從“蝸居”走向“安居”——怎么看房價過高(5)

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從“蝸居”走向“安居”——怎么看房價過高(5)

  ● 怎樣保障廣大群眾“住有所居”?

 

  今年年初,重慶市推出大規(guī)模的公屋建設計劃——年內開工建設500萬平方米公租房,同時還將設立住房保障局,出臺《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》……這一系列措施引起強烈反響,讓更多的中低收入群眾看到了圓“住房夢”的希望,也為其他地區(qū)解決群眾住房問題提供了有益的啟示。

 

  “住”是人們生存的基本需求。許多學者提出,住房既具有商品屬性,也是重要的準公共產品。解決群眾住房問題是重要的民生事業(yè),也是經濟社會發(fā)展的重要目標和政府義不容辭的責任,必須強化政府在住房保障中的主導與核心作用。黨的十七大提出了努力使全體人民住有所居的目標,強調要加快解決城市低收入家庭住房困難。這是保障和改善民生的重要舉措,體現(xiàn)了城市住房制度改革和房地產業(yè)發(fā)展的根本目的。近年來,國家不斷加大住房保障建設投入,2009年中央財政安排保障性安居工程補助資金550.56億元,是2008年的3倍。各地通過建設經濟適用住房、廉租房、限價房等多種形式,使越來越多的中低收入住房困難家庭改善了住房條件。

 

  解決廣大群眾的住房問題,必須從我國國情出發(fā),在總結經驗的基礎上,進一步深化住房制度改革。應堅持市場機制和政府調控“兩手抓”,特別是強化政府公共服務職能,形成面向高中低不同收入群體的多層次、差異化住房政策體系。概括來講,就是要做到“低端有保障,中端有支持,高端有市場”。

 

  “低端有保障”,就是通過保障性住房建設解決低收入群體的基本住房需求。低收入群體由于自身經濟條件的限制,沒有能力進入市場,只能依靠政府保障解決住房問題。各級政府必須加大住房保障力度,逐步改善這部分困難群眾的居住條件。中央已經提出到2012年年底基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題、用5年左右時間基本解決城市和國有工礦成片棚戶區(qū)改造的目標。各級政府要制訂保障性住房建設規(guī)劃,確保保障性住房用地在土地供應中的比例、保障性住房在住房供應中的比例,并優(yōu)先保證供應。加大公共財政投入力度,多渠道籌集保障性住房建設資金,落實土地出讓收入的一定比例主要用于保障性住房建設的規(guī)定。

 

  “中端有支持”,就是采取措施支持中等收入群體解決住房問題。中等收入特別是中等偏下群體既享受不了政府提供的保障性住房,又難以承擔價格高昂的商品房,被通俗地稱為“夾心層”。對這部分群體,應通過加大經濟適用住房建設力度,適當擴大經濟適用住房供應范圍,加快建設限價商品房、公共租賃住房等方式,積極幫助他們解決住房困難。住房和城鄉(xiāng)建設部已明確提出將公共租賃房建設作為工作重點,確保比去年有較大增加。

 

  “高端有市場”,就是支持有支付能力的群體通過市場解決住房問題。逐步完善房地產市場體系,加強宏觀調控,規(guī)范市場秩序,促進房地產市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,使其在滿足高收入群體多樣化的住房需求、促進經濟發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

 

  實現(xiàn)“住有所居”,也要求普通群眾轉變住房觀念。要從我國國情出發(fā),樹立適度、合理、節(jié)約的住房消費觀念,不要盲目攀比,放大自己的住房預期。對很多年輕人來說,可以考慮先租房,或者買小戶型住房,隨著經濟實力增加,逐步改善住房條件。

 

  “安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏?!惫磐駚?,住房始終傾注著人們許多的希冀與憧憬。隨著經濟社會不斷發(fā)展和住房制度改革不斷深化,通過黨和政府、社會各方面堅持不懈的努力,廣大群眾的住房問題會得到更好的解決,“住有所居”的目標將一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

 

  知識點

 

  各地加大保障性住房建設力度

 

  北京:今年新開工建設、收購各類政策性住房13.4萬套,占全市新開工住宅套數(shù)50%以上,竣工交用4.6萬套。

 

  上海:今年計劃保障房用地250公頃,棚戶區(qū)改造用地450公頃,兩者相加占總量的63.6%。

 

  廣州:決定在2011年年底前基本完成2008年調查在冊的全市77177戶低收入住房困難家庭的住房保障任務,今年年底前要完成目標任務的85%。

 

  天津:今年確保建設保障性住房650萬平方米、8.5萬套,向7.5萬戶低收入家庭發(fā)放租房補貼,完成危陋房屋拆遷200萬平方米、4.4萬戶的計劃目標。

 

  重慶:2010年保障性住房和中小套型商品房用地占城市住房總用地量的73.95%。全年開工建設公共租賃住房500萬平方米,竣工20萬平方米。

 

  深度閱讀

 

  《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,國發(fā)〔2010〕10號,中國政府網。


 

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