今天上午,中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建教授做客人民網(wǎng)強國論壇,就三公消費等熱點問題與網(wǎng)民在線交流。
如何看待最近中央機關(guān)公布三公消費這一舉動?三公消費花費大這一頑癥,如何才能得到診治?許光建表示,公開“三公”消費還需統(tǒng)一口徑和格式,在技術(shù)上進行完善,并對相關(guān)指標和術(shù)語進行解釋。
第一,中央國家機關(guān)公布三公消費是政府預(yù)算透明化的重要步驟,是符合廣大人民群眾期盼的,也是符合建設(shè)服務(wù)型政府和責任政府的重要步驟,是國務(wù)院落實政務(wù)信息公開條例的重要舉措,應(yīng)當說也是對多年來公眾和學(xué)界的不斷呼吁的一個正確回應(yīng),是一個非常好的現(xiàn)象。對于各級地方政府作出了一個很好的榜樣,預(yù)見的是,下一步各級地方政府會通過各種方式對自己的三公消費數(shù)據(jù)予以公布,滿足廣大群眾的知情權(quán)和更好的行使監(jiān)督權(quán)的需要。
第二,每一個城市,甚至每一個城區(qū)、每一個村莊的老百姓雖然都很關(guān)注中央政府的三公消費開支,但是大家可能更關(guān)注的是自己所在的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的三公消費支出狀況,所以,下一步各地政府必須加快三公消費公開的步伐。
第三,從已經(jīng)公開了的三公消費數(shù)據(jù)來看,還有一些改進和完善的余地,一是從技術(shù)上來看,公開的格式和規(guī)定還不夠一致,不好判斷某個部門三公消費是高還是低。舉例來說,國家稅務(wù)總局公布的是整個系統(tǒng)的三公消費,和教育部這些部門相比口徑完全不一致,因為有的部門只公布部委本級的三公消費、有的公布的是整個垂直系統(tǒng)的、還有的是公布的是包含了下屬事業(yè)單位的。應(yīng)當按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一口徑進行公布,讓各部門之間可以進行橫向比較,現(xiàn)在拿稅務(wù)總局和教育部去比的話意義不大。
二是對一些指標和術(shù)語最好配上準確的說明和解釋,因為三公消費的每一項數(shù)據(jù)都需要指出具體的含義和口徑,讓老百姓知道這個指標包含什么東西,是怎么算出來的,這非常重要。三公消費實際上是一些財務(wù)指標,一般人不一定能夠明白其中的含義,為了讓大家更好的了解政府的三公消費,應(yīng)當在公布數(shù)據(jù)的同時做一些概念和術(shù)語的解釋和界定。
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