?。ㄒ唬┺r(nóng)民運動的趨勢
　　自近年來帝國主義加緊侵略，軍閥加緊剝削和壓迫以及軍閥戰(zhàn)爭的頻繁和擴大，以致形成現(xiàn)時彌漫全國的農(nóng)民暴動，如新近河南，山東的紅槍會暴動，四川，陜西，直隸的減租抗捐運動，廣東，湖南的農(nóng)民協(xié)會運動，并且在這些運動中表現(xiàn)一些共同的傾向：反對苛捐雜稅，〈反對〉預征錢糧，反對貪官污吏，反對民團之壓迫，反對戰(zhàn)爭之擾害；同時且表現(xiàn)積極的要求，要求自己的組織，要求武裝自衛(wèi)，要求有一個不苛取不擾民的政府，在農(nóng)民運動較進步的廣東，更要求取得一部分地方政權(quán)（縣長民選等）?？傊F(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)感覺到自身的痛苦，而不能再忍耐了，已經(jīng)自動的（不管自覺的或不自覺的，原始的或有組織的）起來反抗剝削和壓迫他們的階級（地主土豪劣紳買辦階級帝國主義）了。換言之，便是農(nóng)民已經(jīng)起來參加國民革命的戰(zhàn)線了，并且在實際政治上現(xiàn)已發(fā)生很大的作用（如廣東國民政府之勝利，河南國民二軍之失?。谥袊褡褰夥胚\動中占著極重要的地位。
　　照這種趨勢看去，我們可以說，農(nóng)民的政治覺悟及其在政治生活上的地位，必是一天一天地發(fā)展，將成為民族解放運動中之主要勢力。我們的黨要想領(lǐng)導中國民族解放運動順利的進行，就在取得這項農(nóng)民的勢力，取得農(nóng)民運動的指導權(quán)。因此擴大會有以下的決定。
　?。ǘ┙?jīng)濟的與政治的要求
　　廣東的農(nóng)民運動，已需要一個最低限度的政綱，從全國來說，則尚早一點，尚不能即訂出一有組織的政綱。
　　在這個決議案不是要有系統(tǒng)的說明農(nóng)民之要求，而只是找出全國最急切需要的那幾項是馬上就要行動的。至于整個的農(nóng)民政綱之提出須待至第五次大會時方能議及。
　　屬于經(jīng)濟的
　?。祝┫薅ㄗ罡咦忸~，農(nóng)民所得至少要占收獲百分之五十；
    （乙）限制高利盤剝，每月利息最高不能過二分五厘；
    （丙）反對預征錢糧及苛捐雜稅；
    （?。┮竺獬?guī)，一切征收按市價計算；
    （戊）統(tǒng)一度量衡；
    （己）禁止囤積居奇，提倡農(nóng)村消費合作運動。
　　屬于政治的
　?。祝┺r(nóng)民集會結(jié)社自由；
　?。ㄒ遥┛h長民選；
　?。ū┼l(xiāng)村自治機關(guān)及一切公益機關(guān)，均由鄉(xiāng)民開大會選舉；
    （?。┑胤截斦_；
    （戊）反對民團執(zhí)行逮捕審判等司法職權(quán)；
    （己）剔除訴訟積弊，禁止差役需索。
　?。ㄈ┙M織問題
　?。祝┺r(nóng)民的組織不能太嚴格，太拘泥于農(nóng)民協(xié)會之形式，如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有聯(lián)莊會，守望社……等真正農(nóng)民群眾代表農(nóng)民利益的組織，而又不易變更，則不必一定強之改為農(nóng)民協(xié)會形式，且容許其加入縣農(nóng)民協(xié)會。惟全縣農(nóng)民的組織，仍統(tǒng)一于一個縣農(nóng)民協(xié)會。
　　（乙）我們此時農(nóng)民運動的口號是：“全體農(nóng)民起來反抗貪官污吏劣紳土豪，反抗軍閥政府的苛稅勒捐?！币虼耍F(xiàn)在農(nóng)民協(xié)會的組織，尚不能帶有階級色彩（如單提出雇農(nóng)組織或佃農(nóng)的組織），不能明確的指出有若干畝田地者不能加入（因為不易定出一個適當標準），只能比較概括的指出〈以〉下之兩種人，不準加入農(nóng)民協(xié)會：
    一、不耕種而擁有多數(shù)田地者；
    二、重利盤剝者。
　?。ūεf農(nóng)會政策，農(nóng)民協(xié)會會員，一面須盡可能取得舊農(nóng)會，以免劣紳土豪利用舊農(nóng)會——所謂合法機關(guān)——壓迫農(nóng)民。當?shù)刂髋c貧農(nóng)有沖突時，應設(shè)法使舊農(nóng)會居調(diào)停地位。
　?。ㄋ模┬麄鲉栴}〔1〕
　　（甲）一切鼓動和宣傳，當以農(nóng)民實際生活痛苦為出發(fā)點，切忌廣泛的宣傳及機械式講義式的訓話。
　?。ㄒ遥┠恰侧l(xiāng)〕村中的迷信及宗族倫理道德關(guān)系，不可積極的反對，應該有方法的有步驟的去提高鄉(xiāng)村文化程度，有時為使自己生活農(nóng)民化，冀求容易接近農(nóng)民，且有暫時附和群眾迷信形式之必要，以取得新的工作發(fā)展。
　?。ū┺r(nóng)村中階級關(guān)系極復雜，故不必提出“農(nóng)民階級”字樣，此時只宣傳“全體農(nóng)民起來反抗貪官污吏劣紳土豪，反抗軍閥政府的苛稅勒捐”這一口號。
　　（?。┬麄鞣椒?，當注意利用畫報，標語，歌謠，幻燈，小說式的文字等項，好能改變鄉(xiāng)村傳說神話而把我們的宣傳附會上去，不要作毫無興趣的機械式的講義式的灌輸。
　?。ㄎ澹Φ刂髅駡F及地方政府政策
　　（甲）對地主政策：我們的政策是用全體農(nóng)民聯(lián)合的口號，團結(jié)佃農(nóng)雇農(nóng)自耕農(nóng)與中小地主，使不積極作惡的大地主中立，只攻擊極反動的大地主，如成為劣紳土豪者。不可簡單的提出打倒地主口號，以打倒劣紳土豪的口號，事實上打倒大地主。
　　（乙）對民團政策：民團固然是地主土豪劣紳利用以壓榨平民，擁護他們自身利益的一架機器，但現(xiàn)時就望要根本消滅這種組織是不可能的。我們的政策是一面對團丁宣傳，使不助土豪作惡，一面對團總?cè)诉x，主張由鄉(xiāng)民大會選舉，或用其他適當政策，以正紳代替劣紳為團總，使民團的權(quán)力第一步移到開明的小資產(chǎn)階級手上，而不為農(nóng)民運動之障礙。
　?。ūΦ胤秸畣栴}應分別來說：
　　一、對軍閥統(tǒng)治下的政府，應不斷的反抗，或分裂削弱其統(tǒng)治以達到要求；
    二、對國民政府統(tǒng)治下的地方及國民政府影響下的地方，應以民眾要求的形式取得權(quán)利。
　?。┺r(nóng)村聯(lián)合戰(zhàn)線
　　此時中國民族解放運動，是急需各地農(nóng)民大規(guī)模的暴動，始能有更進一步的發(fā)展；各地農(nóng)民自身為生活所迫，亦有急起暴動取得一部分政權(quán)而不可遏抑之勢，尤其是廣東。這種暴動也會使農(nóng)民受很大的打擊，我們的工作，不在遏抑此暴動，而在農(nóng)民暴動中善于運用農(nóng)村聯(lián)合戰(zhàn)線的策略；就是聯(lián)合農(nóng)村中其他群眾如小商人手工業(yè)者知識者，共同行動，以免農(nóng)民孤立。即在平時的政治活動，亦應采用農(nóng)村聯(lián)合戰(zhàn)線如下列幾種形式：
    （甲）在平時可取工農(nóng)商學聯(lián)合大會形式或各界代表大會形式；
    （乙）在國民會議高潮時可組織國民會議促成會各城鄉(xiāng)分會；
    （丙）在地方有事時可組織人民保安委員會。
　　 至關(guān)于農(nóng)民運動對各方面所取的政策與態(tài)度，已包含于本議決案各條之內(nèi)。
　　（七）對教會所取的態(tài)度
　　在口頭宣傳上應引證許多具體事實，說明教會為外國帝國主義蹂躪中國人民之先鋒，他們一方面替帝國主義作偵探察中國內(nèi)地情形——政治經(jīng)濟民情風俗，究竟是個什么的狀況，另一方面，他們又用著和平博愛等，說著好聽的名詞，甚至用一些金錢出來收買民眾對于他們的信仰，他們想把所有被壓榨的民眾一齊都欺騙下去，他們想引導一般被壓榨的民眾，都忘掉他們自身生活實際的痛苦，以保證帝國主義壓榨民眾基礎(chǔ)之鞏固與恒久，但在目前我們不要故意造出一個與他們發(fā)生實際的沖突的機會，因為我們所處的環(huán)境（他們與軍閥勾結(jié)處處借口條約保護）使我們只能取如此一個態(tài)度，如果遇著教會明顯的為惡（如霸占田莊強買民房包攬詞訟等）的時候，我們便須鼓動公憤，群起反對，我們在此時努力參加。
　?。ò耍ν练苏?br>　　對于壓迫農(nóng)民的土匪，當然要盡力反對，就是不壓迫農(nóng)民的土匪亦不可讓他加入農(nóng)會，發(fā)生組織上的關(guān)系，只可使他在農(nóng)民與土豪劣紳斗爭時，站在中立地位，不為土豪劣紳所利用，因為若讓土匪混入農(nóng)會，是易使農(nóng)民組織腐化，而且給外間攻擊的口實。
　　（九）武裝自衛(wèi)
　?。祝┺r(nóng)民現(xiàn)時要求武裝自衛(wèi)是必要的，但須注意兩點：
    一、不要超出自衛(wèi)的范圍（如干涉行政收繳民團槍械等），是防御的自衛(wèi)而不是進攻的自衛(wèi)。
　　二、不可有常備的組織，因為有了常備的組織，便免不了因權(quán)力關(guān)系而時引起與各方面的沖突（如地主民團駐防軍……等）。
　?。ㄒ遥┳孕l(wèi)軍名目可易為自衛(wèi)團或其他名目，以免引起誤會和嫉視。
　?。ū┳孕l(wèi)團之組織，不要過于復雜，務取其簡單容易行動。
　?。ǘ。┳孕l(wèi)團之政治訓練，尤重于軍事訓練，否則素無組織訓練的農(nóng)民，在有了武裝之后，很易發(fā)生超出于客觀限度以外的行動，甚至于為軍閥或首領(lǐng)所利用。
　?。ㄊ┺r(nóng)民運動與國民黨關(guān)系
　　各種農(nóng)民組織不必帶政黨色彩，不必用政黨名義去做（工會名義可以用），如果已有國民黨農(nóng)民運動工作的地方，我們當與國民黨合作，惟農(nóng)民協(xié)會對國民黨關(guān)系，在組織上應是獨立的，不可成為黨的附屬品。
　?。ㄊ唬┺r(nóng)村中我們黨的發(fā)展
　?。祝┪覀兊狞h，在一切農(nóng)民運動中，應努力取得指導的地位，應在每個最低級的農(nóng)會內(nèi)，均有本黨支部的組織，為這個農(nóng)會行動指導的核心。
　?。ㄒ遥┺r(nóng)民加入我們的黨，應以是否忠實而勇敢的為農(nóng)民利益爭斗為標準，不必問其有無宗法社會思想及迷信。
　　（十二）〈工〉作方法
　　我們的農(nóng)民運動，工作時期還不很長，除廣東外，差不多方才開始，雖然做了不少的錯誤，卻學會了不少的經(jīng)驗，在以后工作方法上，特指出以下幾個可注意之點。
　?。祝┮话愕淖⒁?br>　　一、做農(nóng)民運動工作的人，必須注意先使他自己的言語行動生活服飾農(nóng)民化，而后始能接近農(nóng)民，使農(nóng)民接受宣傳。
　　二、要深知民間疾苦，才能說出農(nóng)民的要求，要懂得客觀可能行動的限度，才能引導農(nóng)民去斗爭，要會應用聯(lián)合戰(zhàn)線的策略，才能使農(nóng)民不陷于孤立而失敗。
　?。ㄒ遥┰谖从泄ぷ鞯牡胤?br>　　一、應利用鄉(xiāng)村小學教師或本鄉(xiāng)同志城市中的本鄉(xiāng)工人，假期回里的學生等，去發(fā)起組織，尤其是鄉(xiāng)村小學教師是農(nóng)村中天然的指導者，當努力取得這部分人。
　　二、利用各種重要事件下鄉(xiāng)宣傳時（如“五卅”宣傳北伐宣傳等），乘機組織農(nóng)民協(xié)會或類似的組織。
　　三、設(shè)法辦農(nóng)村補習學校農(nóng)村俱樂部或組織游行講演團消費合作社……等，以深入農(nóng)村發(fā)起組織。
　　四、應詳細調(diào)查該地農(nóng)民生活狀況，風俗，習慣，找到可以接近他們組織他們的方法。
　　五、須注意從許多無組織農(nóng)民暴動中，去使他從暴動中發(fā)生組織。
　?。ū┰谝延泄ぷ鞯牡胤?br>　　一、應特別注意下層工作及秘密工作。村或鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會是農(nóng)民組織的基礎(chǔ)，村或鄉(xiāng)農(nóng)民代表大會要做到能定期開會，會前須有充分的準備，開會時須盡量引起農(nóng)民發(fā)表意見，避免機械式的講演式的宣傳。
　　二、時時調(diào)查農(nóng)民疾苦及與農(nóng)民有關(guān)的各種方面的現(xiàn)象，能夠不斷的找出農(nóng)民要求，而引導其有方法的行動與取得農(nóng)民利益，才能維系農(nóng)民對于組織之信仰與擁護。
　　三、對農(nóng)民要求，當設(shè)法知道，設(shè)法提出，有時客觀環(huán)境不能提出時，亦當詳為解釋，并慰勉他不要喪氣，切忌簡單的將其壓下。
　　四、必須使黨在農(nóng)民中的發(fā)展，能成為一切農(nóng)民運動發(fā)展的核心，才能鞏固農(nóng)民運動的基礎(chǔ)。
    五、不可貪圖工作便利，倚靠政治勢力，應處處注意使農(nóng)民相信自己組織的力量。
　　根據(jù)一九二六年九月出版的《中
　　國共產(chǎn)黨第三次中央擴大執(zhí)行委
　　員會議決案》原鉛印件刊印
    注釋
　　〔1〕小標題“（四）宣傳問題”，原文缺，是編者根據(jù)本文內(nèi)容增補的。