各省委特委臨委鑒：
　　現(xiàn)在中國(guó)革命已發(fā)展到了以農(nóng)村革命為中心的新階段。我們同志尤其是農(nóng)運(yùn)負(fù)責(zé)同志，對(duì)于農(nóng)民問(wèn)題的各方面必須有深切的了解與明確的認(rèn)識(shí)，并須根據(jù)第五次大會(huì)之土地問(wèn)題議決案，而且〔具〕體的運(yùn)用，然后可以使黨切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，以推進(jìn)革命勢(shì)力的進(jìn)展。因此各同志對(duì)于這個(gè)通告，務(wù)須特別注意，并且切實(shí)執(zhí)行。上次農(nóng)字第五號(hào)通告，是關(guān)〈于〉國(guó)民政府治下農(nóng)運(yùn)之新策略的政治局議決案，然而各地都應(yīng)注意參考，這是湘鄂農(nóng)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，本次通告則為一般全國(guó)農(nóng)運(yùn)策略之說(shuō)明，仍是根據(jù)那議決案的原則。
　　（一〉政權(quán)問(wèn)題
　　農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的中心問(wèn)題，固然是土地革命，但是土地革命是一個(gè)過(guò)程，在此過(guò)程中，現(xiàn)在階段主要特點(diǎn)是農(nóng)民政權(quán)之爭(zhēng)斗。（一）自耕貧農(nóng)眾多而尚受新舊軍閥壓迫的地方，非有建立農(nóng)民之革命民權(quán)的目標(biāo)，不能使此等貧農(nóng)形成斗爭(zhēng)中的領(lǐng)導(dǎo)者，而聯(lián)合一般人民去開(kāi)始反對(duì)軍閥豪紳的運(yùn)動(dòng)，亦不能使他們真正明了革命戰(zhàn)爭(zhēng)（北伐東伐或西伐）的目的和意義。此種政權(quán)的斗爭(zhēng)方能促起土地問(wèn)題的暴發(fā)，而且給他以解決的權(quán)力機(jī)關(guān)。（二）新舊軍閥之下佃農(nóng)及失業(yè)民眾多的地方（尤其是廣東）亦須立此目標(biāo)以指揮暴動(dòng)，雖則此處的主要特點(diǎn)仿佛已經(jīng)是沒(méi)收大地主，其實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)政權(quán)的目標(biāo)，單純解決土地問(wèn)題是不夠的，此等地方的主要口號(hào)是為土地而爭(zhēng)政權(quán)。（三）國(guó)民政府之下，農(nóng)民事實(shí)上取得政權(quán)的縣份及區(qū)鄉(xiāng)，曾經(jīng)有許多地方（至今還保存著幾縣呢〉，可是以前國(guó)民政府的政策，是任令農(nóng)會(huì)孤軍獨(dú)戰(zhàn)，現(xiàn)在的親〔新〕政策是事實(shí)上幫助農(nóng)軍反攻。如今豪紳的反攻在湖南湖北江西都演成劇烈的危機(jī)，民已得之勝利（事實(shí)上的民權(quán)）幾乎全被摧殘，此時(shí)農(nóng)民政權(quán)之斗爭(zhēng)所以更加要加緊，要對(duì)于豪紳的進(jìn)攻，組織極堅(jiān)決猛烈的反攻。在這斗爭(zhēng)過(guò)程中便要開(kāi)始沒(méi)收大地主，就是要以行動(dòng)去領(lǐng)〈導(dǎo)〉小資產(chǎn)階級(jí)左派，一面對(duì)他們讓步（見(jiàn)上兩次通告），別方面就挾持他們?nèi)ス餐磳?duì)劣紳土豪，自然必須以建立民權(quán)為目標(biāo)。第一，農(nóng)民群眾有勢(shì)力的地方，立即成立自治籌備處，吸引小資產(chǎn)階級(jí)參加，標(biāo)明除劣紳大地主反革命（已被沒(méi)收者）外，一切小地主享有公民權(quán)選舉權(quán)；農(nóng)民群眾勢(shì)力尚小的地方，亦宜以此政權(quán)斗爭(zhēng)為目標(biāo)。而實(shí)行武裝斗爭(zhēng)時(shí)便是為鄉(xiāng)村自治而戰(zhàn)，為鎮(zhèn)壓鄉(xiāng)村反自治者而沒(méi)收其土地。各級(jí)農(nóng)協(xié)，應(yīng)群起要求政府頒布自治。第三〔1〕，農(nóng)政部與農(nóng)協(xié)發(fā)生親密關(guān)系，雙方互相響應(yīng)，農(nóng)政部從上而下的幫助農(nóng)協(xié)之政權(quán)斗爭(zhēng)，農(nóng)協(xié)自下而上的擁護(hù)農(nóng)政部之政策，通電控訴豪紳請(qǐng)?jiān)概纱淼冗\(yùn)動(dòng)都可以增加這農(nóng)政部的威信。
    附錄：第五次大會(huì)前中央農(nóng)委對(duì)于政權(quán)問(wèn)題之決議案
    我們知道農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中貧農(nóng)最革命的，中農(nóng)也來(lái)參加革命了，其結(jié)果引起其他一般被壓迫的民眾都積極起來(lái)根本上推翻封建政權(quán)。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)現(xiàn)在已經(jīng)到了為確定農(nóng)民政權(quán)而斗爭(zhēng)的時(shí)期，農(nóng)民政權(quán)應(yīng)當(dāng)由貧農(nóng)與中農(nóng)掌握，但貧農(nóng)應(yīng)當(dāng)是這個(gè)政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)者，否則農(nóng)民政權(quán)不能鞏固。貧農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)吸引一般反抗土豪劣紳大地主封建勢(shì)力的分子，代表農(nóng)民及其他鄉(xiāng)村一般被壓迫的民眾的利益的特別是貧農(nóng)利益的向土豪劣紳地主封建勢(shì)力給以嚴(yán)厲的壓鎮(zhèn)〔鎮(zhèn)壓〕。同時(shí)鄉(xiāng)村農(nóng)民運(yùn)動(dòng)及農(nóng)民政權(quán)，必須在市城〔城市〕工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下贊助并鞏固革命的國(guó)民政府。
　　封建地主階級(jí)乃幾千年來(lái)壓迫剝削農(nóng)民最利害的一個(gè)階級(jí)。不推翻封建地主階級(jí)在鄉(xiāng)村中的政權(quán)，則農(nóng)民的一，切解放運(yùn)動(dòng)無(wú)從做起。所以農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的初期，必須領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民用種種革命手段實(shí)行推翻封建地主階級(jí)在鄉(xiāng)村中權(quán)力，標(biāo)明為民權(quán)的政治而斗爭(zhēng)的目標(biāo)，必造成很緊張的革命空氣，一個(gè)短時(shí)期的恐怖現(xiàn)象，是十分必要的。一般人對(duì)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)認(rèn)為過(guò)火的批評(píng)實(shí)際就是占〔站〕在封建地主階級(jí)的利益上面企圖消滅農(nóng)村的斗爭(zhēng)。我們必須嚴(yán)厲的加以糾正。非如此不能根本搖動(dòng)鄉(xiāng)村封建政治，使一切斗爭(zhēng)得到勝利，農(nóng)民政權(quán)確實(shí)的建設(shè)起來(lái)。
　　農(nóng)民在鄉(xiāng)村中打擊封建地主的時(shí)候，農(nóng)民協(xié)會(huì)應(yīng)成為鄉(xiāng)村中唯一的權(quán)力機(jī)關(guān)，完全指揮這斗爭(zhēng)，使封建地主階級(jí)在鄉(xiāng)村中的一切政治組織（如民團(tuán)，團(tuán)□，團(tuán)防局等）完全消滅。在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)即建設(shè)民主的區(qū)鄉(xiāng)自治制度，以保障農(nóng)民戰(zhàn)勝封建地主階級(jí)的勝利。
　　農(nóng)民不特要取得鄉(xiāng)村政權(quán)，而且要參加縣政治省政治全國(guó)政治，參加縣政治的方法是：一面使縣政問(wèn)題皆由縣長(zhǎng)與農(nóng)民協(xié)會(huì)及其他革命的民眾的團(tuán)體開(kāi)會(huì)議解決，一面促縣政府改民選委員制。
　　農(nóng)民協(xié)會(huì)，是創(chuàng)造農(nóng)民政權(quán)的機(jī)關(guān)。他們要求國(guó)政府省政府贊助農(nóng)民爭(zhēng)政權(quán)之爭(zhēng)斗，這個(gè)斗爭(zhēng)的過(guò)程中農(nóng)民協(xié)會(huì)的政治地位應(yīng)當(dāng)盡量的提高。
　?。ǘ到?jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)
　　經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)之進(jìn)行，在階級(jí)分化沒(méi)有明顯的地方，減稅運(yùn)動(dòng)可與富農(nóng)小地主等共同作戰(zhàn)；在階級(jí)已有明顯分化的地方，減稅運(yùn)動(dòng)以及實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)累進(jìn)稅之要求，仍是各種農(nóng)民作戰(zhàn)的共同目標(biāo)，就是反對(duì)高利貸，也不特為佃農(nóng)之問(wèn)題，應(yīng)即竭力領(lǐng)導(dǎo)他們努力斗爭(zhēng)。至于減租運(yùn)動(dòng)，則尤為重要，這實(shí)是沒(méi)收大地主運(yùn)動(dòng)之第一步。在經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)中，更當(dāng)注意青年農(nóng)民的利益，但不能與整個(gè)經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)脫離。對(duì)于雇農(nóng)手工業(yè)者，在目前情況之下，不宜另有獨(dú)立的組織，惟農(nóng)協(xié)對(duì)于他們的利益，應(yīng)該切實(shí)擁護(hù)。如雇農(nóng)人數(shù)太多，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)擴(kuò)大則農(nóng)協(xié)內(nèi)可以組織雇農(nóng)部（手工業(yè)部亦是如此），但對(duì)于農(nóng)村的聯(lián)合戰(zhàn)線，亦須注意鞏固。因此一方面要使雇農(nóng)要求得到滿足，他方面為防止會(huì)內(nèi)的沖突計(jì)，應(yīng)使雇主及一般群眾了解雇農(nóng)改良生活的必要，有必要時(shí)農(nóng)民協(xié)會(huì)應(yīng)為小農(nóng)雇主及雇農(nóng)沖突時(shí)之仲裁機(jī)關(guān)（青年雇農(nóng)牧童亦在此例）。經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)之進(jìn)行，各地的宣傳亦有不同，張作霖治下則減租減稅沒(méi)收大地主，三種斗爭(zhēng)宜看各省農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況而定。注意之點(diǎn)主要是要引導(dǎo)這種經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，收得到最廣大的群眾，而且能立刻轉(zhuǎn)變到政治斗爭(zhēng)以至軍事行動(dòng)。蔣介石治下亦是一樣的，但是廣東應(yīng)當(dāng)特別注意更須明確的以農(nóng)民政權(quán)及沒(méi)收大地主為暴動(dòng)之標(biāo)幟。在湘鄂贛三省則除〈根據(jù)〉情形進(jìn)行減租減息斗爭(zhēng)，尤須注意的有兩件事：（一）是經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)在程度劇烈的地方，必須轉(zhuǎn)入農(nóng)民協(xié)會(huì)自己開(kāi)始經(jīng)濟(jì)的建設(shè)事業(yè)，如借錢的信用合作社消費(fèi)合作社販賣合作社等。（二）至于減至〔少〕苛捐雜稅的運(yùn)動(dòng)必須各地方調(diào)查實(shí)情向政府提出具體的要求，田稅的問(wèn)題與土地問(wèn)題應(yīng)聯(lián)合在一塊進(jìn)行，并須指出非沒(méi)收大地主土地不能解決農(nóng)民問(wèn)題之趨勢(shì)，至沒(méi)收后之土地則須征收農(nóng)業(yè)累進(jìn)稅。
　　土地問(wèn)題確為不能不解決之重要問(wèn)題，要求解決土地問(wèn)題的不但是佃農(nóng)貧農(nóng)，即失地之農(nóng)民及短期之雇農(nóng)亦有迫切的要求，就是苛捐雜稅等等壓迫之下的自耕農(nóng)也大多數(shù)感覺(jué)土地之缺乏，并且農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的根本目的，即為改變現(xiàn)在的土地制度，使耕地農(nóng)有實(shí)現(xiàn)而進(jìn)于國(guó)有。我們即使在階級(jí)分化未明的地方亦須宣傳第五次大會(huì)之政綱，使農(nóng)民及一般人民了解解決土地問(wèn)題之必要與策略。土地問(wèn)題應(yīng)與經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)之發(fā)展合而為一，應(yīng)使農(nóng)民了解減稅減租并不能澈底求得解放，必須〔必須〕進(jìn)到?jīng)]收大地主土地的階段方能開(kāi)始解放農(nóng)民的土地革命。
　　對(duì)于小地主及革命軍官則必須使之中立，使農(nóng)民得和國(guó)民黨左派及一般被壓迫民眾結(jié)合進(jìn)攻土豪劣紳大地主。我們的黨在目前必須用很大的力量進(jìn)行這個(gè)工作。實(shí)際上小地主與富農(nóng)不一定是土豪劣紳，不可使他們落于土豪劣紳大地主領(lǐng)導(dǎo)之下因而鞏固反動(dòng)的政權(quán)。不過(guò)在這種情形之下小地主及中等階級(jí)一方面雖然可以反對(duì)土豪劣紳，他方面客觀上也是農(nóng)民的剝削者，所以對(duì)于他們要求減租是不沒(méi)收其土地財(cái)產(chǎn)之交換條件。全國(guó)的減租運(yùn)動(dòng)都須注意這一，并須宣傳國(guó)民政府之佃農(nóng)保護(hù)法，國(guó)民政府治下，則須要求此法之嚴(yán)格的實(shí)行。
　　分地運(yùn)動(dòng)是貧農(nóng)要求解決生計(jì)問(wèn)題的迫切表現(xiàn)，其起原則在減租減稅的運(yùn)動(dòng)，但我們黨不能放任他們自由做去。分地〔分地〕雖然是必不可免的階段，但在將來(lái)革命已有新的發(fā)展，已與小資產(chǎn)階級(jí)建立了鞏固的聯(lián)合戰(zhàn)線時(shí)，可由沒(méi)收而均分，然后再走上土地國(guó)有的道路，然后國(guó)家開(kāi)辦屯墾方能解決失地農(nóng)民及兵士之土地問(wèn)題。至于現(xiàn)時(shí)的聯(lián)合戰(zhàn)線，還不是工農(nóng)小資產(chǎn)階級(jí)的真正聯(lián)合戰(zhàn)線，國(guó)民政府及其軍官之中還包含有中等地主，甚而至于大地主的少數(shù)分子也在內(nèi)。現(xiàn)在減租減稅的運(yùn)動(dòng)和解決一部分貧農(nóng)的生計(jì)問(wèn)題（利用合作社，加入軍隊(duì)，興辦立〔工〕程等方法）都是將來(lái)解決土地問(wèn)題之準(zhǔn)備而已。所以客觀上如果有緊迫的必要，一方面固然可以由農(nóng)民協(xié)會(huì)，最好是鄉(xiāng)村自治政府設(shè)土地委員會(huì)，設(shè)法分配若干土地與此等貧農(nóng)，但只是將沒(méi)收之公產(chǎn)廟產(chǎn)大地主荒地官地來(lái)分配，而不是均分，別方面必不可過(guò)早的提出均分土地的口號(hào)，尤其是均分財(cái)產(chǎn)的口號(hào)。
　　阻賣問(wèn)題是鄉(xiāng)村中荒歉或因劇烈斗爭(zhēng)而經(jīng)濟(jì)破壞的時(shí)候所必然發(fā)生的。農(nóng)民協(xié)會(huì)以及將來(lái)自治機(jī)關(guān)，必須注意這種斗爭(zhēng)，不使過(guò)于延長(zhǎng)，隨時(shí)籌算本地所需米糧，如已有多余，即需竭力流通，這不但對(duì)于保持與國(guó)民黨左派及城市小資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合戰(zhàn)線是必要的（如供給軍米問(wèn)題），而且為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身的利益，亦是必要的。
　?。ㄈ┪溲b問(wèn)題
　　農(nóng)民政權(quán)的斗爭(zhēng)與土地的斗爭(zhēng)，直接要求本黨十二分注意農(nóng)民武裝的問(wèn)題，農(nóng)民協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)集中鄉(xiāng)村武裝奪取地主階級(jí)的武裝，并應(yīng)在每個(gè)反軍閥的戰(zhàn)爭(zhēng)中利用各種時(shí)機(jī)號(hào)召農(nóng)民參加戰(zhàn)斗，奪取敵軍的武裝，使農(nóng)民自衛(wèi)軍成為鄉(xiāng)村中革命〈武裝〉，而此種奪取武裝的進(jìn)行更應(yīng)與本黨軍事策〈略〉相適應(yīng)。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，往往一開(kāi)始便急轉(zhuǎn)直下進(jìn)于武裝的沖突的，各省軍部須派有軍事工作能力及經(jīng)驗(yàn)的同志訓(xùn)練農(nóng)民自衛(wèi)軍，使其有野戰(zhàn)與迅速集中的能力。在北方各省，則須取得紅槍會(huì)的實(shí)力與群眾，使之脫離土豪鄉(xiāng)紳的影響而置于〈我們的〉指導(dǎo)之下。成〈立〉鄉(xiāng)村自治機(jī)關(guān)的保安隊(duì)，并須實(shí)行民兵制，使每個(gè)農(nóng)民都能獲得軍事訓(xùn)練，并使有一批復(fù)一批的武裝訓(xùn)練與補(bǔ)充，這個(gè)問(wèn)題尾非常嚴(yán)重，各省軍部及農(nóng)民部，均須積極切實(shí)準(zhǔn)備，同時(shí)必須號(hào)召農(nóng)民加入軍隊(duì)。
    附錄：第五次大會(huì)前中央農(nóng)委對(duì)于武裝問(wèn)題之決議案
    1．各省應(yīng)一致努力建設(shè)農(nóng)民武裝，組織農(nóng)民自衛(wèi)軍。
　　2．武器種類除槍外，應(yīng)使每一個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員都置備鳥(niǎo)槍梭標(biāo)大刀木棍等武器一件。
　　3．對(duì)付舊有地主階級(jí)的武裝如團(tuán)防民團(tuán)保衛(wèi)團(tuán)等分為三種辦法：（一）使政府下令各省均限于組織農(nóng)民自衛(wèi)。舊有之地主階級(jí)武裝團(tuán)體須一律解散，將其武裝交與農(nóng)民自衛(wèi)軍。（二）只要為政治環(huán)境所許，能以農(nóng)民力量強(qiáng)奪其武裝的即行強(qiáng)奪。（三）不能實(shí)行〈上〉兩種辦（法〉的地方，則用改選其辦事人方法，使在土豪劣紳手中的武器，移轉(zhuǎn)與農(nóng)民協(xié)會(huì)接近的紳士及其他進(jìn)步分子手中。我們必須在此種移轉(zhuǎn)的過(guò)程中參加活動(dòng)，在團(tuán)丁中設(shè)法施行政治宣傳，使之減少為地主階級(jí)利用敵對(duì)農(nóng)民的思想并表同情于農(nóng)民協(xié)會(huì)，漸次歸到農(nóng)民協(xié)會(huì)手中。
　　4．全國(guó)農(nóng)協(xié)會(huì)提出〔提出〕農(nóng)民自衛(wèi)軍組織法，請(qǐng)國(guó)民政府頒布。
　　5，應(yīng)使國(guó)民政府照各省農(nóng)民自衛(wèi)軍狀況領(lǐng)取或廉價(jià)購(gòu)買槍彈。
　　6．各級(jí)農(nóng)民協(xié)會(huì)，應(yīng)一律設(shè)置健全的農(nóng)民自衛(wèi)軍部。
　　7．中央及各省的軍委（未組織軍部的應(yīng)即組織），應(yīng)充分注意農(nóng)民自衛(wèi)軍問(wèn)題，軍委討論農(nóng)民自衛(wèi)軍問(wèn)題時(shí)應(yīng)與農(nóng)委開(kāi)聯(lián)席會(huì)。
　　8．應(yīng)有計(jì)劃的經(jīng)常的宣傳〔2〕裝之殘暴無(wú)理，農(nóng)民應(yīng)即建設(shè)自己的武裝，以保障農(nóng)村革命的勝利。
　?。ㄋ模┙M織問(wèn)題
　　農(nóng)民協(xié)會(huì)之組織，一開(kāi)始便含有與鄉(xiāng)村中舊政權(quán)對(duì)抗之第二政權(quán)的性質(zhì)——這一層〔層〕意思，應(yīng)當(dāng)十二分的注意。農(nóng)民協(xié)會(huì)在運(yùn)動(dòng)始起的時(shí)候，不論是減租減稅或減息，不論是武裝的爭(zhēng)斗，總之都是反對(duì)豪紳大地主的斗爭(zhēng)——亦就是反對(duì)軍閥的斗爭(zhēng)。固然階級(jí)分化不勝清楚的地方，小的豪紳會(huì)驕合在協(xié)會(huì)或紅槍會(huì)之內(nèi)，共同反抗軍閥及當(dāng)?shù)鼐藜?。但斗?zhēng)稍稍發(fā)生，小的豪紳便要反動(dòng)，便要轉(zhuǎn)到一般農(nóng)民聯(lián)合鄉(xiāng)村中小商人小學(xué)教師等而反抗豪紳大地主的陣勢(shì)。一般農(nóng)民之中自然是貧農(nóng)，和地少的自耕農(nóng)，無(wú)地的佃農(nóng)雇農(nóng)，以及游民群眾，占中堅(jiān)的地位。所以農(nóng)協(xié)的組織，應(yīng)當(dāng)以貧農(nóng)為中心。但是又不可以游民為唯一的基矗而應(yīng)以傭農(nóng)等耕種田地的貧農(nóng)為其基矗經(jīng)濟(jì)落后的地方，小工業(yè)及小商業(yè)并非與農(nóng)業(yè)有明顯的分化，那就同時(shí)要吸收這種分子到農(nóng)協(xié)之中，至于中農(nóng)富農(nóng)也不用排拒——斗爭(zhēng)的過(guò)程往往使他們自愿加入農(nóng)協(xié)——只須農(nóng)協(xié)機(jī)關(guān)（執(zhí)委會(huì)）里鞏固貧農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)地位。應(yīng)竭力引導(dǎo)本地真正農(nóng)民參加農(nóng)協(xié)機(jī)關(guān)，愈多愈好。農(nóng)協(xié)會(huì)在自治政府未成立之前他是鄉(xiāng)村中的第二政權(quán)，亦就是鄉(xiāng)村中革命分子的團(tuán)結(jié)。鄉(xiāng)村政府建立之過(guò)程中他居于領(lǐng)導(dǎo)地位。鄉(xiāng)村自治政府既成立之后他是政府的中堅(jiān)。事實(shí)上等于指導(dǎo)政府的組織。共產(chǎn)黨因民黨之黨團(tuán)經(jīng)過(guò)農(nóng)民協(xié)會(huì)而指導(dǎo)鄉(xiāng)村政府——農(nóng)民協(xié)會(huì)便成了更擴(kuò)大的國(guó)民黨，他在中國(guó)之政治的民權(quán)化的過(guò)程中占著非常之重要的地位。
　　（五〉聯(lián)合戰(zhàn)線問(wèn)題
　　鄉(xiāng)村中之聯(lián)合戰(zhàn)線，當(dāng)以貧農(nóng)為中心，領(lǐng)導(dǎo)□□□□富農(nóng)并吸收小商人手工業(yè)者，小學(xué)教師進(jìn)步的智識(shí)分子；同時(shí)，對(duì)小地主革命軍官讓步。農(nóng)民協(xié)會(huì)對(duì)這些同盟者的利益亦須盡量擁護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)他們向大地主土豪劣紳斗爭(zhēng)。在北方的工作，須特別注意于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民及智識(shí)分子（小學(xué)教師等）一同努力作反軍閥的運(yùn)動(dòng)。在蔣介石統(tǒng)治之下，小商人及智識(shí)分子均有暫時(shí)被蔣介石誘惑的可能，宜盡量提高他們的政治經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)以暴露蔣介石欺騙民眾的罪惡，以強(qiáng)固農(nóng)民斗爭(zhēng)的聯(lián)合戰(zhàn)線。在湘鄂贛三省亦須聯(lián)合小商人及智識(shí)分子，使其堅(jiān)決的占〔站〕在農(nóng)民方面。再須宣傳土地問(wèn)題之解決，不但對(duì)貧農(nóng)有利而且有利于鄉(xiāng)村中一切被壓迫的民眾。也只有他們和貧農(nóng)聯(lián)合攻擊豪紳大地主，才能達(dá)到他們的要求，保障他們的利益。
　　當(dāng)富農(nóng)小地主對(duì)農(nóng)村革命尚持懷疑，甚至恐懼的時(shí)候，農(nóng)村革命之中心勢(shì)力的貧農(nóng)，固不可不去推動(dòng)他們，以實(shí)行的行動(dòng)去領(lǐng)導(dǎo)他們，使他們一同盡力于農(nóng)村革命，何要注意他們的利益，決不可以使他們占〔站〕在反革〈命〉的方面去。北方各省的初期運(yùn)動(dòng)尤宜注意于此。
　　農(nóng)民必須與城市工人結(jié)合密切聯(lián)合戰(zhàn)線，具體的發(fā)生密切關(guān)系，在革命斗爭(zhēng)中互相幫助，如經(jīng)常的互派代表，遇事互相報(bào)告，互相以實(shí)相助，指明工人的敵人與農(nóng)民的敵人是互相勾結(jié)的。他們雙方常常各造謠言，離間工農(nóng)，實(shí)則他們是共同剝削壓迫農(nóng)工的。
　?。?huì)黨問(wèn)題
　　會(huì)黨（哥老會(huì)等類組織）原來(lái)是被壓迫階級(jí)起來(lái)反抗壓迫的組織，他們有很嚴(yán)格的組織，勇敢的精神，很有對(duì)于共同奮斗的義氣。但是他們的工作方法（機(jī)械的紀(jì)律）及其游民的性質(zhì)使他們往往為豪紳所利用，他們的組織在農(nóng)民之中往往很有發(fā)展，他們久受壓迫，他們因農(nóng)協(xié)起來(lái)在政治上也得到了自由，故他們對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)的組織的感情很好。農(nóng)協(xié)應(yīng)取得他們的群眾，這是非常必要的，假若農(nóng)協(xié)排拒他們，則他們?cè)谂f式的首領(lǐng)指導(dǎo)之下是有被地主利用成為法西斯蒂的可能。我們對(duì)他們應(yīng)該有積極的很好的宣傳與訓(xùn)練，同時(shí)須有具體的部分解決鄉(xiāng)村游民目前迫切要求的方法，以及國(guó)民革命對(duì)于他們的政綱，使他們能明了本黨能代表貧苦群眾的利益而奮斗。
　　農(nóng)協(xié)中不應(yīng)用任何方法，任何形式排拒會(huì)黨。可介紹會(huì)黨分子加入國(guó)民黨，會(huì)黨中有階級(jí)覺(jué)悟的應(yīng)介紹加入本黨。凡會(huì)黨的行動(dòng)與農(nóng)協(xié)沖突時(shí)，應(yīng)設(shè)法調(diào)和，縱使證實(shí)其為受人利用而反動(dòng)，也應(yīng)只懲處其首領(lǐng)，不要傍及群眾，以防遇此被壓迫之貧窮群眾都無(wú)路可走更形反動(dòng)。就是攻擊其首領(lǐng)，也不宜操之過(guò)激，只宜以具體事實(shí)暴露其首領(lǐng)不能澈底為農(nóng)民謀利益的罪惡。不能放任他們使永久留在封建式的領(lǐng)袖之下，更不能放任他們游民式的思想和政策，反而來(lái)指導(dǎo)農(nóng)協(xié)的運(yùn)動(dòng)。對(duì)紅槍會(huì)問(wèn)題亦是如是。
　?。ㄆ撸﹪?guó)民黨問(wèn)題
　　從前農(nóng)民對(duì)子國(guó)民黨往往不愿意加入，土豪鄉(xiāng)紳又往往利用國(guó)民黨黨部的組織，以打擊農(nóng)民。以后對(duì)于國(guó)民黨由鄉(xiāng)村直到城市的黨部，都應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾加入。我們黨經(jīng)過(guò)國(guó)民黨鄉(xiāng)村黨部之黨團(tuán)作用去指揮農(nóng)協(xié)及自治機(jī)關(guān)的工作。鄉(xiāng)村農(nóng)民的國(guó)民黨黨部應(yīng)成為國(guó)民黨左派的基礎(chǔ)，在政治主張及策略上，都應(yīng)當(dāng)從下而上的給上級(jí)黨部的左派以建議而督促之實(shí)行。至于國(guó)民黨的農(nóng)民部，第一，應(yīng)占〔站〕在黨的地位給予農(nóng)民運(yùn)動(dòng)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的幫助；第二，在形式上予農(nóng)民運(yùn)動(dòng)以指導(dǎo)，在農(nóng)村中宣傳國(guó)民黨之革命的農(nóng)民政綱。國(guó)民黨農(nóng)民部對(duì)于農(nóng)協(xié)并非統(tǒng)屬的關(guān)系，須使農(nóng)民協(xié)會(huì)的整個(gè)系統(tǒng)，俱置于全國(guó)農(nóng)協(xié)之下。何如國(guó)民黨，欲以上級(jí)機(jī)關(guān)的態(tài)度命令農(nóng)民協(xié)會(huì)則亦不宜加以直接反對(duì)，而應(yīng)辨別其政策之革命與否，加以糾正或敦促，農(nóng)民加入國(guó)民黨后應(yīng)注意向其宣傳國(guó)民黨政策及左右派之分別，使農(nóng)民的政治觀念進(jìn)步，這樣，才不致如現(xiàn)在有許多地方農(nóng)民反對(duì)國(guó)民黨，又有許多地的農(nóng)民以為凡有國(guó)民黨的名號(hào)便都是革命的。
　　（八）共產(chǎn)黨的發(fā)展問(wèn)題
　　第一，應(yīng)在貧農(nóng)中間努力發(fā)展黨的組織，擴(kuò)大黨的影響。第二，要用黨團(tuán)指揮各種農(nóng)民團(tuán)體，對(duì)于農(nóng)運(yùn)工作尤須有精密的計(jì)劃。例如每級(jí)農(nóng)民部，對(duì)于該縣農(nóng)運(yùn)工作至鄉(xiāng)應(yīng)有每半月的計(jì)劃，而省委農(nóng)民部則至少應(yīng)有每一月的計(jì)劃。——應(yīng)根據(jù)第五次大會(huì)決議案及中央之政策，加緊努力地為土地革命農(nóng)民政權(quán)而奮斗，自然應(yīng)當(dāng)有系統(tǒng)有組織的逐步籌劃。
　　（九）青年工作
　　C．Y．中央最近已有具體的決定，曾經(jīng)C．P．中央農(nóng)委的審核，茲從略。
　?。ㄊ﹨f(xié)作社
　　協(xié)作社對(duì)于中國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)時(shí)已是非常之重要。所謂協(xié)作社，不必一定照著“西洋學(xué)院”的組織而要實(shí)現(xiàn)其主要的意義，幫助貧農(nóng)脫離重利盤剝及奸商之壟斷居奇等種剝削。所以各地可以就原有的組織，或農(nóng)民自己的習(xí)慣為改良之形式，不必盡同。必須造成協(xié)作社的人材，研究各地農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)，從速創(chuàng)辦協(xié)作社以補(bǔ)助農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)?！绕涫切庞煤献魃?。
    附錄：
    第五次大會(huì)前中央農(nóng)委關(guān)于協(xié)作社之決議草案
    1．在一國(guó)城市中任何生產(chǎn)權(quán)力均在工人階級(jí)手中時(shí)，那合作社的組織可容易達(dá)到社會(huì)主義的社會(huì)。
　　2．在一國(guó)城市中任何生產(chǎn)權(quán)力，均在資產(chǎn)階級(jí)手中時(shí)，那末合作社在經(jīng)濟(jì)方面可以說(shuō)完全為資產(chǎn)階級(jí)的附屬物了。在政治方面資產(chǎn)階級(jí)可以利用他來(lái)作改良派的宣傳，以愚弄小資產(chǎn)階級(jí)，他們用合作社的機(jī)關(guān)為借口說(shuō)凡此便可消滅資本主義，以取消工人階級(jí)的奮斗政策及其階級(jí)斗爭(zhēng)。
　　3．國(guó)民革命的發(fā)展，使目前中國(guó)的近狀到了介乎一、二之間的一種情形了。假使中國(guó)的革命結(jié)果勝利，并且能成為一個(gè)真正民權(quán)方式的，那末中國(guó)農(nóng)民的合作社在經(jīng)濟(jì)方面須與革命的政府與城市發(fā)生密切的關(guān)系，在政治方面須在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下。如此方法，才〈能〉幫助農(nóng)民消滅在農(nóng)業(yè)中所發(fā)生的資本主義的傾向，同時(shí)，可以使農(nóng)民于鄉(xiāng)村階級(jí)分化時(shí)減少壓迫。
　　在目前中國(guó)民主革命尚未完全得著勝利保障之時(shí)，合作社之工作應(yīng)該采如下之方式：（一）利用合作社為強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)武器以反抗奸商重利盤剝者的壓迫，此種經(jīng)濟(jì)的武器可以成為改良貧農(nóng)一部分生活的工具。（二）合作社應(yīng)當(dāng)形成一種引導(dǎo)農(nóng)民加入農(nóng)協(xié)使其參加鄉(xiāng)村斗爭(zhēng)的組織形式。（三）合作社應(yīng)用全力以幫助農(nóng)協(xié)的發(fā)展，合作社成為一組織各種農(nóng)民的形式，鄉(xiāng)村有許多手工業(yè)者，他們本身的利益自覺(jué)農(nóng)協(xié)尚不能把他代表出來(lái)，但利用合作社（生產(chǎn)合作社）則可引導(dǎo)之參加農(nóng)協(xié)。
　　4．在組織許多大規(guī)模合作社之前，應(yīng)向農(nóng)民宣傳合作社的意義與其重要，同時(shí)并須作提高農(nóng)村文化的宣傳，所以協(xié)作社可起首組織的地方必須在那有強(qiáng)有力的農(nóng)協(xié)組織的地方，因該地之群眾有合作社之要求。換句話說(shuō)，合作社是要跟著農(nóng)協(xié)的發(fā)展而發(fā)展，同時(shí)須受農(nóng)協(xié)之領(lǐng)導(dǎo)。
　　5．在階級(jí)的地位上我們收集合作社的會(huì)員應(yīng)采取與農(nóng)協(xié)收集會(huì)員的相同標(biāo)準(zhǔn)，如此才能抵制和操縱合作社鄉(xiāng)村的資產(chǎn)階級(jí)及壓迫者之影響，同時(shí)合作社社員雖應(yīng)采用農(nóng)協(xié)收集會(huì)員的標(biāo)準(zhǔn)，但并非只有農(nóng)協(xié)會(huì)員方可人合作社，反而言之，合作社必需成為引導(dǎo)中農(nóng)，貧農(nóng)加入農(nóng)協(xié)之一工具。
　　6．當(dāng)北伐軍繼續(xù)向北方軍閥進(jìn)攻，帝國(guó)主義者向華侵掠（如英國(guó)桑中實(shí)力于上海等）時(shí)，合作社只能得著政府，很少的幫助。因此，合作社的經(jīng)濟(jì)，需自己獨(dú)立，只有向鄉(xiāng)村募集的方法，所以在鄉(xiāng)村各公款內(nèi)，農(nóng)協(xié)應(yīng)當(dāng)撥一部分作為合作社的基金。在目前情形之下，我們所要組織的合作社當(dāng)一方面要費(fèi)少許的經(jīng)費(fèi)，另一方面又要成效很快，這種的合作社即為消費(fèi)合作社，因?yàn)樯a(chǎn)合作社，需要多數(shù)的金錢，機(jī)器與較高的文化。在鄉(xiāng)村所有的修地筑堤的舊式社會(huì)，農(nóng)協(xié)應(yīng)當(dāng)使之根據(jù)合作社的意義改良。在鄉(xiāng)村手工業(yè)區(qū)，應(yīng)當(dāng)組織為他們組織購(gòu)買原料，分賣出品的合作社；此最后的兩種合作社的程式可說(shuō)為達(dá)到生產(chǎn)合作社一種最近的組織。
　　7、組織合作社的方法，應(yīng)當(dāng)在城市或省會(huì)之地建立中心的合作社，以便在轉(zhuǎn)便宜的市場(chǎng)，購(gòu)買生產(chǎn)品以幫助農(nóng)民。所以應(yīng)在有二、三十小合作社組織的鄉(xiāng)區(qū)組織一中心，成為較大的合作社，省會(huì)亦然。
　　安中原
　　安〔宗〕容明
　　一九二七年六月十四日
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印
    注釋
　　〔1〕此段序號(hào)有誤，少“第二”。
　　〔2〕“宣傳”后原件缺十余宇。