同志們：
　　從我們黨的第七次代表大會[91]以來，十一年已經(jīng)過去了。我們的祖國在這十一年內(nèi)經(jīng)歷了兩次有世界意義的偉大歷史事變。在一九四九年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治，建立了中華人民共和國。在去年下半年和今年上半年，我們黨又領(lǐng)導(dǎo)人民取得了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造的全面的決定性的勝利。由于這兩次勝利，我們國家的內(nèi)外關(guān)系發(fā)生了一系列的根本變化。
　　除臺灣還被美國侵略者侵占以外，近百年來騎在中國人民頭上的外國帝國主義勢力已經(jīng)被趕走了。中國已經(jīng)成為偉大的獨立自主的國家。
　　外國帝國主義的工具――官僚買辦資產(chǎn)階級已經(jīng)在中國大陸上消滅了。
　　封建地主階級，除個別地區(qū)以外，也已經(jīng)消滅了。富農(nóng)階級也正在消滅中。原來剝削農(nóng)民的地主和富農(nóng)，正在被改造成為自食其力的新人。
　　民族資產(chǎn)階級分子正處在由剝削者變?yōu)閯趧诱叩霓D(zhuǎn)變過程中。
　　廣大的農(nóng)民和其他個體勞動者，已經(jīng)變?yōu)樯鐣髁x的集體勞動者。
　　工人階級已經(jīng)成為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級。它的隊伍擴(kuò)大了，它的覺悟程度和文化技術(shù)水平大大提高了。
　　知識界已經(jīng)改變了原來的面貌，組成了一支為社會主義服務(wù)的隊伍。
　　國內(nèi)各民族已經(jīng)組成為一個團(tuán)結(jié)友好的民族大家庭。
　　以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，更加擴(kuò)大和鞏固了。
　　我們的國家參加了以蘇聯(lián)為首的爭取持久和平和人類進(jìn)步的社會主義陣營，同偉大的蘇聯(lián)和各人民民主國家建立了牢不可破的友好合作關(guān)系。我國人民在勝利的抗美援朝戰(zhàn)爭[41]中制止了帝國主義侵略者的兇焰。我國在國際關(guān)系中堅持和平共處的五項原則[92]。我國的國際地位提高了。
　　所有這些變化，不但喚起了中國六億人民的空前未有的革命積極性，而且在世界生活中，在一切被壓迫的民族和一切被剝削的人民中，不能不發(fā)生偉大的吸引力。
　　我們黨現(xiàn)時的任務(wù)，就是要依靠已經(jīng)獲得解放和已經(jīng)組織起來的幾億勞動人民，團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，充分利用一切對我們有利的條件，盡可能迅速地把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家。
　　為了完成這個巨大的任務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)正確地總結(jié)過去時期的斗爭經(jīng)驗，繼續(xù)完成我國的社會主義改造，進(jìn)一步加強(qiáng)我國的社會主義建設(shè)，進(jìn)一步健全我國的政治生活，正確地處理國際事務(wù)，進(jìn)一步鞏固我們黨。我們的大會對于這一切問題的討論和決定，將促進(jìn)我們黨和我國人民在已有的勝利的基礎(chǔ)上，取得新的更大的勝利。
　　
一　黨在過渡時期的總路線

　　在十一年前，黨的第七次代表大會向全黨提出的任務(wù)，是“放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，團(tuán)結(jié)全國一切可能團(tuán)結(jié)的力量，打敗侵略者，建設(shè)新中國”。這個任務(wù)，已經(jīng)在一九四九年實現(xiàn)了。
　　反動派常常自己選擇走向滅亡的道路。我們黨的第七次代表大會的方針是要求國民黨同全國民主力量成立聯(lián)合政府。還在抗日戰(zhàn)爭初期，我們黨就曾經(jīng)同國民黨成立了聯(lián)合抗日的協(xié)議。在以后，特別是在抗日戰(zhàn)爭結(jié)束以后，我們黨又曾經(jīng)多次同國民黨進(jìn)行和平談判，以圖避免內(nèi)戰(zhàn)，并且試圖經(jīng)過和平的道路實現(xiàn)中國的社會政治改革。在一九四六年，我們和幾個民主黨派曾經(jīng)同國民黨達(dá)成了一個和平建國的協(xié)議[93]。但是接著國民黨反動派卻在美帝國主義的支持下發(fā)動了全國的大內(nèi)戰(zhàn)，企圖消滅代表中國人民的力量――中國共產(chǎn)黨和其他一切進(jìn)步民主力量。他們想錯了。我們黨在爭取和平改革的時候并沒有放棄警惕，沒有放棄人民的武裝。我們的政策是：如果國民黨愿意和平，并且愿意在和平的條件下進(jìn)行改革，這是有利于人民的，是我們所力爭的。但是我們知道，和平的愿望能否實現(xiàn)，卻不取決于我們，而取決于當(dāng)時的統(tǒng)治階級。如果國民黨反動派一定要把戰(zhàn)爭強(qiáng)加在人民頭上，那末，我們也作了充分的準(zhǔn)備，能夠動員人民的力量擊敗他們，使戰(zhàn)爭的發(fā)動者自食其果。歷史所作的結(jié)論正是這樣。想要消滅人民力量的人們，自己被人民的力量消滅了。
　　同反動派相反，人民不是好戰(zhàn)的。即使在戰(zhàn)爭期間，凡能和平解放的地方，例如北京、綏遠(yuǎn)[8]、長沙、昆明、四川西部、新疆和西藏，我們都做了爭取、接洽和談判的工作，實現(xiàn)了和平解放。但是當(dāng)著人民被迫而不能不拿起武器的時候，人民拿起武器來是完全正確的。反對人民這樣做，要求人民向進(jìn)攻的敵人屈服，這就是機(jī)會主義的路線。在這里，究竟采取革命的路線，還是采取機(jī)會主義的路線，這是關(guān)系到六億人民在時機(jī)成熟的時候是否應(yīng)當(dāng)取得政權(quán)的大問題。我們黨采取了革命的路線，因而有了今天的中華人民共和國。
　　在中華人民共和國成立以后，由于工人階級在同幾億農(nóng)民建立了堅固同盟的條件下取得了全國范圍的統(tǒng)治權(quán)力，工人階級的政黨中國共產(chǎn)黨成為領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的政黨，人民民主專政實質(zhì)上已經(jīng)成為無產(chǎn)階級專政的一種形式。這就使我國的資產(chǎn)階級民主性質(zhì)的革命有可能經(jīng)過和平的道路，直接地轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級社會主義性質(zhì)的革命。因此，中華人民共和國的成立，標(biāo)志著我國資產(chǎn)階級民主革命階段的基本結(jié)束和無產(chǎn)階級社會主義革命階段的開始，標(biāo)志著我國由資本主義到社會主義的過渡時期的開始。
　　我國過渡時期的基本特點是什么呢？
　　第一，我們的國家是一個工業(yè)落后的國家。為了建設(shè)社會主義社會，必須發(fā)展社會主義的工業(yè)，首先是重工業(yè)，使我們的國家由落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國，而這是需要一個相當(dāng)長的時間的。
　　第二，在我們的國家里，工人階級的同盟者不但有農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級，而且有民族資產(chǎn)階級。因此，為了改造舊經(jīng)濟(jì)，不但對于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)需要采取和平改造的方法，而且對于資本主義工商業(yè)，也需要采取和平改造的方法，而這就需要逐步進(jìn)行，需要時間。
　　黨中央委員會根據(jù)我國的具體情況，規(guī)定了我們黨在過渡時期的總路線，這就是：在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，逐步實現(xiàn)社會主義的工業(yè)化，逐步完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。黨的這個總路線是在一九五二年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段終結(jié)的時候提出的，在一九五四年已經(jīng)為全國人民代表大會所接受，作為國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)，記載在中華人民共和國憲法里面。
　　黨在過渡時期的總路線是照耀我們各項工作的燈塔。各項工作離開它，就要犯右傾或者“左”傾的錯誤。在過去幾年中，從右面離開黨的總路線的傾向，主要地是僅僅滿足于資產(chǎn)階級民主革命的既得成就，要求把革命停頓下來，不承認(rèn)我們的革命有向社會主義過渡的必要，不愿意對城市和農(nóng)村的資本主義采取適當(dāng)?shù)南拗普撸幌嘈劈h能夠領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走向社會主義，不相信黨能夠領(lǐng)導(dǎo)全國人民建成社會主義。從“左”面離開黨的總路線的傾向，主要地是要求在“一個早上”就實現(xiàn)社會主義，要求在我國用沒收的方法消滅民族資產(chǎn)階級，或者用排擠的方法使資本主義工商業(yè)破產(chǎn)，不承認(rèn)過渡到社會主義應(yīng)當(dāng)采取逐步前進(jìn)的步驟，不相信我們可以經(jīng)過和平的道路達(dá)到社會主義革命的目的。我們黨堅決地拒絕和批判了這兩種錯誤的傾向。很明顯，如果我們黨接受這些意見的任何一種，我們就將不能建設(shè)社會主義，或者不能如同今天這樣順利地建設(shè)社會主義。
　　按照過渡時期的總路線，我國已經(jīng)在一九五三年開始執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個五年計劃。黨中央委員會原來預(yù)計，完成過渡時期的總?cè)蝿?wù)，將需要大約三個五年計劃的時間。第一個五年計劃的實踐證明，為了完成國家的工業(yè)化，三個五年計劃的時間是必要的，或者還需要更多一點時間。但是社會主義改造的任務(wù)，在第一個五年計劃期間就已經(jīng)基本上完成，而在第二個五年計劃期間，除個別地區(qū)以外，就可以全部完成。
　　
二　社會主義改造

　　我國的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，現(xiàn)在已經(jīng)取得了決定性的勝利。
　　根據(jù)今年六月的統(tǒng)計，全國一億二千萬農(nóng)戶中，加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社[62]的，已經(jīng)有一億一千萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的百分之九十一點七。其中，有三千五百萬戶加入了初級合作社；有七千五百萬戶，即大多數(shù)，加入了高級合作社。畜牧業(yè)中的互助合作運動，也已經(jīng)有了發(fā)展。
　　全國個體手工業(yè)者參加了各種不同形式的生產(chǎn)合作組織。加入工業(yè)生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)小組或者供銷生產(chǎn)合作社的，已經(jīng)占個體手工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的百分之九十。個體漁民、個體鹽民和運輸業(yè)中的個體勞動者，現(xiàn)在也基本上實現(xiàn)了合作化。
　　全國資本主義工商業(yè)已經(jīng)基本上實現(xiàn)了全行業(yè)的公私合營。個體小商業(yè)也已經(jīng)基本上實現(xiàn)了合作化，為國營商業(yè)和合作社商業(yè)執(zhí)行代銷代購的業(yè)務(wù)。
　　這些成就，主要地是在一九五五年下半年開始的我國農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造運動的高潮中達(dá)到的。
　　這個社會主義改造運動高潮的出現(xiàn)，不是偶然的，而是一九四九年以來我國各種社會條件發(fā)展成熟的必然結(jié)果。
　　中華人民共和國成立以后，人民政府沒收了控制國家經(jīng)濟(jì)命脈的全部官僚資本的企業(yè)，包括由國民黨政府在抗戰(zhàn)勝利以后接收的日、德、意各國在中國的企業(yè)，把它們變?yōu)閲鵂I的社會主義企業(yè)，使國家掌握了最大的銀行，幾乎全部的鐵路，絕大多數(shù)的鋼鐵工業(yè)，其他重工業(yè)的主要部分，以及輕工業(yè)的某些重要部分。這就為我國社會主義經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越地位奠定了基礎(chǔ)。
　　人民政府接著用極大的努力發(fā)展了國營工業(yè)、國營運輸業(yè)和其他國營企業(yè)。國營工業(yè)產(chǎn)值在一九四九年還只占全部工業(yè)總產(chǎn)值的百分之二十六點三，到一九五二年就已經(jīng)占百分之四十一點五，而到一九五五年，就已經(jīng)占百分之五十一點三了。
　　人民政府把全部私營銀行和錢莊改造為在國家銀行領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一的公私合營銀行，由國家集中經(jīng)營銀行信貸、保險業(yè)務(wù)和黃金、白銀、外國貨幣的交易。人民政府建立了對外貿(mào)易的管制，實行了外匯的管理。人民政府又建立了全國統(tǒng)一的強(qiáng)大的國營商業(yè)和供銷合作社商業(yè)，掌握了主要的工業(yè)原料和主要的貨源，逐步地實現(xiàn)了批發(fā)商業(yè)的國有化，鞏固了社會主義商業(yè)在全國市場上的領(lǐng)導(dǎo)地位。
　　強(qiáng)大的社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立了對于農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是為了完成社會主義改造的任務(wù)，還必須采取適合我國情況的政策和步驟，才能使我國廣大的農(nóng)民和手工業(yè)者樂于參加集體經(jīng)濟(jì)，使我國的民族資產(chǎn)階級不太勉強(qiáng)地接受社會主義改造。
　　我們采取了哪些政策和步驟呢？現(xiàn)在，我們就農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的改造分別地作一些簡單的說明。
　　首先，我們要說明的是農(nóng)業(yè)的社會主義改造。
　　我國的農(nóng)業(yè)合作化運動是在徹底完成了土地改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。我們黨沒有采取單純依靠行政命令、“恩賜”農(nóng)民土地的辦法，去進(jìn)行土地改革。在中華人民共和國成立以后，我們花了整整三年的時間，用徹底發(fā)動農(nóng)民群眾的群眾路線的方法，充分地啟發(fā)農(nóng)民特別是貧農(nóng)的階級覺悟，經(jīng)過農(nóng)民自己的斗爭，完成了這一任務(wù)。我們花了這樣多的時間是否需要呢？我們認(rèn)為這是完全需要的。由于我們采取了這樣的方法，廣大的農(nóng)民就站立起來，組織起來，緊緊地跟了共產(chǎn)黨和人民政府走，牢固地掌握了鄉(xiāng)村的政權(quán)和武裝。因此，土地改革不但在經(jīng)濟(jì)上消滅了地主階級和大大地削弱了富農(nóng)，而且在政治上徹底地打倒了地主階級和孤立了富農(nóng)。廣大的覺悟的農(nóng)民認(rèn)為，無論是地主或者富農(nóng)的剝削行為都是可恥的。這就為后來的農(nóng)業(yè)的社會主義改造創(chuàng)造了有利的條件，大大地縮短了農(nóng)業(yè)合作化所需要的時間。
　　在舊中國的農(nóng)村人口中，有百分之六十到七十的貧農(nóng)和雇農(nóng)群眾。他們是農(nóng)村中的半無產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級，很容易接受工人階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)。他們不只是在資產(chǎn)階級民主革命中有很大的積極性，在社會主義革命中也有很大的積極性。在土地改革以后，廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)地位是改善了，很多貧農(nóng)雇農(nóng)上升為中農(nóng)。但是由于我國農(nóng)村地少人多，全國農(nóng)民平均每人只有三畝耕地（約等于五分之一公頃），南方許多地方每人只有一畝田或者只有幾分田，所以在農(nóng)村中仍然有百分之六十到七十的貧農(nóng)和下中農(nóng)。在繼續(xù)個體經(jīng)營的條件下，他們要想過富裕的生活是毫無把握的。這就使占農(nóng)村人口大多數(shù)的貧農(nóng)和不富裕的農(nóng)民積極地響應(yīng)我們黨的號召，愿意走合作化的道路。
　　在土地改革以后，我們隨即在農(nóng)民中廣泛地建立了帶有社會主義萌芽的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織。這是農(nóng)民的一種集體勞動組織。由于互助比“單干”優(yōu)越，在一九五二年參加互助組織的農(nóng)戶已經(jīng)占全國農(nóng)戶總數(shù)的百分之四十，在一九五四年又增加到將近百分之五十八。在互助組織的基礎(chǔ)上，黨中央在一九五二年開始有計劃地發(fā)展半社會主義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，這是以土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營、但仍然保持土地和主要生產(chǎn)資料私有的一種初級合作社。這種合作社在一九五一年底還只有三百多個；由于它又比互助組織優(yōu)越得多，到一九五五年上半年已經(jīng)發(fā)展到六十七萬個，參加的農(nóng)戶約一千七百萬戶。從一九五五年下半年以后，象大家所知道的，由于黨中央和毛澤東同志糾正了黨內(nèi)抑制農(nóng)民的合作化積極性的右傾保守思想，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社開始了特別迅速的發(fā)展。隨后，初級合作社又開始大批地改組成能夠更有效地組織生產(chǎn)的社會主義的高級合作社，在這種合作社里，土地和其他主要生產(chǎn)資料都由私有變成了集體所有。
　　事實證明，我們黨采取這種逐步前進(jìn)的辦法是適當(dāng)?shù)?。因為這使得農(nóng)民在合作化運動中不斷地得到好處，逐漸地習(xí)慣于集體生產(chǎn)的方式，可以比較自然地、比較順利地脫離土地和其他主要生產(chǎn)資料的私人所有制，接受集體所有制，從而避免了或者大大減少了由于突然變化而可能引起的種種損失。
　　在農(nóng)業(yè)合作化運動中，黨的階級政策是，樹立貧農(nóng)和土地改革以后由貧農(nóng)上升的下中農(nóng)在合作社內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，同時鞏固地聯(lián)合中農(nóng)。富裕的和比較富裕的中農(nóng)在農(nóng)村中雖然居于少數(shù)，但是他們對于下中農(nóng)以至貧農(nóng)仍然有重要的影響。這些富裕中農(nóng)一般地是擁護(hù)共產(chǎn)黨和人民政府的，他們中間的許多人還是在土地改革中“翻身”的，但是他們對于走合作化的道路卻不可避免地要發(fā)生動搖。為了鞏固同中農(nóng)的聯(lián)合，這里的關(guān)鍵是必須在合作化運動中堅持自愿和互利的政策。自愿和互利的政策是適用于一切人的，對于中農(nóng)更有重要的意義。黨不但禁止勉強(qiáng)中農(nóng)加入合作社，而且規(guī)定在合作化初發(fā)展的時候，首先吸收貧農(nóng)和下中農(nóng)入社，一般地不吸收比較富裕的中農(nóng)入社。黨又規(guī)定，在中農(nóng)入社以前和以后，特別是在處理入社的生產(chǎn)資料的時候，都不允許損害他們的利益，占他們的便宜；當(dāng)然也不讓中農(nóng)損害貧農(nóng)的利益，占貧農(nóng)的便宜。國家在糧食問題上的正確政策，也對于中農(nóng)發(fā)生了有益的影響。從一九五三年開始，國家對于糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品實行了統(tǒng)購統(tǒng)銷[64]，并且在統(tǒng)購統(tǒng)銷中規(guī)定了合理的價格，這就基本上消滅了市場上的糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的資本主義投機(jī)活動。在一九五五年，國家又規(guī)定把購糧數(shù)量限制在一定的水平上，改正了前一年不適當(dāng)?shù)囟噘徠呤畠|斤糧食的錯誤，這就消除了農(nóng)民擔(dān)心政府收購過多的疑慮。由于黨堅定不移地執(zhí)行了聯(lián)合中農(nóng)的方針，由于中農(nóng)看到了走資本主義道路的無望，看到了合作社生產(chǎn)的日益顯著的優(yōu)越性，廣大的中農(nóng)在合作化的高潮中終于停止了動搖，積極地要求入社了。
　　對于原來的地主分子和富農(nóng)分子，黨在過去幾年中一貫地注意了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民防止和反對他們在合作化運動中的破壞活動，在合作化初期禁止他們加入合作社。只是在合作化運動取得勝利以后，黨才決定分別地根據(jù)他們的具體情況，允許他們以不同的身份到合作社里進(jìn)行同工同酬的勞動，以便把他們改造成為新人。
　　由于實行了以上的政策，我們就能在全國范圍的土地改革完成以后不到四年的時間內(nèi)，基本上完成了農(nóng)業(yè)的社會主義改造，把全國的一億一千萬農(nóng)戶組織成為一百萬個左右大小不等的、高級的和初級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。
　　其次，我們要說明的是手工業(yè)和其他個體經(jīng)濟(jì)的社會主義改造。
　　我國廣大的手工業(yè)個體勞動者除在極小范圍內(nèi)能夠自產(chǎn)自銷以外，都要依靠國營商業(yè)、供銷合作社和資本主義企業(yè)供給原料、推銷成品和借給資金。他們中間的多數(shù)人生活困難，疾病傷亡沒有保險。他們的生產(chǎn)技術(shù)多數(shù)是落后的，有被現(xiàn)代機(jī)器生產(chǎn)淘汰的可能。因此，他們希望聯(lián)合起來，在國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下克服這些困難。從整個國民經(jīng)濟(jì)的利益來說，很多的手工業(yè)生產(chǎn)是必須繼續(xù)保存和發(fā)展的，這主要地是為了滿足國內(nèi)市場的廣大需要，部分地也是為了供應(yīng)出口貿(mào)易的需要。中國的個體漁民、鹽民、小商小販和運輸業(yè)中的個體勞動者，也有很大的數(shù)量，他們的情況同手工業(yè)者大體相近。
　　對于手工業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)和運輸業(yè)的社會主義改造，一般地是采取合作化的形式。這些方面的合作化運動，在過去幾年內(nèi)陸續(xù)有所發(fā)展。到一九五五年，加入手工業(yè)生產(chǎn)合作組織的人數(shù)占手工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的百分之二十九。手工業(yè)和其他個體經(jīng)濟(jì)合作化的大發(fā)展，是在今年上半年。新成立的合作社，有些是經(jīng)過生產(chǎn)小組的過渡形式發(fā)展起來的，大部分是在今年的合作化高潮中直接組織的。此外，有一小部分手工業(yè)和一小部分屬于資本主義經(jīng)營方式的木帆船、獸力車，同資本主義工商業(yè)一起實行了公私合營。
　　小商小販?zhǔn)莻€體的商業(yè)勞動者。他們在社會主義改造中，除了一部分隨著資本主義商業(yè)實行公私合營以外，一般地也走上了合作化的道路，組成合作商店或者合作小組。小商小販所組織的合作小組，為國營商業(yè)和供銷合作社代銷代購，而照舊采取便利消費者的分散流動的經(jīng)營方式，照舊保存它們原有的符合社會需要的經(jīng)營特點。
　　最后，我們要說明的是資本主義工商業(yè)的社會主義改造。
　　在我國曾經(jīng)占統(tǒng)治地位的大資產(chǎn)階級主要是官僚買辦資產(chǎn)階級，這個階級如前面所說，早已被革命消滅了。在舊中國，民族資產(chǎn)階級是同帝國主義、封建勢力和官僚資本有矛盾的。他們在資產(chǎn)階級民主革命中具有兩面性：一方面，他們在一定條件下愿意參加反對帝國主義反對國民黨反動統(tǒng)治的斗爭；另一方面，他們在斗爭中又常常表現(xiàn)有一種動搖性和妥協(xié)性。在中華人民共和國成立以后，他們表示擁護(hù)人民民主專政，擁護(hù)共同綱領(lǐng)[12]和憲法，表示愿意繼續(xù)反對帝國主義，贊成土地改革；但是，他們又有發(fā)展資本主義的強(qiáng)烈愿望。因此，我們對待民族資產(chǎn)階級的政策，同過去一樣，仍然是又團(tuán)結(jié)、又斗爭、以斗爭求團(tuán)結(jié)的政策。這就是說，在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，工人階級還保持著同民族資產(chǎn)階級在政治上的聯(lián)盟。在經(jīng)濟(jì)上，資本主義工商業(yè)具有兩方面的作用：一方面具有有利于國計民生的作用，另一方面具有不利于國計民生的作用。因此，國家對于資本主義工商業(yè)采取了利用、限制和改造的政策。按照這樣的政策，工人階級又同民族資產(chǎn)階級建立了經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)盟，并且在這種聯(lián)盟中實現(xiàn)了國營經(jīng)濟(jì)對于資本主義經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，使資本主義私有制逐步地經(jīng)過各種形式的國家資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x的全民所有制。
　　國家對于資本主義工商業(yè)所以必須采取利用的政策，不僅是由于民族資產(chǎn)階級有接受這個政策的可能性，而且還由于在過渡時期我們在經(jīng)濟(jì)上有利用資本主義工商業(yè)的必要性。全國解放初期，國民經(jīng)濟(jì)遭受了帝國主義和國民黨反動統(tǒng)治的嚴(yán)重破壞，我們面對著恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的重大任務(wù)；同時又由于我國經(jīng)濟(jì)很落后，小生產(chǎn)占優(yōu)勢，我們有必要利用一切可以利用的經(jīng)濟(jì)力量，以利于國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作和建設(shè)工作。幾年來，我們在優(yōu)先發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)的條件下，實行“公私兼顧、勞資兩利”的政策，在原料分配和其他一些問題上對于私營經(jīng)濟(jì)基本上給予“一視同仁”的待遇，這就使得私營工廠工人免于失業(yè)，同時也使得資本家有一定的利潤可得。由于這個政策，對于國計民生有利的資本主義工商業(yè)都能維持下來，并且有一些發(fā)展。事實證明，資本主義工商業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)時期和建設(shè)時期，對于國營經(jīng)濟(jì)在許多方面都起了輔助的作用。對于資本主義工商業(yè)實行利用政策，使國家能夠取得更多的工業(yè)品去換取農(nóng)民的糧食、工業(yè)原料和其他農(nóng)產(chǎn)品，使國家能夠在市場上經(jīng)常有相當(dāng)充足的物資，有利于物價的穩(wěn)定。當(dāng)然，這種利用政策絕不是讓資本主義自由發(fā)展。對于資本主義工商業(yè)的不利于國計民生的作用，國家必須實行限制的政策，這種限制政策是同利用政策分不開的。
　　國家對于資本主義工商業(yè)的限制，是同資產(chǎn)階級一個階級的狹隘利益沖突的，因此資產(chǎn)階級中總是有許多人表示反對，或者違反這種限制。限制和反限制的斗爭是近幾年來我國內(nèi)部階級斗爭的主要形式，它反映著我國國內(nèi)主要的階級矛盾――工人階級和資產(chǎn)階級之間的矛盾。從人民共和國成立以來，國家同資本主義的經(jīng)濟(jì)，在活動范圍方面，在稅收方面，在市場價格和加工訂貨、統(tǒng)購包銷、經(jīng)銷代銷的條件方面，在工人的勞動條件方面，經(jīng)常地反復(fù)地進(jìn)行限制和反限制的斗爭。其中主要的是一九五○年春天為了穩(wěn)定物價而反對投機(jī)活動的斗爭，和一九五二年反對行賄、偷稅漏稅、盜竊國家資財、偷工減料、盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報的“五反”斗爭。進(jìn)行這些斗爭，是因為有許多資產(chǎn)階級分子進(jìn)行了有害于國計民生的非法活動，不能不堅決地加以制止。在進(jìn)行這些斗爭中，我們注意防止和糾正了對于資本主義經(jīng)濟(jì)的限制過多過死的錯誤。黨和國家的基本方針，是通過這些斗爭使那些堅持不法行為的少數(shù)資產(chǎn)階級分子在人民群眾中，同時也在資產(chǎn)階級內(nèi)部陷于完全的孤立，而把那些愿意服從國家法令的大多數(shù)資產(chǎn)階級分子團(tuán)結(jié)起來。
　　國家實行利用政策和限制政策的目的，都是為了對于資本主義工商業(yè)實現(xiàn)社會主義的改造。這種改造分為兩個步驟：第一步是把資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲屹Y本主義，第二步是把國家資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x。在無產(chǎn)階級執(zhí)政的國家領(lǐng)導(dǎo)下的國家資本主義是什么呢？正如列寧所說的：“這就是我們能夠加以限制，我們能夠規(guī)定它的界限的一種資本主義?！盵63]我們通過國家資本主義這種過渡形式，使民族資產(chǎn)階級在國家和工人階級的領(lǐng)導(dǎo)下，有一個必要的時間來逐步地接受改造。在工業(yè)方面，由于國家掌握了大部分工業(yè)原料，從一九五○年開始對于私營工業(yè)采取了供給原料、加工訂貨和統(tǒng)購包銷的辦法，從而初步地把私營工業(yè)納入國家資本主義的軌道。到了一九五四年，又進(jìn)一步地有計劃地用公私合營的方式來改造資本主義工業(yè)，使主要的大型私營工業(yè)企業(yè)多數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I企業(yè)。在商業(yè)方面，由于國家經(jīng)過國營商業(yè)和合作社商業(yè)掌握了一切重要的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的貨源，就有可能按照國家規(guī)定的條件把貨品批發(fā)給私營商業(yè)，使私營商業(yè)執(zhí)行經(jīng)銷代銷的業(yè)務(wù)。在一九五四年，這種經(jīng)銷代銷的初級形式的國家資本主義商業(yè)已經(jīng)大量地發(fā)展起來。有了這些準(zhǔn)備以后，到一九五五年秋冬之間，農(nóng)業(yè)合作化的高潮最后地斷絕了資本主義在農(nóng)村發(fā)展的道路，從根本上改變了國內(nèi)階級力量的對比，資本主義工商業(yè)全行業(yè)公私合營的條件就完全成熟了。這種全行業(yè)公私合營，是我國國家資本主義的最高形式，是使資本主義所有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x公有制的具有決定意義的重大步驟。
　　為了通過國家資本主義這種和平過渡的辦法來達(dá)到社會主義的目的，我們對于資產(chǎn)階級私有的生產(chǎn)資料的國有化，采取了逐步贖買的政策。在全行業(yè)公私合營以前，贖買的形式采取分配利潤的制度，即按企業(yè)盈余多少，分配一定利潤（例如四分之一）給資本家；在全行業(yè)公私合營以后，贖買的形式采取定息的制度，即在一定時期內(nèi)，由國家經(jīng)過專業(yè)公司支付資本家以一定的利息。此外，資方人員凡能工作的都由國家有關(guān)部門分配工作，不能工作的也酌量給以安置，或者予以救濟(jì)，保障他們的生活。這也是一種必要的贖買的辦法。馬克思和列寧都說過，在一定的歷史條件下，無產(chǎn)階級對于資產(chǎn)階級采取贖買政策是允許的，并且是有利的。這已經(jīng)在我國的革命實踐中得到了證明。
　　我們在對資本主義工商業(yè)實現(xiàn)社會主義改造的過程中，是把企業(yè)的改造和人的改造結(jié)合進(jìn)行的。這就是在企業(yè)改造的同時，采取教育的方法，逐步地改造資本家，使他們由剝削者改造成為自食其力的勞動者。我們對于民族資產(chǎn)階級采取又團(tuán)結(jié)、又斗爭、以斗爭求團(tuán)結(jié)的政策，主要是教育他們。對于資本主義經(jīng)濟(jì)的限制和對于資產(chǎn)階級的不法行為的斗爭是一種重要的實際的教育。幾次調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，使他們各得其所，這又是一種重要的實際的教育。他們在社會主義改造中采取積極態(tài)度的，我們表示歡迎；采取懷疑態(tài)度的，我們進(jìn)行教育并且表示等待；采取反抗態(tài)度的，我們進(jìn)行必要的斗爭，而目的還是為了改造他們。這種分別對待的政策，也都是重要的實際的教育。此外，我們還采取了在資本家中舉行講演會，座談會，開辦學(xué)習(xí)班，組織資本家和他們的家屬進(jìn)行學(xué)習(xí)，以及引導(dǎo)資本家內(nèi)部進(jìn)行批評和自我批評等等方法，向他們進(jìn)行教育，解決他們的思想問題。我們這些教育的目的，是要提高他們中間原來的進(jìn)步分子，即擁護(hù)社會主義改造的分子，使中間分子和落后分子逐步地改變態(tài)度向進(jìn)步分子看齊，分化頑固分子。一句話，團(tuán)結(jié)多數(shù)，削弱反抗，以利于社會主義改造。
　　國家對于資本主義工商業(yè)所實行的利用、限制和改造的政策，以及根據(jù)這個政策所采取的每一個步驟，并不是憑主觀愿望任意決定的，而是研究了各方面的實際情況和條件，針對國計民生的迫切需要而確定的。這個政策和這些步驟，不但得到了廣大群眾的擁護(hù)，而且資本家也找不出任何一個站得住腳的理由來拒絕或者反對。現(xiàn)在已經(jīng)可以斷定，除開個別的頑固分子還想反抗以外，在經(jīng)濟(jì)上接受社會主義改造，并且逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊逼鋵嵉膭趧诱?，是絕大多數(shù)民族資產(chǎn)階級分子能夠做到的。
　　在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造過程中，我們的工作并不是沒有缺點和錯誤的，我們的政策并不是一開始就成熟的，在政策的執(zhí)行中也出現(xiàn)過局部的偏差。但是，改變生產(chǎn)資料私有制為社會主義公有制這個極其復(fù)雜和困難的歷史任務(wù)，現(xiàn)在在我國已經(jīng)基本上完成了。我國社會主義和資本主義誰戰(zhàn)勝誰的問題，現(xiàn)在已經(jīng)解決了。
　　這不是說，我們在社會主義改造方面的任務(wù)已經(jīng)全部完成。在我們的面前還擺著許多迫切的重大的問題。什么是我們今后的任務(wù)呢？
　　在農(nóng)業(yè)合作化方面，我們需要繼續(xù)按照自愿和互利的政策，爭取還沒有加入合作社的少數(shù)農(nóng)戶入社，并且領(lǐng)導(dǎo)那些初級合作社轉(zhuǎn)為高級合作社。但是我們要采取耐心等待的態(tài)度，不允許有任何的強(qiáng)迫命令。目前最急需解決的問題是必須保證現(xiàn)有的一百萬個左右合作社盡可能增加生產(chǎn)和增加社員收入。有一部分合作社的成立是比較急促的，還需要迅速處理許多遺留問題，或者還需要調(diào)整現(xiàn)有的組織形式。多數(shù)合作社還缺少領(lǐng)導(dǎo)幾十戶、幾百戶農(nóng)民進(jìn)行集體生產(chǎn)的經(jīng)驗，黨必須幫助合作社的干部盡可能迅速地取得這種經(jīng)驗。許多合作社過分地強(qiáng)調(diào)集體利益和集體經(jīng)營，錯誤地忽視了社員個人利益、個人自由和家庭副業(yè)，這種錯誤必須迅速地糾正。為了有效地發(fā)揚(yáng)社員的生產(chǎn)積極性，鞏固合作社的組織，必須堅持勤儉辦社和民主辦社的方針，并且不斷地加強(qiáng)對社員的社會主義和集體主義的思想教育。不久以前的個體農(nóng)民，現(xiàn)在變成了合作社的社員，這是幾億農(nóng)民生活史上的一個絕大的變化。合作社的干部必須充分認(rèn)識這個變化，謹(jǐn)慎地?fù)?dān)負(fù)起社員群眾所委托給他們的重大領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全心全意地為社員的利益服務(wù)。他們應(yīng)當(dāng)了解：只有使社員感覺到自己確實是合作社的主人翁，而且使社員的收入能夠每年有所增加，這樣的合作社才能夠鞏固。
　　在手工業(yè)和其他原來的個體經(jīng)濟(jì)的改造工作方面，必須根據(jù)各行各業(yè)的特點，采取不同的形式，分別地解決各種合作組織在發(fā)展中的具體問題。在這里，不顧具體情況，采取千篇一律的形式，是錯誤的。一部分的合作組織在適當(dāng)?shù)臈l件下，將要發(fā)展成為國營企業(yè)或者并入國營企業(yè)；一部分的合作組織將在長時期內(nèi)保持生產(chǎn)資料的集體所有制；而另一部分的合作組織，則將在社會主義企業(yè)的管理下保持各負(fù)盈虧的經(jīng)營方式。各種合作組織都必須注意保持和發(fā)展原來的個體經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)上和經(jīng)營上的優(yōu)良傳統(tǒng)。合作化以后，手工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量必須不降低而要提高，品種必須不減少而要增多。
　　在資本主義工商業(yè)的改造工作方面，同樣地應(yīng)當(dāng)按照各行各業(yè)的特點和社會經(jīng)濟(jì)的多方面的需要，分別地解決它們發(fā)展中的具體問題，而不要輕率地作千篇一律的處理，以免造成損失。對于企業(yè)中的職工，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行有系統(tǒng)的教育工作和組織工作，使他們充分了解并執(zhí)行自己在企業(yè)改造方面、生產(chǎn)方面和團(tuán)結(jié)教育資方人員方面的任務(wù)，并且選拔職工中間的優(yōu)秀分子參加企業(yè)的管理工作。對于資方人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工作上和生活上的安排，建立公私雙方人員共同工作的良好關(guān)系，并且繼續(xù)加強(qiáng)對于他們的政治教育。資方人員很多是富有管理經(jīng)驗和技術(shù)知識的，他們了解消費者的具體需要，熟悉市場情況，善于精打細(xì)算。因此，我們的工作人員除開向他們進(jìn)行教育以外，還必須認(rèn)真地向他們學(xué)習(xí)，把他們的有益的經(jīng)驗和知識當(dāng)作一份社會遺產(chǎn)繼承下來。資本主義工商業(yè)的改造，目前還只達(dá)到全行業(yè)公私合營的階段。我們必須準(zhǔn)備在將來的適當(dāng)時機(jī)，把這些企業(yè)變?yōu)橥耆鐣髁x的國營企業(yè)。
　　只有在完成以上所說的各方面的任務(wù)以后，我們才徹底地解決了我國的社會主義改造問題。我們相信，我們黨一定能夠繼續(xù)同全國人民一起，在不長的時間內(nèi)勝利地完成這些任務(wù)，使我國的社會主義建設(shè)得到最有利的發(fā)展條件。
　　
三　社會主義建設(shè)

　　
第一個五年計劃的執(zhí)行情況和第二個五年計劃的準(zhǔn)備

　　我國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個五年計劃，已經(jīng)實行了三年又八個半月。到明年，我國將完成第一個五年計劃，并且編制一九五八年到一九六二年的第二個五年計劃。我們黨和全國人民當(dāng)前的中心任務(wù)，就是爭取超額完成第一個五年計劃和積極準(zhǔn)備第二個五年計劃。
　　第一個五年計劃的執(zhí)行已經(jīng)得到了巨大的成就，甚至我們的敵人也不能否認(rèn)這種成就了。
　　我們大力發(fā)展了工業(yè)的基本建設(shè)工作。在過去幾年內(nèi)，我們已經(jīng)擴(kuò)建了東北鋼鐵工業(yè)基地，開始了內(nèi)蒙古、華中兩個新的鋼鐵工業(yè)基地的建設(shè)，新建和擴(kuò)建了一系列的電站、煤礦、油井，一系列的有色金屬廠礦、化學(xué)工廠、建筑材料工廠，一系列的機(jī)器制造廠，一系列的輕工業(yè)工廠。第一個五年計劃規(guī)定限額[94]以上的工業(yè)建設(shè)項目，施工六百九十四個，完工四百五十五個。實際上，施工的項目將達(dá)到八百個左右，而可以完工的項目則將接近五百個。在計劃規(guī)定的五年基本建設(shè)投資總額四百二十七億元中，前三年所完成的和今年計劃完成的已經(jīng)達(dá)到三百五十五億元，占計劃數(shù)百分之八十三。
　　第一個五年計劃規(guī)定，工業(yè)總產(chǎn)值在五年內(nèi)增長百分之九十點三，這個規(guī)定將超額完成。今年年度計劃中的工業(yè)總產(chǎn)值，已經(jīng)達(dá)到了原計劃的一九五七年的指標(biāo)，而鋼、鋼材、金屬切削機(jī)床、水泥、汽車輪胎、棉紗、棉布、紙張等項，今年的計劃產(chǎn)量，都已經(jīng)超過了原計劃的一九五七年的指標(biāo)。由于重工業(yè)的發(fā)展，我國現(xiàn)在已經(jīng)開始制造載重汽車、噴氣式飛機(jī)、六千瓩至一萬二千瓩的發(fā)電設(shè)備等等。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的機(jī)器設(shè)備，到一九五七年將有百分之六十左右可以自給。
　　我國的農(nóng)業(yè)，在總產(chǎn)值方面和主要的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物方面，也有可能超額完成第一個五年計劃。農(nóng)業(yè)和副業(yè)的總產(chǎn)值，計劃規(guī)定一九五七年比一九五二年增長百分之二十三點三。在一九五三和一九五四兩年都因為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，增長很少，但是在一九五五年已經(jīng)比一九五二年增長百分之十四點八。今年我國雖然又有比較嚴(yán)重的水災(zāi)、旱災(zāi)和風(fēng)災(zāi)，但是，在合作化的基礎(chǔ)上，糧食產(chǎn)量還是可能達(dá)到原計劃一九五七年的水平。
　　在水利方面，我國過去三年內(nèi)，在淮河流域、長江中游和其他許多河流上進(jìn)行了一系列的建設(shè)。黃河的三門峽水利樞紐工程，已經(jīng)進(jìn)行了施工前一系列的準(zhǔn)備工作。此外，各地農(nóng)村還興修了大量的小型水利工程。
　　在運輸方面，第一個五年計劃規(guī)定建設(shè)鐵路新線四千余公里，公路干線一萬公里，今年都將超額完成。
　　在國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易方面，在文化教育衛(wèi)生事業(yè)方面，也都有迅速的發(fā)展。
　　職工的生活有了初步的改善。預(yù)計今年全國職工的平均工資將比一九五二年增長百分之三十三點五。國家和企業(yè)每年實際開支的勞動保險費、職工醫(yī)療費、職工文教費和職工福利費，共約占每年工資總額的百分之十三左右，四年總計約四十四億元。國家在過去三年中修建的和今年計劃修建的職工宿舍共達(dá)五千幾百萬平方公尺。
　　應(yīng)當(dāng)指出，第一個五年計劃中有個別的指標(biāo)，例如石油原油、食用植物油、卷煙的產(chǎn)量，由于客觀情況的限制，將不能完成計劃。但是整個說來，第一個五年計劃可以超額完成。
　　我們第一個五年計劃的基本建設(shè)的投資總額和工程項目，雖然有可能超額完成，但是為了完成某些重大建設(shè)單位的部分工程計劃，卻還必須適當(dāng)?shù)丶斜匾呢斄臀锪?，作緊張的努力。對于其他限額以上的工程，也要爭取盡量地完成預(yù)定計劃。
　　各個重工業(yè)部門雖然已經(jīng)超額完成了生產(chǎn)任務(wù)，但是為了保證基本建設(shè)計劃能夠更好地完成，我們必須努力生產(chǎn)更多的鋼鐵、機(jī)器設(shè)備和建筑材料，必須相應(yīng)地增多煤、電、石油、有色金屬和化學(xué)制品等等的生產(chǎn)。同時，還應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地解決運輸和城市建設(shè)等問題。
　　在農(nóng)業(yè)方面，必須進(jìn)行嚴(yán)重的努力。糧食、棉花必須力求繼續(xù)增產(chǎn)。油料作物、豬和其他牲畜、有些副業(yè)產(chǎn)品在過去幾年中增產(chǎn)不快，有的甚至一度下降，必須由農(nóng)業(yè)和商業(yè)部門采取有效措施，促進(jìn)它們的盡速增產(chǎn)。
　　我們完成第一個五年計劃以后，就將緊接著執(zhí)行第二個五年計劃。因此，在這次大會上，我們要討論和通過我們黨關(guān)于第二個五年計劃的建議。關(guān)于這個建議，周恩來同志將代表黨中央委員會作專門的報告。
　　什么是第二個五年計劃的基本任務(wù)呢？
　　黨中央委員會認(rèn)為，為了滿足我國社會主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，完成社會主義工業(yè)化的任務(wù)，為了加強(qiáng)社會主義陣營各國之間的國際協(xié)作，促進(jìn)社會主義各國經(jīng)濟(jì)的共同高漲，根據(jù)我國人口眾多、資源豐富的條件，我們應(yīng)當(dāng)在三個五年計劃的時期內(nèi)，基本上建成一個完整的工業(yè)體系。按照這個方向，第二個五年計劃的基本任務(wù)，簡單地說來，就是：（1）繼續(xù)進(jìn)行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，建立我國社會主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ)；（2）繼續(xù)完成社會主義改造，鞏固和擴(kuò)大集體所有制和全民所有制；（3）在發(fā)展基本建設(shè)和繼續(xù)完成社會主義改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的生產(chǎn)，相應(yīng)地發(fā)展運輸業(yè)和商業(yè)；（4）努力培養(yǎng)建設(shè)人材，加強(qiáng)科學(xué)研究工作，以適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要；（5）在工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上增強(qiáng)國防力量，提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平。
　　在第一個五年計劃期間，我們一般地還不能夠自己制造重型的和精密的機(jī)器，因而自己不能供給很多重點工程的主要設(shè)備。我國生產(chǎn)的鋼材在數(shù)量上和品種上也不能滿足需要，許多種高級合金鋼還不能生產(chǎn)，有色金屬工業(yè)的產(chǎn)品種類很少，無線電工業(yè)還很薄弱，有機(jī)合成化學(xué)工業(yè)還幾乎沒有。在第二個五年內(nèi)，我們應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)上述薄弱的和缺少的項目，爭取在一九六二年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的機(jī)器設(shè)備可以有百分之七十左右能夠自給，其中包括部分重型的和精密的機(jī)器。在燃料方面，石油的產(chǎn)量特別落后于需要，我們必須逐步改善這種情況。
　　在第二個五年計劃期間，需要以更大的規(guī)模進(jìn)行地質(zhì)勘探工作，來發(fā)現(xiàn)種類更多和數(shù)量更多的地下資源，并且以更大的規(guī)模進(jìn)行基本建設(shè)工作。在第二個五年內(nèi)，基本建設(shè)的投資額將比第一個五年增加一倍左右。除繼續(xù)建設(shè)東北、華中、內(nèi)蒙古的鋼鐵工業(yè)基地以外，將在三門峽周圍地區(qū)、甘肅青海地區(qū)、新疆地區(qū)、西南地區(qū)建設(shè)新的工業(yè)基地。在第二個五年的基本建設(shè)計劃完成以后，全國很多的機(jī)器制造工廠、冶金工廠、電站、煤礦、石油企業(yè)、化學(xué)工廠、建筑材料工廠，將擁有現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的裝備。
　　重工業(yè)各部門的生產(chǎn)需要大大提高。在一九六二年，需要把鋼的產(chǎn)量由一九五七年的原定計劃數(shù)四百一十二萬噸增加到一千零五十萬至一千二百萬噸，煤的產(chǎn)量由一億一千三百萬噸增加到一億九千萬至二億一千萬噸，電的產(chǎn)量由一百五十九億度增加到四百至四百三十億度。
　　輕工業(yè)也需要有比較快的發(fā)展。在一九六二年，要求棉紗由一九五七年的原定計劃數(shù)五百萬件增加到八百至九百萬件，食用植物油由一百七十九萬噸增加到三百一十至三百二十萬噸，糖由一百一十萬噸增加到二百四十至二百五十萬噸，機(jī)制紙由六十五萬噸增加到一百五十至一百六十萬噸。
　　為了適應(yīng)整個國民經(jīng)濟(jì)的需要，第二個五年計劃應(yīng)當(dāng)按照《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》[90]所指出的方向，把農(nóng)業(yè)提到更高的水平。在一九六二年，要求生產(chǎn)糧食五千億斤左右，棉花四千八百萬擔(dān)左右，并且應(yīng)當(dāng)力爭超過這兩個指標(biāo)。大豆、油料、糖料、其他經(jīng)濟(jì)作物和副業(yè)產(chǎn)品，也必須積極發(fā)展；副業(yè)中的養(yǎng)豬業(yè)，特別需要努力發(fā)展。
　　鐵路、公路、水運等項運輸事業(yè)以及電訊事業(yè)都需要繼續(xù)發(fā)展。對于原有線路應(yīng)當(dāng)逐步地進(jìn)行必要的技術(shù)改造，繼續(xù)合理地組織運輸，充分發(fā)揮現(xiàn)有運輸設(shè)備的潛力?，F(xiàn)在的鐵路運輸已經(jīng)在某些地方呈現(xiàn)緊張情況，必須積極改善。在第二個五年內(nèi)，要求新建鐵路八千至九千公里，把蘭新鐵路修到中蘇邊境，把西北、西南各省用鐵路干線聯(lián)接起來。
　　為了增加材料和設(shè)備的新品種，應(yīng)當(dāng)充分動員我國的技術(shù)力量，努力加強(qiáng)產(chǎn)品的設(shè)計和研究的工作，進(jìn)行新產(chǎn)品的生產(chǎn)。輕視自己的技術(shù)力量，不去積極使用它和培養(yǎng)它，是不對的。
　　按照初步的計算，要求第二個五年計劃期末國民收入比第一個五年計劃期末增長百分之五十左右。除增加國家的積累以外，人民的生活將得到相當(dāng)?shù)母纳?。五年?nèi)，職工人數(shù)將增加六百萬人至七百萬人左右；工人職員的平均工資將增加百分之二十五至三十；農(nóng)民的全部收入也將增加百分之二十五至三十；糧食、棉布和其他重要消費品如食油、食糖、煤油、煤炭等的供應(yīng)，都將有所增長。
　　從以上所說的簡單輪廓可以看出，黨關(guān)于第二個五年計劃的建議，預(yù)示著我國國民經(jīng)濟(jì)的巨大而迅速的進(jìn)展。按照這個建議，第二個五年計劃的實現(xiàn)，將為我國在第三個五年計劃期間基本上完成過渡時期總?cè)蝿?wù)準(zhǔn)備好必要的條件。
　　黨中央委員會所建議的第二個五年計劃的發(fā)展速度是積極的，同時又是穩(wěn)妥可靠的。發(fā)展速度必須是積極的，以免喪失時機(jī)，陷入保守主義的錯誤；又必須是穩(wěn)妥可靠的，以免脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確比例，使人民的負(fù)擔(dān)過重，或者使不同的部門互相脫節(jié)，使計劃不能完成，造成浪費，那就是冒險主義的錯誤。
　　很明顯，第二個五年計劃要求比第一個五年計劃有更大的投資。我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我國的財政狀況也隨著有了改進(jìn)。但是必須看到，我們的資金仍然是有限的，我們必須最有效、最節(jié)約地使用資金。增加建設(shè)費用的一個重要方法就是進(jìn)一步節(jié)減軍政費用。黨中央在一九五○年已經(jīng)確定了這個方針，但是由于抗美援朝戰(zhàn)爭的發(fā)生，這個方針沒有能夠早日實現(xiàn)。雖然近年我國已經(jīng)努力節(jié)減軍政費用，但是，在第一個五年國家財政支出中，估計國防費用和行政費用仍將占國家財政支出的百分之三十二，經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)支出共約占百分之五十六。在第二個五年中，必須使軍政費用的比重下降到百分之二十左右，使經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)支出的比重提高到百分之六十至七十。在經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中，也必須適當(dāng)?shù)丶惺褂觅Y金。因此，國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，在第二個五年內(nèi)必須首先集中在重工業(yè)特別是機(jī)器制造工業(yè)和冶金工業(yè)方面。同時，在一切企業(yè)中，在一切國家機(jī)關(guān)中，在整個社會生活中，都必須繼續(xù)提倡節(jié)約，克服浪費。浪費在任何時候都是妨礙生產(chǎn)的發(fā)展和生活的改善的。我們的建設(shè)還在開始，我們更應(yīng)當(dāng)為積累每一元的建設(shè)資金并且加以最有效的使用而奮斗。我們的一部分消費物資必須出口，以便換來工業(yè)建設(shè)所需要的機(jī)器裝備。為了將來的幸福，我們不能不暫時忍受一些生活上的困難。勤儉建國、勤儉辦企業(yè)、勤儉辦合作社、勤儉辦一切事業(yè)，這是我們黨建設(shè)社會主義的長遠(yuǎn)方針，這也是擬定和執(zhí)行第二個五年計劃所必須遵循的方針。
　　以下，我們將就工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育四個方面，概括地說明一下我們在過去幾年所取得的一些經(jīng)驗和當(dāng)前必須注意解決的一些問題。
　　
工業(yè)

　　在工業(yè)方面，這里只講幾個比較重要的問題，就是重工業(yè)和輕工業(yè)的關(guān)系問題，工業(yè)的布局問題，產(chǎn)品和工程的質(zhì)量問題，職工生活問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)問題。
　　我國的工業(yè)化事業(yè)是以發(fā)展重工業(yè)的生產(chǎn)，即生產(chǎn)資料工業(yè)的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。在舊中國，生產(chǎn)資料工業(yè)的產(chǎn)值在全部工業(yè)產(chǎn)值中所占的比重很低，在一九四九年，只占百分之二十六點六。這是中國生產(chǎn)力落后的標(biāo)志。我們黨所實行的社會主義工業(yè)化的政策，要求根本改變這種狀況，保證優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料工業(yè)的生產(chǎn)。在一九五二年，生產(chǎn)資料工業(yè)的產(chǎn)值約占我國全部工業(yè)產(chǎn)值的百分之三十五點六，到第一個五年計劃期末，這個比例將有可能上升到百分之四十以上。
　　為了有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，我們在今后必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政策。有些同志想把重工業(yè)發(fā)展的速度降低，這種想法是錯誤的。試問：如果我們不很快地建立起自己的必要的機(jī)器制造工業(yè)、冶金工業(yè)以及其他有關(guān)的重工業(yè)，我們用什么東西去裝備輕工業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)呢？我們就將得不到必要的各種機(jī)器，得不到必要的鋼材和水泥，得不到必要的電力和燃料，我們的國民經(jīng)濟(jì)就將長期陷于落后的境地。很明顯，我們決不能那樣辦。
　　但是也有這樣的同志，他們片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè)的意義，他們想降低輕工業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展速度，這種想法也是錯誤的。他們不了解：第一，人民對于消費品的需要既然日益增長，如果不相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)，就可能出現(xiàn)商品不足的情況，就將影響物價和市場的穩(wěn)定。特別是在農(nóng)村中，如果沒有足夠數(shù)量的工業(yè)產(chǎn)品以穩(wěn)定的合理的價格去交換農(nóng)產(chǎn)品，就可能妨礙工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固，并且可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。第二，輕工業(yè)需要的投資比較少，企業(yè)建設(shè)的時間比較短，資金的周轉(zhuǎn)比較快，所以資金的積累也比較快，而輕工業(yè)所積累起來的資金正可以用來幫助重工業(yè)的發(fā)展。由此可見，在資金、原料、市場所允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)?shù)刈⒁獍l(fā)展輕工業(yè)，對于建設(shè)重工業(yè)不但無害，而且有利。
　　在工業(yè)的布局問題上，目前需要注意的是沿海和內(nèi)地的配合，大型企業(yè)和中小型企業(yè)的配合，中央國營企業(yè)和地方國營企業(yè)的配合。
　　為了合理地布置生產(chǎn)力，使工業(yè)企業(yè)接近自然資源，使工業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)得到平衡的發(fā)展，我國在第一個五年計劃期間已經(jīng)把工業(yè)重點逐步移向內(nèi)地，正在改變著解放前百分之七十以上的工業(yè)集中在沿海各省的畸形現(xiàn)象。但是這決不是說可以否認(rèn)或者忽視沿海各省工業(yè)的作用。我們應(yīng)當(dāng)充分利用沿海各省的有利條件，繼續(xù)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展那里的工業(yè)，以幫助內(nèi)地工業(yè)的發(fā)展，加速全國的工業(yè)化。在第一個五年計劃期間，遼寧、上海、天津等工業(yè)區(qū)已經(jīng)發(fā)揮了顯著的作用。在第二個五年內(nèi)，除開充分利用東北和華東的工業(yè)基地以外，還必須合理地發(fā)揮河北、山東地區(qū)和華南地區(qū)在發(fā)展工業(yè)上的作用。
　　在第二個五年內(nèi)，為了配合大型企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)，為了加速工業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)的協(xié)作，增加產(chǎn)品的品種，為了便于充分利用資源，充分利用原有企業(yè)，特別是大量的公私合營企業(yè)，必須在建設(shè)大型企業(yè)的同時，有計劃地新建和改建中小型企業(yè)。
　　必須注意把中央各經(jīng)濟(jì)部門的積極性和地方經(jīng)濟(jì)組織的積極性正確地結(jié)合起來。在過去，一方面，有些中央部門對于地方工業(yè)的發(fā)展和統(tǒng)一安排注意得不夠，以致地方工業(yè)不能夠合理地發(fā)揮潛在力量；另一方面，有些地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也曾經(jīng)不顧全國生產(chǎn)設(shè)備是否有余，不顧當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和其他經(jīng)濟(jì)條件，盲目地新建和擴(kuò)建一些工業(yè)，因而也造成了國家的損失。這兩種偏向都必須糾正。
　　為了完成國家的生產(chǎn)計劃，無論輕工業(yè)或者重工業(yè)，無論地方國營企業(yè)或者中央國營企業(yè)，都必須努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同樣，為了完成國家的建設(shè)計劃，工業(yè)、運輸業(yè)以及其他一切部門的基本建設(shè)單位，都必須努力提高工程的質(zhì)量。這是我國社會主義建設(shè)事業(yè)中最迫切的問題之一。
　　社會主義的優(yōu)越性，不但要表現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)成就的數(shù)量和進(jìn)度上面，還必須表現(xiàn)在它的質(zhì)量上面。我們已經(jīng)生產(chǎn)了許多質(zhì)量優(yōu)良的重工業(yè)產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品，建成了許多質(zhì)量優(yōu)良的工程。但是由于一部分企業(yè)的設(shè)備落后和技術(shù)水平不高，一部分企業(yè)缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)程，一部分企業(yè)沒有建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和技術(shù)監(jiān)督的制度，特別是一部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)沒有充分地重視保證產(chǎn)品和工程的質(zhì)量，只是片面地重視保證數(shù)量和進(jìn)度，所以有許多產(chǎn)品和工程的質(zhì)量是不好的，某些產(chǎn)品不合規(guī)格，成為次貨。商業(yè)方面統(tǒng)購包銷制度所產(chǎn)生的副作用和執(zhí)行這個制度所發(fā)生的缺點，以及在私營工商業(yè)改造過程中曾經(jīng)一度發(fā)生的某些混亂現(xiàn)象，也降低了許多輕工業(yè)企業(yè)對于產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任心，甚至造成了許多產(chǎn)品質(zhì)量下降的嚴(yán)重情況。這些情況已經(jīng)給國家和人民帶來損失，必須迅速地加以扭轉(zhuǎn)。一切技術(shù)水平不高和設(shè)備落后的企業(yè)必須采取有效措施，爭取在短期內(nèi)熟練地掌握有關(guān)的技術(shù)，并且逐步地改善設(shè)備落后的狀況。一切企業(yè)都要定出合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)程。一切檢查制度不嚴(yán)的廠礦和工地，必須迅速建立質(zhì)量檢查和技術(shù)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和制度。對于不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和不合規(guī)格的工程應(yīng)當(dāng)定出適當(dāng)?shù)奶幚磙k法，應(yīng)當(dāng)積極地改善原料、材料的質(zhì)量和原料、材料的供應(yīng)工作。對于輕工業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地執(zhí)行按質(zhì)分等論價的政策，并且在一部分產(chǎn)品中逐步地推行選購制度。尤其重要的，必須在一切有關(guān)的工人和職員中進(jìn)行關(guān)于保證質(zhì)量、提高質(zhì)量的思想教育，徹底地糾正那些對于質(zhì)量不負(fù)責(zé)任的錯誤觀點。
　　在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地改善職工生活，對于提高廣大職工群眾的積極性，具有重大的作用。為了改善職工生活，需要解決哪些問題呢？首先，應(yīng)當(dāng)保證職工的工資收入在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步增加，并且繼續(xù)貫徹執(zhí)行按勞取酬的原則，改進(jìn)工資制度和獎勵制度。第二，應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)對于生產(chǎn)的安全措施和勞動保護(hù)工作。第三，應(yīng)當(dāng)努力保證和改善副食品的供應(yīng)工作。第四，應(yīng)當(dāng)逐步增加職工的福利設(shè)施，積極設(shè)法解決職工急需的住宅和其他的困難。第五，應(yīng)當(dāng)保證職工有時間料理家庭的生活，得到應(yīng)有的休息。
　　職工群眾有許多困難不是短時間內(nèi)可以解決的，只有在社會主義建設(shè)得到更大的發(fā)展以后才能解決。我們還需要艱苦奮斗，不應(yīng)當(dāng)只管個人利益和目前利益，而忽視全國的和長遠(yuǎn)的利益。這一點必須向職工群眾說明。但是，在另一方面，片面地強(qiáng)調(diào)全國的和長遠(yuǎn)的利益，而忽視職工的個人利益和目前利益，也是不對的。目前職工生活中的有些問題是必須解決而且是可能解決的，其所以沒有解決，只是因為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、工會組織和有關(guān)主管部門沒有積極努力。我們必須堅決反對這種不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義態(tài)度。
　　處理職工生活問題的上述原則，適用于一切企業(yè)的職工和國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員。
　　職工群眾的積極性能不能發(fā)揚(yáng)，在很大程度上決定于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)工作是不是健全。企業(yè)的健全的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是怎樣的呢？
　　在企業(yè)中，應(yīng)當(dāng)建立以黨為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。凡是重大的問題都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論和共同決定，凡是日常的工作都應(yīng)當(dāng)由專人分工負(fù)責(zé)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，企業(yè)中的黨組織、行政組織、工會組織和青年團(tuán)組織，都應(yīng)當(dāng)善于把企業(yè)的當(dāng)前任務(wù)向群眾解釋清楚，善于發(fā)動群眾開展社會主義競賽和先進(jìn)生產(chǎn)者運動，提出合理化建議，不斷地改進(jìn)工作。企業(yè)中各方面的領(lǐng)導(dǎo)骨干，都應(yīng)當(dāng)善于深入群眾，同群眾打成一片，了解群眾的情緒和要求，積極幫助群眾解決困難。
　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的改進(jìn)，不僅需要企業(yè)本身的努力，而且需要上級國家機(jī)關(guān)的努力。在這里，有必要指出這樣一個事實，就是上級國家機(jī)關(guān)往往對于企業(yè)管得過多、過死，妨礙了企業(yè)應(yīng)有的主動性和機(jī)動性，使工作受到不應(yīng)有的損失。應(yīng)當(dāng)保證企業(yè)在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一計劃下，在計劃管理、財務(wù)管理、干部管理、職工調(diào)配、福利設(shè)施等方面，有適當(dāng)?shù)淖灾螜?quán)利。這并不是說，上級國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)需要減弱。恰恰相反，許多上級機(jī)關(guān)并沒有真正深入企業(yè)，它們對于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)往往是不及時和不具體的。我們的經(jīng)濟(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真把該管的事管好，而不要去管那些可以不管或者不該管的事。只有上級國家機(jī)關(guān)的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)同企業(yè)本身的積極性互相結(jié)合，才能把我們的事業(yè)迅速地推向前進(jìn)。
　　
農(nóng)業(yè)

　　第二個五年計劃的建議，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長和農(nóng)民收入的增加方面提出了巨大的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)怎樣完成這些任務(wù)呢？
　　我們是在沒有農(nóng)業(yè)機(jī)器的條件下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化的。我國的農(nóng)業(yè)，只能隨著國家工業(yè)化的發(fā)展，根據(jù)不同地區(qū)的不同耕作條件，適當(dāng)?shù)刂鸩降貙崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在第二個五年計劃期末，機(jī)耕面積，預(yù)計只占全國耕地面積的十分之一。計劃增加的耕地面積，同第一個五年一樣，只能達(dá)到幾千萬畝，即近于全國原有耕地面積的二十分之一?；瘜W(xué)肥料的產(chǎn)量，到一九六二年，每畝播種面積平均還攤不到三斤。因此，在第二個五年內(nèi)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要方法，仍然是依靠農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民群眾采用興修水利、增施肥料、改良、土壤、改良品種、推廣新式農(nóng)具、提高復(fù)種指數(shù)、改進(jìn)耕作方法、防治病蟲災(zāi)害等項措施，來提高單位面積產(chǎn)量。
　　應(yīng)當(dāng)看到，依靠這些措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力是巨大的。例如在水利方面，現(xiàn)有的灌溉面積只占全國耕地面積三分之一，在其余三分之二的耕地中，有許多是可以找到水源灌溉的。在肥料方面，人畜糞尿和綠肥等自然肥料，來源很豐富，肥效也高，現(xiàn)在還有不少地方是沒有充分利用這些肥源的。我國農(nóng)村有豐富的人力，而且在農(nóng)業(yè)合作化的基礎(chǔ)上組織起來了。只要正確地堅持不懈地推行上述措施，完成建議中的第二個五年的增產(chǎn)指標(biāo)是完全可能的。
　　在第二個五年內(nèi)，保證糧食和棉花的增產(chǎn)，仍然是一項非常重要的任務(wù)。同時，保證其他經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和副業(yè)產(chǎn)品的增產(chǎn)，也是一項重要的任務(wù)。根據(jù)統(tǒng)計，除去自給性的副業(yè)不計外，各種經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和副業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值，在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中約占百分之五十左右，接近甚至超過糧食所占的比重，因而對于農(nóng)民收入有極大的重要性。而這些經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和副業(yè)產(chǎn)品，對于輕工業(yè)、人民副食品和出口貿(mào)易的供應(yīng)，又有極大的意義。拿養(yǎng)豬來說，我們在第二個五年內(nèi)要求把養(yǎng)豬的數(shù)字從一九五七年的計劃數(shù)一億三千八百萬只增加到一九六二年的二億五千萬只左右，就是因為養(yǎng)豬關(guān)系到全國城鄉(xiāng)的肉食、農(nóng)作物的肥料、豬肉豬鬃的出口，非大力發(fā)展不可。因此，各個地方的黨組織、政府和它的農(nóng)業(yè)部門必須切實加強(qiáng)對于經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和副業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)按照本地方和國家的需要，在中央和地方的計劃指導(dǎo)之下，幫助每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社制定適合于自己情況的發(fā)展糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、副業(yè)生產(chǎn)的全面計劃。在發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)的問題上，應(yīng)當(dāng)照顧到合作社集體經(jīng)營和社員家庭經(jīng)營的必要的分工，使兩方面的積極性都得到合理的發(fā)揮。目前，有許多合作社比較忽視甚至不合理地限制社員經(jīng)營家庭副業(yè)，這種偏向應(yīng)當(dāng)糾正。
　　為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和副業(yè)的發(fā)展，必須實行正確的價格政策。從人民共和國成立以來，我們的價格政策，一般地是適當(dāng)?shù)模钦疹櫟睫r(nóng)民的利益的，但是，在執(zhí)行中也犯了一些錯誤。幾年來，某些經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)豬業(yè)和其他副業(yè)的發(fā)展不快或者減產(chǎn)，部分地就是由于這些產(chǎn)品的收購價格有些偏低。這些偏低的收購價格，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)過調(diào)查研究以后，及時地加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
　　保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個重大問題，是必須保證農(nóng)民在生產(chǎn)發(fā)展的條件下能夠增加收入。黨中央要求全國的合作社，在初辦的幾年內(nèi)，在正常年景的情況下，爭取百分之九十的社員增加收入，而以后，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，一般社員都可以逐年增加收入。為此，不但需要國家有正確的稅收政策和價格政策，而且需要合作社正確地規(guī)定公共積累和社員個人收入的比例。合作社不應(yīng)當(dāng)任意增加生產(chǎn)費用、管理費用、公積金、公益金的數(shù)量；國家的稅收也應(yīng)當(dāng)保持在一個適當(dāng)?shù)谋壤?。我們?yīng)當(dāng)堅持兼顧國家利益、集體利益和個人利益的分配政策。
　　
商業(yè)

　　同工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易在第一個五年計劃期間得到了顯著的成就。在國內(nèi)貿(mào)易方面，社會商品零售額按今年的計劃將比一九五二年增長百分之六十六點三。在過去幾年中，我們保持了物價的穩(wěn)定，發(fā)展了城鄉(xiāng)的物資交流，供應(yīng)了人民的需要。在對外貿(mào)易方面，今年的進(jìn)出口總值將比一九五二年增長百分之六十五。在全國解放以前，我國的進(jìn)口商品是以生活資料為主的；一九五○年以來，在進(jìn)口商品中生產(chǎn)資料已占百分之九十以上。我國的對外貿(mào)易保證了國家建設(shè)事業(yè)對設(shè)備和器材的需要，并且發(fā)展了我國同蘇聯(lián)、各人民民主國家以及其他國家的經(jīng)濟(jì)合作和友好關(guān)系。
　　第二個五年計劃期間，在國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照初步的估算，國內(nèi)社會商品零售額一九六二年將比一九五七年增長百分之五十左右，對外貿(mào)易進(jìn)出口總值也將有很大的增長。
　　由于私營商業(yè)的社會主義改造已經(jīng)在基本上完成，統(tǒng)一的社會主義的市場已經(jīng)形成，社會主義商業(yè)現(xiàn)在在整個國民經(jīng)濟(jì)中起著極其重要的作用。工業(yè)產(chǎn)品中的消費品和一部分生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中的商品部分，都要經(jīng)過社會主義商業(yè)分配給工業(yè)生產(chǎn)部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和廣大的消費群眾。由于人民購買力的增長，由于人民對消費品特別是副食品的需要的增長，由于農(nóng)業(yè)合作化和工業(yè)建設(shè)的迅速發(fā)展，由于對外貿(mào)易要求出口的物資愈來愈多，今后我國商業(yè)工作的任務(wù)將更加繁重。商業(yè)部門必須根據(jù)人民群眾和對外出口的需要，通過價格政策和采購措施來推動工業(yè)和農(nóng)業(yè)增加產(chǎn)量，改善質(zhì)量；必須進(jìn)一步發(fā)展商業(yè)網(wǎng)，擴(kuò)大商品流通，加強(qiáng)對于工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的采購和供應(yīng)，并且使商業(yè)網(wǎng)的安排，適應(yīng)于商品采購的需要和群眾購買的方便。
　　商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，特別要求在目前認(rèn)真地改進(jìn)購銷關(guān)系，正確地掌握物價政策和適當(dāng)?shù)卣{(diào)整某些商品的價格。
　　在利用、限制、改造資本主義企業(yè)時期所采取的許多關(guān)于購銷關(guān)系的措施，現(xiàn)在必須改變，代之以適合于目前經(jīng)濟(jì)情況的措施。在資本主義工商業(yè)實行全行業(yè)公私合營以前，我們的國營商業(yè)曾經(jīng)對于資本主義工業(yè)的產(chǎn)品實行加工定貨、統(tǒng)購包銷；對于農(nóng)產(chǎn)品，除糧食、棉花、油料由國家實行統(tǒng)購以外，其余的大部分或者委托供銷合作社統(tǒng)一收購，或者由國營商業(yè)直接收購；對于城市和集鎮(zhèn)的市場，實行了嚴(yán)格的管理，統(tǒng)一議定商品價格，并且限制了某些私商販運活動的范圍。這些措施在當(dāng)時是必要的，收到了成效的。但是這些措施的執(zhí)行，也產(chǎn)生了某些副作用，這就是前面說的，一部分工業(yè)品質(zhì)量下降，品種減少，一部分農(nóng)產(chǎn)品和副業(yè)產(chǎn)品減產(chǎn)，一部分物資交流受到妨礙?，F(xiàn)在必須克服這些缺點。我們應(yīng)當(dāng)改進(jìn)現(xiàn)行的市場管理辦法，取消過嚴(yán)過死的限制；并且應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的社會主義市場的一定范圍內(nèi)，允許國家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場的存在和一定程度的發(fā)展，作為國家市場的補(bǔ)充。
　　全國解放以前，我國經(jīng)過了十二年嚴(yán)重的通貨膨脹，物價經(jīng)常波動。解放以后，針對這種情況，黨的基本方針是穩(wěn)定物價。這就是說，不管當(dāng)時某些物價是否合理，首先使各種物價在當(dāng)時的水平上穩(wěn)定下來，而在穩(wěn)定以后，再對某些十分不合理的價格進(jìn)行若干調(diào)整。黨的這個基本方針是正確的，執(zhí)行這個方針的結(jié)果是成功的，它對我國工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了有益的促進(jìn)作用。但是我們在物價政策的執(zhí)行方面也有不少的錯誤和缺點。商業(yè)部門應(yīng)當(dāng)總結(jié)過去的經(jīng)驗，在繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)定物價的方針下，擬出一套適合于目前具體情況而有利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較完整的價格政策和價格方案。收購價格的規(guī)定，必須達(dá)到有利于增產(chǎn)的目的，這是我們物價政策的一個重要原則。為了提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，在收購和銷售兩方面，都必須實行按質(zhì)分等論價的政策。對于當(dāng)?shù)厥召?、?dāng)?shù)劁N售的商品，收銷差價過大的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)乜s?。欢鴮τ诘椭档男∩唐返呐悴顑r，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)財U(kuò)大。此外，還必須嚴(yán)格禁止違反國家的物價政策而尋求不應(yīng)有的商業(yè)利潤的行為。
　　商業(yè)工作的巨大的任務(wù)，要求全國的商業(yè)工作人員進(jìn)一步學(xué)會做生意。我們必須認(rèn)真地總結(jié)我國商業(yè)所積累的一切有用的經(jīng)驗，必須有計劃地培養(yǎng)商業(yè)工作的干部和專家，把我國的社會主義商業(yè)提到更高的水平。
　　
文化教育

　　文化教育事業(yè)在整個社會主義建設(shè)事業(yè)中占有重要的地位。我國的文化教育事業(yè)在過去幾年中已經(jīng)有了巨大的進(jìn)步。拿一九四九年同今年計劃相比，高等學(xué)校的學(xué)生數(shù)從十一萬六千人增加到三十八萬人，中等學(xué)校的學(xué)生數(shù)從一百二十六萬八千人增加到五百八十六萬人，小學(xué)生數(shù)從二千四百三十九萬人增加到五千七百七十幾萬人。圖書出版數(shù)已經(jīng)由解放初期的一億多冊增加到今年的十六億冊。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位數(shù)已經(jīng)從解放初期的十萬零六千張增加到今年的三十三萬九千張。
　　第二個五年計劃要求高等學(xué)校學(xué)生增加一倍左右，中等專業(yè)學(xué)校、高級中學(xué)和初級中學(xué)的學(xué)生也有相應(yīng)的增加。第二個五年計劃要求特別加強(qiáng)專門人才的培養(yǎng)和科學(xué)研究的發(fā)展，以便積極掌握世界各國的最新科學(xué)成就。我國的科學(xué)家們已經(jīng)初步擬定了一個一九五六年至一九六七年的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃[95]，這個規(guī)劃要求我國的最急需的科學(xué)和技術(shù)的部門，在十二年左右接近世界的先進(jìn)水平。我們應(yīng)當(dāng)堅決支持各個科學(xué)研究機(jī)關(guān)和高等學(xué)校同心協(xié)力地實現(xiàn)這個愿望。
　　為了繁榮我國的科學(xué)和藝術(shù)，使它們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)服務(wù)，黨中央提出了“百花齊放，百家爭鳴”的方針。科學(xué)上的真理是愈辯愈明的，藝術(shù)上的風(fēng)格是必須兼容并包的。黨對于學(xué)術(shù)性質(zhì)和藝術(shù)性質(zhì)的問題，不應(yīng)當(dāng)依靠行政命令來實現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)，而要提倡自由討論和自由競賽來推動科學(xué)和藝術(shù)的發(fā)展。
　　為了實現(xiàn)我國的文化革命，必須用極大的努力逐步掃除文盲，并且在財政力量許可的范圍內(nèi)，逐步地擴(kuò)大小學(xué)教育，以求在十二年內(nèi)分區(qū)分期地普及小學(xué)義務(wù)教育。同時，對于職工的文化教育和技術(shù)教育，對于一部分文化程度很低的機(jī)關(guān)工作人員的文化教育，也必須繼續(xù)加強(qiáng)。對于沒有文字的少數(shù)民族，應(yīng)當(dāng)幫助他們創(chuàng)造文字。
　　我們要用社會主義的、馬克思列寧主義的思想去武裝知識分子和人民群眾，對封建主義的、資本主義的思想進(jìn)行批判。在過去幾年中，我們已經(jīng)在這一方面進(jìn)行了大規(guī)模的工作，這一工作對于我國社會主義改造事業(yè)的勝利起了偉大的作用。但是大家知道，改造舊的思想意識比改造舊的生產(chǎn)關(guān)系更困難些，更需要時間。我們必須繼續(xù)加強(qiáng)思想戰(zhàn)線上的工作。在我們對于封建主義和資本主義的思想體系進(jìn)行批判的時候，我們對于舊時代有益于人民的文化遺產(chǎn)，必須謹(jǐn)慎地加以繼承。
　　要完成文化教育工作各方面的任務(wù)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)知識分子的隊伍。我們必須經(jīng)過學(xué)校教育和在職干部的業(yè)余教育，大量培養(yǎng)新的知識分子，特別是從勞動階級出身的知識分子。同時，我們必須運用資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的知識分子的力量來建設(shè)社會主義，并且要向他們學(xué)習(xí)。但是，我們不應(yīng)當(dāng)讓他們所帶來的資產(chǎn)階級思想和小資產(chǎn)階級思想侵蝕無產(chǎn)階級的隊伍，相反，我們要盡一切努力幫助他們轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑒趧尤嗣衩芮薪Y(jié)合的新知識分子。由于我們黨做了長期的有系統(tǒng)的工作，我國知識分子的基本隊伍已經(jīng)同工人農(nóng)民結(jié)成了親密的聯(lián)盟，并且有相當(dāng)數(shù)量的知識分子變成了共產(chǎn)主義者，加入了我們的黨。在今后，我們的任務(wù)就是要繼續(xù)貫徹執(zhí)行團(tuán)結(jié)、教育、改造知識分子的政策，改善對于知識分子的使用，使他們更有效地為祖國的偉大建設(shè)事業(yè)服務(wù)。
　　
四　國家的政治生活

　　革命的根本問題是政權(quán)問題。我們?yōu)槭裁茨軌蛟趦H僅七年的時間內(nèi)根本改變我們祖國的面貌，在社會主義改造和社會主義建設(shè)方面獲得如此巨大的成就呢？這難道不是因為我們領(lǐng)導(dǎo)工人階級和廣大的人民群眾取得了全國的政權(quán)的原故嗎？這難道不是因為我們的政權(quán)是一種完全新式的政權(quán)――人民民主專政的政權(quán)的原故嗎？
　　為了大大地發(fā)展我國的已經(jīng)開始的社會主義建設(shè)，并且徹底完成社會主義改造，我們必須繼續(xù)加強(qiáng)人民民主專政，繼續(xù)改進(jìn)國家工作。
　　我們所建立的國家，同一切其他的社會主義國家一樣，是人類歷史上最民主、最有效率、最鞏固的國家。中華人民共和國的成立，使幾億被侮辱被損害的饑寒交迫的奴隸升到了主人翁的地位，使他們的生活和自由得到保障，使勞動得到光榮，使婦女得到平等的地位。大批優(yōu)秀的工人、農(nóng)民、婦女、青年參加了國家管理工作，把我們的國家機(jī)關(guān)建設(shè)成為勤勉的、廉潔的、為人民服務(wù)的國家機(jī)關(guān)。我們的國家實現(xiàn)了空前未有的統(tǒng)一。由于民主改革的徹底完成和鎮(zhèn)壓反革命[57]的勝利，由于社會主義改造的成就和社會主義建設(shè)的發(fā)展，還由于人民政府的其他一系列的措施，在我們的社會上出現(xiàn)了空前未有的安定。
　　世界上一切國家的實質(zhì)都是階級的專政，問題只是什么階級對什么階級專政。一切地主階級、資產(chǎn)階級的國家都是少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人、剝削者統(tǒng)治勞動人民的工具。俄國十月革命的偉大功績，就是它首先把這種情況顛倒過來，使國家成為多數(shù)人統(tǒng)治少數(shù)人、勞動人民統(tǒng)治剝削者的工具。盡管我國的革命有自己的許多特點，可是中國共產(chǎn)黨人把自己所干的事業(yè)看成是偉大的十月革命的繼續(xù)。我們的人民民主專政就是以工人階級為首的人民大眾對于反動階級、反動派和反抗社會主義革命的剝削者的專政。我們的民主不是屬于少數(shù)人的，而是屬于絕大多數(shù)人的，是屬于工人、農(nóng)民和其他一切勞動人民以及一切擁護(hù)社會主義和愛國的人民的。
　　我國的人民民主專政經(jīng)歷了資產(chǎn)階級民主革命和社會主義革命兩個時期。當(dāng)資產(chǎn)階級民主革命在全國勝利以前，在革命根據(jù)地已經(jīng)建立了人民民主專政，這種專政是解放資產(chǎn)階級民主革命任務(wù)的，因為它只是實行了對于封建土地制度的變革，并不改變民族資產(chǎn)階級的生產(chǎn)資料所有制，也不改變農(nóng)民的個體所有制。在中華人民共和國成立以后，人民民主專政開始擔(dān)負(fù)由資本主義過渡到社會主義的任務(wù)，就是說，要把資產(chǎn)階級和小生產(chǎn)者的生產(chǎn)資料的私有制改變?yōu)樯鐣髁x的公有制，徹底消滅人剝削人的制度。這樣的政權(quán)實質(zhì)上只能是無產(chǎn)階級專政。只有無產(chǎn)階級經(jīng)過自己的先鋒隊中國共產(chǎn)黨，毫無阻礙地運用政權(quán)這個武器，把全體勞動人民和其他可以接受社會主義的力量緊密地團(tuán)結(jié)在自己的周圍，共同執(zhí)行無產(chǎn)階級的政策路線，一方面，組織向社會主義過渡的經(jīng)濟(jì)文化生活，另一方面，鎮(zhèn)壓反動階級和反動派的反抗，防御外國帝國主義的干涉，才能夠?qū)崿F(xiàn)這樣嚴(yán)重復(fù)雜的任務(wù)。
　　事情很明顯：如果在資產(chǎn)階級民主革命的階段，我國的農(nóng)民和民族資產(chǎn)階級離開了無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)尚且不能夠取得勝利，那末，在社會主義革命階段，除開無產(chǎn)階級以外，還有別的什么社會力量能夠負(fù)起這種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任呢？要是沒有無產(chǎn)階級的堅定的、有遠(yuǎn)見的和大公無私的領(lǐng)導(dǎo)，就是貧苦的農(nóng)民也不可能走上真正社會主義的道路，更不必說本性同社會主義完全相反的資產(chǎn)階級了。我國資產(chǎn)階級能夠鑼鼓喧天地接受社會主義改造，這個奇跡正是說明了無產(chǎn)階級的正確領(lǐng)導(dǎo)的偉大力量，正是說明了無產(chǎn)階級專政的絕對必要。
　　人們會問：既然我國現(xiàn)階段的人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政的一種形式，那末，為什么又有其他階級、其他黨派和無黨派民主人士參加政權(quán)呢？我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線為什么還要繼續(xù)存在呢？
　　要知道：無產(chǎn)階級專政不但需要無產(chǎn)階級對于國家機(jī)關(guān)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而且需要最廣大的人民群眾對于國家機(jī)關(guān)的積極參加，二者缺一不可。無產(chǎn)階級只有同廣大的可以接受社會主義的群眾結(jié)成聯(lián)盟，才能形成最大多數(shù)人對于反動階級的專政，才能實現(xiàn)社會主義，這難道不是異常清楚的道理嗎？列寧說：“無產(chǎn)階級專政，是無產(chǎn)階級，即勞動者先鋒隊與人數(shù)眾多的非無產(chǎn)者勞動階層（小資產(chǎn)階級，小業(yè)主，農(nóng)民，知識界等等），或與大多數(shù)勞動者建立的特式階級聯(lián)盟，……是為最終建成并鞏固社會主義而建立的聯(lián)盟?！盵96]列寧所說的階級聯(lián)盟的范圍，在不同的歷史條件下是可以不一樣的，但是，無產(chǎn)階級專政總是一定形式的階級聯(lián)盟，這一點是無可懷疑的。
　　工農(nóng)聯(lián)盟是我們的人民民主專政和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。農(nóng)民占我國人口的百分之八十以上，離開了同農(nóng)民的聯(lián)盟就談不到實現(xiàn)社會主義。我們黨在長期的革命斗爭中已經(jīng)同農(nóng)民建立了血肉般的聯(lián)系。從人民共和國成立以來，無論在土地改革工作中，在互助合作運動中，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)中，在稅收政策、糧食政策、物價政策的制定和執(zhí)行中，我們都注意了繼續(xù)加強(qiáng)這種聯(lián)系。農(nóng)民在我國政治生活中占著應(yīng)有的重要地位。在全國廣大農(nóng)村的國家機(jī)關(guān)中工作的，幾乎全部是農(nóng)民。但是應(yīng)當(dāng)說，在我們的工作中，對于農(nóng)民的具體利益重視不夠的缺點還是不少的。在農(nóng)業(yè)合作化以后，工農(nóng)聯(lián)盟進(jìn)到了一個新的更高的階段。但是在同時，由于許多黨組織和國家機(jī)關(guān)過高地估計目前農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)能力和濫用合作化所產(chǎn)生的“便利”，在農(nóng)村工作中的命令主義傾向又有了新的發(fā)展。為了繼續(xù)鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們必須堅決克服這些缺點。
　　對于農(nóng)民的政策，同樣適用于其他的新近參加了各種合作組織的手工業(yè)者、小商小販和其他個體勞動者。他們在我國也是一個重要的社會階層。由于他們的居住和經(jīng)濟(jì)活動都比較分散，我們過去在他們中間的工作比較薄弱?，F(xiàn)在他們組織起來了，他們需要解決許多迫切的問題。我們必須采取有效的辦法加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，使他們的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益得到應(yīng)有的重視。
　　在我國的人民民主專政和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中，民族資產(chǎn)階級具有一種特殊的地位。在抗日戰(zhàn)爭期間，革命根據(jù)地的政權(quán)機(jī)關(guān)已經(jīng)吸收民族資產(chǎn)階級的某些代表人物參加。但是那是在資產(chǎn)階級民主革命階段，因而是比較容易了解的。在人民共和國成立以后，民族資產(chǎn)階級和它的黨派有更多的代表人物參加了我國的無產(chǎn)階級專政性質(zhì)的國家機(jī)關(guān)，并且同工人階級和共產(chǎn)黨在社會主義事業(yè)中繼續(xù)保持政治上的聯(lián)盟。這是為什么呢？這種聯(lián)盟在社會主義改造已經(jīng)取得基本勝利的今天還有什么意義呢？這一切難道不是一種負(fù)擔(dān)嗎？
　　誠然，我國的民族資產(chǎn)階級，包括大中小資本家和資產(chǎn)階級的知識分子在內(nèi)，是我國社會上除開官僚資產(chǎn)階級以外人數(shù)最少的一個階級，并且在政治上和經(jīng)濟(jì)上都有很大的軟弱性。但是不論在過去和現(xiàn)在，這個階級在我國社會上都有很大的影響和作用。在一方面，這是因為他們在歷史上發(fā)展了近代工業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)了舊民主主義革命，在一定程度上參加了新民主主義革命，并且在中華人民共和國成立以后的具體條件下，采取了接受工人階級和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，接著又逐步地采取了接受社會主義改造的態(tài)度。在另一方面，這是因為他們比較早地掌握了現(xiàn)代的文化，并且掌握了一些現(xiàn)代企業(yè)的技術(shù)知識和管理知識；直到現(xiàn)在，他們?nèi)匀皇俏覈哂斜容^豐富的現(xiàn)代文化知識、擁有比較多的知識分子和專家的一個階級。在過去幾年內(nèi)，民族資產(chǎn)階級參加了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作，還參加了或者支持了土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝的斗爭，從而使我們最大限度地孤立了敵人，并且增強(qiáng)了革命的力量。在社會主義改造過程中，工人階級同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，對于教育和改造資產(chǎn)階級分子起了積極的作用；在今后，我們還可以通過這種聯(lián)盟對他們繼續(xù)進(jìn)行團(tuán)結(jié)、教育和改造的工作，使他們利用自己的知識來為社會主義建設(shè)服務(wù)。由此可見，把這種聯(lián)盟看作一種徒然的負(fù)擔(dān)，是錯誤的。
　　民族資產(chǎn)階級的大多數(shù)人，近年來正在經(jīng)歷著社會主義改造的深刻變化。我們的任務(wù)是要繼續(xù)和改進(jìn)同他們的合作關(guān)系，使他們有充分的機(jī)會發(fā)揮能力和專長，并且進(jìn)行進(jìn)一步的自我改造。同過去一樣，這種合作仍然是有團(tuán)結(jié)又有斗爭的。在社會主義改造完成以前，階級斗爭仍然繼續(xù)存在。在社會主義改造完成以后，社會主義和資本主義的立場、觀點和方法之間的斗爭，還會繼續(xù)一個很長的時間。我們進(jìn)行這種斗爭的主要方法是說服教育的方法，只是對于那些對社會主義采取敵對態(tài)度并且違抗國家法律的個別的人，才必須分別情況采取必要的強(qiáng)制改造方法。
　　我國的民主黨派主要是在抗日戰(zhàn)爭時期形成的，并且同我們黨早就發(fā)生了合作的關(guān)系。它們在中華人民共和國成立的時候，參加了人民政府，隨后又逐步地支持了社會主義的事業(yè)。在今后，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采取共產(chǎn)黨和各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督的方針。中國各民主黨派的社會基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級、上層小資產(chǎn)階級和它們的知識分子。在社會主義改造完成以后，民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級的成員將變成社會主義的勞動者的一部分。各民主黨派就將變成這部分勞動者的政黨。由于在這部分勞動者中，資產(chǎn)階級思想的殘余還會拖得很長，各民主黨派還需要在一個很長的時間內(nèi)繼續(xù)聯(lián)系他們，代表他們，并且?guī)椭麄兏脑?。同時，各民主黨派同共產(chǎn)黨一道長期存在，在各黨派之間也能夠起互相監(jiān)督的作用。我們的黨是一個不為私利而全心全意為人民服務(wù)的政黨。但是我們現(xiàn)在還有缺點，將來也一定還有缺點，并且不可能沒有錯誤。我們當(dāng)然首先要加強(qiáng)黨內(nèi)的自我批評和依靠廣大勞動人民的監(jiān)督來消除這些缺點和錯誤；同時，我們也應(yīng)當(dāng)善于從各民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督和批評中得到幫助。
　　各民主黨派的代表人物和無黨派民主人士在我們的許多國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任著重要的職務(wù)。在我們的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和武裝部隊中，還有廣大的黨外工作人員。這就要求我們的黨員必須同黨外工作人員建立良好的合作共事關(guān)系。這個問題之所以必須提出，是因為至今還有一部分共產(chǎn)黨員抱著一種“清一色”的觀點，他們不愿意黨外人士參加國家機(jī)關(guān)的工作，或者有事不同黨外人士商量，不尊重黨外人士的職權(quán)。這種觀點是一種宗派主義觀點。共產(chǎn)黨員在任何時候在人民中都是少數(shù)，因此共產(chǎn)黨員在任何時候都有義務(wù)同黨外的人合作。黨必須教育那些不善于同黨外的人合作的黨員迅速地克服自己的缺點，這是目前鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)之一。
　　隨著我國社會主義事業(yè)的勝利發(fā)展，我們的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍將愈來愈廣泛。對于少數(shù)民族的上層人士、宗教界的愛國人士和其他有各種社會影響的愛國人士，我們都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持同他們的團(tuán)結(jié)。海外各地的愛國華僑也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，我們必須繼續(xù)團(tuán)結(jié)他們?？傊?，我們的任務(wù)就是使一切積極因素都能夠動員起來，使他們對于建設(shè)社會主義的事業(yè)都能貢獻(xiàn)一份力量。
　　由此可見，最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線和最廣泛的愛國主義團(tuán)結(jié)，不但沒有損害我們的無產(chǎn)階級專政，而且有利于無產(chǎn)階級專政的鞏固和發(fā)展。
　　我們的國家制度是高度的民主和高度的集中的結(jié)合。這個制度已經(jīng)在我國過去幾年的歷史中表現(xiàn)了它的優(yōu)越性。這當(dāng)然不是說，我們的國家工作就是完全健全的了。我們的許多國家機(jī)關(guān)和工作人員在工作中常常脫離我們的國家制度的正確原則，不是發(fā)揮了而是妨礙了我們的國家制度的生動力量。當(dāng)然也不是說，我們的國家制度已經(jīng)一切都完備了。它還需要相當(dāng)?shù)臅r間使自己逐步地成熟和完善起來。
　　什么是我們目前改進(jìn)國家工作的主要任務(wù)呢？
　　為了適應(yīng)社會主義改造和社會主義建設(shè)的新形勢，目前在國家工作中的一個重要任務(wù)，是進(jìn)一步擴(kuò)大民主生活，開展反對官僚主義的斗爭。
　　在我們的許多國家機(jī)關(guān)中，存在著高高在上、不了解下級和群眾的意見、對于下級和群眾的意見加以壓制、對于群眾生活漠不關(guān)心的官僚主義現(xiàn)象。這種脫離群眾、脫離實際的官僚主義，嚴(yán)重地妨礙著國家的民主生活的發(fā)展，妨礙著廣大群眾的積極性的發(fā)揮，妨礙著社會主義事業(yè)的前進(jìn)。我們必須認(rèn)真地、有系統(tǒng)地改善國家機(jī)關(guān)，精簡它們的組織機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定每個工作人員的責(zé)任，幫助他們改變那種只是忙于開會、簽公文而不接近群眾、不研究情況和政策的作風(fēng)，定出中央一級和省、市一級的國家機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入下層、了解下情、檢查工作、傾聽意見的具體辦法，督促他們嚴(yán)格地加以執(zhí)行。
　　反對官僚主義是一個長期的斗爭。但是，我們完全有信心在我們的人民民主制度下逐步消除官僚主義的病害。因為我們的國家同那些少數(shù)人壓迫絕大多數(shù)人的剝削階級的國家相反，我們的制度是反對官僚主義而不是保護(hù)官僚主義的。為了同官僚主義作有效的斗爭，我們必須同時從幾個方面加強(qiáng)對于國家工作的監(jiān)督。第一，必須加強(qiáng)黨對于國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。除了黨的各級委員會必須經(jīng)常檢查各級政府中黨組織的工作以外，黨委的各個工作部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建立起對于有關(guān)的政府工作部門中黨組織和黨員的經(jīng)常的監(jiān)督。第二，必須加強(qiáng)全國人民代表大會和它的常務(wù)委員會對中央一級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督和地方各級人民代表大會對地方各級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督。為了這個目的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民代表的視察工作，以便廣泛地收集人民群眾的意見，并且加強(qiáng)各級人民代表大會對于政府工作的檢查、批評和討論。第三，必須加強(qiáng)各級政府機(jī)關(guān)的由上而下的監(jiān)督和由下而上的監(jiān)督。在反對官僚主義的斗爭中，國家的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分地發(fā)揮它的應(yīng)有作用。第四，必須加強(qiáng)人民群眾和機(jī)關(guān)中的下級工作人員對于國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。必須鼓勵和支持由下而上的批評和揭露；凡是對批評者實行壓制和報復(fù)的人，必須受到應(yīng)得的處分。
　　目前國家工作中另一個重要問題，是必須適當(dāng)?shù)卣{(diào)整中央和地方的行政管理職權(quán)。這也是符合于擴(kuò)大民主生活、克服官僚主義的要求的。
　　在中華人民共和國成立以后，為了實現(xiàn)和鞏固國家的統(tǒng)一，我們反對了分散主義，把許多應(yīng)當(dāng)由中央管理的事務(wù)集中到中央手里，這是完全必要的。但是，近幾年來中央有些部門把過多的事務(wù)抓到自己手里，對地方限制得過多過死，忽視地方的特殊情況和特殊條件，應(yīng)當(dāng)同地方商量的事也不同地方商量；有些部門還發(fā)出許多形式主義的公文和表格，給地方壓力很大。這樣，既不利于地方的工作，也分散了中央的精力，發(fā)展了官僚主義。不可能設(shè)想：在我們這樣大的國家中，中央能夠把國家的各種事務(wù)都包攬起來，而且樣樣辦好。把一部分行政管理職權(quán)分給地方，是完全必要的。國家的很多工作，例如農(nóng)業(yè)、小型和中型的工業(yè)、地方的運輸事業(yè)、地方的商業(yè)、中小學(xué)教育、地方的衛(wèi)生事業(yè)和地方的財政等等，中央只應(yīng)當(dāng)提出一般的方針政策和大體的規(guī)則，具體工作應(yīng)當(dāng)交由地方因地制宜、因時制宜地去部署辦理，并且應(yīng)當(dāng)把中央機(jī)關(guān)的干部分一部分到地方去工作。省、市、縣、鄉(xiāng)都應(yīng)當(dāng)有一定范圍的行政管理職權(quán)。根據(jù)這樣的方針，現(xiàn)在中央正在同地方共同研究和擬定具體方案，準(zhǔn)備逐步地加以實行。這樣，既能夠發(fā)揮中央機(jī)關(guān)的積極性，也能夠發(fā)揮地方的積極性，使中央和地方都有必要的機(jī)動，又便于實行相互的監(jiān)督。這對于促進(jìn)我國社會主義建設(shè)的普遍高漲具有重要的意義。
　　正確地處理少數(shù)民族問題，是我們的國家工作中一項重大的任務(wù)。我們必須用更大的努力來幫助各少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)和文化上的進(jìn)步，使各少數(shù)民族在我國社會主義建設(shè)事業(yè)中充分地發(fā)揮積極作用。
　　少數(shù)民族的狀況在過去幾年中已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。少數(shù)民族中的民主改革和社會主義改造已經(jīng)在大多數(shù)地區(qū)取得了決定性的勝利。在國內(nèi)三千五百多萬少數(shù)民族人口中，已經(jīng)有二千八百萬人口的地區(qū)基本上完成了社會主義改造，另有二百二十萬人口的地區(qū)正在進(jìn)行社會主義改造，有近二百萬人口的地區(qū)正在進(jìn)行民主改革，只有三百多萬人口的地區(qū)還沒有進(jìn)行民主改革。今后，在尚待進(jìn)行民主改革和社會主義改造的地區(qū)，我們?nèi)匀槐仨毑扇∥覀兯回灢扇〉纳髦胤结?，這就是說，一切改革必須由各少數(shù)民族的人民和公眾領(lǐng)袖從容考慮，協(xié)商處理，按照各民族自己的意愿辦事。在改革中應(yīng)當(dāng)堅持和平的方式，而不要采取強(qiáng)力斗爭的方式。對于少數(shù)民族的上層人士，在他們放棄對于勞動人民的剝削和壓迫以后，國家要采取適當(dāng)?shù)霓k法，使他們的政治待遇和生活水平不致降低，并且說服人民群眾同他們長期合作。對于少數(shù)民族地區(qū)的宗教信仰問題，我們必須長期堅持地執(zhí)行宗教信仰自由的政策，決不可以在社會改革中加以干涉；對于宗教職業(yè)者的生活困難，應(yīng)當(dāng)幫助他們得到適當(dāng)?shù)慕鉀Q。
　　各少數(shù)民族要發(fā)展成為現(xiàn)代民族，除進(jìn)行社會改革以外，根本的關(guān)鍵是要在他們的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。國家在第一個五年計劃期間，已經(jīng)在一些少數(shù)民族地區(qū)，建立了一些新的工業(yè)基地，舉辦了一些大型的現(xiàn)代工業(yè)和運輸業(yè)，在第二個五年計劃期間還將繼續(xù)這樣做。這是全國各民族人民的共同利益和根本利益。漢族人民和少數(shù)民族人民都應(yīng)當(dāng)為完滿地實現(xiàn)國家的這個計劃而共同奮斗。同時，為了滿足少數(shù)民族人民的特殊需要，中央各部門和各省、自治區(qū)政府，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀上可能和經(jīng)濟(jì)上合理的原則，在少數(shù)民族地區(qū)逐步地舉辦一些地方工業(yè)。凡是在少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)，無論是中央國營工業(yè)或者是地方工業(yè)，都必須注意幫助少數(shù)民族形成自己的工人階級，培養(yǎng)自己的科學(xué)技術(shù)干部和企業(yè)管理干部。只有這樣，少數(shù)民族在各方面的發(fā)展才能比較快地達(dá)到現(xiàn)代的水平。
　　由于歷史形成的現(xiàn)實條件，少數(shù)民族中的社會改革和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，都需要漢族人民的大力援助。所以，繼續(xù)改進(jìn)漢族人民和少數(shù)民族人民、漢族干部和少數(shù)民族干部之間的關(guān)系，就有特別重要的意義。在目前，為了改進(jìn)這種關(guān)系，主要的問題是要克服大漢族主義。
　　幾年來，我們有很多的漢族干部在各少數(shù)民族地區(qū)工作，他們的大多數(shù)正確地執(zhí)行了黨的民族政策，完成了黨給他們的任務(wù)，受到了少數(shù)民族的歡迎。但是也有一部分漢族干部，不尊重少數(shù)民族干部的職權(quán)和意見，不積極地耐心地幫助少數(shù)民族當(dāng)家作主，而是由自己在那里包辦代替。這些缺點和錯誤，同某些同志的思想中存在著輕視少數(shù)民族的大漢族主義傾向是有關(guān)的。
　　中國各民族共同地創(chuàng)造了我國的歷史和文化，今后各民族也一定要共同地建設(shè)我們偉大的社會主義祖國。國內(nèi)各少數(shù)民族的發(fā)展水平是不一樣的，但是絕對不是所有的少數(shù)民族在所有的方面都落后。有一些民族的發(fā)展水平同漢族一樣或者差不多，還有一些民族在某些方面的發(fā)展比漢族高，值得漢族人民向他們學(xué)習(xí)。每一個民族都有自己的長處。認(rèn)為少數(shù)民族一無長處、樣樣不如漢族的觀點，就是一種大漢族主義的觀點。
　　忽視各少數(shù)民族在我國社會主義建設(shè)中的重要作用，也是大漢族主義的一種表現(xiàn)。各少數(shù)民族的人口雖然只占全國總?cè)丝诘陌俜种?，但是他們居住的地區(qū)，卻占全國總面積的百分之六十左右，其中許多地方富有各種工業(yè)資源。如果認(rèn)為不要少數(shù)民族的共同努力和積極參加，單憑漢族人民的努力，就可以把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家，這顯然是一種錯誤的想法。
　　所有上述大漢族主義的傾向和觀點，都必須切實改正。只有堅決地克服了大漢族主義的任何一種細(xì)小的表現(xiàn)，少數(shù)民族中的地方民族主義情緒才能順利地克服，國內(nèi)各兄弟民族才能在我們的人民民主的大家庭里面更加親密地團(tuán)結(jié)起來。
　　為了鞏固我們的人民民主專政，為了保衛(wèi)社會主義建設(shè)的秩序和保障人民的民主權(quán)利，為了懲治反革命分子和其他犯罪分子，我們目前在國家工作中的迫切任務(wù)之一，是著手系統(tǒng)地制定比較完備的法律，健全我們國家的法制。
　　在革命戰(zhàn)爭時期和全國解放初期，為了肅清殘余的敵人，鎮(zhèn)壓一切反革命分子的反抗，破壞反動的秩序，建立革命的秩序，只能根據(jù)黨和人民政府的政策，規(guī)定一些臨時的綱領(lǐng)性的法律。在這個時期，斗爭的主要任務(wù)是從反動統(tǒng)治下解放人民，從舊的生產(chǎn)關(guān)系的束縛下解放社會生產(chǎn)力，斗爭的主要方法是人民群眾的直接行動。因此，那些綱領(lǐng)性的法律是適合于當(dāng)時的需要的?，F(xiàn)在，革命的暴風(fēng)雨時期已經(jīng)過去了，新的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來，斗爭的任務(wù)已經(jīng)變?yōu)楸Ｗo(hù)社會生產(chǎn)力的順利發(fā)展，因此，斗爭的方法也就必須跟著改變，完備的法制就是完全必要的了。為了正常的社會生活和社會生產(chǎn)的利益，必須使全國每一個人都明了并且確信，只要他沒有違反法律，他的公民權(quán)利就是有保障的，他就不會受到任何機(jī)關(guān)和任何人的侵犯；如果有人非法地侵犯他，國家就必然出來加以干涉。我們的一切國家機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格地遵守法律，而我們的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院，必須貫徹執(zhí)行法制方面的分工負(fù)責(zé)和互相制約的制度。
　　反革命分子是要破壞我們的國家、破壞我們的建設(shè)、危害人民的安全的，因此，我們的國家機(jī)關(guān)必須鎮(zhèn)壓和肅清反革命分子。我們在一九五○年領(lǐng)導(dǎo)了全國范圍的鎮(zhèn)壓反革命的斗爭，給了反革命分子的活動以嚴(yán)重的打擊。在一九五五年，我們又在社會上進(jìn)行了鎮(zhèn)壓反革命的斗爭，在全國的機(jī)關(guān)中對于暗藏的反革命分子進(jìn)行了清查。這些大規(guī)模的群眾斗爭，大大地鞏固了社會的秩序，加強(qiáng)了國家的安全。
　　我們對反革命分子和其他犯罪分子一貫地實行懲辦和寬大相結(jié)合的政策，凡是坦白的、悔過的、立功的，一律給以寬大的處置。大家知道，這個政策已經(jīng)收到了巨大的成效。從去年下半年以來，由于懲辦和寬大相結(jié)合的政策的影響，由于社會主義改造高潮的影響，由于人民群眾的覺悟程度和組織程度的提高，反革命分子的活動愈來愈感到困難，因而在反革命分子中發(fā)生了激烈的分化，成批的反革命分子向政府投案自首。這個事實說明，一方面，反革命分子確是存在著，認(rèn)為可以放松警惕性的想法是完全錯誤的；另一方面，只要我們的政策正確，反革命分子是可以肅清的，認(rèn)為反革命活動會愈來愈嚴(yán)重的想法也是沒有根據(jù)的。
　　在今后，我們的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院仍然必須同反革命分子和其他犯罪分子進(jìn)行堅決的斗爭。但是如上所說，這一斗爭必須嚴(yán)格地遵守法制，并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前的新情況，進(jìn)一步實行寬大政策。黨中央委員會認(rèn)為，除極少數(shù)的罪犯由于罪大惡極，造成人民的公憤，不能不處死刑以外，對于其余一切罪犯都應(yīng)當(dāng)不處死刑，并且應(yīng)當(dāng)在他們服徒刑的期間給以完全人道主義的待遇。凡屬需要處死刑的案件，應(yīng)當(dāng)一律歸最高人民法院判決或者核準(zhǔn)。這樣，我們就可以逐步地達(dá)到完全廢除死刑的目的，而這是有利于我們的社會主義建設(shè)的。
　　為了保衛(wèi)我們的祖國，我們還必須繼續(xù)加強(qiáng)我們的國防，繼續(xù)加強(qiáng)我們的國防軍――光榮的中國人民解放軍。人民解放軍必須努力提高自己的戰(zhàn)斗力，警惕地守衛(wèi)我們的邊境和海岸線，保衛(wèi)我國領(lǐng)土的完整。
　　我們祖國的領(lǐng)土臺灣還被美帝國主義所霸占，這是對于我國安全的一個最大的威脅。解放臺灣的問題完全是我國的內(nèi)政問題。我們愿意用和平談判的方式，使臺灣重新回到祖國的懷抱，而避免使用武力。如果不得已而使用武力，那是在和平談判喪失了可能性，或者是在和平談判失敗以后。不管采用什么方法，解放臺灣的正義事業(yè)一定能夠取得最后的勝利。
　　
五　國際關(guān)系

　　為了把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家，我們不但要團(tuán)結(jié)國內(nèi)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，而且要爭取國際上的一切有利條件，團(tuán)結(jié)國際上一切可能團(tuán)結(jié)的力量。
　　我國現(xiàn)在所處的國際環(huán)境是怎樣的呢？
　　總的說來，目前的國際形勢對于我國的社會主義建設(shè)是有利的。這是由于社會主義的、民族獨立的、民主的、和平的勢力，在第二次世界大戰(zhàn)以后，有了空前的發(fā)展，而帝國主義侵略集團(tuán)的積極進(jìn)行擴(kuò)張、反對和平共處、準(zhǔn)備新的世界戰(zhàn)爭的政策，愈來愈不得人心。在這種情況下，世界局勢不能不趨向于和緩，世界的持久和平已經(jīng)開始有了實現(xiàn)的可能。
　　在十月革命以后，蘇聯(lián)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的時候，世界上還沒有第二個社會主義國家。但是，在我國人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的時候，情況就已經(jīng)根本不同了。第二次世界大戰(zhàn)以后，不但蘇聯(lián)變得更加強(qiáng)大，而且在歐亞兩洲出現(xiàn)了許多新的社會主義國家?，F(xiàn)在，包括中國在內(nèi)，社會主義國家已經(jīng)擁有占人類總數(shù)三分之一的九億多人口，并且在地理上連成一片，組成了以蘇聯(lián)為首的社會主義國家的友好的大家庭。我們之間的這種兄弟般的友誼和互助合作的關(guān)系，正在不斷地發(fā)展和鞏固。蘇聯(lián)和其他社會主義國家同南斯拉夫聯(lián)邦人民共和國，已經(jīng)恢復(fù)了友好的關(guān)系。我國同南斯拉夫聯(lián)邦人民共和國也已經(jīng)建立了外交關(guān)系，發(fā)展了友好的來往。
　　現(xiàn)在，社會主義各國正動員國內(nèi)人民的一切力量，從事社會主義的和平建設(shè)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以資本主義國家所難以比擬的速度向前發(fā)展著。我們在對外關(guān)系中一貫執(zhí)行著堅定的和平政策，主張一切國家間的和平共處和友好合作。我們相信社會主義制度的優(yōu)越性，不怕同資本主義國家進(jìn)行和平競賽。我們的政策符合于全世界人民的利益。一切愛好和平、要求民族獨立和爭取社會進(jìn)步的力量都會得到我們的同情和支持。社會主義國家在全世界人民中的聲望日益增長，對于國際形勢發(fā)展的影響日益擴(kuò)大。以蘇聯(lián)為首的社會主義國家已經(jīng)成為爭取世界持久和平的堅強(qiáng)堡壘。
　　今年二月舉行的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的第二十次代表大會是具有世界意義的重大政治事件。它不僅制定了規(guī)模宏偉的第六個五年計劃，決定了進(jìn)一步發(fā)展社會主義事業(yè)的許多重大的政策方針，批判了在黨內(nèi)曾經(jīng)造成嚴(yán)重后果的個人崇拜現(xiàn)象，而且提出了進(jìn)一步促進(jìn)和平共處和國際合作的主張，對于世界緊張局勢的和緩作出了顯著的貢獻(xiàn)。
　　社會主義國家的強(qiáng)大和團(tuán)結(jié)一致，是我國進(jìn)行社會主義建設(shè)的最有利的國際條件。
　　第二次世界大戰(zhàn)后另一個有偉大歷史意義的發(fā)展，是民族獨立運動的廣泛勝利。除了越南民主共和國、朝鮮民主主義人民共和國、中華人民共和國已經(jīng)走上了社會主義的道路以外，在亞洲和非洲，擺脫了殖民主義束縛的，還有其他一系列的民族獨立國家。這些民族獨立國家，包括我們的偉大鄰邦印度在內(nèi)，共有六億幾千萬人口，占人類總數(shù)的四分之一。這些國家的絕大多數(shù)都在執(zhí)行著和平中立的外交政策。它們在國際事務(wù)中起著愈來愈大的作用。在萬隆召開的亞非會議[97]的成功，許多亞非國家獨立運動的新發(fā)展，特別是最近埃及把蘇伊士運河公司收歸國有的震動世界的事件[98]，證明了民族獨立運動已經(jīng)形成為一種巨大的世界力量。在過去，亞非大多數(shù)國家都曾經(jīng)是帝國主義的殖民地和半殖民地，是帝國主義準(zhǔn)備和進(jìn)行戰(zhàn)爭的后方，但是現(xiàn)在卻變成反對殖民主義、反對戰(zhàn)爭和支持和平共處的力量了。同時，在拉丁美洲的國家中，反殖民主義的斗爭也在發(fā)展。帝國主義者正在竭力阻擋民族獨立運動的潮流，但是這個潮流是阻擋不住的。它最后必將席卷整個亞洲、非洲和拉丁美洲，從而永遠(yuǎn)結(jié)束殖民主義的統(tǒng)治。
　　毫無疑問，社會主義國家的存在，社會主義國家對于民族獨立運動的同情和支持，大大地便利了這一運動的發(fā)展和勝利。同時，民族獨立運動的高漲又削弱了帝國主義的侵略勢力，有利于世界和平的事業(yè)，因而也有利于社會主義國家的和平建設(shè)。因此，社會主義國家和民族獨立國家的友好合作，既符合于彼此的共同利益，也符合于世界和平的利益。
　　這一些偉大的歷史變化，是同帝國主義的、特別是美帝國主義的愿望背道而馳的。美國壟斷資本利用它在第二次世界大戰(zhàn)中發(fā)了橫財?shù)挠欣匚?，在?zhàn)后進(jìn)行瘋狂的擴(kuò)張活動，首先是控制德日等戰(zhàn)敗國，奪取英法等國在亞洲和非洲的勢力范圍，力圖樹立世界霸權(quán)。它組織軍事集團(tuán)，建立軍事基地，制造緊張局勢，準(zhǔn)備新的戰(zhàn)爭。美帝國主義把它的這一切活動說成是為了“防御共產(chǎn)主義侵略”。但是，謊話究竟不能掩蓋事實。社會主義同侵略是根本不能相容的。在社會主義國家里，既然消滅了依靠侵略發(fā)財、依靠殖民地和國外市場發(fā)財?shù)碾A級，也就消滅了對外侵略的社會根源。而在帝國主義國家里，依靠侵略發(fā)財?shù)募瘓F(tuán)是永遠(yuǎn)不會自愿地停止侵略的。世界人民看得很清楚：蘇聯(lián)、中國和其他社會主義國家積極主張和平共處，發(fā)展東西方的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系，并且?guī)ь^裁減了自己的武裝部隊，削減了自己的軍費。相反，美帝國主義卻仍然在擴(kuò)張軍備，反對發(fā)展東西方的關(guān)系，害怕和平共處好象害怕世界末日一樣；它的武裝力量至今還在遠(yuǎn)離自己的國界幾千公里以外霸占著我國的臺灣，在日本、南朝鮮、菲律賓和西歐各國的領(lǐng)土上橫行霸道。
　　把“防共”和“反共”的口號當(dāng)作煙幕來掩蓋一個國家統(tǒng)治世界的企圖，在第二次世界大戰(zhàn)以前就早已流行過了。帝國主義者當(dāng)然十分仇恨社會主義國家。但是，他們也知道，強(qiáng)大和團(tuán)結(jié)一致的社會主義國家是碰不倒的。因此，美帝國主義目前的主要活動，實際上是假借“反共”之名，以便壓制本國的人民，盡可能地控制和干涉處于社會主義國家和美國之間的廣大中間地帶。
　　美帝國主義的這些活動日益引起各方面的反抗，日益加深資本主義體系內(nèi)部一切固有的矛盾?，F(xiàn)在，受過和正在受著殖民主義災(zāi)害的國家和人民已經(jīng)愈來愈認(rèn)識到，美帝國主義是當(dāng)前最大、最貪婪的殖民主義者。在亞非地區(qū)，愈來愈多的民族獨立國家采取了和平中立政策，拒絕參加美國的侵略性軍事集團(tuán)，有力地限制了美帝國主義的殖民擴(kuò)張。在西方國家中，也有愈來愈多的國家逐漸識破了美國擴(kuò)張政策對它們危害的真象，而拒絕把自己套在美國的戰(zhàn)車上、贊成同社會主義國家和平共處的中立趨勢，也已經(jīng)日益發(fā)展。美國的主要盟國英法兩國，曾經(jīng)企圖憑借美國的力量來維持自己的既得利益。但是，事實上，追隨美國的擴(kuò)軍備戰(zhàn)政策只是為美國勢力的入侵開辟了道路，而沉重的軍費負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重地妨礙著它們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就加強(qiáng)了美國的主要盟國對于美國的壟斷和控制的不滿和反抗，特別是加深了英美之間的矛盾。同時，西方各國的人民群眾正在日益展開廣泛的和平民主運動，反對美國的擴(kuò)軍備戰(zhàn)政策。美國人民也已經(jīng)逐漸地體會到這種政策為他們帶來沉重的負(fù)擔(dān)和戰(zhàn)爭的危險。就是在美國統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部，也有一些頭腦比較清醒的人逐漸認(rèn)識到戰(zhàn)爭政策未必對美國有利。
　　英法統(tǒng)治集團(tuán)的外交政策正處在矛盾和混亂之中。英法兩國在目前整個國際局勢的影響下，雖然表示了一定程度的和平共處的愿望，但是它們由于企圖保持殖民主義的特權(quán)，對于民族獨立運動卻不愿意放棄使用武力和武力威脅的政策。這種狀況，在埃及政府收回蘇伊士運河公司以后的發(fā)展中，特別明顯地表現(xiàn)出來了。英法政府想用武力干涉的方法，破壞埃及的神圣主權(quán)，重新奪取蘇伊士運河。美國一方面支持英法的侵略行為，另一方面企圖乘機(jī)奪取它們在中東的利益。帝國主義的侵略政策和民族獨立國家的反侵略運動之間的斗爭，在中東正在尖銳化。全世界的最廣泛的同情是在埃及方面，全世界最廣泛的輿論都主張和平解決蘇伊士運河的爭端。英法如果不遵循和平解決的途徑，而實行武力干涉，那就不但會受到埃及人民和阿拉伯各國人民的英勇抗擊，而且必將引起整個社會主義陣營、亞非兩洲、拉丁美洲以及西方國家的廣大人民的堅決反對，也將引起英法兩國廣大人民的堅決反對。世界是要走向和平的；在蘇伊士運河問題上和其他民族獨立運動的問題上，采取武力干涉政策只能招致徹底的失敗。
　　毫無疑問，帝國主義者還會繼續(xù)制造緊張局勢，還要壓迫一切他們可能壓迫的人民，戰(zhàn)爭的危險仍然存在。在這個問題上，如果我們喪失警惕性，那就會犯錯誤。人類爭取和平和進(jìn)步的斗爭必然還要經(jīng)歷許多迂回曲折的過程。但是，世界的總的趨勢是光明的。只要社會主義各國和世界上一切和平民主力量團(tuán)結(jié)一致，共同努力，世界的持久和平和人類進(jìn)步的事業(yè)就終將取得勝利。
　　我們在國際事務(wù)中堅定不移的方針，是為世界和平和人類進(jìn)步的事業(yè)而努力。在過去幾年中，我們在這方面的工作是有成績的。
　　中國人民在革命斗爭中，得到了以蘇聯(lián)為首的和平民主社會主義陣營的支持。中華人民共和國在成立以后不久，就同偉大的蘇聯(lián)簽訂了友好同盟互助條約[11]。幾年來的事實證明，偉大的中蘇同盟是遠(yuǎn)東和世界和平的重要支柱。對于我國的社會主義建設(shè)，蘇聯(lián)給了巨大的援助；歐洲和亞洲的人民民主國家也給了種種的援助。兄弟國家的這種同志式的援助，是中國人民永遠(yuǎn)不能忘記的。這種援助，無論在過去、現(xiàn)在和將來，都是我們所不可缺少的。中國同偉大的蘇聯(lián)和其他社會主義國家，在共同目標(biāo)和相互援助的基礎(chǔ)上建立起來的團(tuán)結(jié)和友誼，是牢不可破的，是永恒的。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)這種團(tuán)結(jié)和友誼，是我們最高的國際義務(wù)，是我國對外政策的基礎(chǔ)。
　　中國身受過殖民主義的災(zāi)害，而且中國的領(lǐng)土臺灣到現(xiàn)在還處于美國的控制之下。中國人民深切地同情并且積極支持一切被壓迫民族和被侵略的國家反對殖民主義和維護(hù)民族獨立的斗爭。這個斗爭的每一個勝利，不論它出現(xiàn)在亞洲、非洲或者是拉丁美洲，都將會進(jìn)一步加強(qiáng)和平的力量。
　　中國同剛剛從殖民主義統(tǒng)治下解放出來的其他亞非國家有許多共同的經(jīng)歷、處境和愿望。我們在一般的國際關(guān)系中，首先在相互關(guān)系中，都有相互尊重領(lǐng)土完整和主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處的要求。中國同印度首先倡議的五項原則，體現(xiàn)了這些共同要求。我們已經(jīng)根據(jù)這些原則同許多亞非國家建立了友好合作關(guān)系，促進(jìn)了這個地區(qū)的和平。
　　我們爭取在五項原則的基礎(chǔ)上首先同我們的所有鄰國建立睦鄰關(guān)系。我們同這些國家有深厚的傳統(tǒng)友誼，而沒有不可解決的爭端。在我們同某些鄰國之間，存在著一些歷史上遺留下來的問題。帝國主義者力圖利用這種情況來破壞和阻撓我們同鄰國發(fā)展和建立友好關(guān)系。但是，這種企圖是注定要失敗的。我們同鄰國之間的一切問題，都可以根據(jù)五項原則，通過和平協(xié)商的途徑，求得解決。我們同鄰國發(fā)展和建立友好關(guān)系，既符合我國的利益，也符合我們鄰國的利益。
　　我國同歐洲的一些西方國家，已經(jīng)建立了正常關(guān)系。
　　我國準(zhǔn)備同一切尚未同我國建交的國家建立正常的外交關(guān)系。建立這種關(guān)系是對于雙方都有利的。
　　我們以五項原則為基礎(chǔ)的和平共處政策不排斥任何國家。對于美國，我們也同樣具有同它和平共處的愿望。但是，美國一貫地敵視我國，侵占我國的臺灣，派遣特務(wù)對我國進(jìn)行顛覆活動，對我國實行禁運，并且竭力在國際事務(wù)中排斥我國，蠻橫地剝奪我國在聯(lián)合國的合法地位。雖然如此，我國政府仍然努力通過和平協(xié)商的方法解決同美國的爭端。我們曾經(jīng)一再建議舉行中美外長會議，來解決和緩并消除臺灣地區(qū)緊張局勢的問題。我國的這種努力，只是為了和緩國際緊張局勢，而不是在任何意義上承認(rèn)侵略。全世界都知道，我國人民對于保衛(wèi)祖國的獨立和安全是不怕付出代價的。但是美國政府對于我國的態(tài)度至今還遠(yuǎn)不是現(xiàn)實的和合理的。結(jié)果怎樣呢？盡管美帝國主義采取一切罪惡的手段來破壞我國，企圖孤立我國，但是，偉大的新中國在世界上屹立著。正義是在我們方面，世界的廣大的同情是在我們方面。在世界上被孤立的，并不是我國，而恰恰是美帝國主義。如果美帝國主義不愿繼續(xù)失敗下去，它的出路，只能是對于我國采取現(xiàn)實的合理的態(tài)度。這種情況，對于美國人也已經(jīng)不是什么秘密了。
　　中國人民和世界各國人民都需要和平，都需要增進(jìn)相互間的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系和友好來往。我國人民在過去幾年中積極地參加了有益于世界和平的各種國際活動，并且積極地發(fā)展了同各國人民的經(jīng)濟(jì)文化的交流，發(fā)展了同各國人民團(tuán)體和各方面社會人士的交往。雖然我們在這些方面遇到了許多人為的障礙，我們的國際友人還是愈來愈多。事實證明，鐵幕不在我們這一邊。我們的門是對一切人敞開的。
　　以上這些，就是我們處理國際事務(wù)的基本政策。我們今后仍將繼續(xù)貫徹執(zhí)行這些政策。
　　
六　黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　在黨的第七次代表大會到第八次代表大會期間，隨著革命的勝利和國家狀況的變化，黨本身的狀況也有了很大的變化。黨已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的黨，在人民群眾中具有很高的威信。黨的組織壯大了?，F(xiàn)在黨已經(jīng)有一千零七十三萬黨員，其中工人黨員占百分之十四，農(nóng)民黨員占百分之六十九，知識分子黨員占百分之十二。黨的組織已經(jīng)分布到全國，并且分布到各個民族。絕大多數(shù)的黨員都受了偉大的革命斗爭的鍛煉。就是占百分之六十以上的一九四九年以后入黨的新黨員，基本上也都是過去幾年的群眾革命斗爭和社會主義勞動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)積極分子。整個說來，黨同人民群眾的聯(lián)系是更加密切了，黨的工作經(jīng)驗是更加豐富和全面了，黨的團(tuán)結(jié)比過去任何時候都更加鞏固了。
　　我們已經(jīng)說過，在我們國家的社會主義事業(yè)中不可能沒有無產(chǎn)階級專政，而無產(chǎn)階級專政是經(jīng)過無產(chǎn)階級的政黨――共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的力量，在于它有馬克思列寧主義的思想武器，有正確的政治路線和組織路線，有豐富的斗爭經(jīng)驗和工作經(jīng)驗，善于把全國人民的智慧集中起來，并且把這種智慧表現(xiàn)為統(tǒng)一的意志和有紀(jì)律的行動。不但在過去，而且在今后，為了保證我們的國家能夠有效地處理國內(nèi)和國際的復(fù)雜事務(wù)，都必須有這樣的一個黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是全國各階層人民和各民主黨派根據(jù)實際生活所共同承認(rèn)的。
　　但是，在社會主義建設(shè)的工作中，也有極少數(shù)同志曾經(jīng)企圖削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。他們把黨對于國家各方面工作的方針政策的領(lǐng)導(dǎo)問題同單純技術(shù)方面的問題混淆起來，他們認(rèn)為黨對于這些工作的技術(shù)業(yè)務(wù)還是外行，因而就不應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)這些工作，而他們則可以獨斷專行。我們批判了這種錯誤的觀點。黨應(yīng)當(dāng)而且可以在思想上、政治上、方針政策上對于一切工作起領(lǐng)導(dǎo)作用。當(dāng)然，這不是說，黨應(yīng)當(dāng)把一切都包辦起來，對一切都進(jìn)行干涉；也不是說，對于自己所不懂的事情，可以安于做外行。黨要求我們的干部和黨員進(jìn)行艱苦的學(xué)習(xí)來學(xué)會自己工作中所不懂的事情。我們學(xué)習(xí)得愈多，就會領(lǐng)導(dǎo)得愈好。
　　象我們在前面所說，黨從第七次代表大會以來的路線是正確的，這是事實所已經(jīng)證明了的。但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們黨在擔(dān)負(fù)目前的日益繁重的任務(wù)方面，并不是沒有困難了，并不是不會犯錯誤了。我們在社會主義改造方面，社會主義建設(shè)方面，國家政治生活方面，都犯過暫時的、局部的錯誤。在國際事務(wù)的處理上，也不是毫無缺點和錯誤的。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)之一就是要研究和分析過去所犯的錯誤，取得教訓(xùn)，從而求得在今后的工作中少犯錯誤，盡量不重復(fù)已經(jīng)犯過的錯誤，并且盡量不使小錯誤變?yōu)榇箦e誤。
　　要使我們黨今后繼續(xù)保持正確的、健全的領(lǐng)導(dǎo)，根本的問題是在于努力減少黨組織和黨員在思想認(rèn)識上的錯誤。在我們黨內(nèi)有正確思想和錯誤思想、正確路線和錯誤路線的斗爭，這種斗爭是階級斗爭和各種社會現(xiàn)象的反映。我國原來是小資產(chǎn)階級占多數(shù)的國家，這個階級的情緒經(jīng)常影響我們，不斷地給我們壓力，資產(chǎn)階級也經(jīng)常從各方面來影響我們。黨必須經(jīng)常進(jìn)行黨內(nèi)教育，不讓資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的思想損害我們黨在政治上的純潔。但是我們的錯誤不但有社會的根源，而且有認(rèn)識上的根源。一個人如果不懂得正確的意見只能是對于實際事物的客觀的全面的反映，而堅持要按自己的主觀的片面的想法去辦事，那末，即使他有一切善良的動機(jī)，也還是會犯或大或小的錯誤。因此，為了避免犯錯誤，必須正確地認(rèn)識客觀實際，正確地辨明是非。
　　鑒于目前我們的黨員十分之九都是第七次代表大會以后入黨的，在這里簡單地回顧一下在黨的歷史上正確的路線怎樣有效地克服錯誤路線的基本經(jīng)驗，我們認(rèn)為并不是沒有現(xiàn)實意義的。
　　我們黨在三十五年的歷史中，曾經(jīng)犯過四次嚴(yán)重的路線錯誤，這就是一九二七年上半年的陳獨秀右傾機(jī)會主義路線[99]和以后七年間先后發(fā)生的三次“左”傾機(jī)會主義路線[100]的錯誤。而從一九三五年一月黨中央的遵義會議[101]以來的二十一年中，我們黨在以毛澤東同志為首的中央的領(lǐng)導(dǎo)下，卻沒有犯過路線錯誤。這個歷史的變化究竟應(yīng)當(dāng)怎樣解釋呢？很明顯，這不能僅僅用黨的歷史長短、經(jīng)驗多少去解釋，因為黨在一九三一年至一九三四年間所犯的錯誤反而比以前兩次的“左”傾錯誤更為嚴(yán)重；也不能僅僅用某個時期黨的領(lǐng)導(dǎo)者個人情況如何去解釋，因為大多數(shù)犯過錯誤的領(lǐng)導(dǎo)者在后來也為黨做了很好的工作。從我們黨的歷史可以得出這樣的結(jié)論：黨的經(jīng)驗多少和黨的領(lǐng)導(dǎo)人選對于黨是否犯錯誤有重要的關(guān)系，但是關(guān)系更重要的，是各個時期廣大黨員首先是黨的高級干部是否善于用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法去總結(jié)斗爭中的經(jīng)驗，堅持真理，修正錯誤。這是考驗黨的干部的馬克思列寧主義覺悟水平高低的主要標(biāo)志。黨的干部的馬克思列寧主義的覺悟水平愈高，他們識別正確的意見和錯誤的意見、識別好的領(lǐng)導(dǎo)者和壞的領(lǐng)導(dǎo)者的能力也就愈高，他們的工作能力也就愈高。
　　黨在一九三四年以前，雖然積累了豐富的經(jīng)驗，但是當(dāng)時黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)并沒有給以認(rèn)真的研究；雖然否定過幾次錯誤路線，但是實際上只是處分了犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)者，并沒有正確地分析那些錯誤和那些錯誤在思想認(rèn)識上的根源，因而就不可能幫助黨的干部提高覺悟水平。特別是在一九三一年到一九三四年期間統(tǒng)治全黨的以王明[102]、博古[103]等同志為首的“左”傾機(jī)會主義者，不但沒有接受過去幾次錯誤路線的教訓(xùn)，而且由于他們的教條主義的思想方法和橫蠻武斷的作風(fēng)，把主觀主義和宗派主義的錯誤發(fā)展到了黨的歷史上空前未有的地步。他們完全不顧當(dāng)時國內(nèi)社會各階級的實際狀況，不顧敵我力量對比的客觀形勢，在政治上和軍事上都采取了極端冒險的政策，在黨內(nèi)生活上也完全破壞了黨內(nèi)的民主制度，發(fā)展了過火的黨內(nèi)斗爭。他們的錯誤領(lǐng)導(dǎo)，使革命斗爭遭到嚴(yán)重的失敗，使當(dāng)時的革命根據(jù)地和工農(nóng)紅軍損失了百分之九十，國民黨統(tǒng)治區(qū)的黨組織和黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命組織幾乎損失了百分之百。
　　但是在一九三五年以后就不同了。黨在一九三五年的轉(zhuǎn)變，基本上就是黨的高級干部的多數(shù)從失敗中得到了經(jīng)驗、提高了覺悟的結(jié)果。在這以后，黨中央并沒有給犯錯誤的同志以嚴(yán)重的懲辦，仍然分配他們以適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，耐心地等待和幫助他們從思想上真正地認(rèn)識自己的錯誤。同時黨中央又系統(tǒng)地幫助全黨干部逐步地了解馬克思列寧主義的理論和實際相結(jié)合的原理，了解我們的主觀認(rèn)識必須符合于客觀實際的原理。由于黨的思想工作和組織工作有了重大的改進(jìn)，黨的事業(yè)就得到了迅速的發(fā)展。為了幫助全黨干部，包括犯過錯誤的同志在內(nèi)，認(rèn)真地研究黨的歷史經(jīng)驗，學(xué)會正確的思想方法和工作方法，以求減少在工作中的錯誤，黨中央曾經(jīng)在遵義會議的七年以后，在全黨發(fā)動了反對主觀主義、宗派主義和黨八股的著名的“整風(fēng)運動”[104]。全黨干部在這個運動中，按照馬克思列寧主義的立場、觀點、方法，詳細(xì)地檢查了自己的思想和工作，檢查了黨在思想上、政治上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)，展開了深刻的批評和自我批評。這樣，就真正地提高了大批干部的馬克思列寧主義的覺悟水平和對于黨內(nèi)是非的辨別能力。干部認(rèn)識了同實際脫節(jié)的教條主義的錯誤，也認(rèn)識了同理論脫節(jié)的經(jīng)驗主義的錯誤，養(yǎng)成了聯(lián)系群眾、調(diào)查研究和實事求是的作風(fēng)。他們在黨內(nèi)外所進(jìn)行的工作，就變得比較符合客觀實際了，工作中的重大錯誤就減少了。
　　以上所說的我們黨的歷史經(jīng)驗，充分地說明了克服思想認(rèn)識上的主觀主義，是保證黨的工作順利發(fā)展、避免重大錯誤的根本關(guān)鍵。
　　主觀主義的錯誤在目前我們許多干部的思想上和工作中仍然嚴(yán)重地存在著，使我們的工作受到許多不應(yīng)有的損失。我們現(xiàn)在面對著新的條件和新的任務(wù)，我們必須解決許多比過去更為復(fù)雜的和不熟悉的問題。在這種情況下，如果我們不努力提高馬克思列寧主義的覺悟水平，不努力學(xué)習(xí)新的知識，鉆研新的業(yè)務(wù)，而滿足于對勝利的一片贊揚(yáng)，主觀主義的錯誤就必然會發(fā)展起來。同時，加入我們黨的大批新黨員，還沒有受到足夠的馬克思列寧主義的鍛煉，也很容易成為主觀主義、教條主義的市場。
　　為了有效地反對主觀主義，必須進(jìn)行有系統(tǒng)的努力來提高我們黨的馬克思列寧主義的水平。首先，我們必須認(rèn)真地加強(qiáng)干部的首先是高級干部的系統(tǒng)的馬克思列寧主義的學(xué)習(xí)，使他們善于用馬克思列寧主義的立場、觀點、方法去觀察和解決實際生活中的問題，提高自己在復(fù)雜情況中判斷方向、辨明是非的能力，并且學(xué)會用馬克思列寧主義的理論去研究和整理自己的工作經(jīng)驗，在經(jīng)驗中找出具體事物發(fā)展的規(guī)律性。第二，必須加強(qiáng)在廣大的新黨員中理論和實際統(tǒng)一的教育，使他們逐步懂得馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，獲得關(guān)于馬克思列寧主義的一般原理、黨的歷史和我國社會主義事業(yè)現(xiàn)狀的基本知識，認(rèn)識主觀主義――包括教條主義和經(jīng)驗主義――的危害，而在知識分子新黨員中，則要特別著重認(rèn)識教條主義的危害。第三，必須加強(qiáng)黨的理論工作。我們應(yīng)當(dāng)迅速地集中必要的黨內(nèi)外馬克思列寧主義的科學(xué)工作力量，從事我國社會主義改造和社會主義建設(shè)的重大問題和基本經(jīng)驗的研究，從事當(dāng)前國際問題的研究，從事馬克思列寧主義基本理論以及同馬克思列寧主義有密切關(guān)系的科學(xué)部門的研究，使這一系列研究適合于當(dāng)前黨的實際工作的迫切需要，適合于向廣大黨員和廣大青年進(jìn)行理論和實際統(tǒng)一的馬克思列寧主義教育的迫切需要。
　　為了有效地反對主觀主義，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)大大加強(qiáng)對于實際情況的調(diào)查研究工作。在過去幾年的黨的工作中所曾犯過的右傾保守、急躁冒進(jìn)和強(qiáng)迫命令的錯誤，都是由于沒有認(rèn)真地、正確地研究實際情況和集中群眾經(jīng)驗的結(jié)果。不少黨的工作人員，也同前面說過的某些國家機(jī)關(guān)的工作人員一樣，開始表現(xiàn)出驕傲自滿的情緒，寧愿坐在機(jī)關(guān)里，用空談代替調(diào)查，由感想定出政策，而不愿意深入下層，傾聽下情，檢查黨的決議的執(zhí)行情況并且從實踐中檢驗黨的決議是否正確，刻苦地研究新鮮事物并且正確地支持新鮮事物的發(fā)展。黨必須教育他們深刻地認(rèn)識這種主觀主義在工作中所造成的損害，必須幫助他們學(xué)會用老老實實的態(tài)度在群眾中進(jìn)行調(diào)查研究，幫助他們學(xué)會“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，并且使他們懂得，這是他們能夠繼續(xù)擔(dān)負(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的必要條件。
　　為了力求黨的領(lǐng)導(dǎo)工作符合于客觀實際，便利于集中群眾的經(jīng)驗和意見，減少犯錯誤的機(jī)會，必須在黨的各級組織中無例外地貫徹執(zhí)行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和擴(kuò)大黨內(nèi)民主。一切重大問題的決定都要在適當(dāng)?shù)募w中經(jīng)過充分的討論，容許不同觀點的無拘束的爭論，以便比較全面地反映黨內(nèi)外群眾的各種意見，也就是比較全面地反映客觀事物發(fā)展過程中的各個側(cè)面。每個領(lǐng)導(dǎo)者都必須善于耐心地聽取和從容地考慮反對的意見，堅決地接受合理的反對意見或者反對意見中的合理部分；對于由正確動機(jī)、按正常程序提出任何反對意見的任何同志，必須繼續(xù)和睦無間地共事，絕不要采取排斥的態(tài)度。只有這樣，才會有真正的而不是形式的集體領(lǐng)導(dǎo)，才會有真正的而不是形式的黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，黨的組織和事業(yè)也才會日益興旺。
　　關(guān)于貫徹黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和擴(kuò)大黨內(nèi)民主的問題，在黨中央委員會所提出的新的中國共產(chǎn)黨章程草案中受到了充分的注意。對于這個草案，鄧小平同志將作詳細(xì)的說明[105]，在這里不需要多說。黨章草案關(guān)于黨員的權(quán)利和黨的下級組織的權(quán)利作了一些新的規(guī)定。草案規(guī)定，黨員有在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性的權(quán)利，并且在對于黨的決議不同意的時候，除無條件地執(zhí)行以外，有保留和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出自己的意見的權(quán)利。草案規(guī)定，凡屬地方性質(zhì)的問題和需要由地方?jīng)Q定的問題，應(yīng)當(dāng)由地方組織處理，以利于因地制宜；又規(guī)定黨的下級組織如果認(rèn)為上級組織的決議不符合本地區(qū)、本部門的實際情況，應(yīng)當(dāng)向上級組織請求改變這個決議。黨章草案還規(guī)定，縣一級以上各級的黨代表大會改為常任制，每年召開一次。所有這些，必將促進(jìn)我們黨的各級組織和全體黨員的積極性的高漲。
　　當(dāng)然，我們黨的民主生活的擴(kuò)大，決不是減弱了而恰恰是加強(qiáng)了黨的集中制，我們黨的黨員的創(chuàng)造性的發(fā)揚(yáng)，決不是減弱了而恰恰是加強(qiáng)了黨的紀(jì)律性。同樣，我們黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，決不是否認(rèn)了個人負(fù)責(zé)的必要和領(lǐng)導(dǎo)者的重要作用；相反，它是使領(lǐng)導(dǎo)者能夠充分正確地和最有效地發(fā)揮個人作用的保證。大家知道，我們黨的領(lǐng)袖毛澤東同志所以在我們的革命事業(yè)中起了偉大的舵手作用，所以在全黨和全國人民中享有崇高的威信，不但是因為他善于把馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命的具體實踐結(jié)合起來，而且是因為他堅決地信任群眾的力量和智慧，倡導(dǎo)黨的工作中的群眾路線，堅持黨的民主原則和集體領(lǐng)導(dǎo)原則。
　　對于犯錯誤的同志采取正確的態(tài)度，是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的必要條件之一。
　　對于犯錯誤的同志給以嚴(yán)厲的處罰，以至把他們驅(qū)逐出黨，這是很容易的。但是如果沒有解決為什么造成錯誤的思想問題，那末，嚴(yán)厲的處罰不但不能保證黨不再重犯同樣的錯誤，甚至還會造成更大的錯誤。在“左”傾機(jī)會主義路線統(tǒng)治我們黨的時期，在黨內(nèi)斗爭中所實行的“殘酷斗爭，無情打擊”的辦法，只是造成了黨內(nèi)是非不明、死氣沉沉的狀況，使黨內(nèi)的有生力量受到了摧殘，使黨的事業(yè)受到了重大的損失。
　　以毛澤東同志為首的黨中央在糾正了王明、博古等同志的機(jī)會主義路線的錯誤以后，也徹底地改變了錯誤的黨內(nèi)斗爭方式。
　　在黨內(nèi)斗爭中，黨首先嚴(yán)格地區(qū)別了黨內(nèi)的是非問題同混入黨內(nèi)的反革命分子、蛻化分子和其他壞分子的問題的界限。
　　對于混進(jìn)黨內(nèi)的反革命分子，在黨內(nèi)堅持進(jìn)行分裂破壞活動的階級異己分子和其他不可救藥的腐化墮落分子，黨采取了堅決態(tài)度，把他們清除出去。在我們的隊伍中確是混入了一些反革命分子和其他壞分子，我們已經(jīng)清洗了一些，以后也還要繼續(xù)注意防范和清洗。但是事實證明，這樣的人只是極少數(shù)。在黨領(lǐng)導(dǎo)了國家政權(quán)以后，黨內(nèi)貪污腐化、違法亂紀(jì)、道德墮落的現(xiàn)象有了某種程度的發(fā)展，這種嚴(yán)重現(xiàn)象必須堅決制止。過去我們進(jìn)行了反對貪污浪費和違法亂紀(jì)的群眾斗爭，以后又粉碎了以陰謀手段奪取黨和國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的高饒反黨聯(lián)盟[106]。在今后，我們還必須經(jīng)常從思想上和組織上進(jìn)行反對腐化墮落現(xiàn)象的斗爭，經(jīng)常把不可救藥的腐化墮落分子清除出黨。
　　但是，對于任何由于認(rèn)識上有錯誤而在工作上犯錯誤的同志，黨都堅決地執(zhí)行了“懲前毖后，治病救人”，“既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志”的原則，著重思想的教育，而不輕易采取紀(jì)律處分。對于這些同志的錯誤思想，一定要實事求是地進(jìn)行批評，并且具體地分析錯誤的根源。這樣做的目的，是為了幫助他們，繼續(xù)團(tuán)結(jié)他們在一起工作。對于在工作上犯了嚴(yán)重錯誤的同志，雖然在必要的時候可以給予恰當(dāng)?shù)募o(jì)律處分，或者適當(dāng)?shù)卣{(diào)動工作，但是仍然必須用同志的態(tài)度耐心地幫助他們認(rèn)識和改正錯誤，以達(dá)到團(tuán)結(jié)他們的目的?？傊?，對于犯了錯誤的同志，只要所犯的錯誤可以在黨內(nèi)改正，并且本人愿意改正，就必須讓他留在黨內(nèi)改正，并且不應(yīng)當(dāng)濫用組織權(quán)力，給以不適當(dāng)?shù)奶幏?。反之，如果用簡單的粗暴的方法去糾正思想性質(zhì)的錯誤，那末，不但思想問題不會解決，錯誤還會重犯，而且必然傷害黨內(nèi)應(yīng)有的和睦，甚至?xí)哑胀ǖ囊庖姺制绨l(fā)展成為組織的分裂。
　　黨提高了馬克思列寧主義的覺悟，加強(qiáng)了對于實際情況的調(diào)查研究工作，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，并且對于工作中的錯誤采取了正確的方針，這樣，黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一就必然日益鞏固。而黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，當(dāng)然不但是我們黨本身的利益，而且是整個工人階級和全國人民的利益，因為黨是整個工人階級和全國人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心。
　　我們要鞏固地團(tuán)結(jié)全黨，目的正是為了鞏固地團(tuán)結(jié)整個工人階級和全國人民群眾。我們的全部力量的源泉在于我們能夠密切地依靠工人階級和人民群眾。為了把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家，我們必須用最大的努力繼續(xù)加強(qiáng)黨和群眾的團(tuán)結(jié)。
　　我國最廣大的群眾已經(jīng)組織起來。各種群眾組織是我們黨聯(lián)系群眾的必要的紐帶。除開前面已經(jīng)說過的農(nóng)民所組織的合作社以外，最重要的群眾組織就是工會組織、青年團(tuán)組織和婦女組織。
　　我國工會組織現(xiàn)在已經(jīng)擁有一千二百萬會員，它在國家建設(shè)中發(fā)揮了重大的作用。黨應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過工會工作把我國工人階級培養(yǎng)成為一個有組織的、有覺悟的、有文化技術(shù)的階級，使廣大的工人群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。工會組織在社會主義建設(shè)事業(yè)中，一方面，應(yīng)當(dāng)用說服教育的方法吸引工人群眾，通過社會主義競賽和先進(jìn)生產(chǎn)者運動為不斷提高勞動生產(chǎn)率而斗爭；另一方面，還應(yīng)當(dāng)密切關(guān)心群眾的生活，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，向一切企業(yè)中違法亂紀(jì)、侵害群眾利益、不關(guān)心群眾生活的官僚主義現(xiàn)象進(jìn)行勇敢的斗爭。忽視這兩種任務(wù)的任何一方面的傾向，都是錯誤的，都應(yīng)當(dāng)糾正。
　　已經(jīng)擁有二千萬團(tuán)員的中國新民主主義青年團(tuán)[40]，最近即將改名為中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)。由于青年團(tuán)在過去幾年的有成效的努力，在我國生氣勃勃的青年職工、青年農(nóng)民、青年科學(xué)技術(shù)人員和其他青年知識分子中，正源源不絕地生長著社會主義事業(yè)的突擊力量，并且向黨輸送著大批的新黨員。青年團(tuán)應(yīng)當(dāng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)員和廣大青年群眾中開展更加生動的思想工作和組織工作，克服某些團(tuán)組織不注意采取適合青年特點的工作方式，不用說服教育方法去發(fā)揚(yáng)青年群眾的積極性和主動性的缺點。
　　我們黨一貫地關(guān)懷和支持婦女解放運動，把婦女的徹底解放看作我們事業(yè)的重要目標(biāo)之一。我國婦女群眾現(xiàn)在在工農(nóng)業(yè)勞動中和其他許多社會職業(yè)部門中，占有日益重要的地位。各種工作崗位上的女干部正在迅速地成長。黨應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓舞婦女群眾的上進(jìn)心，幫助她們克服參加工作的某些特有的困難，幫助她們提高工作的熟練程度，糾正黨內(nèi)外一切歧視婦女的錯誤思想，并且注意在社會生活和家庭生活中樹立男女平等和保護(hù)婦女兒童的新的道德風(fēng)尚。已經(jīng)在全國各地建立了組織的民主婦女聯(lián)合會是廣大婦女的群眾組織，黨應(yīng)當(dāng)關(guān)心和幫助它的工作，通過它來加強(qiáng)黨和婦女群眾的聯(lián)系。
　　為了鞏固我們黨同人民群眾的親密聯(lián)系，必須繼續(xù)加強(qiáng)我們在各方面群眾中的工作，尤其是必須在全體干部和黨員中反復(fù)地進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的教育。一個好黨員、一個好領(lǐng)導(dǎo)者的重要標(biāo)志，在于他熟悉人民的生活狀況和勞動狀況，關(guān)心人民的痛癢，懂得人民的心；他堅持艱苦樸素的作風(fēng)，同人民同甘苦共患難，能夠接受人民的批評監(jiān)督，不在人民面前擺任何架子；他有事找群眾商量，群眾有話也愿意同他說。只要我們的黨是由這樣的黨員組成的，我們就永遠(yuǎn)有無窮無盡的、不可征服的力量。
　　如同我們黨在國內(nèi)依靠著我國人民群眾的支持一樣，在國際上，我們依靠著各國無產(chǎn)階級的支持，依靠著各國人民的支持。如果沒有各國無產(chǎn)階級的偉大的國際主義的團(tuán)結(jié)，如果沒有國際革命力量的支持，我們的社會主義事業(yè)是不能勝利的，勝利了，要鞏固，也是不可能的。
　　我們必須繼續(xù)加強(qiáng)同各國共產(chǎn)黨、工人黨的兄弟團(tuán)結(jié)，必須繼續(xù)向蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和其他一切國家的共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)他們的革命經(jīng)驗和建設(shè)經(jīng)驗。對待任何兄弟黨，都必須采取熱情的和謙虛的態(tài)度，必須堅決反對任何大國主義和資產(chǎn)階級民族主義的危險傾向。
　　中國革命是國際無產(chǎn)階級革命事業(yè)的一部分。在我們的成就里面，包含著各國工人階級和勞動人民的奮斗的成果。中國共產(chǎn)黨中央委員會在此謹(jǐn)向各國兄弟黨，并且經(jīng)過他們向各國工人階級和勞動人民，致以衷心的感謝和敬意，并且保證同他們永遠(yuǎn)團(tuán)結(jié)一致。
　　讓我們?nèi)h同志永遠(yuǎn)團(tuán)結(jié)在一起！讓我們永遠(yuǎn)同全國人民群眾團(tuán)結(jié)在一起，永遠(yuǎn)同各國工人階級和全世界人民團(tuán)結(jié)在一起！我們的偉大的社會主義事業(yè)一定要勝利，世界上沒有任何力量可以阻止我們的勝利！
　?。疚脑d一九五六年九月十七日《人民日報》，一九五七年二月編入人民出版社出版的《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會文獻(xiàn)》。
出處：劉少奇選集（下卷）    人民出版社1985年12月第1版