學習型黨組織建設作為黨的建設中的一項系統(tǒng)工程，離不開制度的保障。完善學習制度，推進黨員干部學習教育科學化、制度化、規(guī)范化，對于扎實推進學習型黨組織建設具有重要意義。當前，通過完善學習制度推進學習型黨組織建設，關鍵是在學習制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等方面嚴格要求、力求實效。

　　科學制定學習制度是前提條件。是否有科學完備、行之有效的學習制度，是衡量一個黨組織是不是學習型黨組織的重要標準。當前，一些地方和部門在制定學習制度時仍然存在一些問題，影響了學習型黨組織建設。比如，有的學習制度過于陳舊老套，照搬照抄很多年前的制度，沒有變化和改進，不符合時代發(fā)展的要求，不能激發(fā)黨員干部學習的積極性；有的學習制度多是一些原則性要求，缺乏針對性和可操作性，致使黨員干部無所適從，又缺乏必要的約束力，最終導致制度執(zhí)行不嚴、落實不力。事實上，在長期的奮斗歷程中，我們黨形成了一系列較為科學的學習制度，包括個人自學制度、集體學習制度、干部培訓制度、調(diào)查研究制度、主題教育制度、學習考核制度、述學評學獎學制度等，對提高黨員干部能力素質、加強黨的建設發(fā)揮了重要作用。當前，要使學習制度更加科學合理、可行管用，就應以此為基礎，從不同地方和部門的實際出發(fā)，結合時代特征和黨員需求，積極創(chuàng)新，不斷完善。對于符合學習型黨組織建設要求并行之有效的制度，應繼續(xù)執(zhí)行；對不適應新形勢、不便執(zhí)行的制度，應及時補充修訂。同時，對于各級黨組織在學習型黨組織建設中創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗要不斷總結，及時用制度的形式固定下來，并在實踐中不斷豐富和完善；對于實踐中急需、但目前還屬于空白的，應在充分調(diào)研論證的基礎上盡快制定相應制度。

　　認真執(zhí)行學習制度是關鍵環(huán)節(jié)。對于任何一項制度來講，制定只是基礎，執(zhí)行才是關鍵。只有人人執(zhí)行學習制度，學習制度的效用才能彰顯，學習型黨組織建設才能取得實效。在認真執(zhí)行學習制度方面，領導干部由于身處重要位置、肩負重要職責、具有重要影響，而且往往是學習制度的制定者，所以更要以身作則、嚴于律己。一方面，要發(fā)揮率先垂范的作用。牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，帶頭嚴格執(zhí)行學習制度，自覺維護學習制度。只有這樣，才能樹立學習制度的嚴肅性、權威性，促使廣大黨員干部認真執(zhí)行學習制度。當前，各級黨組織已經(jīng)建立起中心組學習制度等。領導干部應按照有關要求，踏踏實實搞好學習，以實際行動影響和帶動廣大黨員干部開展學習。另一方面，要發(fā)揮組織領導的作用。建設學習型黨組織是加強和改進新形勢下黨的建設的一項重大任務，領導干部責無旁貸，必須提高思想認識，把學習型黨組織建設擺在突出位置、列入重要議事日程抓緊抓好。這其中就包括抓好本地區(qū)本部門學習制度的執(zhí)行。比如，在學習制度制定之后，要通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部加深對學習制度的認識和理解，逐漸使學習成為自覺行為；要為學習制度的執(zhí)行提供必要的人力、物力、財力支持，為廣大黨員干部開展學習創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

　　有效監(jiān)督學習制度的落實是重要保證。制度執(zhí)行要靠自覺，更要靠監(jiān)督。缺乏必要的監(jiān)督機制，學習制度仍然有可能形同虛設。只有通過建立健全監(jiān)督機制，對各級黨組織和廣大黨員干部的學習行為進行有效規(guī)范和監(jiān)督，才能使學習制度得到有效落實并長期堅持下去。加強對學習制度落實情況的監(jiān)督，一方面要形成監(jiān)督網(wǎng)絡。努力形成黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督的合力，對學習制度貫徹執(zhí)行情況進行全方位、多側面、深層次的監(jiān)督。上級部門應經(jīng)常了解下屬部門和單位黨組織的學習情況，定期對下級黨組織學習制度的落實情況進行督促檢查，針對存在的問題和不足提出加強和改進的具體要求。黨組織要經(jīng)常了解廣大黨員干部的學習情況，把抓學習制度落實作為加強黨員隊伍建設的重要手段。另一方面要嚴格責任追究。目前，在一些黨組織和黨員干部的觀念中，學習仍然被看成“軟任務”，學習制度仍然被當作“軟約束”，因而時常出現(xiàn)違反學習制度而無人追究的情況。改變這種狀況，就應樹立黨的學習制度同其他方面制度同等重要的觀念，對不落實學習制度的黨組織和黨員干部嚴格追究責任。