● 以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)

　　強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)、民主建設(shè)，制度面前沒(méi)有特權(quán)，制度約束沒(méi)有例外。十六大以來(lái)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。從這些年來(lái)執(zhí)行的實(shí)際情況看，有關(guān)部門(mén)雖做了很大努力，但不得不承認(rèn)，有些單位和部門(mén)，制度建設(shè)缺乏應(yīng)有的執(zhí)行力，制度漏洞不少，有些規(guī)定或不那么符合實(shí)際，或缺乏可操作性，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢(shì)，與人民群眾的期望還有較大差距。

　　胡錦濤同志指出：必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是民主。因此，推進(jìn)黨的制度建設(shè)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，必須發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決克服違反民主集中制原則的個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。胡錦濤同志還說(shuō)：全黨同志都要牢固樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念，自覺(jué)維護(hù)制度。