老百姓對黨的意見最根本的是什么？就是一些黨員干部濫用權(quán)力出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。因為很多老百姓不懂那么多大道理，他就通過身邊的黨員、身邊的干部來看這個黨。把腐敗問題解決了，對于我們黨來說威脅也就解決了。怎么樣消除腐敗問題呢？我覺得還是要兩手抓，兩手都要硬。既要加強思想教育的治理力度，思想教育主要是干部的自律問題，更要加強制度建設(shè)，制度建設(shè)是他律問題。

黨的十七大以來，胡錦濤同志在許多講話中都非常強調(diào)要堅持治表和治本，懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬，要懲治于已然，要防患于未然，一方面不斷強調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想、信念、廉潔從政的教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識；另外一方面也非常強調(diào)要用改革的精神來推進(jìn)制度建設(shè)，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，保證權(quán)力在陽光下運行，把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度。

應(yīng)該說總書記的講話都非常到位，也非常深刻。從執(zhí)行的情況看，有些部門雖然做了很大努力，也取得了不少成績，但不得不承認(rèn)，在某些單位和部門，思想教育的效果不顯著，制度建設(shè)缺乏應(yīng)有的執(zhí)行力，制度漏洞相當(dāng)不少，有一些規(guī)定不那么符合實際，或者缺乏可操作性，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然呈易發(fā)、多發(fā)之勢，與人民群眾的期望還有較大的差距。因此，應(yīng)當(dāng)努力解決制度建設(shè)的問題。

胡總書記關(guān)于制度建設(shè)那一部分講的非常好。他說，90年來，黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個幾千萬黨員的大黨，制度建設(shè)是根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的。這是小平同志在1980年講改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度時就提出的觀點。胡總書記在這里再次強調(diào)這個問題，必須始終把制度建設(shè)貫穿在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中。

在黨的十七屆四中全會的文件中，還是把制度建設(shè)跟思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)并列提出的，這里說要把制度建設(shè)貫穿在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等一切建設(shè)之中，把制度建設(shè)提高到一個新的層面，而不是單獨的一個制度建設(shè)問題，在所有的黨建設(shè)之中，都要加強制度建設(shè)。

怎么加強黨的制度建設(shè)呢？要堅持突出重點，整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)，發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)成一個內(nèi)容協(xié)調(diào)，程序嚴(yán)密，配套完備，有效管用的制度體系。我們現(xiàn)在制度建設(shè)不少，但是在管用方面還做的不夠。而且總書記還強調(diào)，全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外的觀點，這也是一段新話，這段話講的很好，我覺得關(guān)鍵是怎么落實的問題，要繼續(xù)解決制度建設(shè)管用、有效需要我們在實踐中去創(chuàng)造。