨的支部能夠深入到鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)，并△△正成為群眾爭(zhēng)斗的核心。第二，黨對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)必須經(jīng)過黨團(tuán)（改正過去△△領(lǐng)袖的錯(cuò)誤），黨團(tuán)要絕對(duì)服從黨的指導(dǎo)。第三，各省黨部的農(nóng)民部要△的建立起來，對(duì)一省的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)每次定出一月或兩月的計(jì)劃，督促并△△各級(jí)黨部切實(shí)執(zhí)行?！?〕
    安中原
    宗容明
    一九二七·七·二○
    根據(jù)中央檔案原油印件刊印
    注釋
　　〔1〕原文如此，疑有誤。
　　〔2〕典故出自《中庸》，原句是：“文武之政，布在方策。其人存，則其政舉；其人亡，則其政息。”
　　〔3〕此段〈〉內(nèi)的補(bǔ)正，均據(jù)一九二八年三月十日出版的《陜西省委通訊》第六期。