今天上午,中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建教授做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇,就三公消費(fèi)等熱點(diǎn)問(wèn)題與網(wǎng)民在線交流。
如何看待最近中央機(jī)關(guān)公布三公消費(fèi)這一舉動(dòng)?三公消費(fèi)花費(fèi)大這一頑癥,如何才能得到診治?許光建表示,公開(kāi)“三公”消費(fèi)還需統(tǒng)一口徑和格式,在技術(shù)上進(jìn)行完善,并對(duì)相關(guān)指標(biāo)和術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋。
第一,中央國(guó)家機(jī)關(guān)公布三公消費(fèi)是政府預(yù)算透明化的重要步驟,是符合廣大人民群眾期盼的,也是符合建設(shè)服務(wù)型政府和責(zé)任政府的重要步驟,是國(guó)務(wù)院落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)條例的重要舉措,應(yīng)當(dāng)說(shuō)也是對(duì)多年來(lái)公眾和學(xué)界的不斷呼吁的一個(gè)正確回應(yīng),是一個(gè)非常好的現(xiàn)象。對(duì)于各級(jí)地方政府作出了一個(gè)很好的榜樣,預(yù)見(jiàn)的是,下一步各級(jí)地方政府會(huì)通過(guò)各種方式對(duì)自己的三公消費(fèi)數(shù)據(jù)予以公布,滿足廣大群眾的知情權(quán)和更好的行使監(jiān)督權(quán)的需要。
第二,每一個(gè)城市,甚至每一個(gè)城區(qū)、每一個(gè)村莊的老百姓雖然都很關(guān)注中央政府的三公消費(fèi)開(kāi)支,但是大家可能更關(guān)注的是自己所在的區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的三公消費(fèi)支出狀況,所以,下一步各地政府必須加快三公消費(fèi)公開(kāi)的步伐。
第三,從已經(jīng)公開(kāi)了的三公消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)看,還有一些改進(jìn)和完善的余地,一是從技術(shù)上來(lái)看,公開(kāi)的格式和規(guī)定還不夠一致,不好判斷某個(gè)部門三公消費(fèi)是高還是低。舉例來(lái)說(shuō),國(guó)家稅務(wù)總局公布的是整個(gè)系統(tǒng)的三公消費(fèi),和教育部這些部門相比口徑完全不一致,因?yàn)橛械牟块T只公布部委本級(jí)的三公消費(fèi)、有的公布的是整個(gè)垂直系統(tǒng)的、還有的是公布的是包含了下屬事業(yè)單位的。應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一口徑進(jìn)行公布,讓各部門之間可以進(jìn)行橫向比較,現(xiàn)在拿稅務(wù)總局和教育部去比的話意義不大。
二是對(duì)一些指標(biāo)和術(shù)語(yǔ)最好配上準(zhǔn)確的說(shuō)明和解釋,因?yàn)槿M(fèi)的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都需要指出具體的含義和口徑,讓老百姓知道這個(gè)指標(biāo)包含什么東西,是怎么算出來(lái)的,這非常重要。三公消費(fèi)實(shí)際上是一些財(cái)務(wù)指標(biāo),一般人不一定能夠明白其中的含義,為了讓大家更好的了解政府的三公消費(fèi),應(yīng)當(dāng)在公布數(shù)據(jù)的同時(shí)做一些概念和術(shù)語(yǔ)的解釋和界定。
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