●如何提高反腐倡廉制度執(zhí)行力?
“天下之事,不難于立法,而難于法之必行?!敝贫ê玫姆锤贫炔蝗菀祝堰@些制度落實(shí)好則更難。反腐倡廉工作的成效,取決于制度的制定,更取決于制度的執(zhí)行。
這些年來(lái),反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬,但是腐敗案件還是居高不下,出現(xiàn)了涉案金額大、案犯職位高、作案手段多樣化等新的情況。可以說(shuō),制度制定初衷與制度執(zhí)行效果存在距離。究其原因,其中很重要的因素,就是一些制度沒(méi)有得到有效執(zhí)行。
制度的生命力在于執(zhí)行力。好制度不執(zhí)行,等于沒(méi)有制度。沒(méi)有執(zhí)行力的制度,往往流于形式,成為擺設(shè)。只有下決心、下力氣狠抓執(zhí)行力,才能提高反腐倡廉制度的效用,才能打開反腐敗工作新局面。
建立責(zé)任制。應(yīng)建立健全保障制度落實(shí)的工作機(jī)制,完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定,對(duì)制度落實(shí)的各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,明確落實(shí)時(shí)限和階段性要求。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要帶頭執(zhí)行和維護(hù)制度,堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng),維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
增強(qiáng)制度意識(shí)。制度的精神如果沒(méi)有深入到黨員、干部頭腦中,再多再好的制度也只是“耳邊風(fēng)”。要把制度作為反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容,使廣大黨員、干部熟知制度內(nèi)容、領(lǐng)會(huì)制度精神,不斷增強(qiáng)制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、法治意識(shí),牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念,養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣,把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺(jué)行動(dòng)。
加強(qiáng)督促檢查?!巴椒ú蛔阋宰孕??!敝贫饶芊衤鋵?shí),關(guān)鍵在于監(jiān)督檢查。應(yīng)建立制度本身的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,建立健全制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制,每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門,使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任無(wú)可推卸,對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制,整合監(jiān)督資源,注重發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用。
加大查處力度。提高制度執(zhí)行力,必須切實(shí)查處違反制度的行為,使制度真正成為不可觸犯的“火爐”。對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重違反制度的行為,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,決不姑息遷就。
“九層之臺(tái),起于壘土?!敝灰覀円徊揭粋€(gè)腳印,積小勝為大勝,就一定能夠切除腐敗這個(gè)“政治之癌”,建設(shè)一個(gè)河清海晏、官清民安、邦興國(guó)盛的社會(huì)主義和諧社會(huì)。
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《胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系 不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效》,《人民日?qǐng)?bào)》2010年1月13日。
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《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,人民出版社2008年版。
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