我國海上安全形勢

我國海上的安全形勢簡直沒有一點點讓大家高興的事情，我可以用這么幾句話來概括一下：主權(quán)島嶼被侵占，海洋資源被掠奪，海洋權(quán)益被侵犯，海防縱深被壓縮，海上通道被控制。大好形勢要說，我們面臨的危險也要說。

我研究《海洋法》有一二十年了，一個國家劃定領(lǐng)海的時候，先找到面向公海最外圍的一個有人居住的島嶼，這就是一個基點，然后找出另外一個基點，就是距離這個基點不超過24海里的另外一個島，這兩個最外圍的島嶼聯(lián)成一條線，這條線叫做基線，用這個辦法連接一系列的基線，這就是領(lǐng)?；€。新中國成立60年來中國的領(lǐng)?；€還有大量的地方?jīng)]有劃，比如臺灣那邊我們還沒劃，是臺灣自己劃的。比如在南海我們只劃清了西沙群島和海南島，其他都沒有劃。凡是有爭議的，沒有我國軍隊站崗的地方都沒有劃，這是我國領(lǐng)?；€的問題。

還有一個叫做非領(lǐng)海海峽問題，陸地外面有12海里的領(lǐng)海，此外還有300公里寬的海峽，這個海峽就是非領(lǐng)海海峽。對于非領(lǐng)海海峽有這樣的規(guī)定，就是它不屬于任何一個國家的領(lǐng)海，外國的軍艦和飛機可以自由穿行和飛躍。這就出來了一個問題，美國的航空母艦走臺灣海峽，國內(nèi)老有人出來抗議，其實美國有權(quán)從那里走。今年7月初，由海軍東海艦隊數(shù)十艘艦艇過第一島鏈在東海某海域進行實兵實彈演練，日本外交部就此對中國進行抗議。我說，這是我們走得太少了，他們有點大驚小怪，以后天天走，他們就習慣了。

從領(lǐng)?；€向海洋方向劃200海里，這是專屬經(jīng)濟區(qū)，如果劃350海里，這叫大陸架，專屬經(jīng)濟區(qū)是指海域海水里的資源，比如說漁業(yè)資源等，大陸架則包括海底下面的石油資源。

中日之間的領(lǐng)?；€有點復(fù)雜，我們先看中國的領(lǐng)?；€，上海、連云港、溫州這塊的領(lǐng)?；€劃清楚了以后我們向日本方向劃了一條線，這就是200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。從這線再往右看，我們又劃了一條線，這叫做沖繩海槽，這是我國大陸架外圍的一條線。我們劃完了以后日本說，你看你這個線劃哪了，全都劃到我們?nèi)毡镜膷u旁邊了，這是不可能的。我們就跟日本講，之所以這么劃是因為中國的大陸架向太平洋方向自然延伸到?jīng)_繩海槽出現(xiàn)一個海溝，這個海溝深達一兩千米，也就是說從這個海溝開始，日本的大陸架和中國的大陸架不在一個大陸架上，所以這個海溝的東側(cè)都是日本的，西側(cè)都是中國的。日本不同意這樣劃，他們提出一個中間線的原則，一家一半，按照這樣的原則釣魚島就被圈到他們那邊去了，這件事情從上世紀80年代到現(xiàn)在都談不下來。

這里還有一個空中識別區(qū)的問題，空中識別區(qū)是美國的一個概念，美國認為飛機在距離美國國境還有一個小時航程的時候，要向美國進行報告，這叫空中識別區(qū)，然后日本和臺灣就模仿美國也劃定了一個空中識別區(qū)。我認為，首先這個空中識別區(qū)是違法的，按照國際法規(guī)定不存在空中識別區(qū)，其次我們也不承認日本劃的這個所謂的空中識別區(qū)，因為他把空中識別區(qū)都劃到了中國領(lǐng)海。

我國東海也面臨一些問題，在第一島鏈和第二島鏈中有一個沖之鳥礁，現(xiàn)在日本想在那個礁上人工設(shè)立一個島，在這個島上建機場、直升機停機坪、港口等一些軍事設(shè)施，使之成為第一島鏈和第二島鏈的一個跳板。日本的這一打算我們是強烈反對的，這樣一來美國在日本駐軍，經(jīng)過臺灣、菲律賓群島向南就構(gòu)成了對中國的一道封鎖線；第二島鏈主要是以廣島為核心構(gòu)成一個封鎖線，對中國進行封鎖。

南海的情況是這樣的：上世紀30年代初期，國民黨中央政府成立了一個水陸調(diào)查委員會，對中國的水陸情況進行調(diào)查。在南海對230個島礁、沙洲逐一進行命名，然后劃出了九道紅線，紅線以內(nèi)所有的島礁、沙洲都屬于中國，這便是中國海上的邊疆線，這個九段線以內(nèi)有曾母暗沙、南沙群島、中沙群島、東沙群島等。到1976年越南實現(xiàn)統(tǒng)一以后，越南就開始跟中國提出海上主權(quán)的要求，這個時候越南就劃分了他的專屬經(jīng)濟區(qū)，菲律賓也劃出自己的專屬經(jīng)濟區(qū)，這樣劃下來我國南海100多萬平方公里80%都讓他們給劃走了。

南海石油儲量非常豐富，這些油田全都是被越南、菲律賓、馬來西亞這些國家劃走了，他們有1000多口油井在那日夜開采，已經(jīng)開采了30多年。這三十多年里油價不斷上升，還好到現(xiàn)在沒有出現(xiàn)過墨西哥灣那樣的漏油事件，要是出現(xiàn)一次這樣的漏油，南沙就完了。

南海的島嶼，越南占著29個，菲律賓占著9個，馬來西亞占著9個，再加上印度尼西亞占的島嶼，這些國家占了中國50多個島嶼。總算南海最大的一個島太平島在中國手里，太平島可以起降C130飛機，可以駐守一個連的兵力，現(xiàn)在是臺灣占著。此外還有6、7個島嶼是我們占著，其實我們占的不是島而是礁盤。上世紀80年代的時候我們看到南海讓人家占領(lǐng)了80%，南海的石油全丟了，南海的島嶼一個都沒了，我國的海軍也建立了幾十年了，這算是怎么回事兒？但中央不讓打仗，不能通過武力的手段把我們的島嶼拿回來，于是我們開始搶占了一些礁盤，在這些礁盤上蓋一些高角屋，插上五星紅旗，宣示我們的主權(quán)。不過這沒有什么實際的價值，因為將來礁盤也不可能作為主權(quán)的標志，只有島嶼才能作為主權(quán)的標志，占了礁盤在法律上沒有用。針對目前南海的情況，我們提出擱置爭議、共同開發(fā)，實際的情況是爭議被擱置了，但共同開發(fā)卻沒有，仍都是他們在開發(fā)。

現(xiàn)在的形勢對我們很不利，中國南海出海的一些通道主要經(jīng)過馬六甲海峽，中國經(jīng)過馬六甲海峽的壓力越來越大，主要是海上貿(mào)易出海的壓力越來越大。美國、印度以及新加坡這些國家對中國也很擔心，他們對于如何封鎖海峽，防止中國南下也有他們的一些想法。中國去年開始索馬里海域護航以后，外界都在懷疑中國海軍將來是不是要出第一島鏈、第二島鏈向南要進入太平洋，甚至有可能將來要進入大西洋。

我個人理解，在未來的幾十年之內(nèi)，即便是中國建造了航空母艦，我們都不可能到更遠的地方去作戰(zhàn)，主要還是保衛(wèi)自己國家的海洋權(quán)益，包括中國進出馬六甲海峽的安全，不會訴諸武力到更遠的地方去作戰(zhàn)。

對待南海爭端的隱憂這個問題可以采取多種方式。比如磨合的方式。磨合的方式應(yīng)用于臺灣，現(xiàn)在臺灣奉行“不統(tǒng)不獨不戰(zhàn)不武”的政策，這是維持和平的一個基本模式。因為只要宣布獨立，大陸就要打他。如果臺灣同意統(tǒng)一，美國就不干了。臺灣也不想打仗，想要好好發(fā)展經(jīng)濟。通過這兩三年的情況看，目前這種方式還是不錯的，實現(xiàn)了“三通”，符合我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心這樣一個大局，先把經(jīng)濟發(fā)展好了以后再說，這也是一個好的辦法，所以臺灣的形勢暫時被緩和下來了。

再比如和平的方式。南沙這片島嶼被別國占領(lǐng)已經(jīng)成為事實，國際法規(guī)定的所有要件都有利于他們，占領(lǐng)了島嶼以后，周邊國家可以把所占領(lǐng)的島嶼作為一個領(lǐng)海的基點，適當?shù)臅r候可以按照群島主義的辦法去劃分，成為他們永久的主權(quán)。所以我判斷，和平收復(fù)南沙群島的時機已經(jīng)過去，靠幾個外交官員在那談判，就想把南沙收回來，幾乎是不可能的。但是如果我們打算在南沙動武，利益相關(guān)國會武裝自己。比如越南今年要買六艘潛艇，買大量的蘇27、蘇30，還有好多的反艦導(dǎo)彈，加強自己的?？哲娏α俊７坡少e、馬來西亞和東盟這些國家會抱成團準備有一天和中國斗，他們投靠美國，尋求美國保護，印度給他們提供基地。

我國現(xiàn)在南海打出來兩張很好的牌，一是在廣西設(shè)立了東盟自由貿(mào)易區(qū)，這個貿(mào)易區(qū)不僅能成為開發(fā)北海、欽州港的一個新拉動點，而且也能緩和南海矛盾，先搞經(jīng)濟發(fā)展，帶動民間的往來，消除武力對抗因素，減少戰(zhàn)爭機會。二是在海南搞國際旅游島，海南的南端和夏威夷是同緯度的，如果在海南搞一個國際旅游島，然后輻射到西沙再輻射到南沙，這也是貫徹先經(jīng)濟后政治的一個好方法。

關(guān)于維護國家主權(quán)的思考

在捍衛(wèi)國家主權(quán)方面，不同國家有不同的做法。比如朝鮮的做法就是玩橫，光腳的不怕穿鞋的，他不管國際上有什么規(guī)定，我行我素，當然這與他背靠中國這個條件分不開。去年聯(lián)合國安理會通過1874號決議，要對朝鮮進行制裁，其中有一項是進出朝鮮的一切船舶都要進行檢查，防止運載大規(guī)模的殺傷性武器。朝鮮為了對抗這個1874號決議，派了一艘疑似載運非法武器赴緬甸的船只“江南一號”從南浦港出海，美軍驅(qū)逐艦一路跟隨監(jiān)視。如果美國軍艦攔檢這艘朝鮮船只，將是聯(lián)合國安理會通過制裁決議案以來，首次對朝鮮執(zhí)行海上攔檢任務(wù)。朝鮮于決議案通過后宣布，任何攔檢朝鮮船只的行動，將被視為對朝鮮宣戰(zhàn)，朝鮮指控美國的跟蹤監(jiān)視行動是試圖挑起戰(zhàn)爭。