一

　　廣泛的群眾性的武裝組織——民兵，是堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)中配合與補(bǔ)充正規(guī)軍，保衛(wèi)與鞏固根據(jù)地的重要基礎(chǔ)，是支持?jǐn)澈箝L(zhǎng)期浩大戰(zhàn)爭(zhēng)的最雄厚的后備軍。抗戰(zhàn)以來，我軍在敵后各地創(chuàng)造抗日根據(jù)地和對(duì)敵斗爭(zhēng)的過程中，曾運(yùn)用了這個(gè)經(jīng)驗(yàn)而獲得了偉大的成績(jī)。今天，在敵后各抗日根據(jù)地民兵的組織已經(jīng)有了一般的基礎(chǔ)，許多地方的模范自衛(wèi)軍、青年抗日先鋒隊(duì)、游擊小組，已經(jīng)成為保衛(wèi)根據(jù)地和堅(jiān)持抗戰(zhàn)的不可缺少的力量。

　　然而，我們應(yīng)該看到，敵后抗戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展，也顯示出我們?cè)谶@一方面還有著嚴(yán)重的缺點(diǎn)。民兵組織的現(xiàn)狀，還遠(yuǎn)不能勝任其所應(yīng)負(fù)的任務(wù)，在數(shù)量上和質(zhì)量上都必須加強(qiáng)。

二

　　今天，敵后抗戰(zhàn)形勢(shì)的變化如何呢？

　　我們可以把敵后抗戰(zhàn)基本上分為兩個(gè)階段。

　　在前一階段，敵軍向我正面猛烈進(jìn)攻，我軍乘敵立足未穩(wěn)，以堅(jiān)決果敢的行動(dòng)，長(zhǎng)驅(qū)直入，縱橫于晉、冀、魯、豫、蘇、皖的廣大地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)敵后人民，創(chuàng)造了許多大塊根據(jù)地和生長(zhǎng)壯大了主力部隊(duì)。這一整個(gè)時(shí)期，敵人正面進(jìn)攻，敵后兵力分散，統(tǒng)治不穩(wěn)。這一整個(gè)時(shí)期，我軍處于主動(dòng)有利地位，是敵后抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)猛烈發(fā)展的階段。

　　這個(gè)時(shí)期，我們?cè)跀澈蟾骺谷崭鶕?jù)地的建設(shè)上是有了長(zhǎng)足的進(jìn)步的。在鞏固與擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)的正確政策下，我們促成了敵后各階層人民廣泛的抗日?qǐng)F(tuán)結(jié)，建設(shè)了廉潔敏捷的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，改善了廣大人民的生活與發(fā)展了根據(jù)地自給自足的經(jīng)濟(jì)，部隊(duì)經(jīng)過擴(kuò)大、整理后，在質(zhì)與量?jī)煞矫娑即蟠筇岣撸⑶椅溲b了廣大數(shù)量的游擊隊(duì)，對(duì)敵進(jìn)行著頑強(qiáng)的武裝斗爭(zhēng)。這樣，我在各抗日根據(jù)地的地位已經(jīng)獲有堅(jiān)固雄厚的基礎(chǔ)。敵后抗日根據(jù)地已成了敵人、漢奸的心腹大患，使之坐臥不安。敵國(guó)議員甚至發(fā)出對(duì)我進(jìn)行“百年戰(zhàn)爭(zhēng)”（1）的叫囂來。這正說明，敵人已清楚地在轉(zhuǎn)移其注意力于敵后我根據(jù)地區(qū)了。

　　武漢撤退后，敵人即回師我敵后根據(jù)地，與我爭(zhēng)奪。三年以來，敵人在占領(lǐng)區(qū)的統(tǒng)治已經(jīng)較為穩(wěn)定，偽軍偽政權(quán)相當(dāng)普遍地建立起來，加以交通運(yùn)輸線、軍事?lián)c(diǎn)及封鎖線的筑成，都使敵軍的地位較過去增強(qiáng)了，軍事上處于更為有利地位。敵人依托其已經(jīng)增強(qiáng)的地位，進(jìn)行所謂“強(qiáng)化治安”（2）的工作，在軍事上集中優(yōu)勢(shì)兵力，作輾轉(zhuǎn)不息的大規(guī)模的“掃蕩”，并廣泛進(jìn)行種種政治、經(jīng)濟(jì)、文化的陰謀活動(dòng)，以圖徹底摧毀我根據(jù)地，消滅我軍，掌握整個(gè)敵后地區(qū)。所以今天敵后形勢(shì)，已進(jìn)入敵我雙方依托相當(dāng)鞏固的陣地，進(jìn)行持久爭(zhēng)奪戰(zhàn)的局面。在這持久的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，政治上我仍處在有利的地位，但經(jīng)濟(jì)上和軍事上，我必須急起直追，加強(qiáng)自己的地位，才能使全盤形勢(shì)有利于我。在當(dāng)前的具體環(huán)境下，發(fā)展民兵乃是加強(qiáng)我軍事地位的重要步驟之一。

三

　　在今后的一年之內(nèi)，我們必須在各個(gè)根據(jù)地建立起有相當(dāng)數(shù)量的強(qiáng)大民兵，并應(yīng)當(dāng)在不斷的訓(xùn)練活動(dòng)中使之成為自衛(wèi)軍中的骨干，群眾游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的主力，正規(guī)軍與游擊隊(duì)的有力助手。這個(gè)力量，在現(xiàn)在是配合主力部隊(duì)，堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)的強(qiáng)大支撐者，在將來是準(zhǔn)備向敵反攻的現(xiàn)成的后備兵力。

　　在組織與建立民兵的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)完全依靠政治的動(dòng)員，依靠群眾對(duì)敵軍殘酷斗爭(zhēng)中的敵愾同仇的義憤，號(hào)召一切身強(qiáng)力壯而有志武裝殺敵的男子自愿報(bào)名參加。民兵是不脫離生產(chǎn)的志愿軍，是群眾性的武裝組織；平時(shí)不脫離生產(chǎn)并且應(yīng)成為生產(chǎn)中的模范，農(nóng)暇時(shí)間則從事訓(xùn)練。

　　民兵的基本軍事任務(wù)，是配合主力作戰(zhàn)，進(jìn)行群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和維持后方治安，擔(dān)任抗戰(zhàn)勤務(wù)。舉凡偵察敵情，封鎖據(jù)點(diǎn)，破壞交通，擾亂襲擊敵軍，打擊漢奸及小股敵軍的活動(dòng)，以及在敵人進(jìn)攻時(shí)領(lǐng)導(dǎo)普通自衛(wèi)軍進(jìn)行堅(jiān)壁清野，掩護(hù)群眾轉(zhuǎn)移，監(jiān)視敵人、漢奸活動(dòng)，保護(hù)群眾身家性命，保護(hù)地方政權(quán)等等，都是民兵的具體任務(wù)。

　　應(yīng)當(dāng)使各級(jí)民兵組織，有其較完整的單獨(dú)系統(tǒng)，內(nèi)部生活上完全采取民主原則，如以選舉產(chǎn)生各級(jí)負(fù)責(zé)人，發(fā)揚(yáng)民兵隊(duì)員的自動(dòng)性與積極性。一切官辦強(qiáng)迫的辦法，都是要損傷其積極性與自動(dòng)性，而應(yīng)為我們所不取的。我們要以一切新舊武器，如刀、矛、步槍、手榴彈、地雷、土炮，盡量把民兵武裝起來，并使之在不斷的活動(dòng)中日益壯大堅(jiān)強(qiáng)。

　　廣大強(qiáng)壯的民兵的建設(shè)，是需要我們根據(jù)地黨政軍民深刻認(rèn)識(shí)與一致努力的。馬馬虎虎或各行其是，都不會(huì)成功。這里我們特別要求各地的正規(guī)軍與地方武裝，要把建設(shè)民兵的事業(yè)看成自己急切的重大任務(wù)。要有決心抽調(diào)一部分優(yōu)秀干部幫助訓(xùn)練和領(lǐng)導(dǎo)，要盡可能給以武器，要關(guān)心和不斷提高其戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)其制度與紀(jì)律。特別是在戰(zhàn)時(shí)，要予以親切的關(guān)照愛護(hù)。這一切的幫助，都是非常值得而必不可少的。

　　民兵既經(jīng)成立起來，便應(yīng)當(dāng)使其存在和發(fā)展下去，過早要求民兵正規(guī)化的辦法，亟須嚴(yán)格防止。

　　進(jìn)行強(qiáng)有力的工作，建立數(shù)量廣大而質(zhì)量高的民兵，是我們堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)的重大軍事任務(wù)。

注釋：

*【本文原載于八路軍政治部出版的《八路軍軍政雜志》一九四一年十一月第三卷第十一期。】

（1）【“百年戰(zhàn)爭(zhēng)”——是一三三七年至一四五三年英、法兩國(guó)封建統(tǒng)治者為爭(zhēng)奪富庶的佛蘭德斯和英國(guó)在法國(guó)的領(lǐng)地而進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)，法國(guó)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝。這里泛指長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)?！?9頁(yè)?！?/DIV>