我這次路經(jīng)湖北到廣西、廣東（海南、湛江、廣州）、云南、四川、陜西等地走了一趟。沿途看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞得都不錯，除廣西因去年旱災嚴重，糧食未增產(chǎn)外，其他各省糧食都有相當大的增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)合作化成績很大，百分之七十五到九十的社員增加了收入。地方工業(yè)、手工業(yè)都有發(fā)展。對資本主義工商業(yè)的改造也收到了顯著的效果。這幾個省去年的工作是有發(fā)展、有成績的，但同時也存在一些有待解決的問題。除以前分別向中央電告過的以外，現(xiàn)再就以下問題說一點個人的意見。

　　關于對外貿(mào)易問題

　　幾年來，兩廣、滇、川等省的對外貿(mào)易是有發(fā)展的，局面已經(jīng)打開，出口物資的品種和金額逐年增長。一九五六年四省共完成出口任務十億二千二百萬元，今年出口任務還可增加一些。兩廣、滇、川等省氣候溫暖，物產(chǎn)豐富，交通也便利，應當作為對外貿(mào)易的重要基地。

　　當前對外貿(mào)易最根本的問題是貨源困難。這分兩種情況：一種是生產(chǎn)雖有增長，但國內(nèi)市場的需要也在增長，因而發(fā)生矛盾，如糧食、油料、肉類等；另一種是由于組織貨源的工作沒有做好，在價格、稅收等政策上有毛病，經(jīng)營環(huán)節(jié)過多，對發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟重視不夠，使許多有用物資運不出來，并不是貨源真正缺乏，如土特產(chǎn)、藥材、皮毛、雜品等。

　　糧食、油料、肉類等出口物資，在今后幾年內(nèi)還是緊張的。但因為緊張就盡量壓縮出口也不是唯一的辦法，這會造成對外貿(mào)易工作的被動和困難。解決的辦法，只有從發(fā)展生產(chǎn)、適當節(jié)約消費、尋找代用品等方面著手，以便盡量擠出東西來出口。糧食方面如果今年農(nóng)業(yè)大豐收，就可以解決一些問題。油料方面可以尋找代用品，如木本油料作物單廣西就有九十種，其他各省也不會少，可以大大發(fā)展。豬肉的問題，經(jīng)過今年養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，緊張情況將會逐步緩和。因此，在這幾方面盡量擠些東西出口還是可能的。為了補償因糧食、油料、肉類等出口減少所造成的外匯損失，今后應注意發(fā)展礦產(chǎn)品，如煤炭、食鹽、稀有金屬和石棉等物資的出口。這方面的工作如果做得好，前途是可觀的。例如煤炭和食鹽可出口日本等國，應有計劃地大量發(fā)展各地小煤窯，以節(jié)約開灤煤和撫順煤供出口。海南島的鶯歌?？梢愿銠C械化的大鹽場，投資不多，獲利很大。稀有金屬和石棉各地也不少，出口的利潤很大。這些，都應預先作好計劃和組織工作，以便從速扭轉(zhuǎn)出口物資不足的局面，并且逐步做到使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口比重各占百分之五十。

　　對于藥材、皮毛、雜品及其他土特產(chǎn)等出口物資，主要是把組織貨源的工作進一步做好。要減少經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，允許產(chǎn)地基層單位直接同外貿(mào)系統(tǒng)掛鉤；糾正收購工作中的多收少不收、干收濕不收的不合理現(xiàn)象；有計劃有領導地組織行商走販收購山區(qū)物資；恢復過去的山貨行棧和重點建立加工整理部門；適當?shù)卣{(diào)整價格和稅收政策；通過地方和內(nèi)外貿(mào)易系統(tǒng)投資以及發(fā)動群眾來修筑道路，改善交通運輸狀況，從各方面想盡一切辦法來扶助和發(fā)展山區(qū)的生產(chǎn)。這樣，山區(qū)的物資就可以源源運出來，并且還可以不斷增加。這不但使對外貿(mào)易的貨源有了著落，解決了國內(nèi)某些工業(yè)生產(chǎn)原料的缺乏，同時更重要的是搞活了山區(qū)經(jīng)濟，改善了山區(qū)人民的生活。目前山區(qū)人民的生活是很苦的，山區(qū)問題是全國性的問題，單靠農(nóng)業(yè)貸款和民政部門救濟還不能解決問題。應該看到，通過外貿(mào)系統(tǒng)從價格政策和各個方面來使山區(qū)經(jīng)濟獲得發(fā)展是當前解決山區(qū)問題的一個重要手段，這方面的工作做好了是可以收到雙重利益的。

　　我國是一個大國，氣候溫暖，物產(chǎn)豐富，人口眾多，勞動力便宜，手工業(yè)產(chǎn)品的價廉物美聞名于全世界，加之我國在國際事務中所起的作用越來越重大，無論是為了我國的社會主義建設事業(yè)或是為了加強國際交往，我國的進出口貿(mào)易必須大大地加強和發(fā)展。要擴大出口，必須手頭上有一大批東西。如果發(fā)展了煤炭、食鹽、稀有金屬、石棉等物資的生產(chǎn)，發(fā)展了山區(qū)經(jīng)濟，再加上全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，出口物資就有了保證，從而就能擺脫目前對外貿(mào)易工作中只搞農(nóng)產(chǎn)品出口的被動和困難的局面。我這次出去轉(zhuǎn)了一趟，對出口物資摸了摸底，覺得并不悲觀，只要采取有效的措施，把各方面的工作做好，物資出口就不會有多大的困難。今年出口五十八億元的指標，仍應想辦法超過。從第二個五年計劃起，出口物資逐年應有相當大的增長，到一九六二年，最低應達到一百億元。這樣，我們就能換回大批的進口物資，我國的建設速度就能加快，政治和外交影響也會更加擴大。

　　關于工業(yè)問題

　　這次看到的最突出的問題，是兵工生產(chǎn)如何同民用生產(chǎn)相結(jié)合的問題。這個問題不僅在重慶、成都、云南、廣州等地存在著，而且是一個全國性的問題。一般說來，兵工廠的特點是投資大、廠房好、職工多、設備新、技術水平高、生產(chǎn)能力大。這些廠去年就吃不飽，今年情況較去年將更加嚴重?，F(xiàn)在有些廠就到處攬活自尋門路，有些廠還沒有想到辦法，只得讓一部分設備和人員閑著。長此下去，損失很大?？磥肀どa(chǎn)在和平時期兼產(chǎn)一些民用物品或同民用生產(chǎn)相結(jié)合的問題，遲早非解決不可。我認為這個問題要及早解決，否則損失更大。當然，這個問題牽涉的方面很廣，比較復雜，需要作通盤的考慮和籌劃。但是時間不允許我們再拖下去，拖延并不能解決問題。需要先從原則上確定下來，比如是否可以先考慮以下兩個方案：一個是把二機部同一機部、電機部合并，設備和人員統(tǒng)一調(diào)度，平時可以多生產(chǎn)些民用品，戰(zhàn)時主要生產(chǎn)軍用品。今后一機部應盡量少建新廠，外貿(mào)系統(tǒng)也應盡量少進口機電設備，由二機部所屬廠的多余力量擔負新廠和機電設備的生產(chǎn)，使它們現(xiàn)有的設備力量盡量利用起來。一個是把二機部的范圍劃小，把剩余的生產(chǎn)能力分出來轉(zhuǎn)向民用生產(chǎn)，二機部今后專搞原子武器等特種兵工生產(chǎn)。這兩個方案不一定可行，頂好請計委、經(jīng)委、建委同有關部門從速共同研究一個合理而又可行的方案，報中央討論確定?？傊?，要想辦法做到能夠把二機部所屬各廠的設備充分利用起來，使其在國家建設中發(fā)揮更大的作用。

　　第二個問題是如何更有效地利用礦產(chǎn)資源的問題。據(jù)兩廣、云南、四川了解到的材料看，這幾個省的礦產(chǎn)資源是比較豐富的，有金、銀、銅、鐵、錫和其他稀有金屬，問題是國家對這些資源統(tǒng)得太死，地方和群眾都沒有活動的余地。對于藏量大、宜于利用現(xiàn)代化設備進行開采的礦山和特種稀有金屬等，由國家統(tǒng)一計劃開采是必要的和正確的，是符合國家和人民利益的。但是對于藏量不大的、分散的、國家又無力開采的礦產(chǎn)資源，我認為應當允許地方有領導有計劃地開采，但必須保證國家礦山資源不被破壞和浪費?；蛘哂傻胤秸M織手工業(yè)、農(nóng)業(yè)和供銷合作社的多余勞動力和資金來開采，由企業(yè)部門或地方向它們訂合同收購成品或半成品，有些東西如煤炭等還可以酌情開放一點自由市場，以滿足各方面的需要。這樣做，資源就能夠更有效地得到利用，煤炭、稀有金屬、石棉等出口物資也可得到一定的保證，同時又合理地利用了勞動力，養(yǎng)活了一部分手工業(yè)者和農(nóng)民，國家也可以減少一部分投資，好處很多。如四川全省原有小煤窯一千二百個，由縣、專經(jīng)營的煤窯每噸煤炭成本三元（群眾經(jīng)營的更低），由省經(jīng)營的七元，由煤建公司統(tǒng)銷的十二三元，地方上為了照顧國家的利益，不得不停掉一千個小煤窯，現(xiàn)在全省煤炭十分緊張，只好又重新開放。又如會理一帶（西昌以南），原是產(chǎn)金子的地方，據(jù)說解放前后，群眾每年要挖二萬兩金子進貢給當?shù)赝了荆?）。現(xiàn)在這一帶經(jīng)過民主改革，不再需要向土司進貢金子了，但是金子也就不挖了。如果仍然讓群眾挖，并加強組織領導，每年挖上幾十萬兩金子，就是一筆很大的財富。由此可見，合理地利用分散的礦產(chǎn)資源，讓地方政府和群眾去開采，這對國家對社會都是有好處的。

　　第三個問題是中央對地方的機械工業(yè)不宜統(tǒng)得太死，不要把稍微象樣的機械廠都收歸中央管理?，F(xiàn)在廣西、云南、四川的地方工業(yè)，沒有一個稍微象樣的機械制造廠，因此不能滿足地方工業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，有時要進行必要的機器修理也發(fā)生困難。我認為應給每個省下放個把象樣的機械制造廠，以便為本省生產(chǎn)工業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)品，并做一些機器修理工作；或者把某些中央管理的機械制造廠劃出一部分任務交地方支配，根據(jù)地方工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要進行協(xié)作，這樣才能解決地方工業(yè)發(fā)展中的困難。

注釋：

　　*【這是朱德同志視察廣西、廣東、云南、四川、陜西等地后給黨中央和毛澤東同志的報告的一部分。】

　?。?）【土司——是元、明、清時期封建朝廷在我國西南、西北等地區(qū)分封少數(shù)民族首領世襲官職的一種泛稱。土司對中央政權負擔規(guī)定的貢賦和征發(fā)，在轄區(qū)內(nèi)保存?zhèn)鹘y(tǒng)的統(tǒng)治機構和權力。國民黨統(tǒng)治時期，部分地區(qū)的土司制度依然存在。解放后，經(jīng)過民主改革，土司制度已被廢除?！?54頁?！?