收入并非體現(xiàn)在工資單上 個稅調(diào)節(jié)收入分配“力不從心”

　　現(xiàn)行個稅法規(guī)定，工資薪金所得適用9級超額累進稅率。為了有效地發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，草案擬將9級超額累進稅率修改為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。

　　不過，財政部財政科學研究所所長賈康在做客央視《經(jīng)濟半小時》時指出，由于個稅的邊際稅率達到45%，很多高收入人群以各種手段避稅，使得個稅無法真正覆蓋應(yīng)有的范圍。

　　同時，在清華大學中國經(jīng)濟研究中心主任李稻葵看來，很多人的收入并非體現(xiàn)在工資單上，事實上，收入差距更多是體現(xiàn)在工資單以外的地方，其中包括財產(chǎn)性收入，還有一些是灰色或黑色收入，而正是這些非工資收入使得通過個稅調(diào)整貧富差距“力不從心”。

　　《中國證券報》的評論認為，目前這種稅制結(jié)構(gòu)已不符合調(diào)節(jié)貧富收入差距的需求。首先，貨物與勞務(wù)稅是可以轉(zhuǎn)嫁的，實際負稅人是廣大消費者，由于低收入群體用于消費的支出占收入比重較高，所以負擔的貨物與勞務(wù)稅比例相對較大。其次，個人所得稅由于規(guī)模太小，僅占全部稅收比重的6%左右，無法發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富差距的作用，并且我國個稅仍實行分類征收，致使高收入群體的稅款大量流失。第三，財產(chǎn)稅的長期缺失，使得我國對于不動產(chǎn)等財富的稅收調(diào)控基本沒有，也不利于調(diào)節(jié)貧富差距。

　　個稅改革還有哪些期待？與物價掛鉤 實現(xiàn)多贏替代方案

　　據(jù)國家統(tǒng)計局最新的數(shù)據(jù)顯示， 4月份居民消費價格同比上漲5.3%，5月CPI仍將維持高位。因此，除了對起征點的議論外，稅制調(diào)整與物價變動掛鉤成為改革期待。

　　在美國，除不斷提高個稅起征點外，個稅的征收還根據(jù)CPI不斷進行調(diào)整，以減少通貨膨脹對稅收的扭曲性影響，使稅負趨于合理。英國允許扣除的生計費用金額，每年隨物價指數(shù)進行調(diào)整。德國也隨著物價指數(shù)的變化，每年調(diào)整個人所得稅的起征點。

    據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，中國人民大學財金學院教授安體富表示，應(yīng)探索建立物價變動與個稅免征額掛鉤的機制。國外一些國家便已實行個稅扣除額指數(shù)化，即物價上漲10%，扣除額也相應(yīng)上漲10%。他認為，如果物價上漲，扣除額不提高的話，實際上是加重了納稅人的負擔。

　　此外，燕京華僑大學校長、著名經(jīng)濟學家華生表示，個稅調(diào)整的多贏方案不是增加一般減免額，而是增加贍養(yǎng)人口和住房負擔的特殊減免額。對無稅可抵免的低收入階層，國家應(yīng)為其等額支付部分社保繳費。這樣雖然國家會增加不少減免稅總額，但把錢花到了地方，低收入者大受益，中等收入階層普遍受惠，并在總體上縮小了收入差距，符合稅制改革的方向和國際慣例，理論上無懈可擊，操作上并不復(fù)雜，這才是真正的多贏。