一、五卅運(yùn)動(dòng)以來(lái)已經(jīng)證明工人階級(jí)在民族的反帝國(guó)主義運(yùn)動(dòng)中是一個(gè)主要的勢(shì)力，并且在這一個(gè)革命的怒潮中，工人階級(jí)的階級(jí)自覺(jué)和民族自覺(jué)及初步的組織能力，都有很廣泛的增進(jìn)。雖經(jīng)帝國(guó)主義與軍閥歷次的屠殺和摧殘，然工人階級(jí)仍繼續(xù)不斷的反抗。同時(shí)在廣東歷次肅清反動(dòng)軍閥的爭(zhēng)斗中和北方反奉戰(zhàn)爭(zhēng)中，工人階級(jí)都能有組織的參加奮斗，也證明工人階級(jí)已有進(jìn)一步的覺(jué)悟。
　　最近因軍閥搜刮及戰(zhàn)禍天災(zāi)和輸出品之漫無(wú)限制，發(fā)生普遍全國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，如紙幣跌價(jià)，強(qiáng)發(fā)軍用票，米價(jià)奇漲，百物昂貴，欠薪等……。工人階級(jí)在這危機(jī)中，實(shí)際工資日見(jiàn)降落而受巨大痛苦，因此經(jīng)濟(jì)罷工風(fēng)潮遂普及于各處，雖尚五組織的絲廠工人和手工業(yè)工人都不斷的罷工，這種罷工風(fēng)潮，且將隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)而日益繼長(zhǎng)增高，工人階級(jí)的境遇既然如此，只有日趨革命化。同時(shí)這種組織力薄弱的罷工，亦易于為帝國(guó)主義者軍閥和中外資本家所壓服，我們?yōu)榈挚箶橙说膲浩绕鹨?jiàn)，應(yīng)加緊努力，不要失掉一個(gè)指導(dǎo)的機(jī)會(huì)，務(wù)使經(jīng)濟(jì)罷工運(yùn)動(dòng)的結(jié)果足以強(qiáng)大中國(guó)工人階級(jí)的勢(shì)力。
　　二、中國(guó)職工運(yùn)動(dòng)自始迄〈今〉都是在本黨指導(dǎo)之下，尤其是在“五卅”滬港工人罷工中表現(xiàn)最為明顯，所以本黨對(duì)于職工運(yùn)動(dòng)不是黨與工會(huì)關(guān)系密切與否的問(wèn)題，而是如何使本黨各級(jí)組織經(jīng)過(guò)工會(huì)的形式去指導(dǎo)和訓(xùn)練廣大的工人群眾的問(wèn)題。
　　（甲）本黨指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)不在于包辦工會(huì)機(jī)關(guān)，而在于能夠不斷的提出切合工人階級(jí)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)的政治的要求，與黨員之確能為工人群眾的利益而奮斗。
　?。ㄒ遥┦墙?jīng)過(guò)本黨的工廠支部去影響廣大的工人群眾。因?yàn)辄h的工廠支部是最接近群眾的組織，所以無(wú)論工廠里面發(fā)生何項(xiàng)與工人利益有關(guān)的事件，本黨各工廠支部都應(yīng)該立即起來(lái)活動(dòng)，為全體工人奮斗（但須經(jīng)過(guò)工會(huì)這一形式），一面籍〔借〕此組織和訓(xùn)練工人，一面善用這些具體的日常的爭(zhēng)斗，促進(jìn)工人群眾階級(jí)的覺(jué)悟，引導(dǎo)群眾去參加工會(huì)的工作，工會(huì)就是共產(chǎn)主義的學(xué)校，所以我們更應(yīng)該用工會(huì)的工作和日常的斗爭(zhēng)去教育工人群眾。如此方能將過(guò)去用黨團(tuán)包辦工會(huì)機(jī)關(guān)的工作轉(zhuǎn)而為黨員群眾影響工人群眾的職工運(yùn)動(dòng)。
　　三、中國(guó)工人階級(jí)目前的主要職任是領(lǐng)導(dǎo)全民族的解放斗爭(zhēng)，工會(huì)與其他階級(jí)民眾團(tuán)體建立反帝國(guó)主義反軍閥的行動(dòng)的聯(lián)合戰(zhàn)線，就是實(shí)現(xiàn)這一職任的唯一策略。所以工會(huì)須時(shí)常發(fā)布有關(guān)各階級(jí)民眾共同利益的主張，并且要領(lǐng)導(dǎo)工人群眾實(shí)際參加這種行動(dòng)。我們運(yùn)用這一個(gè)政策往往易于發(fā)生毛病，不是因恐怕聯(lián)合戰(zhàn)線的分裂，易于忽視工人階級(jí)的利益，就是階級(jí)斗爭(zhēng)口號(hào)與要求過(guò)高，易于妨礙各階級(jí)的聯(lián)合戰(zhàn)線。我們要知道，必須工人階級(jí)團(tuán)結(jié)愈堅(jiān)固，然后聯(lián)合戰(zhàn)線的勢(shì)力才更充足。工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)力又必須在階級(jí)斗爭(zhēng)中漸次發(fā)展，所以輕視階級(jí)的利益，不但是有使工人階級(jí)離開(kāi)我們的危險(xiǎn)，而且足以根本動(dòng)搖聯(lián)合戰(zhàn)線的勢(shì)力。同時(shí)階級(jí)爭(zhēng)斗的口號(hào)與要求過(guò)高，易使資產(chǎn)階級(jí)利用這種要求與口號(hào)，為隔離工人階級(jí)之宣傳而使工人階級(jí)陷于孤立。還有第三個(gè)毛病，就是應(yīng)用這一個(gè)策略時(shí)，只是發(fā)表一些空洞抽象的全國(guó)的總的政治口號(hào)與要求，而不能運(yùn)用到實(shí)際的日常的斗爭(zhēng)上去，這個(gè)毛病差不多是很普遍的，這就是除“五卅”時(shí)的上海及現(xiàn)在的廣東外，完全不能把這一個(gè)策略發(fā)生實(shí)際的行動(dòng)的總原因。要使這一個(gè)策略能夠?qū)崿F(xiàn)，必須從群眾的日常的切身的問(wèn)題做起，就是許多地方的政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如苛捐雜稅問(wèn)題，米價(jià)問(wèn)題，紙票問(wèn)題，參加城市選舉問(wèn)題及軍隊(duì)的騷擾問(wèn)題等。實(shí)行這一策略不但是由工會(huì)發(fā)表幾篇宣言就夠了，并且要以工人階級(jí)做中心，起來(lái)號(hào)召各階級(jí)的民眾作實(shí)際反抗的行動(dòng)，然后這個(gè)聯(lián)合戰(zhàn)線才能深入群眾，漸次鞏固起來(lái)。
　　四、本黨中央的或地方的出版品，須切實(shí)登載關(guān)于職工運(yùn)動(dòng)的消息和論文（此事雖屢經(jīng)決定，但未切實(shí)執(zhí)行）；過(guò)去本黨的定期刊物，都不免犯了一個(gè)共同的毛病，不是文字太艱深，就是憑空發(fā)議論，不切事實(shí)，很少登載工人的投稿，最近雖然有些進(jìn)步，但是還未能普遍的群眾化。根據(jù)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)，只有畫(huà)報(bào)最能影響工人群眾，各級(jí)黨部以后應(yīng)注意發(fā)刊工人畫(huà)報(bào)的工作，而各種刊物亦須注意插畫(huà)一欄。
　　五、自第二次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)后，成立了中華全國(guó)總工會(huì)，在此一年之內(nèi)，全總在廣東工會(huì)中建立了很好的信用，尤其是在省港罷工工人中間。可是在全國(guó)各地工人中全總尚無(wú)何等影響，今年“五一”舉行〈的〉第三次勞動(dòng)大會(huì)，雖然沒(méi)有在全國(guó)工人群眾中發(fā)生重大的影響，可是有點(diǎn)教育和宣〈傳〉的意義。最好的現(xiàn)狀是全國(guó)所有有群眾的工會(huì)（除廣州少數(shù)工會(huì)外）都加入了全總，而全總的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還算健全。因此在最近期內(nèi)，應(yīng)注意全總上海辦事處的工作：第一，要在組織上與全國(guó)各地工會(huì)發(fā)生密切關(guān)系；第二，要在上海發(fā)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)職工運(yùn)動(dòng)的定期刊物；第三，建立巡行員的制度，實(shí)地指揮各地工人的爭(zhēng)斗。黨的中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)應(yīng)注意指導(dǎo)和運(yùn)用全總這一機(jī)關(guān)。
　　六、我們有了許多工會(huì)的高級(jí)統(tǒng)一機(jī)關(guān)，固然是很好的，同時(shí)我們的職工運(yùn)動(dòng)卻發(fā)生了一機(jī)關(guān)化的危機(jī)，此時(shí)我們要注意工會(huì)組織的群眾化，就是要注意工會(huì)的低級(jí)組織。在過(guò)去我們對(duì)于工會(huì)組織問(wèn)題有兩點(diǎn)錯(cuò)誤：一偏重機(jī)關(guān)組織的形式，二雖曾注意工會(huì)基本組織，但未能正確的運(yùn)用這一基本組織。在工會(huì)組織不能公開(kāi)的地方，不必拘于工會(huì)的名稱和形式上的組織，要想出種種形式的組織和名稱來(lái)組織工人（如學(xué)校，俱樂(lè)部，飯?zhí)?，醫(yī)院，音樂(lè)會(huì)，體育會(huì)，合作店，技擊會(huì)均可）；這種組織只要有兩個(gè)條件：一、是有群眾的雖少亦可；二、是要階級(jí)的。關(guān)于工會(huì)基本組織（工廠內(nèi)的各部門(mén)的支部或小組）的運(yùn)用，過(guò)去的缺點(diǎn)，不是太偏于形式，就太偏于嚴(yán)格或近于機(jī)械，其實(shí)基本組織的主要意義，是工人群眾活動(dòng)的單位，基本組織不在于形式上的一律，而在這個(gè)基本組織真能為群眾的核心，漸次吸收工人群眾和構(gòu)成工會(huì)的一個(gè)活動(dòng)單位。如果過(guò)于嚴(yán)格成為死板機(jī)械的東西，也就失掉了工會(huì)支部或小組的作用和意義（例如一個(gè)工廠里某個(gè)工作部門(mén)共有一百個(gè)工人，其中加入工會(huì)的有二十個(gè)工人，無(wú)論廠主或監(jiān)工虐待這一百個(gè)工人中任何一個(gè)，這二十人的工會(huì)會(huì)員所組織的基本組織，應(yīng)立即召集這全間一百工人開(kāi)會(huì)討論和解決一種適當(dāng)?shù)男袆?dòng)，反對(duì)這件虐待的事實(shí)。就是在不能開(kāi)會(huì)的地方，亦須在廠內(nèi)或廠外分頭進(jìn)行宣傳和煽動(dòng)的工作，務(wù)使這工作部門(mén)的全體工作都同情于工會(huì)組織而加入工會(huì)，并使工人群眾學(xué)得日常爭(zhēng)斗的方法，這就是工會(huì)基本組織的主要意義）。同時(shí)我們要注意下級(jí)工會(huì)委員會(huì)和工廠工人代表會(huì)的教育訓(xùn)練工作，這些委員和代表多半是工廠中的中堅(jiān)分子，必須他們受了相當(dāng)?shù)挠?xùn)練才能適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用工廠支部或小組這一組織。這是建立工會(huì)組織比較切實(shí)的辦法。
　　七、因?yàn)橹袊?guó)政治情形的紛亂和經(jīng)濟(jì)情形的復(fù)雜，全國(guó)工人的要求很難得到一致。除廣東外，工人的自由權(quán)利的獲得，可真是全國(guó)工人一致的要求，至于改良待遇等，當(dāng)按各地各種工人的實(shí)際境遇提出最低限度的要求，就是一時(shí)不能達(dá)到目的，也要開(kāi)始宣傳；關(guān)于工作時(shí)間，我們應(yīng)立即宣傳至多不得過(guò)十小時(shí)，及每星期休息一日的制度。中央及地方都應(yīng)提出全國(guó)的及地方的工人要求的大綱，向工人群眾及一般社會(huì)廣為宣傳。
　　八、在輕工業(yè)工廠中，如紗廠，煙廠，絲廠等，青年工人和女工數(shù)量上都占很重要的成分，因此青年工人和女工參加工會(huì)運(yùn)動(dòng)罷工運(yùn)動(dòng)以及一切群眾運(yùn)動(dòng)均能積極行動(dòng)。為提倡他們更加努力的參加階級(jí)斗爭(zhēng)和革命運(yùn)動(dòng)及訓(xùn)練工人階級(jí)戰(zhàn)斗的人材起見(jiàn)，我們應(yīng)當(dāng)注意引導(dǎo)他們奮斗，施與他們以必要的教育和訓(xùn)練，在各種經(jīng)濟(jì)罷工中，應(yīng)注意提出他們的特殊條件，在有青年工人和女工的工會(huì)內(nèi)，必須選擇他們的能干分子，當(dāng)選為工會(huì)委員會(huì)的委員。在各工會(huì)黨團(tuán)中亦必須有C．Y．的代表參加，以便C．Y．組織在工人群眾〈中〉能為一致之活動(dòng)。
　　九、按照各地職工運(yùn)動(dòng)實(shí)際運(yùn)動(dòng)狀況和各地工人的最低限度要求，各地區(qū)委和地委，都應(yīng)擬定目前職工運(yùn)動(dòng)的實(shí)際計(jì)劃，報(bào)告中央批準(zhǔn)，并督促黨的工廠支部和工會(huì)的黨團(tuán)切實(shí)執(zhí)行。全國(guó)職工運(yùn)動(dòng)中最重要的產(chǎn)業(yè)如鐵路，海員，礦山等，最重要的地方為上海，廣州，漢口，天津等處，這些地方的交通及搬運(yùn)尤為重要。
　?。祝┍狈借F路工會(huì)除京綏路工會(huì)外，都被壓迫而不能公開(kāi)的或半公開(kāi)的存在，過(guò)去鐵路工會(huì)尚未能獲得群眾的基礎(chǔ)，黨在鐵路上的支部也不發(fā)達(dá)。加之鐵路工人中熟練工人和不熟練工人的差別甚大，客觀的組織上也有許多困難之點(diǎn)。今后應(yīng)該用不拘形式不拘名稱的公開(kāi)的或半公開(kāi)的方式以及秘密的方法〔1〕，組織各大站鐵路工人，自司機(jī)升火以至路棚工人搬運(yùn)夫等鐵路工人，一面應(yīng)用方法反對(duì)賣國(guó)軍閥，一面應(yīng)以日常最感痛苦的事實(shí)團(tuán)結(jié)自身，并與沿鐵路的他種工人和農(nóng)民發(fā)生密切關(guān)系。為達(dá)到上項(xiàng)目的起見(jiàn)，應(yīng)將這些工作責(zé)任，由鐵總特派員手中移交到本黨各路的黨團(tuán)各站的支部手中，以免從前鐵總遙制之弊。各路各站的工作，由各當(dāng)?shù)氐狞h部就近負(fù)責(zé)進(jìn)行，不但各當(dāng)?shù)氐狞h部比鐵總就容易于督促，而且工作由黨部負(fù)責(zé)，比從前專責(zé)成鐵總遙制之特派員個(gè)人，實(shí)際上是增加了鐵總工作的人力。這個(gè)計(jì)劃實(shí)施之后，各級(jí)黨部必須認(rèn)定鐵路工會(huì)的工作是該地黨部職工運(yùn)動(dòng)中第一重要的工作。今后鐵總除派遣巡行員指導(dǎo)和考察各地鐵路工作外，并不派遣駐在各路各站之經(jīng)常特派員，而發(fā)展各路各站鐵路工會(huì)的工作，當(dāng)完全由當(dāng)?shù)攸h部負(fù)擔(dān)，鐵總只與各路各站工會(huì)發(fā)生正式關(guān)系；而經(jīng)由各地黨部發(fā)展之各路各站鐵路工會(huì)，亦須注意與鐵總關(guān)系之密切，以鞏固鐵路工會(huì)之統(tǒng)一，并須注意將工作情形由各路各站工會(huì)報(bào)告鐵總，以便鐵總發(fā)行定期刊物，指導(dǎo)各鐵路工人運(yùn)動(dòng)。
　?。ㄒ遥┻^(guò)去海員工會(huì)，除在一部分航海輪船上有相當(dāng)基礎(chǔ)外，內(nèi)河輪船上的海員加入工會(huì)者尚少；粵港罷工后，一部分最革命的海員又離開(kāi)了他們的工作，因此海員運(yùn)動(dòng)在最近的將來(lái)應(yīng)在航海輪船上進(jìn)行秘密工作，并設(shè)法使內(nèi)河輪船的海員加入工會(huì)，海船〔員〕工會(huì)的組織亦應(yīng)推廣到各大口岸，自然黨的組織亦應(yīng)隨著工會(huì)的發(fā)展而努力發(fā)展。以后各當(dāng)?shù)攸h部對(duì)于海員運(yùn)動(dòng)更應(yīng)十分注意。
　　（丙）過(guò)去礦工運(yùn)動(dòng)，除安源已被摧毀，一時(shí)無(wú)法恢復(fù)外，只有開(kāi)灤，淄州，博山，焦作，大冶，水口出，錫礦山等處有過(guò)相當(dāng)?shù)慕M織，以后一面應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行這些地方的礦工運(yùn)動(dòng)，一面又應(yīng)派人進(jìn)行撫順，井陘，臨城，自流井等地礦工運(yùn)動(dòng)。
　?。ǘ。┥虾？偣?huì)雖為上海全體工人所擁護(hù)，然其基礎(chǔ)尚在一部分紗廠和印刷工人上面，以后組織海員鐵路郵電碼頭街道交通工人等工作最為重要。上海工人因生活痛苦或階級(jí)自覺(jué)心較甚之故，最易發(fā)生無(wú)組織的罷工與暴動(dòng)，須本黨工廠支部和低級(jí)工會(huì)強(qiáng)大起來(lái)，方能使上海工人的動(dòng)作成為有組織的有計(jì)劃的動(dòng)作，同時(shí)應(yīng)極力爭(zhēng)得上海工會(huì)的公開(kāi)存在，并普遍宣傳上海工人的總要求。上海黨部尤須指導(dǎo)上海工人參加上海的地方政治和經(jīng)濟(jì)的改良運(yùn)動(dòng)，上海工人方能積集他們革命經(jīng)驗(yàn)，和奪得他們的社會(huì)地位。
　　（戊）廣東職工運(yùn)動(dòng)有兩個(gè)缺點(diǎn)：（一）一部分產(chǎn)業(yè)工人尚在少數(shù)反動(dòng)〈領(lǐng)〉袖影響之下，（二）工會(huì)中舊行會(huì)的積習(xí)甚深。本黨的廣東職工運(yùn)動(dòng)在最近的將來(lái)，一面應(yīng)注重運(yùn)用聯(lián)合戰(zhàn)線的政策獲得兵工廠，鐵路，郵電，自來(lái)水等工人群眾，一面要注重建立擺脫舊行會(huì)積習(xí)的少數(shù)模范工會(huì)，不能專注重所謂工會(huì)統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)。省港罷工應(yīng)急謀解決，尤以今后香港職工運(yùn)動(dòng)的恢復(fù)為粵區(qū)主要工作之一。本黨工廠支部的發(fā)展，應(yīng)注重吸收工人群眾，對(duì)于工會(huì)職員之加入本黨者，須嚴(yán)加選擇。
　　（己）天津，漢口，青島，大連等處，都在嚴(yán)重壓迫之下，多數(shù)工人尚無(wú)組織，今后應(yīng)極力發(fā)展這些地方的工人組織，同時(shí)須避免機(jī)械式的和太嚴(yán)格的應(yīng)用工會(huì)支部或小組這一毛病。須注意應(yīng)用日常爭(zhēng)斗事實(shí)，以各種公開(kāi)的秘密的方式組織工人團(tuán)體和工會(huì)基本組織，尤其要注重黨的工廠支部的發(fā)展，目的在于獲得工人群眾中的中堅(jiān)分子以為發(fā)展各種爭(zhēng)斗的準(zhǔn)備。
　?。ǜ┰趦?nèi)地很少近世產(chǎn)業(yè)各城市中，各小工廠工人商店店員和手工業(yè)工人，亦須特別注意，因?yàn)樗麄兪沁@些地方大產(chǎn)業(yè)工人的代理者，即是國(guó)民運(yùn)動(dòng)中有力的群眾。這些職工的組織雖然不能十分嚴(yán)緊，可是第一步須使這些職工團(tuán)體成為階級(jí)組織，不使資產(chǎn)階級(jí)分子混雜其中，這是最要注意的。
　　十、過(guò)去一年中，全國(guó)工人階級(jí)都在熱烈斗爭(zhēng)的狀況中，因此本黨即忙于指揮這些熱烈爭(zhēng)斗，因此中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人員常被調(diào)遣，而未能經(jīng)常的擔(dān)負(fù)責(zé)任，因此對(duì)于全國(guó)職工運(yùn)動(dòng)的發(fā)展未能為有計(jì)劃的進(jìn)行。以后中央須指定中央職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的經(jīng)常負(fù)責(zé)人，根據(jù)上項(xiàng)決定計(jì)劃的實(shí)際方法，由中央隨時(shí)指導(dǎo)各地黨部切實(shí)執(zhí)行。
　　十一、現(xiàn)在職工運(yùn)動(dòng)的人材極為缺乏，尤其是下級(jí)干部人材。在最近期內(nèi)，應(yīng)于上海，漢口，天津，廣州等處，設(shè)立職工運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練班，訓(xùn)練下級(jí)干部人材。并須設(shè)立一高級(jí)訓(xùn)練班——在上?；驈V州——養(yǎng)成全國(guó)高級(jí)指導(dǎo)人材。
　　根據(jù)一九二六年九月出版的《中
　　國(guó)共產(chǎn)黨第三次中央擴(kuò)大執(zhí)行委
　　員會(huì)議決案》原鉛印件刊印
    注釋
　　〔1〕《六大以前》所載本文，此處還有“注意下層群眾”一句。