黨的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和缺點(diǎn)
　　一、自從上次擴(kuò)大會(huì)議以后，本黨組織在數(shù)量上又發(fā)展了三倍以上。最近八個(gè)月來，雖在五卅運(yùn)動(dòng)潮流已經(jīng)逐漸低落之后，而本黨在全國(guó)各地的組織，仍能于各種形式之下，領(lǐng)導(dǎo)民眾運(yùn)動(dòng)。從全國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的實(shí)質(zhì)看來，本黨確成了一個(gè)政治核心；從各地群眾運(yùn)動(dòng)的實(shí)質(zhì)看來，在許多方面，本黨確已漸漸的站在領(lǐng)導(dǎo)地位。
　　二、在過去的組織工作中，我們有了下列的經(jīng)驗(yàn)：
    （甲）經(jīng)過各種的運(yùn)動(dòng)，我們得以接近于廣大的民眾，得到民眾組織的發(fā)達(dá)和黨自身的發(fā)展。
　　（乙）因?yàn)樽⒅匕l(fā)展工作的結(jié)果，已使本黨在幾處革命潮流較高民眾運(yùn)動(dòng)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，取得了群眾，并從群眾中建筑了基礎(chǔ)的組織。
　?。ū┮?yàn)殚_始注重支部工作的結(jié)果，已使本黨有了較好的社會(huì)成分，吸收了進(jìn)步的分子，深入在無產(chǎn)階級(jí)群眾里，于秘密工作形式下種下了初步的基礎(chǔ)。
    三、這些經(jīng)驗(yàn)從實(shí)際工作得來，是幾件好的結(jié)果。但是本黨在組織上仍是非常幼稚，有許多大的缺點(diǎn)。這些缺點(diǎn)之最大者有四：第一是各級(jí)黨部尚不認(rèn)識(shí)組織工作的意義，多以為組織工作只是技術(shù)的，而不了解組織工作的政治意義。第二是支部工作尚未真正建立，過去的支部都僅有其形式，各級(jí)黨部尚不明了支部的意義，亦尚不知支部工作的方法。第三是黨團(tuán)的工作太不好。第四是黨的機(jī)關(guān)不健全。
　　組織工作的意義
　　四、組織工作的意義，絕不止于是技術(shù)的，而是政治的。換言之便是：組織工作，即黨指揮群眾運(yùn)動(dòng)的樞紐。沒有好的組織，便不能指揮廣大的群眾運(yùn)動(dòng)，運(yùn)用黨的政策；一個(gè)好的政策，是要有好的組織才能實(shí)現(xiàn)的。布爾塞維克黨的最大特點(diǎn)之一，就是組織之工作。一個(gè)幼稚的黨要能做到布爾塞維克化，要能做到從小團(tuán)體變?yōu)槿罕姷狞h，要能做到從思想的團(tuán)體么〔變〕為行動(dòng)的團(tuán)體，要能做到從支部基礎(chǔ)的工作到大的群眾行動(dòng)，便要靠有好的組織工作。
    五、本黨在組織上，正當(dāng)發(fā)展，但有一種危險(xiǎn)，時(shí)時(shí)有發(fā)生之可能，這種危險(xiǎn)是指導(dǎo)力之薄弱，主觀的力量不能適合客觀的需要，以致失掉了許多活動(dòng)之機(jī)會(huì)。尤其是群眾的政治行動(dòng)若遇指導(dǎo)力薄弱時(shí)，其損失甚大，這是組織上最嚴(yán)重的問題?？陀^的革命運(yùn)動(dòng)之進(jìn)程，是逐日發(fā)展的。本黨在組織上的最大責(zé)任，就是要愈更推進(jìn)革命的運(yùn)動(dòng)，拿住運(yùn)動(dòng)的重心，在其最大可能的范圍內(nèi)指揮一切，這不僅是中央組織部的責(zé)任，亦是各級(jí)黨部組織部的責(zé)任。因此擴(kuò)大會(huì)議決定：以后中央對(duì)于各區(qū)，各區(qū)對(duì)于各地方，最好能常派遣特派員，考查并執(zhí)行此種任務(wù)；在某地發(fā)生特殊事變時(shí)，此種派遣更不可少。
　　六、什么是組織工作的最大障礙呢？那就是對(duì)于發(fā)展組織的懷疑心理。在目前暫時(shí)的軍事反動(dòng)政局之下，革命運(yùn)動(dòng)就進(jìn)行不已。依反動(dòng)政局而革命化之大多數(shù)的工人，農(nóng)民與知識(shí)分子，在此時(shí)的問題，就是：這些群眾若不接近于無產(chǎn)階級(jí)黨的勢(shì)力，便會(huì)走入買辦資產(chǎn)階級(jí)的圈套。自“五卅”以迄現(xiàn)在，群眾運(yùn)動(dòng)的問題，便是聯(lián)合戰(zhàn)線之最多數(shù)群眾屬于何種勢(shì)力之問題。這個(gè)意義便是說，假使本黨若不能擴(kuò)大與領(lǐng)導(dǎo)群眾，便會(huì)使資產(chǎn)階級(jí)與反革命勢(shì)力日益增加，因此擴(kuò)大會(huì)議特別提起嚴(yán)重的注意，重新提出擴(kuò)大本黨的口號(hào)，務(wù)使本黨更加發(fā)展，征集更多的革命工人農(nóng)人與知識(shí)分子。
　　七、對(duì)子無黨群眾及無組織的群眾之工作，也是本黨在組織上的責(zé)任之一。在各種工作形式下造成許多同情于本黨的組織和群眾，是自前最需要的工作。如濟(jì)難會(huì)工作已有相當(dāng)?shù)某尚?，惜各地黨的機(jī)關(guān)未能加以充分注意。此后如濟(jì)難會(huì)，游藝或體育之團(tuán)體及教育文化性質(zhì)之團(tuán)體都應(yīng)加以注意與活動(dòng)。
　　支部的意義與工作方法
　　八、支部并不是分部，而是黨在各工廠礦山學(xué)校及某區(qū)域的核心。布爾塞維克黨的組織，就是集合這許多的社會(huì)的核心，而成為一個(gè)黨。支部的組織是按照社會(huì)的生活而精密分劃的。但本黨現(xiàn)有的支部大半失去這個(gè)意義，只是在各種社會(huì)組織或區(qū)域里，征集了革命的分子，而成立黨的分部，給以黨的訓(xùn)練，而并未做到支部自身在此社會(huì)組織或區(qū)域里的核心作用。黨的支部若沒有這樣作用，決不能接近群眾領(lǐng)導(dǎo)群眾。這是一個(gè)最嚴(yán)重的缺點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)要立刻改正。
　　九、改正此缺點(diǎn)以建立真正支部的方法有五：（一）現(xiàn)在我們黨的基礎(chǔ)仍是各地方而不是各支部，黨的活動(dòng)工作者也是各地方而不是各支部，今后要把黨的真正基礎(chǔ)建筑在各支部上面，要把黨的基本工作責(zé)成各支部，建立每個(gè)支部的活動(dòng)工作，在每一個(gè)支部里實(shí)行分工，使每一個(gè)同志都有活動(dòng)，實(shí)行“一切工作歸支部”的口號(hào)，使各支部里都有全黨形式的各樣工作（如職工會(huì)運(yùn)動(dòng)，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，協(xié)作社，濟(jì)難會(huì)〔1〕，婦女運(yùn)動(dòng)，青年運(yùn)動(dòng)，分配書報(bào)，介紹同志，報(bào)告消息，交通傳達(dá)等，……按照各支部的情形，其人數(shù)與環(huán)境的需要而定）。大的支部，在秘密時(shí)代，因人數(shù)過多不便常開支部黨員大會(huì)，又為收取黨費(fèi)傳達(dá)命令等事務(wù)，支部?jī)?nèi)可按工作部門分編小組；但我們必須認(rèn)清小組是在上述情形之下而存在，不是黨的基本組織，黨的基本組織，只是每個(gè)工廠每個(gè)礦山每個(gè)學(xué)校等整個(gè)的支部。（二）建立強(qiáng)有力的支部干事會(huì)，以領(lǐng)導(dǎo)本支部的工作，如大支部?jī)?nèi)又分小組時(shí)，除支部干事會(huì)應(yīng)擴(kuò)大外，且需按期召集組長(zhǎng)會(huì)議；支部于事會(huì)須有計(jì)劃的有秩序的積極的工作，執(zhí)行黨的決議和訓(xùn)令〔2〕。（三）改造支部的性質(zhì)，只許有兩種性質(zhì)之支部存在：（甲）工廠支部，農(nóng)村支部，或?qū)W校支部；（乙）街道支部或區(qū)域支部（即按住居地址而分劃）；這種確定支部性質(zhì)的作用，一為必如此始能建立支部的工作，一為避免與黨團(tuán)的作用相混雜。（四）在大的工業(yè)區(qū)域中（如上海香港武漢天津）及大的農(nóng)村中，如組織發(fā)展，支部加多時(shí)，應(yīng)于區(qū)委或地委下，添設(shè)部委，按區(qū)域分劃幾“部”，聯(lián)合若干鄰近之支部，組織“部委員會(huì)”，管理本區(qū)域內(nèi)的各支部工作。（五）從中央至區(qū)委或地委，從區(qū)委或地委至部委，從部委至支部干事會(huì)，以至組長(zhǎng)會(huì)議，是黨的本身一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的關(guān)系要非常密切；在組織工作上，從群眾的支部或小組起，要嚴(yán)格執(zhí)行：（甲）政治行動(dòng)，（乙）發(fā)展工作，（丙）推銷書報(bào)，（?。├U納黨費(fèi)諸種工作。
　　十、黨在發(fā)展?fàn)顩r中之時(shí)，組織工作的懈怠與不精密，便會(huì)使黨沒有行動(dòng)。各種性質(zhì)的會(huì)議，無論在怎樣情形之下，務(wù)須要設(shè)法舉行；只要各個(gè)分子在會(huì)前有預(yù)備，便是十分鐘或二十分鐘的會(huì)議亦是有益且有效的。支部或小組的會(huì)更不可間斷，在開會(huì)前預(yù)備自己的報(bào)告和意見，是每個(gè)同志的責(zé)任；召集開會(huì)，綜合各種報(bào)告作結(jié)論，執(zhí)行決議和訓(xùn)令，是每個(gè)組長(zhǎng)與支部書記或干事的責(zé)任。各區(qū)委各地委或部委下的“活動(dòng)分子大會(huì)”或“負(fù)責(zé)工作同志大會(huì)”，應(yīng)盡可能的多多召集。
　　黨團(tuán)工作
　　十一、黨團(tuán)的作用是為實(shí)現(xiàn)黨的政策，加重黨的影響于各種非黨的組織，如工會(huì)，農(nóng)會(huì)，學(xué)生會(huì)及各種社會(huì)團(tuán)體里，和黨的支部組織及作用均不同。黨團(tuán)的組織并不是一個(gè)獨(dú)立的單位或自成一個(gè)系統(tǒng)，而是依隨黨的組織，在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)之下成立，并受其管理；從中央至支部干事會(huì)，有各級(jí)的各種性質(zhì)的黨團(tuán)。黨團(tuán)的性質(zhì)且多臨時(shí)的，常為變動(dòng)的，由各級(jí)黨部規(guī)定其存在，人數(shù)過多時(shí)指定其組織干事會(huì)。
　　十二、黨團(tuán)的工作，便是整個(gè)的代表黨的意見，貫徹黨的政策，其中沒有各分子的單獨(dú)意見。黨的機(jī)關(guān)對(duì)黨團(tuán)有決議時(shí)，就必須執(zhí)行，黨團(tuán)中的每個(gè)分子，就應(yīng)為這個(gè)決議而動(dòng)員。黨團(tuán)中大多數(shù)的決議，除必須通知受指揮的黨機(jī)關(guān)外，每個(gè)分子就應(yīng)為這個(gè)決議而動(dòng)員。在一定范圍以內(nèi)，黨團(tuán)的工作是須由自己討論的。黨團(tuán)的意見與黨的機(jī)關(guān)（如某廠工會(huì)的黨團(tuán)與同廠的支部干事會(huì)）意見有不同時(shí)，便須立刻提出于上級(jí)黨的機(jī)關(guān)去解決。
　　十三、過去黨團(tuán)工作之缺點(diǎn)甚多，甚至未明了黨團(tuán)的意義，有成為黨的第二組織之傾向。這些缺點(diǎn)是應(yīng)竭力改正的。各級(jí)黨的組織尤須不要忽視，黨團(tuán)中的同志，在黨的基本組織（支部）是不能脫離的。
　　黨的機(jī)關(guān)
　　十四、政黨是不能沒有機(jī)關(guān)的，共產(chǎn)黨自然也須有其機(jī)關(guān)。我們的黨的機(jī)關(guān)，便是列寧所說的“職業(yè)之革命者”之組織。黨的機(jī)關(guān)的作用，就在推進(jìn)黨的組織，執(zhí)行黨的政治的與技術(shù)的職任。尤其是在發(fā)展?fàn)顩r中的我們的黨，不能沒有很好的機(jī)關(guān)——無產(chǎn)階級(jí)科學(xué)的組織。
　　十五、黨的機(jī)關(guān)之健全，其必須條件有二：（一）組織的完善與合乎需要；（二）工作人力之充分與負(fù)責(zé)。過去的組織，往往僅具有其形式，或甚至只有一個(gè)名稱，而沒有實(shí)際的工作。如各部的組織，各種委員會(huì)的組織，都有這種毛病。這些毛病之來源雖有由于人力之不足者，但亦有時(shí)是不合乎需要。欲求糾正這些毛病，一方面是要從組織構(gòu)造上檢查以求整頓，另一方面也須從人力的補(bǔ)充和適宜的分配上著手，使負(fù)責(zé)工作者增多并充實(shí)起來。據(jù)中央組織部此次的報(bào)告，統(tǒng)計(jì)全國(guó)工作人才，僅依目前的需要，至少應(yīng)有區(qū)的工作人才三十五人，地委或部委工作人才一百六十人，特支工作人才一百六十人，共三百五十五人，而實(shí)際現(xiàn)在擔(dān)任黨的工作者，勉強(qiáng)只有一百二十人上下。由此可見人力與實(shí)際需要相差之遠(yuǎn)，應(yīng)竭力養(yǎng)成工作人才以為救濟(jì)。
　　十六、上次擴(kuò)大會(huì)議曾經(jīng)決定：中央各部要有確定的組織，中央及區(qū)書記應(yīng)當(dāng)不兼部務(wù)，中央之下應(yīng)有職工運(yùn)動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)及軍事部，經(jīng)常的執(zhí)行自己的工作——這些決議只有一部分已實(shí)行，大部分尚未做到，如中央組織部至今尚無專人負(fù)責(zé)，職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志時(shí)常派往他處臨時(shí)工作，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)至今尚未成立。自此次擴(kuò)大會(huì)后都必須逐漸實(shí)行，力求改正過去在工作上的缺點(diǎn)，并應(yīng)增設(shè)中央秘書處，以總攬中央各種技術(shù)工作。各級(jí)黨的組織，同樣的要整頓起來；必使黨的組織都健全以后，才能推進(jìn)群眾的革命運(yùn)動(dòng)。自中央以至各支部，各級(jí)機(jī)關(guān)間，必須建立互相密切的關(guān)系；各上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)，各下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)，都須有定期報(bào)告。
　　根據(jù)一九二六年九月出服的《中
　　國(guó)共產(chǎn)黨第三次中央擴(kuò)大執(zhí)行委
　　員會(huì)議決案》原鉛印件刊印
    注釋
　　〔1〕中國(guó)濟(jì)難會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)群眾團(tuán)體，以救濟(jì)一切為解放運(yùn)動(dòng)而死傷或入獄者及其家屬為主要活動(dòng)內(nèi)容。該會(huì)成立于一九二五年九月，一九二九年底改名為中國(guó)革命互濟(jì)會(huì)。
　　〔2〕《六大以前》所載本文，此處還有“分配每個(gè)同志的工作”一句。