一、正在發(fā)展的中國(guó)民眾革命斗爭(zhēng)，不僅是中國(guó)向帝國(guó)主〈義〉國(guó)家求政治獨(dú)立的斗爭(zhēng)，而且是要求建立完全民主制國(guó)家的斗爭(zhēng)，即是說(shuō)要推翻城市和鄉(xiāng)村中封建官僚（軍閥土豪）的政權(quán)，并在平民民主政權(quán)上統(tǒng)一全中國(guó)。
　　二、解放的斗爭(zhēng)已到了這一階段，即有許多新的行省已來(lái)受?chē)?guó)民黨的影響，鞏固國(guó)民黨的軍事勝利問(wèn)題和擴(kuò)張國(guó)民黨影響以為創(chuàng)立民主政權(quán)基礎(chǔ)問(wèn)題，已提出于議事日程。此時(shí)適應(yīng)于這一革命階段的農(nóng)民政綱問(wèn)題，對(duì)于本黨是有十分緊迫十分重要的意義。這個(gè)政綱不僅在農(nóng)民過(guò)渡的要求的意義上面，而且在整個(gè)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的最近的任務(wù)和目的的意義上面。
　　根據(jù)廣東，湖南，湖北及其他諸省農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在已經(jīng)能確信地說(shuō)，沒(méi)有滿(mǎn)足農(nóng)民群眾要求的農(nóng)業(yè)政策，則國(guó)民黨政權(quán)是不能維持長(zhǎng)久的，整個(gè)解放斗爭(zhēng)是要失敗的。
　　他方面，范圍日大一日的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)再向前發(fā)展下去，將推動(dòng)國(guó)民黨走上堅(jiān)決斗爭(zhēng)的道路，去反對(duì)那剝削農(nóng)民好〔奴〕役農(nóng)民的一切封建強(qiáng)盜的形式，這個(gè)便就是國(guó)民黨和國(guó)民政府反對(duì)反革命勢(shì)力的斗〈爭(zhēng)〉中成功的保證。
　　三、中國(guó)共產(chǎn)黨明顯了解，平民民主革命的完全成功，必須由取消土地私有制辦法以根本解決農(nóng)民問(wèn)題，才能達(dá)到。但在平民民主革命的這一階段，卻以為尚未到提出土地收歸國(guó)有口號(hào)的時(shí)機(jī)，因?yàn)榇藭r(shí)中國(guó)解放運(yùn)動(dòng)的主要敵人乃是軍閥，買(mǎi)辦和帝國(guó)主義者，若于此時(shí)提出此口號(hào)，則將引起農(nóng)民內(nèi)部的內(nèi)訌。
　　四、經(jīng)過(guò)國(guó)民黨和共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)城市中的國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)，這種聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)應(yīng)用在鄉(xiāng)村來(lái)，應(yīng)該在這種意義之下，即聯(lián)合小農(nóng)，中農(nóng)，大農(nóng)和佃戶(hù)以對(duì)抗地主劣紳。引導(dǎo)這些農(nóng)民分子到斗爭(zhēng)中來(lái)，不僅不妨害國(guó)民黨和國(guó)民政府利益，而且是贊助國(guó)民黨和國(guó)民政府的基矗自然，在鄉(xiāng)村反對(duì)軍閥，地主，劣紳的聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)內(nèi)部的階級(jí)沖突，不僅不能因國(guó)民政府的農(nóng)業(yè)改良政策而消滅，而且全國(guó)軍閥政權(quán)推翻以后，這種沖突必然更要發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)，就在不斷的展開(kāi)農(nóng)民口號(hào)，以提高平民民主革命使之進(jìn)于下一階段，同時(shí)又適應(yīng)于這一階段的總的政治的任務(wù)。
　　國(guó)民革命這一階段的主要?jiǎng)恿χ?，就是各種社會(huì)成分各省籍的軍事領(lǐng)袖指導(dǎo)下的革命軍。革命軍的勝利促成革命的發(fā)展，但其自身亦是全國(guó)發(fā)展的解放斗爭(zhēng)的結(jié)果。這種勝利必然在群眾中造成一種幻想，使群眾獨(dú)立參加斗爭(zhēng)的決心和準(zhǔn)備軟弱下去。在農(nóng)村中，因許多歷史條件的關(guān)系，劣紳階級(jí)（地主包含在內(nèi)）乃是事實(shí)上的政權(quán)，農(nóng)民階級(jí)改善其地位的最低限度要求的斗爭(zhēng)，就變成反對(duì)劣紳政權(quán)的斗爭(zhēng)。他方面，農(nóng)民群眾要求革命軍和國(guó)民黨改善其地位的希望所以不能實(shí)現(xiàn)，不僅因?yàn)閲?guó)民黨沒(méi)有決心和革命，不愿站在農(nóng)民方面，而且因?yàn)閲?guó)民黨和國(guó)民政府對(duì)于劣紳地主時(shí)常表現(xiàn)軟弱。
　　這種情形使農(nóng)民不得不直接為奪取鄉(xiāng)村政權(quán)而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)在已經(jīng)應(yīng)該指導(dǎo)這運(yùn)動(dòng)，提出建立鄉(xiāng)村農(nóng)民政權(quán)之任務(wù)于農(nóng)民協(xié)辦——革命運(yùn)動(dòng)先鋒隊(duì)面前。只有依靠在鄉(xiāng)村〈的〉農(nóng)民政權(quán)之上，國(guó)民黨和國(guó)民政府才能鞏固其地位，井展開(kāi)反對(duì)中國(guó)民眾敵人〈的〉斗爭(zhēng)。
    五、根據(jù)上面所說(shuō)以及本黨中央過(guò)去二次擴(kuò)大會(huì)議的議決案，本黨中央特提出如下之政綱草案：
    一九二六年十一月四至五日遠(yuǎn)東局和中國(guó)共產(chǎn)黨［共］中央為準(zhǔn)備赴共產(chǎn)國(guó)際擴(kuò)大會(huì)的聯(lián)席會(huì)議所擬的中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民政綱：      
    （一）推翻農(nóng)村中劣紳的政權(quán)，并要由革命的農(nóng)民建立平民的政權(quán)。
     (二)革命的農(nóng)民參加縣政府組織。
    （三）武裝農(nóng)民，鄉(xiāng)村中一切武裝勢(shì)力受鄉(xiāng)村的革命民眾政權(quán)所指揮。
    （四）沒(méi)收大地主，軍閥，劣紳及國(guó)家，宗祠的土地，歸給農(nóng)民。
　?。ㄎ澹┍ＷC佃戶(hù)在其所耕種地上有無(wú)限期租佃的權(quán)利，并由農(nóng)會(huì)合同革命政權(quán)的代表規(guī)定租課額。
　　（六）禁止一切欺壓迫的契約，包農(nóng)轉(zhuǎn)租契約〔2〕亦包含在內(nèi)。
　　（七）取消以前關(guān)于租佃的欺壓的契約和欠賬，禁止重利盤(pán)剝。
　　（八）規(guī)定整個(gè)一定的農(nóng)業(yè)稅，取消苛捐雜稅，廢除陋規(guī)。
　?。ň牛﹪?guó)家經(jīng)過(guò)農(nóng)村革命政權(quán)機(jī)關(guān)之手以幫助農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
　　根據(jù)中央檔案原油印件刊印
    注釋
　　〔1〕這個(gè)草案是一九二六年十一月四日至五日中央政治局與國(guó)際代表聯(lián)席會(huì)議擬的，準(zhǔn)備提交國(guó)際第七次擴(kuò)大會(huì)議審查和黨的第五次全國(guó)代表大會(huì)討論。
　　〔2〕包農(nóng)制又稱(chēng)二路地主，即用許多資本組織公司，先由公司向田主方面包承田地，再由公司將田地轉(zhuǎn)批給佃農(nóng)；或者佃農(nóng)已先向田主方面批得田地，公司又硬將佃農(nóng)已批得的田地奪去歸公司手上轉(zhuǎn)批。這種轉(zhuǎn)批田地的契約，叫包農(nóng)轉(zhuǎn)租契約。