當(dāng)今世界上這幾個大國中，我國的周邊環(huán)境是最復(fù)雜的。

美國的周邊沒有什么會威脅它的安全，加拿大、墨西哥這兩個鄰居對美沒威脅，南邊有個古巴，但古巴根本對美國不構(gòu)成直接威脅。俄羅斯周邊的麻煩事也不是很多。蘇聯(lián)解體以后，原來蘇聯(lián)的十幾個加盟共和國成立了獨聯(lián)體，現(xiàn)在這些國家雖然和俄羅斯的關(guān)系不一定很融洽，但都是些小國，對俄羅斯的安全不構(gòu)成實際威脅。俄羅斯國內(nèi)有個車臣問題，經(jīng)過十幾年的戰(zhàn)爭現(xiàn)在也平息下來了。歐盟由25個國家構(gòu)成，現(xiàn)在歐洲基本穩(wěn)定。日本是個島國，與中國、朝鮮、韓國的關(guān)系都不是很融洽，但三國對日本的安全不構(gòu)成威脅。

唯獨中國的四周危機四伏。北邊，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我們和俄羅斯關(guān)系不錯，但從長遠(yuǎn)來看，兩國之間在戰(zhàn)略上會有大的矛盾。西邊，阿富汗現(xiàn)在正在打仗。再往南是巴基斯坦和印度，巴基斯坦不斷地出現(xiàn)動蕩；印度發(fā)展非常迅速，始終把中國作為它的第一對手。印度在1998年5月份爆炸了原子彈，并公開宣稱核武器是針對中國的。繼續(xù)往南到了南海，這是我國的一個非常棘手的問題：西沙群島、南沙群島的很多島嶼被周圍的多個國家強占。所以現(xiàn)在國內(nèi)很多人主張要大力發(fā)展海軍，主要目的就是要保衛(wèi)我們的南海。再往南是菲律賓，我們和菲律賓關(guān)系還不錯，但也有領(lǐng)土爭端，它占了我們的黃巖島。再往東邊走，就到了我國臺灣，兩岸關(guān)系的復(fù)雜性和解決的難度，這里就不說了。再往東北方向就到了朝鮮半島。目前朝鮮半島是對我國安全構(gòu)成直接威脅的一個熱點地區(qū)。然后就是日本。歷史上日本幾次對中國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，直到今天日本對侵華戰(zhàn)爭仍然不認(rèn)賬，日本國內(nèi)的一些右派不斷地發(fā)出刺耳的叫囂聲，所以國內(nèi)很多人擔(dān)心將來中日之間會不會再有一場戰(zhàn)爭。我認(rèn)為，今后中日之間打仗的可能性不是太大，但由于釣魚島問題或一些其他的問題發(fā)生小規(guī)模武裝沖突的可能性是存在的。中國的周邊環(huán)境確實令人擔(dān)憂，這就迫使我們認(rèn)真地思考，為了戰(zhàn)略利益，為了中國的安全，我們應(yīng)該采取什么樣的外交政策，什么樣的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

簡單介紹周邊情況，主要就是引出今天我們要講的朝鮮核問題，以此來進一步引起大家對我國安全的深入思考。

朝鮮核問題是當(dāng)今的一個熱點。在這個問題上，國內(nèi)無論是上層職能部門還是學(xué)術(shù)界，甚至是一般平民百姓，都有很多不同的看法，并且這些看法的對立性很強、很尖銳。這一方面說明朝鮮核問題確實已經(jīng)觸及了我們安全這根神經(jīng)；另一方面也說明很多同志，特別是一般不做研究的同志對朝鮮問題的確不太了解。由于中朝之間存在的特殊關(guān)系，國內(nèi)媒體上很少報道朝鮮半島的實際情況，大家形成的觀念是，中朝關(guān)系似乎從1950年朝鮮戰(zhàn)爭以來都一成不變，中朝之間鮮血凝成的友誼沒有任何矛盾。實際上，大家對朝鮮究竟怎么樣看待中國、看待中朝關(guān)系了解的并不多，所以在對朝鮮發(fā)展核武器問題上出現(xiàn)了一些錯誤的判斷和推論，直接影響了對這個問題的觀察和主張，甚至影響到政策的制定。

第一個問題，今年以來朝鮮半島形勢的發(fā)展。

今年以來，朝鮮半島形勢不斷地惡化，朝鮮同韓國、美國、日本以及其他國家關(guān)系越來越緊張。簡單地說，今年1月17日，朝鮮軍方突然宣布同韓國處于全面對抗?fàn)顟B(tài)。這是由朝鮮總參謀部的發(fā)言人在朝鮮電視臺上正式宣布的，這在以前少有。1月30日，朝鮮突然宣布廢除同韓國此前簽訂的一切停止對抗的各種協(xié)議。

大家知道，朝鮮半島原來是一個統(tǒng)一的國家，后來美、蘇分割占領(lǐng)，以三八線為界建立了兩個國家。上世紀(jì)50年代初金日成為了用武力統(tǒng)一國家，挑起一場戰(zhàn)爭，按照朝鮮的說法叫做祖國解放戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭打得不順利，美國在仁川登陸后，金日成的部隊全部被堵在南朝鮮。金日成只好下令所有的軍隊就地解散，化整為零，他帶著一部分人往北跑，處境非常困難。在這種情況下，他呼吁中國出兵幫助，毛主席經(jīng)過深謀遠(yuǎn)慮后決定出兵抗美援朝。彭德懷在1950年的10月19日帶著志愿軍入朝作戰(zhàn)，先后打了幾次戰(zhàn)役，把美國兵趕回了三八線以南。此后，戰(zhàn)爭處在一種膠著狀態(tài)，一直到1953年7月27日簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束。從那時起，朝鮮半島處在一種相對平靜狀態(tài)，因為雙方通過一場戰(zhàn)爭明白了，用武力來實現(xiàn)一方吞并另一方從而實現(xiàn)國家統(tǒng)一是不可能的，并且代價太大，特別是在世界分為兩個陣營的背景下是根本不可能的。于是，雙方處在發(fā)展競爭中，就看誰發(fā)展得更快。在這種情況下，從1971年開始，韓國與朝鮮進行對話，在過去的30多年里兩國簽訂了一系列停止對抗、和平友好，或是和平合作、經(jīng)濟合作的協(xié)議。

今年1月30日朝鮮正式宣布廢除所有停止對抗的協(xié)議，就意味著朝鮮和韓國又恢復(fù)到戰(zhàn)爭狀態(tài)。因此，韓國非常緊張，3月9日到20日和美國舉行了一場大規(guī)模的軍事演習(xí)。原本每年這個時候都要進行演習(xí)，不過由于朝鮮宣布同韓國處在全面對抗?fàn)顟B(tài)，韓國和美國就修改、充實了這次演習(xí)的內(nèi)容。美國從本土和海外基地調(diào)來航空母艦、宙斯盾驅(qū)逐艦以及兵力參加演習(xí)。當(dāng)時形勢很緊張，演習(xí)一開始，朝鮮立刻宣布朝鮮半島處在一級戰(zhàn)備狀態(tài)，如果那時要是走火的話，真的就有可能發(fā)生戰(zhàn)爭。后來還好，戰(zhàn)爭演習(xí)平安地結(jié)束了。但4月5日，按照朝鮮的說法，朝鮮發(fā)射了一顆衛(wèi)星——光明星2號，據(jù)稱衛(wèi)星順利進入軌道，每天都在天上唱《金日成將軍之歌》，但這歌只有朝鮮人能聽到，世界上其他任何一個國家都沒有聽到，甚至美國、俄羅斯、英國等宇宙技術(shù)大國都沒有找到這顆衛(wèi)星；而現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展到在太空能快速發(fā)現(xiàn)幾厘米大小的宇宙垃圾。因此，美國、日本斷定朝鮮發(fā)射的根本不是衛(wèi)星，而是以發(fā)射衛(wèi)星為借口，發(fā)射了一顆遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，從朝鮮東海岸往東打，越過日本領(lǐng)土，按照美國的說法是掉進了太平洋，射程3200公里。美國認(rèn)為朝鮮這一舉動違背了安理會決議，要對朝鮮進行制裁。2006年10月9日，朝鮮進行了一次地下核試驗，違反了國際法。聯(lián)合國安理會在2006年10月份通過了一個對朝鮮進行制裁的決議，即1718號決議。根據(jù)這個決議，不允許朝鮮發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)，特別是遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)。按照美國說法，4月5日朝鮮的導(dǎo)彈發(fā)射違背1718號決議，安理會于4月13日通過了對朝鮮制裁的主席聲明。按照美國設(shè)想，安理會應(yīng)該通過一個決議，但中國說朝鮮發(fā)射衛(wèi)星并不違背1718號決議，如果非說是導(dǎo)彈就拿出證據(jù)來。美國雖然心知是導(dǎo)彈，但不敢拿出證據(jù)，否則將暴露自己的偵察手段和偵察能力。另外，數(shù)據(jù)要是公布了，實際上就等于幫助了朝鮮，因為朝鮮的雷達(dá)設(shè)施太落后，只能覆蓋一千公里以內(nèi)的范圍，它又不能事先把船派到預(yù)定的著陸水域觀察導(dǎo)彈的飛行軌跡。朝鮮也不知道它的導(dǎo)彈究竟落在哪里。如果美國公布了導(dǎo)彈的相關(guān)數(shù)據(jù)，就等于幫助朝鮮掌握了數(shù)據(jù)，當(dāng)然美國不干。后來雙方經(jīng)過討論，最終達(dá)成妥協(xié)，由安理會主席發(fā)表聲明。安理會的決議是有法律效力的，而主席聲明只有表態(tài)性質(zhì)、沒有法律作用。然而，朝鮮立刻做出激烈反應(yīng)，第二天正式宣布永遠(yuǎn)退出六方會談。六方會談是在中國的主持下，為了解決朝鮮核問題進行的一個多邊會談。5月25日，朝鮮公然進行了第二次核試驗，把世界各國都惹火了，世界各國紛紛地發(fā)表譴責(zé)聲明。6月12日，安理會正式通過對朝鮮進行新制裁的決議，即1874號決議，禁止朝鮮出口武器，禁止有關(guān)國家向朝鮮出口大規(guī)模殺傷性武器，禁止各國向朝鮮輸入資金，對朝鮮進行嚴(yán)格的金融制裁等一系列的制裁。而后，朝鮮立刻宣布，從此要進一步加快核武器制造，一方面要用钚來做原子彈，另一方面要開展?jié)饪s鈾計劃來推進核武器制作。朝鮮半島形勢越來越緊張。