９００萬(wàn)新增就業(yè)：一個(gè)老目標(biāo)　三個(gè)新挑戰(zhàn)

　　溫家寶總理５日在政府工作報(bào)告中提出，２０１１年城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬(wàn)人以上。

　?。梗埃叭f(wàn)人的數(shù)據(jù)與２０１０年和２００９年的政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)大體相同。參加全國(guó)兩會(huì)的部分代表委員認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的形勢(shì)仍未改變，然而卻面臨著三個(gè)新的挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)一：從注重城市就業(yè)到城鄉(xiāng)并重

　　近幾年出現(xiàn)的“招工難”引起了社會(huì)的極大關(guān)注，以至于有人質(zhì)疑“劉易斯拐點(diǎn)”——?jiǎng)趧?dòng)力過(guò)剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——已經(jīng)到來(lái)。

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在近日召開(kāi)的全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)上透露，今后五年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求缺口每年將達(dá)到１３００多萬(wàn)，比“十一五”期間壓力更大?？梢?jiàn)，我國(guó)勞動(dòng)力不是總量不足，而是總量過(guò)剩。

　　“‘招工難’的關(guān)鍵是我們的就業(yè)工作、就業(yè)政策沒(méi)有完全覆蓋到廣大農(nóng)民工群體?！比珖?guó)人大代表、湖南省人民政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)趙湘平直言不諱，“農(nóng)民工沒(méi)有享受到一套系統(tǒng)的就業(yè)扶持政策，比如社會(huì)保險(xiǎn)政策。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的農(nóng)民工接近７０％都是“８０后”“９０后”，他們大多沒(méi)有種過(guò)田，也不愿意回家種田，而是想要留在城里生活、發(fā)展。

　　“而現(xiàn)在的農(nóng)民工政策還是沿襲以往——讓農(nóng)民工找到個(gè)工作就行了，一個(gè)月掙千把塊錢，大不了加點(diǎn)工資，這是行不通的?！壁w湘平說(shuō)，“政府、企業(yè)、社會(huì)要考慮到，新生代農(nóng)民工想成為市民，而我們沒(méi)有做好吸納這部分人進(jìn)程的準(zhǔn)備，包括各種政策和待遇、就業(yè)和社保的優(yōu)惠等?！?/P>

　　全國(guó)人大代表、黑龍江正大實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)姜鴻斌也贊同趙湘平的觀點(diǎn)：其實(shí)把這個(gè)群體稱為‘農(nóng)民工’是不準(zhǔn)確的，應(yīng)該是“臨時(shí)工”“合同工”。

　　“社會(huì)沒(méi)有給他們準(zhǔn)確的定位，他們自己也沒(méi)有準(zhǔn)確的定位，他們總是融不進(jìn)城市里。一方面，孩子的教育無(wú)法滿足，另一方面，自身的價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！苯櫛笳f(shuō)，“社會(huì)和企業(yè)要把農(nóng)民工作為發(fā)展的一部分，不能當(dāng)成工具，想用就用、壓榨性使用，這當(dāng)然影響了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的積極性！”

　　挑戰(zhàn)二：從下崗工人就業(yè)到大學(xué)生就業(yè)

　　“就業(yè)難”“蟻?zhàn)濉薄案卟怀?、低不就”似乎成了社?huì)對(duì)畢業(yè)大學(xué)生找工作的關(guān)鍵詞。實(shí)際上，大學(xué)生“就業(yè)難”在１０年前甚至５年前都是不可理解的，但連續(xù)三年大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題都成了就業(yè)問(wèn)題的焦點(diǎn)。

　　“解決國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題我們有了一整套的經(jīng)驗(yàn)，而且解決得比較好?！壁w湘平說(shuō)，“下崗工人擺個(gè)小攤，政府給足優(yōu)惠政策，效果很好。但這套措施對(duì)大學(xué)生作用不大。”

　　他認(rèn)為，雖然很多人指責(zé)大學(xué)生不愿放下身段，但投入產(chǎn)出比的確很難讓大學(xué)生做出一些選擇。

　　全國(guó)人大代表、哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)王樹(shù)國(guó)認(rèn)為，解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題關(guān)鍵在于人才流動(dòng)機(jī)制：比如，縣級(jí)地區(qū)很多單位缺人，但在這些單位即使干好也沒(méi)有順暢的途徑發(fā)展至更高級(jí)的單位，沒(méi)有穩(wěn)定的預(yù)期，自然不會(huì)有很多人選擇這條道路。

　　王樹(shù)國(guó)建議：“其實(shí)很多研究院、醫(yī)院等單位完全可以在老、少、邊、窮地區(qū)設(shè)立垂直的分支機(jī)構(gòu)，讓人才能夠真正流動(dòng)起來(lái)?！?/P>

    “指責(zé)大學(xué)學(xué)科建設(shè)和市場(chǎng)無(wú)法對(duì)接是片面的，國(guó)外大企業(yè)在本國(guó)對(duì)新招人員培訓(xùn)力度很大，因?yàn)橐囵B(yǎng)管理層和技術(shù)創(chuàng)新人才，但在其他國(guó)家只是想招募類似‘熟練工’式的人才，因此要求來(lái)了就能工作?！比珖?guó)人大代表、浙江大學(xué)校長(zhǎng)楊衛(wèi)說(shuō)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成教授也認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難的癥結(jié)不在擴(kuò)招，要革除就業(yè)難的癥結(jié)，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、普及社會(huì)保障、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面下功夫。

　　“現(xiàn)在制造業(yè)占的比重還是很大，第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)行業(yè)占的比重很小。這影響了大學(xué)生的就業(yè)空間?！编嵐Τ烧f(shuō)，“如果在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、普及社會(huì)保障等方面下功夫，那么這個(gè)問(wèn)題是可以緩解的?！?/P>

　　挑戰(zhàn)三：結(jié)構(gòu)性難題越發(fā)凸顯

　　結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指勞動(dòng)者的技能和就業(yè)意愿與崗位條件不符。過(guò)去，由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次較低，對(duì)勞動(dòng)者技能要求不高，結(jié)構(gòu)性失業(yè)還不是一個(gè)難題。隨著社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的工作都需要?jiǎng)趧?dòng)者具備一定的技能，這一問(wèn)題就越發(fā)凸顯。

　　“現(xiàn)在家庭的電器增多了，當(dāng)保姆也需要學(xué)會(huì)使用。”趙湘平說(shuō)，“這就需要政府、社會(huì)、企業(yè)有對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)培訓(xùn)?！?/P>

　　他的建議得到了全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明的呼應(yīng)。蔡繼明呼吁：將初中畢業(yè)后的職業(yè)教育納入到義務(wù)教育中，為社會(huì)大量培育出所急需的高素質(zhì)專業(yè)技能人才，使我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供基礎(chǔ)性高質(zhì)量人力資源。

　　“在接受了９年制強(qiáng)制性義務(wù)教育后，一部分學(xué)生將為接受高等教育而升學(xué)到高中，其余的學(xué)生將為就業(yè)而選擇接受職業(yè)教育。”蔡繼明說(shuō)，“這種學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能的職業(yè)教育是我國(guó)青少年就業(yè)前的必修課，應(yīng)列入強(qiáng)制性義務(wù)教育?！?/P>

　　“目前的情況是，職業(yè)技術(shù)教育喊的響，但真正鉆進(jìn)去的少?！苯櫛笳f(shuō)，“以哈爾濱市場(chǎng)為例，缺少專業(yè)的車、鉗、水、電、焊各類技術(shù)人才，而且斷檔了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間?！?BR>