探索創(chuàng)新

　　擴大民主、推進改革的生動實踐

　　改革創(chuàng)新是基層黨建工作的生命線。黨的十七大和十七屆四中全會對黨內民主建設提出了許多新要求，各地把此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆作為擴大黨內民主的重要契機，突出民主討論、民主決策、民主選舉三個關鍵，通過換屆推進黨內民主建設，使換屆成為加強黨內民主建設的生動實踐。

　　在形成黨代會報告的過程中，各地書記親自抓，班子成員都參與，廣泛聽取各方面的意見建議，特別是一線黨員的意見，實踐黨內討論民主；在審議黨代會報告時，安排較充足時間討論，認真吸收代表提出的修改意見，努力使召開黨代表大會的過程成為統(tǒng)一思想認識、共同決策重大問題的過程；在選舉過程中，完善選舉程序，改進候選人介紹方式，落實黨員知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，保證黨代表和黨委委員充分行使民主權利。

　　河北全省187.6萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村黨員參與推薦黨代表提名，參與率達到93.8%。山西朔州市、遼寧遼中縣采取黨員推薦、群眾推薦、組織推薦等相結合方式產生黨代表人選。吉林在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作試點中，采取“張貼公告、調研介紹、亮相陳詞”的辦法介紹委員候選人。

　　在保證換屆平穩(wěn)有序可控的前提下，一些地方還積極推進干部人事制度改革創(chuàng)新。江西贛州市、廣西柳州等6個地市在換屆考察中同步實行政績公示，江西奉新縣采用“四公開三推薦兩票決”辦法推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，湖南邵陽縣拾遺補缺“立體式”考察干部德才。