1．目前政局的形勢(shì)
　　帝國(guó)主義在國(guó)民軍退出北京后，在軍事上宣傳上所造成的反赤勝利局面現(xiàn)已開始動(dòng)搖了，具體的事實(shí)如：
    1．英日帝國(guó)主義間的沖突日漸增加，關(guān)稅會(huì)議的破產(chǎn)即可證明，同時(shí)影響于借款無(wú)著，財(cái)政沒(méi)有辦法。
　　2．現(xiàn)時(shí)中央政府——杜內(nèi)閣亦因內(nèi)部的沖突已陷于難維持地位。
　　3．吳佩孚自田維勤部下發(fā)生反戈之事實(shí)后，已證明其完全不能向國(guó)民軍作戰(zhàn)（田部下反戈的軍隊(duì)已成為國(guó)民軍的第一道防線，但田維勤軍隊(duì)與國(guó)民軍直接對(duì)抗時(shí)部下尚不肯作戰(zhàn)，何況現(xiàn)在對(duì)于反戈的田維勤軍隊(duì)。最近田維勤軍隊(duì)中又有新的反戈的事實(shí)發(fā)生，并聞田部下逼田反吳的消息）。
　　4．直魯聯(lián)軍及奉軍因田軍實(shí)際上沒(méi)有作戰(zhàn)及謊報(bào)軍情的結(jié)果，在南口戰(zhàn)爭(zhēng)中遭了很大的損失，加之畢庶澄在青島又有不穩(wěn)消息，所以一方面痛恨吳佩孚，另一方面則將對(duì)國(guó)民軍停止作戰(zhàn)。
　　5．山西戰(zhàn)事國(guó)民軍已得到相當(dāng)勝利，晉閻已與國(guó)民軍議和（由李烈鈞在太原直接與閻錫山訂互相不侵犯的條約，雁門關(guān)以北之十三縣劃歸國(guó)民軍，以南歸晉閻）。
　　6．劉鎮(zhèn)華在陜西始終攻西安不下。
　　7．河南樊鐘秀勢(shì)力漸次擴(kuò)大。
　　8．東三省災(zāi)荒及奉票之跌落，財(cái)政困難，無(wú)法救濟(jì)，加以自郭松齡變后，實(shí)力大減，不易充實(shí)，已有對(duì)國(guó)民軍妥協(xié)消息。
　　9．孫傳芳已通電吳張主和，此不啻請(qǐng)吳下野之表示。
　　10．唐生智已占長(zhǎng)沙，迫岳州；江西之方本仁舊部，川黔之袁祖銘部隊(duì)，均輸誠(chéng)國(guó)民政府；北伐軍大有長(zhǎng)驅(qū)而下湘贛進(jìn)窺武漢形勢(shì)。
　　11．反赤宣傳在民眾中已漸生出反感，甚至如守舊報(bào)紙及醒獅報(bào)等均明白攻擊反赤軍之暴行而不愿與為伍。
　　以上這些事實(shí)不僅表現(xiàn)英日張吳間的沖突沒(méi)有妥協(xié)，而且可以看出吳佩孚的勢(shì)力已漸次崩壞，現(xiàn)在吳佩孚不但是沒(méi)有力量去南征，即其自身之存在亦尚成問(wèn)題。孫傳芳已準(zhǔn)備代吳佩孚為新直系之領(lǐng)袖，日本帝國(guó)主義者與張作霖，一方面雖欲乘吳之?dāng)《鞆堊约簞?shì)力，造成青一色的奉系內(nèi)閣；一方面亦預(yù)見(jiàn)到難免有一個(gè)馮蔣孫之三角聯(lián)盟請(qǐng)其出關(guān)，不能不對(duì)于津浦、京奉沿線特別布防。北伐軍之勝利，已喚起了全國(guó)革命民眾之注意，甚至影響到一部分小軍閥均有輸誠(chéng)革命政府趨勢(shì)。所以我們可以說(shuō)全國(guó)反赤潮流現(xiàn)已到一低落時(shí)期，而革命潮流則隨北伐軍之進(jìn)展而上漲，廣東政府之北伐已成為全國(guó)民眾最注意的一個(gè)問(wèn)題。
　　2．北代的意義
　　北伐既成為現(xiàn)時(shí)全國(guó)革命民眾最注意的一個(gè)問(wèn)題，究竟北伐在民族革命中占著什么位置，我們對(duì)于北伐應(yīng)取什么態(tài)度呢？
　　在一六一期向報(bào)上我們已經(jīng)指出〔2〕，北伐的意義是南方的革命勢(shì)力向北發(fā)展討伐北洋軍閥的一種軍事行動(dòng)，而不能代表中國(guó)民族革命之全部意義。這種軍事行動(dòng)對(duì)于推翻軍閥確是一種重要的方法，而不是唯一無(wú)二的方法。在軍閥統(tǒng)治之下的民眾若誤認(rèn)北伐是推翻軍閥解放民眾之唯一無(wú)二的希望，遂至坐待北伐軍之到來(lái)，自己不努力進(jìn)行革命工作，這便是大錯(cuò)。北伐之軍事行動(dòng)只是更促進(jìn)軍閥政治之破壞，開展民眾運(yùn)動(dòng)的局面，若果我們對(duì)北伐希望過(guò)高亦是錯(cuò)誤。
　　現(xiàn)時(shí)一般民眾對(duì)于北伐的確是存著許多幻想，存著許多等待倚望的心理，便是我們同志亦多有對(duì)北伐存過(guò)分的希望，把北伐看作革命的唯一出路者，這對(duì)于革命的前途是要發(fā)生不好影響的。我們并不是反對(duì)北伐，是贊成北伐，尤其在現(xiàn)時(shí)廣東北伐更為必要。在一月前還是為防御吳之南侵必須北伐，現(xiàn)時(shí)吳既失勢(shì)，正是革命勢(shì)力伸張之機(jī)會(huì)，更須北伐。不過(guò)我們雖極力贊助廣東政府之出兵，同時(shí)須預(yù)防過(guò)分宣傳北伐之流弊：1．令民眾坐待北伐軍之到來(lái)而自己不努力工作；2．對(duì)北伐預(yù)有過(guò)分之希望而終于失望；3．為北伐而先犧牲民眾之自由利益。所以當(dāng)具體指出現(xiàn)時(shí)廣東政府出兵的性質(zhì)，提出我們獨(dú)立的政治主張，而不可籠統(tǒng)的宣傳北伐。
　　廣東政府之出兵，第一步是為防御吳佩孚勾結(jié)香港帝國(guó)主義、右派、陳炯明及趙恒惕、葉開鑫等圖謀覆滅廣東政府；第二步是因吳佩孚地位之動(dòng)搖，乃由防御而轉(zhuǎn)為進(jìn)攻形勢(shì)。故北伐的出兵就是反吳戰(zhàn)爭(zhēng)，就是制止反赤運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，是為民眾爭(zhēng)自由而戰(zhàn)，應(yīng)該由民眾積極的起來(lái)推動(dòng)這個(gè)北伐，響應(yīng)這個(gè)北伐，才能使北伐更多具有革命的意義。
　　3．在此時(shí)期中我們總的政策口號(hào)
　　現(xiàn)在本黨對(duì)于時(shí)局的主張已在一六三期向報(bào)上出一專號(hào)〔3〕，指出現(xiàn)時(shí)人民所受的痛苦，指出解放的出路，指出各階級(jí)對(duì)于革命的態(tài)度，提出我們的主張并各階級(jí)民眾共同爭(zhēng)斗的政綱。原文說(shuō)：“現(xiàn)在本黨對(duì)于時(shí)局的主張，仍舊主張國(guó)民會(huì)議是解決中國(guó)政治問(wèn)題的道路。因?yàn)閲?guó)民會(huì)議及國(guó)民會(huì)議的運(yùn)動(dòng)無(wú)論在全國(guó)或在一地方都是民眾聯(lián)合戰(zhàn)線之具體的表現(xiàn)；”“國(guó)民會(huì)議的運(yùn)動(dòng)就是國(guó)民革命時(shí)代‘國(guó)民的聯(lián)合戰(zhàn)線’之具體的表現(xiàn)，也就是國(guó)民革命時(shí)代自始至終一切運(yùn)動(dòng)的骨干。這一運(yùn)動(dòng)必須在空間上有普遍的發(fā)展，由通都大市努力擴(kuò)大到窮鄉(xiāng)僻壤，由商人、工人、學(xué)生努力擴(kuò)大到農(nóng)民、兵士、機(jī)關(guān)職員等一切民眾；必須在時(shí)間上有長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，由各地方公團(tuán)聯(lián)合的國(guó)民會(huì)議促成會(huì)努力進(jìn)行到全國(guó)發(fā)表政綱的國(guó)民會(huì)議，更努力進(jìn)行到接收政權(quán)的國(guó)民會(huì)議，如此才算完成國(guó)民會(huì)議這一運(yùn)動(dòng)的意義?！薄坝涩F(xiàn)在的國(guó)民會(huì)議促成會(huì)，到將來(lái)接受政權(quán)的國(guó)民會(huì)議，必須經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)期的困苦爭(zhēng)斗。在這種困苦爭(zhēng)斗時(shí)間，廣州國(guó)民政府固然是這一爭(zhēng)斗之擁護(hù)者，即對(duì)于一切比較接近民眾的武力如國(guó)民軍等，也應(yīng)當(dāng)要求其擁護(hù)這一爭(zhēng)斗。但人民僅僅希圖由這些擁護(hù)而達(dá)到成功，便是一個(gè)很大的錯(cuò)誤；至于希望軍閥〔4〕采納民意召集真正民眾的國(guó)民會(huì)議〔5〕，那更是做夢(mèng)。只有參加國(guó)民會(huì)議運(yùn)動(dòng)之各階級(jí)的民眾，首先在各地方集中工人、農(nóng)民、學(xué)生、商人、手工業(yè)者各團(tuán)體的力量于各地方的國(guó)民會(huì)議促成會(huì)，一面進(jìn)行自動(dòng)的發(fā)表政綱的國(guó)民會(huì)議之實(shí)現(xiàn)，一面各自在當(dāng)?shù)亓⒖唐饋?lái)做地方政治的直接奮斗，由反對(duì)茍稅苛捐力爭(zhēng)民權(quán)自由，一直到推翻當(dāng)?shù)氐能婇y政權(quán)，建立地方的人民政府；如此才能匯合全國(guó)民眾的力量，由發(fā)表政綱的國(guó)民會(huì)議，進(jìn)行到〈接收〉全國(guó)政權(quán)的國(guó)民會(huì)議，由此會(huì)議建立全國(guó)的人民政府，解決人民自己的痛苦。”
　　反吳戰(zhàn)爭(zhēng)中，本黨應(yīng)提出的政治口號(hào)，即是根據(jù)此次所發(fā)表的“對(duì)于時(shí)局主張”，使之變成全國(guó)民眾的政治主張，并在各地方具體的實(shí)現(xiàn)起來(lái)。總括起來(lái)說(shuō)，就是引導(dǎo)民眾做推倒軍閥政治由民眾管理政權(quán)的運(yùn)動(dòng)。在這運(yùn)動(dòng)中我們的工作是：
    1．我們一方面應(yīng)努力宣傳擴(kuò)大反吳戰(zhàn)爭(zhēng)的范圍，同時(shí)應(yīng)積極的提出廣東政府之北伐或反吳戰(zhàn)爭(zhēng)之?dāng)U大是擁護(hù)“國(guó)民會(huì)議”之實(shí)現(xiàn)，不應(yīng)空洞的模糊的宣傳北伐，令民眾發(fā)生坐待北伐之幻想。
　　2．指出人民不能僅僅希圖由北伐之擁護(hù)而得到自身之解放，得到國(guó)民會(huì)議之成功；必須各階級(jí)民眾首先在各地方擴(kuò)大自己的組織，并且聯(lián)合起來(lái)，各自在當(dāng)?shù)亓⒖唐饋?lái)做地方政治的直接奮斗，以簡(jiǎn)單明了的口號(hào)：“反對(duì)軍閥專政，人民團(tuán)體參政”，由反對(duì)苛稅苛捐，力爭(zhēng)民權(quán)自由，一直到推翻當(dāng)?shù)剀婇y政權(quán)，建立地方的人民政府，如此才能影響北伐使更具有革命的意義，才能匯合全國(guó)民眾的力量，由發(fā)表政綱的國(guó)民會(huì)議進(jìn)行到接受全國(guó)政權(quán)的國(guó)民會(huì)議。
　　3．我們對(duì)于現(xiàn)時(shí)反吳戰(zhàn)爭(zhēng)的北伐及反吳戰(zhàn)爭(zhēng)范圍之?dāng)U大，不能夢(mèng)想他馬上便實(shí)現(xiàn)接收政權(quán)的國(guó)民會(huì)議，建立全國(guó)的人民政府，完全解除人民的痛苦。我們知道，接收政權(quán)的國(guó)民會(huì)議必須經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)期的困苦爭(zhēng)斗。但是我們現(xiàn)在便應(yīng)當(dāng)努力宣傳和組織群眾，領(lǐng)導(dǎo)一般群眾的政治行動(dòng)，我們才能在此次北伐軍事進(jìn)展中只希望得到以下的結(jié)果：
    Ａ．利用反吳及北伐的宣傳，在各鄉(xiāng)各縣各省引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖娖饋?lái)做地方政治的直接奮斗，在這個(gè)爭(zhēng)斗中形成各階級(jí)聯(lián)合的組織（如鄉(xiāng)民會(huì)議、縣民會(huì)議、國(guó)民會(huì)議等），并找到共同奮斗的政綱，使民眾在民族革命爭(zhēng)斗中更前進(jìn)一步。
　?。拢绻錆h為北伐軍占領(lǐng)后，我們可以先由各地人民團(tuán)體自已召集發(fā)表政綱的國(guó)民會(huì)議，這在國(guó)民革命過(guò)程中是有很大影響的，“國(guó)民會(huì)議促成會(huì)”的工作目前應(yīng)即開始進(jìn)行。
　　4．在各地方當(dāng)努力造成各階級(jí)民眾聯(lián)合的組織。這種組織或用工農(nóng)商學(xué)聯(lián)合代表大會(huì)的形式，或用各團(tuán)體聯(lián)合代表大會(huì)的形式，為共同行動(dòng)的機(jī)關(guān)，有共同行動(dòng)的政綱，這個(gè)政綱一定是要能代表當(dāng)?shù)馗鞣N被壓迫民眾的要求的。這種各界聯(lián)合團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)做成市民會(huì)議縣民會(huì)議的過(guò)渡機(jī)關(guān)，即對(duì)于地方政府成為當(dāng)?shù)厝嗣竦拇h機(jī)關(guān)。
　　總之，北伐軍事的前途，我們尚不能預(yù)言，可以為蔣馮孫的聯(lián)盟支配全國(guó)的政局，使吳佩孚下野，使張作霖出關(guān)，造成比較進(jìn)步的局面；亦可以是奉系與新直系（孫傳芳）妥協(xié)而抗住北伐軍不能下武漢，國(guó)民軍不能出南口。我們只有更努力促進(jìn)各地方民眾積極起來(lái)做民眾管理政權(quán)的爭(zhēng)斗，可以威脅新直系左傾，可以使革命的前途更有希望。
    4.在各地方我們具體不同的工作
    在現(xiàn)時(shí)反吳戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們總的政治口號(hào)自然是要求“國(guó)民會(huì)議”，要求民眾管理政權(quán)，并且這個(gè)宣傳已經(jīng)不是如以前僅是空洞的鼓動(dòng)，而是要各地民眾立刻起來(lái)做地方政治的直接奮斗，由反抗苛稅苛捐，力爭(zhēng)民權(quán)自由，逐漸形成各階級(jí)聯(lián)合的組織，議定共同行動(dòng)的政綱，由一地方的斗爭(zhēng)匯合成全國(guó)民眾的勢(shì)力。民族革命的成功是要經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)期的困苦奮斗的，我們要從現(xiàn)在的斗爭(zhēng)，更深厚革命的勢(shì)力。惟這個(gè)工作在各地方實(shí)行時(shí)，因客觀情形的不同，其進(jìn)行步驟自然不是一律，特具體指明如下：
    1．在廣東，一方面應(yīng)鼓動(dòng)民眾贊助北伐，同時(shí)應(yīng)指出不可因北伐而犧牲民眾的自由與利益。揭出香港帝國(guó)主義者、買辦階級(jí)、地主、陳炯明、孫文主義學(xué)會(huì)右派等勾結(jié)搗亂的陰謀。廣東政府只有在他能不犧牲工農(nóng)的利益，可以保證北伐的勝利，可以鞏固北伐的后防。廣東區(qū)委現(xiàn)時(shí)應(yīng)該利用已組織之工農(nóng)商學(xué)聯(lián)合代表大會(huì)，更引導(dǎo)他做地方政治，要求由工農(nóng)商學(xué)代表大會(huì)而過(guò)渡到省民會(huì)議，雖不能說(shuō)即由省民會(huì)議接受政權(quán)，然在第一步的宣傳上是有很大作用的。同時(shí)自然要注意充實(shí)各界團(tuán)體。
　　2．在北伐軍已經(jīng)占領(lǐng)的地方，如湖南應(yīng)迅速擴(kuò)大民眾運(yùn)動(dòng)，要求人民的自由權(quán)利。我們的黨當(dāng)發(fā)表一湖南人民的總要求，組織各界人民團(tuán)體的聯(lián)席會(huì)議或委員會(huì)，對(duì)于省政府提出政治要求及主張，事實(shí)上要做到伐〔代〕議機(jī)關(guān)，執(zhí)行革命的工作，指導(dǎo)湖南各階級(jí)民眾依此去斗爭(zhēng)；當(dāng)進(jìn)行省民會(huì)議縣民會(huì)議鄉(xiāng)民會(huì)議的運(yùn)動(dòng)，要求廢除過(guò)去軍閥政府所加于人民的各種壓迫，取得人民最低限度之自由權(quán)利。
　　3．在北伐軍戰(zhàn)事區(qū)域內(nèi)，如湖北、江西，應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖娮銮袑?shí)的地方政治爭(zhēng)斗，應(yīng)有地方政綱，號(hào)召各階級(jí)聯(lián)合的組織（省民會(huì)議、縣民會(huì)議或各團(tuán)體代表大會(huì)等），要求政權(quán)的民權(quán)主義化，很具體的反對(duì)一切苛稅雜捐。這一運(yùn)動(dòng)的意義，一方面破壞當(dāng)?shù)氐能婇y政治，同時(shí)給北伐軍做一種準(zhǔn)備（在準(zhǔn)備中甚至可與反吳的小軍閥接洽，分裂軍閥統(tǒng)治，惟此是秘密工作）。
　　4．在孫傳芳統(tǒng)治下的地方，我們的宣傳不僅逼孫與吳脫離關(guān)系，更當(dāng)逼之向禍國(guó)殃民的奉張進(jìn)攻，指斥他的和平運(yùn)動(dòng)是延長(zhǎng)奉張?jiān)诒狈降慕y(tǒng)治，加重北方人民的痛苦。
　　5．在北方各地，當(dāng)號(hào)召民眾積極的起來(lái)響應(yīng)北伐，惟不可造成等待北伐軍解放的宣傳。北方的民眾要得到解放仍須自己積極的起來(lái)，從地方政治的直接爭(zhēng)斗以匯合北伐革命的勢(shì)力，達(dá)到全國(guó)民眾的解放。
　　張萬(wàn)和〔6〕
　　一九二六年七月三十一日
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印
    注釋
　　〔1〕本文原件標(biāo)題下有一注：“中央第二次擴(kuò)大會(huì)議后一切通告都重新編號(hào)，此為第一號(hào)”。
　　〔2〕指《向?qū)А芬涣黄谒d陳獨(dú)秀《論國(guó)民政府之北伐》一文。
　　〔3〕指《向?qū)А芬涣谒d《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》一文。
　　〔4〕《向?qū)А芬涣谒d《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》一文中，此處還有“政府”二字。
　　〔5〕同上，此處還有“并執(zhí)行國(guó)民會(huì)議之議決”一句。
　　〔6〕張萬(wàn)和是當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨中央的代號(hào)。