當(dāng)今世界上這幾個(gè)大國(guó)中，我國(guó)的周邊環(huán)境是最復(fù)雜的。

美國(guó)的周邊沒(méi)有什么會(huì)威脅它的安全，加拿大、墨西哥這兩個(gè)鄰居對(duì)美沒(méi)威脅，南邊有個(gè)古巴，但古巴根本對(duì)美國(guó)不構(gòu)成直接威脅。俄羅斯周邊的麻煩事也不是很多。蘇聯(lián)解體以后，原來(lái)蘇聯(lián)的十幾個(gè)加盟共和國(guó)成立了獨(dú)聯(lián)體，現(xiàn)在這些國(guó)家雖然和俄羅斯的關(guān)系不一定很融洽，但都是些小國(guó)，對(duì)俄羅斯的安全不構(gòu)成實(shí)際威脅。俄羅斯國(guó)內(nèi)有個(gè)車臣問(wèn)題，經(jīng)過(guò)十幾年的戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)在也平息下來(lái)了。歐盟由25個(gè)國(guó)家構(gòu)成，現(xiàn)在歐洲基本穩(wěn)定。日本是個(gè)島國(guó)，與中國(guó)、朝鮮、韓國(guó)的關(guān)系都不是很融洽，但三國(guó)對(duì)日本的安全不構(gòu)成威脅。

唯獨(dú)中國(guó)的四周危機(jī)四伏。北邊，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我們和俄羅斯關(guān)系不錯(cuò)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，兩國(guó)之間在戰(zhàn)略上會(huì)有大的矛盾。西邊，阿富汗現(xiàn)在正在打仗。再往南是巴基斯坦和印度，巴基斯坦不斷地出現(xiàn)動(dòng)蕩；印度發(fā)展非常迅速，始終把中國(guó)作為它的第一對(duì)手。印度在1998年5月份爆炸了原子彈，并公開宣稱核武器是針對(duì)中國(guó)的。繼續(xù)往南到了南海，這是我國(guó)的一個(gè)非常棘手的問(wèn)題：西沙群島、南沙群島的很多島嶼被周圍的多個(gè)國(guó)家強(qiáng)占。所以現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多人主張要大力發(fā)展海軍，主要目的就是要保衛(wèi)我們的南海。再往南是菲律賓，我們和菲律賓關(guān)系還不錯(cuò)，但也有領(lǐng)土爭(zhēng)端，它占了我們的黃巖島。再往東邊走，就到了我國(guó)臺(tái)灣，兩岸關(guān)系的復(fù)雜性和解決的難度，這里就不說(shuō)了。再往東北方向就到了朝鮮半島。目前朝鮮半島是對(duì)我國(guó)安全構(gòu)成直接威脅的一個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)。然后就是日本。歷史上日本幾次對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，直到今天日本對(duì)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)仍然不認(rèn)賬，日本國(guó)內(nèi)的一些右派不斷地發(fā)出刺耳的叫囂聲，所以國(guó)內(nèi)很多人擔(dān)心將來(lái)中日之間會(huì)不會(huì)再有一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。我認(rèn)為，今后中日之間打仗的可能性不是太大，但由于釣魚島問(wèn)題或一些其他的問(wèn)題發(fā)生小規(guī)模武裝沖突的可能性是存在的。中國(guó)的周邊環(huán)境確實(shí)令人擔(dān)憂，這就迫使我們認(rèn)真地思考，為了戰(zhàn)略利益，為了中國(guó)的安全，我們應(yīng)該采取什么樣的外交政策，什么樣的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

簡(jiǎn)單介紹周邊情況，主要就是引出今天我們要講的朝鮮核問(wèn)題，以此來(lái)進(jìn)一步引起大家對(duì)我國(guó)安全的深入思考。

朝鮮核問(wèn)題是當(dāng)今的一個(gè)熱點(diǎn)。在這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)無(wú)論是上層職能部門還是學(xué)術(shù)界，甚至是一般平民百姓，都有很多不同的看法，并且這些看法的對(duì)立性很強(qiáng)、很尖銳。這一方面說(shuō)明朝鮮核問(wèn)題確實(shí)已經(jīng)觸及了我們安全這根神經(jīng)；另一方面也說(shuō)明很多同志，特別是一般不做研究的同志對(duì)朝鮮問(wèn)題的確不太了解。由于中朝之間存在的特殊關(guān)系，國(guó)內(nèi)媒體上很少報(bào)道朝鮮半島的實(shí)際情況，大家形成的觀念是，中朝關(guān)系似乎從1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)都一成不變，中朝之間鮮血凝成的友誼沒(méi)有任何矛盾。實(shí)際上，大家對(duì)朝鮮究竟怎么樣看待中國(guó)、看待中朝關(guān)系了解的并不多，所以在對(duì)朝鮮發(fā)展核武器問(wèn)題上出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的判斷和推論，直接影響了對(duì)這個(gè)問(wèn)題的觀察和主張，甚至影響到政策的制定。

第一個(gè)問(wèn)題，今年以來(lái)朝鮮半島形勢(shì)的發(fā)展。

今年以來(lái)，朝鮮半島形勢(shì)不斷地惡化，朝鮮同韓國(guó)、美國(guó)、日本以及其他國(guó)家關(guān)系越來(lái)越緊張。簡(jiǎn)單地說(shuō)，今年1月17日，朝鮮軍方突然宣布同韓國(guó)處于全面對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。這是由朝鮮總參謀部的發(fā)言人在朝鮮電視臺(tái)上正式宣布的，這在以前少有。1月30日，朝鮮突然宣布廢除同韓國(guó)此前簽訂的一切停止對(duì)抗的各種協(xié)議。

大家知道，朝鮮半島原來(lái)是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，后來(lái)美、蘇分割占領(lǐng)，以三八線為界建立了兩個(gè)國(guó)家。上世紀(jì)50年代初金日成為了用武力統(tǒng)一國(guó)家，挑起一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，按照朝鮮的說(shuō)法叫做祖國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)打得不順利，美國(guó)在仁川登陸后，金日成的部隊(duì)全部被堵在南朝鮮。金日成只好下令所有的軍隊(duì)就地解散，化整為零，他帶著一部分人往北跑，處境非常困難。在這種情況下，他呼吁中國(guó)出兵幫助，毛主席經(jīng)過(guò)深謀遠(yuǎn)慮后決定出兵抗美援朝。彭德懷在1950年的10月19日帶著志愿軍入朝作戰(zhàn)，先后打了幾次戰(zhàn)役，把美國(guó)兵趕回了三八線以南。此后，戰(zhàn)爭(zhēng)處在一種膠著狀態(tài)，一直到1953年7月27日簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。從那時(shí)起，朝鮮半島處在一種相對(duì)平靜狀態(tài)，因?yàn)殡p方通過(guò)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)明白了，用武力來(lái)實(shí)現(xiàn)一方吞并另一方從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一是不可能的，并且代價(jià)太大，特別是在世界分為兩個(gè)陣營(yíng)的背景下是根本不可能的。于是，雙方處在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，就看誰(shuí)發(fā)展得更快。在這種情況下，從1971年開始，韓國(guó)與朝鮮進(jìn)行對(duì)話，在過(guò)去的30多年里兩國(guó)簽訂了一系列停止對(duì)抗、和平友好，或是和平合作、經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議。

今年1月30日朝鮮正式宣布廢除所有停止對(duì)抗的協(xié)議，就意味著朝鮮和韓國(guó)又恢復(fù)到戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。因此，韓國(guó)非常緊張，3月9日到20日和美國(guó)舉行了一場(chǎng)大規(guī)模的軍事演習(xí)。原本每年這個(gè)時(shí)候都要進(jìn)行演習(xí)，不過(guò)由于朝鮮宣布同韓國(guó)處在全面對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，韓國(guó)和美國(guó)就修改、充實(shí)了這次演習(xí)的內(nèi)容。美國(guó)從本土和海外基地調(diào)來(lái)航空母艦、宙斯盾驅(qū)逐艦以及兵力參加演習(xí)。當(dāng)時(shí)形勢(shì)很緊張，演習(xí)一開始，朝鮮立刻宣布朝鮮半島處在一級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)，如果那時(shí)要是走火的話，真的就有可能發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。后來(lái)還好，戰(zhàn)爭(zhēng)演習(xí)平安地結(jié)束了。但4月5日，按照朝鮮的說(shuō)法，朝鮮發(fā)射了一顆衛(wèi)星——光明星2號(hào)，據(jù)稱衛(wèi)星順利進(jìn)入軌道，每天都在天上唱《金日成將軍之歌》，但這歌只有朝鮮人能聽到，世界上其他任何一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有聽到，甚至美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)等宇宙技術(shù)大國(guó)都沒(méi)有找到這顆衛(wèi)星；而現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展到在太空能快速發(fā)現(xiàn)幾厘米大小的宇宙垃圾。因此，美國(guó)、日本斷定朝鮮發(fā)射的根本不是衛(wèi)星，而是以發(fā)射衛(wèi)星為借口，發(fā)射了一顆遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，從朝鮮東海岸往東打，越過(guò)日本領(lǐng)土，按照美國(guó)的說(shuō)法是掉進(jìn)了太平洋，射程3200公里。美國(guó)認(rèn)為朝鮮這一舉動(dòng)違背了安理會(huì)決議，要對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁。2006年10月9日，朝鮮進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)，違反了國(guó)際法。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在2006年10月份通過(guò)了一個(gè)對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁的決議，即1718號(hào)決議。根據(jù)這個(gè)決議，不允許朝鮮發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)，特別是遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)。按照美國(guó)說(shuō)法，4月5日朝鮮的導(dǎo)彈發(fā)射違背1718號(hào)決議，安理會(huì)于4月13日通過(guò)了對(duì)朝鮮制裁的主席聲明。按照美國(guó)設(shè)想，安理會(huì)應(yīng)該通過(guò)一個(gè)決議，但中國(guó)說(shuō)朝鮮發(fā)射衛(wèi)星并不違背1718號(hào)決議，如果非說(shuō)是導(dǎo)彈就拿出證據(jù)來(lái)。美國(guó)雖然心知是導(dǎo)彈，但不敢拿出證據(jù)，否則將暴露自己的偵察手段和偵察能力。另外，數(shù)據(jù)要是公布了，實(shí)際上就等于幫助了朝鮮，因?yàn)槌r的雷達(dá)設(shè)施太落后，只能覆蓋一千公里以內(nèi)的范圍，它又不能事先把船派到預(yù)定的著陸水域觀察導(dǎo)彈的飛行軌跡。朝鮮也不知道它的導(dǎo)彈究竟落在哪里。如果美國(guó)公布了導(dǎo)彈的相關(guān)數(shù)據(jù)，就等于幫助朝鮮掌握了數(shù)據(jù)，當(dāng)然美國(guó)不干。后來(lái)雙方經(jīng)過(guò)討論，最終達(dá)成妥協(xié)，由安理會(huì)主席發(fā)表聲明。安理會(huì)的決議是有法律效力的，而主席聲明只有表態(tài)性質(zhì)、沒(méi)有法律作用。然而，朝鮮立刻做出激烈反應(yīng)，第二天正式宣布永遠(yuǎn)退出六方會(huì)談。六方會(huì)談是在中國(guó)的主持下，為了解決朝鮮核問(wèn)題進(jìn)行的一個(gè)多邊會(huì)談。5月25日，朝鮮公然進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)，把世界各國(guó)都惹火了，世界各國(guó)紛紛地發(fā)表譴責(zé)聲明。6月12日，安理會(huì)正式通過(guò)對(duì)朝鮮進(jìn)行新制裁的決議，即1874號(hào)決議，禁止朝鮮出口武器，禁止有關(guān)國(guó)家向朝鮮出口大規(guī)模殺傷性武器，禁止各國(guó)向朝鮮輸入資金，對(duì)朝鮮進(jìn)行嚴(yán)格的金融制裁等一系列的制裁。而后，朝鮮立刻宣布，從此要進(jìn)一步加快核武器制造，一方面要用钚來(lái)做原子彈，另一方面要開展?jié)饪s鈾計(jì)劃來(lái)推進(jìn)核武器制作。朝鮮半島形勢(shì)越來(lái)越緊張。