學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為黨的建設(shè)中的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開制度的保障。完善學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，通過完善學(xué)習(xí)制度推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是在學(xué)習(xí)制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等方面嚴(yán)格要求、力求實(shí)效。

　　科學(xué)制定學(xué)習(xí)制度是前提條件。是否有科學(xué)完備、行之有效的學(xué)習(xí)制度，是衡量一個(gè)黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，一些地方和部門在制定學(xué)習(xí)制度時(shí)仍然存在一些問題，影響了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。比如，有的學(xué)習(xí)制度過于陳舊老套，照搬照抄很多年前的制度，沒有變化和改進(jìn)，不符合時(shí)代發(fā)展的要求，不能激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性；有的學(xué)習(xí)制度多是一些原則性要求，缺乏針對(duì)性和可操作性，致使黨員干部無所適從，又缺乏必要的約束力，最終導(dǎo)致制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不力。事實(shí)上，在長期的奮斗歷程中，我們黨形成了一系列較為科學(xué)的學(xué)習(xí)制度，包括個(gè)人自學(xué)制度、集體學(xué)習(xí)制度、干部培訓(xùn)制度、調(diào)查研究制度、主題教育制度、學(xué)習(xí)考核制度、述學(xué)評(píng)學(xué)獎(jiǎng)學(xué)制度等，對(duì)提高黨員干部能力素質(zhì)、加強(qiáng)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，要使學(xué)習(xí)制度更加科學(xué)合理、可行管用，就應(yīng)以此為基礎(chǔ)，從不同地方和部門的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合時(shí)代特征和黨員需求，積極創(chuàng)新，不斷完善。對(duì)于符合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要求并行之有效的制度，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行；對(duì)不適應(yīng)新形勢、不便執(zhí)行的制度，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充修訂。同時(shí)，對(duì)于各級(jí)黨組織在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)要不斷總結(jié)，及時(shí)用制度的形式固定下來，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善；對(duì)于實(shí)踐中急需、但目前還屬于空白的，應(yīng)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上盡快制定相應(yīng)制度。

　　認(rèn)真執(zhí)行學(xué)習(xí)制度是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于任何一項(xiàng)制度來講，制定只是基礎(chǔ)，執(zhí)行才是關(guān)鍵。只有人人執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)制度的效用才能彰顯，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)才能取得實(shí)效。在認(rèn)真執(zhí)行學(xué)習(xí)制度方面，領(lǐng)導(dǎo)干部由于身處重要位置、肩負(fù)重要職責(zé)、具有重要影響，而且往往是學(xué)習(xí)制度的制定者，所以更要以身作則、嚴(yán)于律己。一方面，要發(fā)揮率先垂范的作用。牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，自覺維護(hù)學(xué)習(xí)制度。只有這樣，才能樹立學(xué)習(xí)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促使廣大黨員干部認(rèn)真執(zhí)行學(xué)習(xí)制度。當(dāng)前，各級(jí)黨組織已經(jīng)建立起中心組學(xué)習(xí)制度等。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照有關(guān)要求，踏踏實(shí)實(shí)搞好學(xué)習(xí)，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大黨員干部開展學(xué)習(xí)。另一方面，要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸，必須提高思想認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)擺在突出位置、列入重要議事日程抓緊抓好。這其中就包括抓好本地區(qū)本部門學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行。比如，在學(xué)習(xí)制度制定之后，要通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部加深對(duì)學(xué)習(xí)制度的認(rèn)識(shí)和理解，逐漸使學(xué)習(xí)成為自覺行為；要為學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行提供必要的人力、物力、財(cái)力支持，為廣大黨員干部開展學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

　　有效監(jiān)督學(xué)習(xí)制度的落實(shí)是重要保證。制度執(zhí)行要靠自覺，更要靠監(jiān)督。缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，學(xué)習(xí)制度仍然有可能形同虛設(shè)。只有通過建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的學(xué)習(xí)行為進(jìn)行有效規(guī)范和監(jiān)督，才能使學(xué)習(xí)制度得到有效落實(shí)并長期堅(jiān)持下去。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度落實(shí)情況的監(jiān)督，一方面要形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。努力形成黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督的合力，對(duì)學(xué)習(xí)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、多側(cè)面、深層次的監(jiān)督。上級(jí)部門應(yīng)經(jīng)常了解下屬部門和單位黨組織的學(xué)習(xí)情況，定期對(duì)下級(jí)黨組織學(xué)習(xí)制度的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，針對(duì)存在的問題和不足提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體要求。黨組織要經(jīng)常了解廣大黨員干部的學(xué)習(xí)情況，把抓學(xué)習(xí)制度落實(shí)作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。另一方面要嚴(yán)格責(zé)任追究。目前，在一些黨組織和黨員干部的觀念中，學(xué)習(xí)仍然被看成“軟任務(wù)”，學(xué)習(xí)制度仍然被當(dāng)作“軟約束”，因而時(shí)常出現(xiàn)違反學(xué)習(xí)制度而無人追究的情況。改變這種狀況，就應(yīng)樹立黨的學(xué)習(xí)制度同其他方面制度同等重要的觀念，對(duì)不落實(shí)學(xué)習(xí)制度的黨組織和黨員干部嚴(yán)格追究責(zé)任。