本擴大會議樂受粵區(qū)以其經(jīng)驗所得提出對廣東農(nóng)民最低政綱的要求，認為農(nóng)民運動在廣東已有兩年的長期奮斗，農(nóng)民群眾對于本黨已有相當之認識而表示其熱烈的同情，但是不知道本黨對于他們的政綱，因為我們還沒有明確的指示出來，雖然他們有感于我們同志奮斗的精神，然不明了我們黨的主張，對于本黨仍未十分了解而確定其趨向本黨之決心。況且本黨在廣東農(nóng)運奮斗之結(jié)果，已能引導農(nóng)民實際參加政治經(jīng)濟的斗爭，使他們因此奮斗的教訓，有感覺奪取一部分政權(quán)之需要，而本黨在廣東一向未有公開表示其自已主張；只在民校中提出籠統(tǒng)而不實行的條件，已令農(nóng)民失望而不能激起其繼續(xù)奮斗的精神，及提高其對革命的勇氣，即在同志工作方面，到了此時也感覺難于應付此種農(nóng)運高潮而失其指導的能力。因此，本黨為指示廣東農(nóng)運實際工作同志以活動的方向，及對農(nóng)民群眾目前要求指示其出路，均有訂立目前最低政綱之必要，特決定如（甲）；并決定目前應付的策略如（乙）。
　　（甲）目前最低政綱〔2〕
　　一、目前最低限度的政綱
　?。?關(guān)于經(jīng)濟的
　　（一）一般佃農(nóng)的要求為佃租之減少。在廣東已屢次發(fā)生減租運動，但口號必須切實而能行并且要普遍，故主張分別依照向例納稅方法“減原租百分之二十五”。
　?。ǘ┳愿r(nóng)及小地主之苦痛苛捐雜稅之繁苛。故滿足自耕農(nóng)及小地主之要求，應提出“廢除一切雜捐附加稅（不論是國家的及地方的）及不法苛抽（如民團團費之類非政府機關(guān)征收者），另定統(tǒng)一的單一的所得稅?！?br>　?。ㄈ┮?guī)定借貸利率，不得超過“二分”，如違以違法論罪。
　　（四）由國家設(shè)立農(nóng)民銀行，以最低的利息貸款與貧農(nóng)。
　?。ㄎ澹┱毞鲋r(nóng)村合作社之發(fā)展，禁止奸商壟斷物價，屯積居奇。
　　（六）整頓水利，救濟災荒。
　?。ㄆ撸┙y(tǒng)一度量衡。
　?。ò耍U除業(yè)佃間之不平等契約，如鐵租、押租、上期租等；及種種苛例，如田信雞送租……等。由政府制定批耕條例，業(yè)主有不執(zhí)行此項條例時，農(nóng)民可向鄉(xiāng)民公斷處陳訴解決之。
　?。ň牛└牧脊娃r(nóng)經(jīng)濟地位及注意農(nóng)村中之婦女與童工。
　　Ｂ．關(guān)于政治的
　?。ㄒ唬└鞯孛駡F團員必須是有業(yè)的土著，團長必須由鄉(xiāng)民大會公舉。其經(jīng)費之預算決算均應由鄉(xiāng)民大會公決之。
　　（二）鄉(xiāng)長由鄉(xiāng)民大會選舉充任。
　　（三）鄉(xiāng)村財政絕對公開，管理財政人員，由鄉(xiāng)民大會選出充任。
　　（四）鄉(xiāng)村裁判應由鄉(xiāng)民大會選舉公斷處執(zhí)行之。
　?。ㄎ澹┲鲝埧h委員制（五人），縣長民選，但在此過渡時期贊成政府指派，但人民有請求撤換權(quán)。
　?。└骺h人民武裝自衛(wèi)團體，可成立全縣之連防，組織“縣團部”。不受縣長節(jié)制，省政府下組團務(wù)廳，管轄各縣團部。
　　Ｃ．關(guān)于教育的
　?。ㄒ唬┢占班l(xiāng)村義務(wù)教育。
　?。ǘ┮缘胤焦钍种逡陨限k鄉(xiāng)村義務(wù)學校。
　　二、實施的方法
　　以上政綱是本黨在廣東用以號召農(nóng)民群眾而指示其出路之一種目前最低限度的主張。我們固然要領(lǐng)導農(nóng)民即時為要求這些最低限度的主張而奮斗，〈尤〉其應該要求國民政府采納實施，惟在實施之前，我們馬上就要普遍宣傳，要經(jīng)過相當時間的宣傳，使農(nóng)民得到深切的認識，才能施行愉快。不能因此僅僅激起農(nóng)民情感作用，一時高興以暴動形式出之。因此事前要有充分之準備，可以用本黨名義公開向各方面宣傳，尤其農(nóng)民群眾中，使農(nóng)民認識這是C．P．的主張，對于他們是有利益的，并且可以得到此利益。同時可用黨的名義公開寫信給廣東省農(nóng)民協(xié)會，并由廣東省農(nóng)民協(xié)會將此政綱交下各級協(xié)會去討論，或由各級協(xié)會召集代表大會或全體大會去通過贊成。我們同志可以公開的或半公開的在各縣各級協(xié)會每個會議中，提出此政綱來研究討論并加以充分之解釋，使農(nóng)民很普遍的接受我們的政綱成為他們?nèi)罕娮约旱囊?，然后提出國民政府請求實現(xiàn)，甚至可以做許多小冊子，或在周報日報上發(fā)表論文及新聞以擴大此宣傳?？傊?，我們要力主實行此政綱，但須用煽動宣傳建議于農(nóng)民要求政府去實施，以和平的手段合法的手續(xù)出之。因為現(xiàn)政府是建筑在擾亂和破壞之上，而擾亂和破壞和平的是一切反革命派，故我們不妨談?wù)勈刂刃蚺c求和平，而不提出高的空的緊張的口號。如果農(nóng)民要求等待許久還不實行，農(nóng)民對現(xiàn)政府必有深切的認識，到了此時我們另外想別的革命的方法來實現(xiàn)了，而此時的農(nóng)民對于革命也格外有了進步了。但是目前的工作，還是不要放棄，在此政綱未實施以前，現(xiàn)時關(guān)于農(nóng)民利益局部的要求還是要力爭，不然，我們的黨，就不成其為領(lǐng)導者了。比方減租運動，在從前已經(jīng)得到勝利的地方，如海豐廣寧等處，仍應繼續(xù)。比方劣紳土豪，假借團局所抽之雜稅，我們應當馬上號召農(nóng)民起來反抗，不必猶豫。雇工生活之改良，如該地有可能時，當然可以去扶助（但在協(xié)會內(nèi)以不發(fā)生互相沖突為限）。反抗貪官污吏運動，現(xiàn)在設(shè)立業(yè)佃仲裁機關(guān)，參預鄉(xiāng)間財政，要求罷免貪官污吏等，均是目前可以做并且必要做的事。不可坐候此項政綱之實施，而放棄目前的工作。最近北伐事件更要根據(jù)民眾利益努力宣傳，可以組織農(nóng)民代表團到湖南去，和籌備全國農(nóng)民協(xié)會，這均是目前緊要的工作。
　?。ㄒ遥┠壳皯兜牟呗?br>　　一、怎樣在農(nóng)村中發(fā)展黨的組織
　?。粒l(fā)展黨的必要。發(fā)展黨的必要可以分幾點來說：第一，從前我們黨的組織，是從廣州發(fā)展到各鄉(xiāng)村，所以鄉(xiāng)村的農(nóng)民運動跟到就發(fā)展起來。現(xiàn)在則反是，現(xiàn)在各鄉(xiāng)村的農(nóng)民運動已有很大的發(fā)展，而黨無相當?shù)陌l(fā)展，所以現(xiàn)在黨不能指揮農(nóng)民群眾，發(fā)生許多缺點。第二，廣東有八十萬有組織的農(nóng)民，分配在六十多縣，而我們有支部組織的地方，不到二十個縣，人數(shù)不過六百，所以現(xiàn)在在客觀環(huán)境下面，農(nóng)民本身表現(xiàn)弱點，我們黨不能指導，長此以往，農(nóng)運將來必發(fā)生很大的危險，這個危險必定歸到黨的本身來。第三，我們黨在中國領(lǐng)導農(nóng)民，是要使農(nóng)民由本身經(jīng)濟的解放得到政治的解放。若是黨不發(fā)展，不能領(lǐng)導農(nóng)民群眾，即是不能盡他的使命。故現(xiàn)在在理論及事實兩方面，在農(nóng)村中都有發(fā)展黨的必要。
　?。拢^去的錯誤及其糾正法。從前我們在鄉(xiāng)村里面做黨的工作，發(fā)生有許多錯誤：第一，黨的支部組織在各縣縣農(nóng)民協(xié)會內(nèi)，結(jié)果變成不是群眾運動而是縣農(nóng)民協(xié)會執(zhí)行委員會的運動，并且與黨團的作用胡混了。第二，從前吸收同志的條件太過苛刻，以為一個人必須身家性命都不要才可以做同志，因此一方面使一般同志者變成失業(yè)的人，非到縣區(qū)做執(zhí)行委員不可，別方面的影響，是農(nóng)民所見這樣苛刻的條件，以為非放下犁頭不能做同志，往往不敢加人。第三，支部不開會議，時常希望有秘密的天然的C.P．的機關(guān)開會，沒有秘密地方便不開會，使得同志沒有機會接受黨的訓練，使黨的發(fā)展發(fā)生障礙。第四，不會利用機會，所以在農(nóng)村本來不集中的中間，不能找得同志。
　　現(xiàn)在要改變這種錯誤，要：
　　（一）要把黨的基礎(chǔ)建筑在鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會上面。鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會，是農(nóng)民奮斗集中的地方，所以應當在鄉(xiāng)〈農(nóng)〉民協(xié)會中發(fā)展黨的組織。
　　（二）實行有定期的鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會全體會員大會，這種會議是訓練農(nóng)民的好機會，在會議中間可以吸收同志。
　　（三）要利用時局問題或農(nóng)民與地主發(fā)生沖突，革命潮流高漲時吸收同志，必要時可指定專人組織特別委員會負此種責任。
　?。ㄋ模┰卩l(xiāng)區(qū)協(xié)會中，可以附設(shè)農(nóng)民俱樂部，當農(nóng)事不忙時，選擇接近〔我〕們的好的農(nóng)民開講演大會或討論會，在這中間也可以吸收同志。
　　（五）在可能范圍內(nèi)，各縣農(nóng)會可以開辦訓練班，專找農(nóng)民中間的進步分子來學習。但人數(shù)不要多，時間不要長，寧可繼續(xù)多辦，我們便可在其中找同志。
　?。┰诳赡芊秶鷥?nèi)，可由各縣農(nóng)會選擇好點的分子，并使我們能干的同志加入，組織旅行團到廣州來旅行，可以借此集中他們來廣州訓練。此種旅行團可按照先后次序從一縣推到各縣，但事前要通知區(qū)委，使我們有一準備的訓練計劃。
　?。ㄆ撸┯檬∞r(nóng)民協(xié)會的名義實行從前農(nóng)委決定的農(nóng)民訓練班。
　?。?區(qū)委應負的責任。以前我們在各縣因為沒有訓練同志的人材，所以一方黨的范圍太大，各地沒有報告，組織很散漫，因此區(qū)委不能指導得很周密，對于黨的影響很大，今后區(qū)委應當注意。
　?。ㄒ唬﹨^(qū)委召集各縣能干的同志來省組織訓練班，養(yǎng)成支部書記人材。
　?。ǘ┯蓞^(qū)派七個得力同志隨時到：甲、梅潮海陸豐；乙、惠州；丙、西江；丁、北江；戊，南路；已、中路；庚、瓊州七大區(qū)視察農(nóng)民運動，檢閱農(nóng)民的力量，督促同志做工，整頓黨務(wù)。
　?。ㄈ┰谀硞€時期中，區(qū)委可以規(guī)定各縣應吸收同志的人數(shù)，一面督促進行，一面給他們好的方法。如未做到即加以處罰。
　?。ㄋ模﹨^(qū)委應有的指導。區(qū)委一方面應當規(guī)定吸收農(nóng)民同志的計劃，同時也要規(guī)定吸收鄉(xiāng)村手工業(yè)工人、學生、婦女各種同志的計劃。免得影響農(nóng)村中黨的整個進行，而太偏重于農(nóng)民方面。
　　二、我們同志怎樣在農(nóng)運中工作
　?。?規(guī)定同志工作
　　（一）專任農(nóng)運的民校特派員同志和在各地黨的組織下做農(nóng)運的同志，向來公開用國民黨各級黨部名義，或用各級農(nóng)民協(xié)會職員宣傳員名義，同時自身又為C．P．或C．Y．的同志，時常因自己弄不清楚，發(fā)生不少的錯誤。有的用民校中央農(nóng)民部特派員的權(quán)力指揮一切，農(nóng)民協(xié)會好象是特派員的附屬品或統(tǒng)治機關(guān)，固然有時我們同志因應付反動分子，不能不以民校中央名義鎮(zhèn)壓之，但相習成風，農(nóng)民只見到特派員，而不重視自身組織的農(nóng)民協(xié)會。有的在同〈一〉地方民校某級黨部同志主持，同時某級農(nóng)民協(xié)會也是同志主持，工作上自然打成一片，民校黨部與農(nóng)民協(xié)會混為一體，使農(nóng)民對于自己的協(xié)會與民校分不開，竟至莫明其妙。有的特派員同時也為農(nóng)民協(xié)會職員，時常不分別任何屬性及有何作用，任意用特派員名義或農(nóng)民協(xié)會名義號召農(nóng)民，使農(nóng)民見到一人而兩用，竟至無所適從。有的在農(nóng)民群眾中一時高興，不顧環(huán)境如何，便代表C．P．或C．Y．公開講演，或引起反動派借口煽動，或因一時不慎，說話技術(shù)不好，致使農(nóng)民懷疑，馴〔甚〕至弄巧反拙。最顯著而最錯誤的就是順支同志，竟利用民?？h黨部名義，命令農(nóng)民自衛(wèi)軍打死土豪譚十二的事件，因此在組織上在行動上都生出很壞的影響。此后我們應使做農(nóng)民運動的一切同志了解：（1）我們黨及團的組織同國民黨的組織、農(nóng)民協(xié)會組織根本不同的地方；（2）黨的組織與民眾組織的作用；（3）各個黨在政治上之使命與農(nóng)民協(xié)會的責任；（4）我們同志做農(nóng)運的意義及特派員的任務(wù)；（5）同時要使其明白個人與團體的關(guān)系，尤其要訓令同志，未得黨及團的上級機關(guān)許可，不能代表C．P．或C．Y．演講。
　?。ǘ┪覀兺疽郧肮ぷ?，是走馬看花式了無實際的，不能接近群眾，更不能指揮群眾，最近如此次第二次全省農(nóng)民代表大會發(fā)現(xiàn)曲江代表和該縣協(xié)會搗亂事件，是最好的例證。此后應特別注意下層工作及秘密工作，我們同志應以鄉(xiāng)協(xié)會為工作基礎(chǔ)，如人數(shù)不敷分配時，最低限度要以區(qū)為工作基礎(chǔ)，要指定鄉(xiāng)、區(qū)協(xié)會注意有定期的農(nóng)民全體大會或代表大會，這種會議很重要，是很切實際的訓練班，各縣負責同志無論如何都要參加，務(wù)使協(xié)會成為群眾的組織。農(nóng)民群眾的威權(quán)能監(jiān)管不良職員的舞弊或反動分子侵入，并使農(nóng)民于大會中受到訓練，漸能出來辦理農(nóng)民協(xié)會之事，杜絕領(lǐng)袖包辦，消滅農(nóng)賊之發(fā)生。
　　（三）我們同志對調(diào)查工作做得太少，因為各方面有種種關(guān)系，只知道單方面是不夠的，比如農(nóng)民生活狀況如何，與農(nóng)民有關(guān)系的商人、學生、手工業(yè)工人及一般民眾狀況如何，駐防軍、官吏、紳豪、地主、民團在經(jīng)濟上政治上教育上與農(nóng)民關(guān)系如何，秘密結(jié)社如大刀會、土匪、三合會等與農(nóng)民有何關(guān)系，農(nóng)民之風俗，言語習慣如何，一概忙〔茫〕然。因為以上各項如果未調(diào)查清楚，便發(fā)生：（1）宣傳時或不著實際，使農(nóng)民不能了解如何能組織起來；（2）宣傳時或口號過高引起敵方的進攻，或促成反動派聯(lián)合戰(zhàn)線，或未反動者而激之使其反動；（3）宣傳時或觸著宗法社會的忌諱，引起無謂的反感而阻礙工作。此后應指導同志注意鄉(xiāng)村調(diào)查工作，及制定調(diào)查表，使同志為有系統(tǒng)的做鄉(xiāng)村調(diào)查工作報告，最低限度，都要做到某一種的調(diào)查報告。
　?。ㄋ模┪覀兺疽郧敖M織協(xié)會太看死了，只求能夠死板板的僅僅照章程人數(shù)成立個鄉(xiāng)或區(qū)協(xié)會，盡了開幕時應有的訓詞、演說、授旗、授印等禮及報告成立經(jīng)過等手續(xù)便算了事，往往成立之次日就發(fā)生內(nèi)部糾紛或因會員人數(shù)少之又少，致引起外間之壓迫，抵擋不起而馬上失敗，或宣傳不成熟，便令其成會，使成農(nóng)會開會之日即農(nóng)會閉會之前夜。因此以后要令同志們善于運用章程，適合農(nóng)村實際，仍照組織系統(tǒng)及廣東省協(xié)會頒布之組織手續(xù)而組織之。
　?。ㄎ澹┪覀兺疽郧暗墓ぷ鳎寝r(nóng)民協(xié)會運動，不是農(nóng)民運動，更不是帶有階級性和民族性的中國農(nóng)民運動。因此：（1）不懂得農(nóng)民生活狀況，農(nóng)民目前要求是什么，農(nóng)民目前所可能得到的需要，應該如何設(shè)法去要求，總是不注意。所以弄得農(nóng)民有所求而不為之提出，令他失望，或目前得不到的需要而鼓動農(nóng)民起來要求，引起許多糾紛，甚至于失敗。（2）沒有政治的常識，不明了革命的意義與階級斗爭，往往在不應該動時常使農(nóng)民同地主爭斗，只知道打倒地主、土豪、劣紳，甚至鼓動農(nóng)民暗殺，完全不明白階級斗爭的過程及其運用。（3）不明了農(nóng)民運動的趨勢同民族運動的趨勢，在廣東統(tǒng)一的時候，不知使農(nóng)民運動與民族運動發(fā)生關(guān)系，使農(nóng)民運動與民族運動一起走。此后要使同志明白中國的農(nóng)民運動及其趨勢，設(shè)法向農(nóng)民宣傳減免消極方面與地主階級不必要的斗爭，一方要注意農(nóng)民目前生活及其需要，領(lǐng)導農(nóng)民為自身利益奮斗；一方為擴大農(nóng)民組織及訓練他們，領(lǐng)導農(nóng)民參加民族運動，打倒帝國主義，打倒軍閥，為中國革命而奮斗，指示他們革命的方法與解放的步驟。同時為要達到上面的目的，更要注意各階級聯(lián)合戰(zhàn)線的作用意義，及其實現(xiàn)的方法，在籌備各種紀念會或舉行各種示威運動時，農(nóng)民協(xié)會要出來會同各界發(fā)起，不能單獨舉行。在各種運動中，我們同志不能表現(xiàn)自己很能干很會出風頭，要找各界共同利益所在，在各界共同利益方面做成各階級的聯(lián)合戰(zhàn)線，如廣寧方〈面〉各界聯(lián)合剿匪，農(nóng)軍出力，商人出錢，工人偵探，學生宣傳之聯(lián)合戰(zhàn)線是。在各種聯(lián)合戰(zhàn)線中，農(nóng)民方面提出來的要求不可過于單純，要顧到各階級的利益，在目前還要注意改良運動，如鄉(xiāng)村里面的教育慈善等建設(shè)事業(yè)都要注意到。總之，所謂各階級聯(lián)合戰(zhàn)線，不只呼一呼口號就算完事，要在實際方面對于各鄉(xiāng)村中的手工業(yè)工人、小商人、學生、婦女各方面做一點工作，切實拉攏他們，不能再犯從前的幼稚病，見了小商人呼出打倒資本家的口號。如此才能得到各方面的同情，使自己得好好的發(fā)展的機會，才可以利用各界民眾的組織力量來改造農(nóng)村的組織，打破封建制度下的種種阻礙民眾運動的基礎(chǔ)。
    Ｂ．訓練和指導其工作
    （一）可以利用時局變動及農(nóng)民臨時發(fā)生的事情，指示同志活動的方法，使之在實際活動中得到訓練。
　?。ǘ┳⒁鈱Ω魍緜€人談話，每個同志來區(qū)委農(nóng)委報告時，在當面談話中要他報告當?shù)剞r(nóng)民運動情形，并指示其方法。
　　（三）各同志發(fā)生錯誤時，要特別指出其錯誤的原因所在，及此種錯誤對于農(nóng)民運動的影響和關(guān)于黨的紀律如何，并糾正其錯誤，指出其錯誤補救的方法。這樣指示同志的事件，最好拿到支部去報告及討論，使一般同志都因此受到黨的教育。
　?。ㄋ模┺k短期特別訓練班，給以黨的教育，如報告國際、中國、廣東的政治經(jīng)濟狀況，農(nóng)民運動趨勢及應付的方法等。
　　三、怎樣應付政治環(huán)境
　　Ａ.在廣東農(nóng)民運動一年來的奮斗過程中，既已積極參加政治運動，在廣東統(tǒng)一后，農(nóng)民運動既經(jīng)占了國民革命的重要地位，同時因為與政治接觸，與國民黨、國民政府、國民革命軍都有了關(guān)系（或者簡直可以說是有了問題）。國民黨左派在廣東統(tǒng)一后，滿足了他們自己的利益，生出忽視農(nóng)民運動的傾向；國民黨右派因為農(nóng)民運動同他們實際的利益沖突，仇視農(nóng)會，散布種種謠言，影響國民黨左派對于農(nóng)民運動在動搖的狀態(tài)中。在此時我們認為農(nóng)民運動在政治上很危險。因此我們要盡量設(shè)法接近左派，對他們解釋種種誤會，使他們諒解，并集中農(nóng)民群眾到左派旗幟之下堅持其信心，使他們對于農(nóng)會發(fā)生好感。別一方面要減免農(nóng)民與國民革命軍種種無謂的沖突，消滅右派的仇視。這就是說，要集中左派的力量，鎮(zhèn)壓右派，使農(nóng)民運動得繼續(xù)發(fā)展。
　?。拢诂F(xiàn)在農(nóng)民組織中，露出許多弱點，而廣東統(tǒng)一情勢之下，鄉(xiāng)村的封建組織一點沒有動搖，使一般無聊政客、落伍軍人、土豪劣紳、民團土匪乘機向農(nóng)會內(nèi)外夾攻，這是農(nóng)民協(xié)會本身目前絕大的危機。我們除了在政治上得到左派的擁護外，還要努力在鄉(xiāng)村間努力實行各階級的聯(lián)合戰(zhàn)線，使各種民眾在統(tǒng)一戰(zhàn)線之下組織起來。同時要和各界如商民協(xié)會、學生會、各種職業(yè)工會、婦女團體實際聯(lián)合起來。在利害共同的時候，要積極和他們合作，尤要避免無謂的沖突，如果發(fā)生互相間的糾紛，我們可以在兩不相妨害的條件之下，合他們和平解決，或在必要時對他們表示讓步。
　?。茫r(nóng)民自衛(wèi)軍原為抵抗地主武裝之進攻，其作用是擁護農(nóng)會之存在和發(fā)展，并不是借作攻擊地主之用的。現(xiàn)在各地農(nóng)軍，時常向地主階級挑戰(zhàn)，弄成種種糾紛，一方損失了農(nóng)民的實力，一方惹起外間的批評，尤其使沒有組織之農(nóng)民發(fā)生恐懼和討厭的心理，這是很壞的現(xiàn)象。此后農(nóng)軍應當按照省農(nóng)會組織大綱而組織之，不許有常備軍，非得省農(nóng)會許可不許單獨行動。同時要注意農(nóng)民自衛(wèi)軍的政治訓練。從前我們對于農(nóng)民自衛(wèi)軍的調(diào)查工作太缺乏了，現(xiàn)在應該與軍委協(xié)商，開始做調(diào)查及訓練的工作。
　?。模駡F是地主階級保護自己利益的武裝，在現(xiàn)在國民黨及國民政府既沒有決心取消他，同時更沒有決心積極幫助農(nóng)軍發(fā)展時，我們從消極方面做種種繳民團的槍，收回他的公款，想在消極方面取消民團，這是不可能的。況且一年來農(nóng)民同民團的沖突，得了不少的犧牲，這是很不上算的事情。因此我們以后應該注意積極方面鞏固和擴大農(nóng)會的組織，好好的訓練農(nóng)民自衛(wèi)軍，如果農(nóng)會組織普遍了，我們就可以提倡農(nóng)民自籌自衛(wèi)，不納團費，民團如無團費，將來一定會自行消滅的。
　?。牛覀円郧皩τ谕练说膽B(tài)度有三種：（1）對受生活壓迫而表同情于農(nóng)會的土匪取合作態(tài)度；（2）有些土匪對農(nóng)會倆不相關(guān)的，設(shè)法和他聯(lián)絡(luò)要他不受地主利用；（3）對于帝國主義和一切反革命派有關(guān)系的土匪或積匪⑶，取攻擊的態(tài)度。但是在現(xiàn)在的實際工作中，可與我們合作的土匪他要加入農(nóng)會或者不知不覺的跑到農(nóng)會來了。因此農(nóng)會有了土匪，引起外間不少的攻擊。對第二種土匪他是唯利是視的，雖然我們怎樣聯(lián)絡(luò)他，卻敵不過地主的錢多，時常反被地主利用而打農(nóng)會。第三種現(xiàn)在受了反動派的利用，變成專與農(nóng)民為敵。因為反動派他想利用土匪摧殘民眾組織，以達其在政治上搗亂的目的，所以如此。我們對三種土匪在理論的原則上，有時可以羈縻他或者可以說改良他的生活，使他變成好人；但是實際上都是阻礙革命的行動，阻礙農(nóng)會的發(fā)展，而農(nóng)會得不到絲毫的益處。因此我們覺得有肅清土匪之必要，尤其是與帝國主義與反動派有關(guān)系的土匪。我們應該在各縣擴大各縣組織的人民治安會，在會中我們要取得位置，或者由我們號召起來組織，使國民政府實行剿匪的計劃中，得到一個良好的方法，免使因剿匪而農(nóng)民受了莫大的損害，這是我們目前應該注意的。
　　四、怎樣鞏固農(nóng)民協(xié)會的組織
　　省農(nóng)民協(xié)會現(xiàn)在已經(jīng)到了危險萬狀的地步了。
　　自從三月二十日事變后，政治環(huán)境大不如前的好，國民黨右派加緊向農(nóng)會進攻，現(xiàn)在反動派更盤據(jù)了民中，將來定要直接干涉農(nóng)民運動。
　　我們協(xié)會方面，雖然會員人數(shù)很有增加，但只是地盤擴大使會員在數(shù)量上增加，會務(wù)并沒有增加，所以這種現(xiàn)象固可說好，也可說很不好。省農(nóng)民協(xié)會現(xiàn)在不能普遍指導各縣工作，有些縣協(xié)會，不但不得省協(xié)會許可而自由行動，并且連報告都沒有。省農(nóng)民協(xié)會與各縣協(xié)會關(guān)系，已成尾大不掉之勢。各縣協(xié)會的組織很不鞏固，一有打擊，定生影響，各縣沒有領(lǐng)袖，我們不能指揮當?shù)厝罕姟?br>　　在這種情形之下，決定農(nóng)民協(xié)會怎樣在我們獨立指導之下，我們怎樣領(lǐng)導他工作與怎樣去鞏固他的組織及挽救他的危機，很是重要，分述如下：
    （一）我們要在農(nóng)民群眾中做成領(lǐng)袖的地位，一切行動思想要成為農(nóng)民之表率，為群眾之核心，深入其中，遇事站在群眾前面。
　　（二）利用此次第二次農(nóng)民大會所決議，號召農(nóng)民加入?yún)f(xié)會，擴大協(xié)會的組織，增加會員的質(zhì)量與數(shù)量。
    （三）協(xié)會紀律須我們之遵守，以鞏固協(xié)會內(nèi)部。
　?。ㄋ模┳⒁鈺T的政治訓練，多開會，每次開會必須作政治報告，并報告及解釋上級協(xié)會的通告及《犁頭》上的文章。并要討論所報告的東西，開會后并須向省協(xié)會報告。
　　（五）農(nóng)會為農(nóng)民自身的運動，不要依賴政治的力量，要統(tǒng)一組織與策略為長時間的爭斗。告訴農(nóng)民，除掉一時的怯弱心理，喚起農(nóng)民自信力。
　?。└骷夀r(nóng)會間必使之有密切的連絡(luò)。
　　（七）努力于農(nóng)民思想之改造，農(nóng)民在封建制度下的地方主義、個人主義、宗族關(guān)系、迷信、不能集中等天生成的弱點很多，通通是不革命的，應加以改造，在廣東之現(xiàn)勢已有改造之可能，但仍要注意技術(shù)方面，不好因此引起無謂的反對。
　?。ò耍┳⒁廪r(nóng)村婦女及青年，集中農(nóng)民群眾于協(xié)會領(lǐng)導之下。
　　（九）報告須絕對確實。
　?。ㄊ┎灰鲆暦儡娍h長之力量，他可以搗我們的亂，不必要的沖突，必須避免，并講點外交手段。
　?。ㄊ唬┮龇至褦橙寺?lián)合的工作。
　?。ㄊ┺r(nóng)民往往沒有自信力，很迷信紳士，我們應利用各種機會，盡量揭破紳士的假面具，使紳士的威權(quán)失掉。
　?。ㄊ﹨f(xié)會經(jīng)費獨立，不能同民團一樣抽捐，這是廣東財政統(tǒng)一所不許的。
　?。ㄊ模┓乐雇梁懒蛹澆倏v協(xié)會之辦法，農(nóng)民協(xié)會須規(guī)定正式同特別會員的區(qū)別，及其各別的權(quán)〈利〉義務(wù)：1．凡用自己勞力耕田者為正式會員，其他為特別會員；2．特別會員無表決權(quán)，不能當代表；3．特別會員的會費比正式會員加倍；4．農(nóng)會不能保障特別會員在會外的利益；5．特別會員在會內(nèi)作工多年且有成績者，可由省協(xié)會通過，承認為正式會員。如此，土豪劣紳看見加入農(nóng)會不但得不著利益，且要多繳會費，自然不愿意加入了?！斯?jié)要等待第三次農(nóng)民大會通過，現(xiàn)在可向農(nóng)民宣傳準備著。
　　（十五）勸導〈會〉員繳月費的辦法：一方面造預算決算，并提出新的工作計劃，一方面由省協(xié)會出一本很淺近的會員入會須知，發(fā)給會員。
　?。ㄊ┓乐谷螀f(xié)會職員后失業(yè)的辦法：在農(nóng)會縣、區(qū)做執(zhí)委的人，因為不能同時耕田，所以第二次改選失敗后，也不能回去耕田，往往失業(yè)而流為土匪，以后當?shù)礁r，應強令其回去耕田，免得失業(yè)。
　?。ㄊ撸┱{(diào)查會員的辦法：省農(nóng)會應統(tǒng)一全省會員的證書、號數(shù)、襟章等，特別會員及正式會員的證書要不同。
　?。ㄊ耍┬麄鬓r(nóng)民抵抗地主并非干涉行政的辦法：外面有許多攻擊農(nóng)會干涉行政的，固然農(nóng)會有許多事情同地主沖突，是現(xiàn)在法律內(nèi)所沒有的，但是地主常做許多事情，如民團并非經(jīng)政府批準，即向農(nóng)民抽收各種苛捐，也是法律上所沒有的，地主這樣利用鄉(xiāng)村里面的政治力量來壓迫農(nóng)民，如擅捕農(nóng)民私刑拷打及遽行審判處罰等，也是干涉行政。這種宣傳可由黨內(nèi)做成小冊子，分發(fā)出去。如此一方面使農(nóng)民更有階級的覺悟，一方面更可使外間人知道這是農(nóng)民同地主沖突的必然的現(xiàn)象，是農(nóng)民不得不抵抗地主使然。
　　五、教育宣傳
　　Ａ.在農(nóng)民群眾中黨員不過四百左右，而會員人數(shù)，達六十余萬，似此已成為尾大不掉之局，并且負指導工作者又只十余人，人才每感困難。故現(xiàn)在急須訓練數(shù)十領(lǐng)袖人材，在農(nóng)村中選舉能活動并得農(nóng)民信仰的同志二十至三十人，加緊訓練一二個月，灌輸黨員的必具智識和活動方法，修業(yè)期滿后，分發(fā)各縣主持黨的內(nèi)部工作，訓練及吸收該地黨員。
　?。拢谑f(xié)會內(nèi)設(shè)“農(nóng)民招待所”〈方〉便外縣來省之農(nóng)民?！礊椤档糜袡C會向之宣傳，內(nèi)除招待食宿外，并設(shè)俱樂部閱書報室種種娛樂的設(shè)備引起其興趣。
　　六、出版
　　現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)民出版物有三種：第一是《犁頭》，省協(xié)會出版；第二種是《中國農(nóng)民》，第三種是《農(nóng)友》，以上二種都是民校中央農(nóng)民部出版?！独珙^》為省協(xié)會之機關(guān)報，以前內(nèi)容不適宜于一般農(nóng)民，故省農(nóng)會至少有兩種定期刊物，一種是將各地報告材料盡可能的公開，詳細敘述農(nóng)民生活狀況，補以論文作一種公報式，以便向外宣傳，為做農(nóng)民運動的同志參考。一種是純粹給農(nóng)民看的，內(nèi)容文章務(wù)求淺顯而有趣味，解答農(nóng)民疑問，多插圖畫，農(nóng)民需要的智識，農(nóng)民通信等項。關(guān)于第一種，定價發(fā)給，不濫贈送（可定最廉價），以所收入辦第二種。第二種完全在農(nóng)村分散，篇幅不多，而增多份數(shù)，每期至少印三萬份。二種均為周報，每周出版一次。
　　今更分述辦農(nóng)民訓練班的理由辦法如下：
    理由：廣東農(nóng)民協(xié)會組織的地方，共有六十六縣，人數(shù)不下八十余萬，我們負責而活動的同志以七個大的分區(qū)人員計算（即各辦事處）每辦事處平均五人，只得三十五人；而協(xié)會的基礎(chǔ)組織（鄉(xiāng)協(xié)會）共有萬余個，故只此上層工作人員同志三十五人已不夠應付種種臨時發(fā)生事件之用。至說到下層干部人材更為危險，縱使在農(nóng)村工作和現(xiàn)在耕作的農(nóng)民同志都算起來也不過八百余人，還是不夠以區(qū)農(nóng)會為單位而分配之。因此為多吸收農(nóng)村同志發(fā)展黨的組織，為培養(yǎng)農(nóng)會干部人材計，均有急辦農(nóng)民訓練班之必要。此議已經(jīng)粵區(qū)在半年內(nèi)的決定，而且認此為最好的建議，可惜限于財力而不能見諸實行。
　　辦法：先擇地域重要或發(fā)生問題最多的縣份先辦，第一期以附近廣州之十個縣份招生，每縣三十人。依次及于各縣，定一個月畢業(yè)，擬辦六個月（六班），以現(xiàn)有農(nóng)會的縣份計算，半年內(nèi)可以辦到，共養(yǎng)成人數(shù)一千八百人。
　　此每縣三十名中間，要指定同志三人至五人分幾個小組訓練，規(guī)定一個月內(nèi)要完全吸收為同志，縱不能完全，最少可吸收三分之一，因為其分子必擇比較好的而接近我們的。因此半年內(nèi)可吸收千八百同志，散布于差不多全廣東省，其功效至巨。若由此千八百人，散布六十余縣類推出去，更加以在各縣黨的組織鞏固起來，其成績更為可驚。
　　訓練方法照現(xiàn)在農(nóng)民運動講習所差不多，但訓練科目應比較簡單淺顯而切合實際，教員完全由我們有工作經(jīng)驗的同志擔任，或請民校左派分子擔任些，此在外交上認為必要時行之。
　　根據(jù)一九二六年十月出版的《廣東
　　農(nóng)民運動報告》原鉛印單行本刊印
    注釋
　　〔1〕本文原載一九二六年十月出版的《廣東農(nóng)民運動報告》單行本，目錄中的原題是《中央第二次擴大會議對于廣東農(nóng)民運動議決案》，觀與中央擴大會議的文件編在一起，并改為現(xiàn)題。
　　〔2〕小標題（甲）“目前最低政綱”，原文缺，是編者根據(jù)本文內(nèi)容增補的。
　　〔3〕原文如此。