（一九五一年--一九五二年）

　　一　下山不忘山，進(jìn)城不忘鄉(xiāng)*
　　（一九五一年十月九日）

各位同志：
　　你們從老遠(yuǎn)的地方來到了北京。南方老根據(jù)地的同志是從廣東、四川、江西、湖北、安徽、浙江等省來的。北方老根據(jù)地的同志是從陜北、東北、華北等地來的。志愿軍戰(zhàn)斗英雄的代表是從朝鮮前線來的。解放軍的戰(zhàn)斗英雄是從各大軍區(qū)來的。這是很不容易的事。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，中共中央、中央人民政府和各大區(qū)的負(fù)責(zé)同志，都來到這里同大家見見面。
　　今天看到你們真是高興。我們離別已經(jīng)好些年了，有十年的，還有二十年的。中國(guó)革命進(jìn)行了三十年。一九二七年大革命失敗后，毛主席帶著隊(duì)伍到了井岡山，在農(nóng)村建立根據(jù)地，這樣才使我們的力量生長(zhǎng)起來，依靠這個(gè)力量，我們的黨、我們的軍隊(duì)都得到發(fā)展。革命由南發(fā)展到北，軍隊(duì)由紅軍、八路軍和新四軍發(fā)展到人民解放軍，最后打垮了蔣介石，取得了全國(guó)性的勝利，建立了新中國(guó)。去年我們的志愿軍到了朝鮮，和朝鮮人民軍一起打敗了美國(guó)侵略者。這些勝利是得來不易的。在毛主席的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠大家長(zhǎng)期的英勇奮斗，才取得今天的勝利。飲水思源，我們應(yīng)該向你們致敬，向你們代表的各老根據(jù)地的人民致敬，致謝。在這三十年當(dāng)中，不知犧牲了多少人，我提議，大家起立為這些烈士志哀。
　　同志們，你們來到北京是不容易的。你們不只看到了毛主席，看到了我們的首都，還看到了我們軍隊(duì)的力量，看到了人民對(duì)我們黨、我們領(lǐng)袖的熱愛。希望你們回去以后，把這些告訴廣大的人民和軍隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)勝利的信心。
　　這次中央人民政府派遣訪問團(tuán)到各個(gè)老根據(jù)地，聽到了一些意見。有的同志說，革命勝利了，不要下了山就忘了山，進(jìn)了城就忘了鄉(xiāng)。我們應(yīng)不應(yīng)該下山，應(yīng)不應(yīng)該進(jìn)城呢？應(yīng)該的。假若不下山、不進(jìn)城，就不能夠取得今天全國(guó)性的勝利，革命就不會(huì)成功，那我們作了那么大的犧牲，付出那么多的代價(jià)，就沒有意義了。有些代表大概還記得，在我們離開瑞金以后，老根據(jù)地的人民遭到白匪的殘殺。假若沒有今天的勝利，我們能夠回去嗎？同志們，山是應(yīng)該下，城也應(yīng)該進(jìn)。我們的勝利是依靠了農(nóng)村的，但今后農(nóng)民生活的改善，還必須依靠城市。革命就是為了使全國(guó)人民不再過苦日子，要過上好的生活。應(yīng)該下山，應(yīng)該進(jìn)城。但是正如老根據(jù)地的同志所說的那樣，下了山不應(yīng)該忘了山，進(jìn)了城不應(yīng)該忘了鄉(xiāng)。如果忘了，就是忘本。中國(guó)革命過去是以農(nóng)村為根據(jù)地的，如果忘了這些根據(jù)地，就不是毛主席的好學(xué)生，就應(yīng)該受到批評(píng)。毛主席這次特別派訪問團(tuán)去，就是為了關(guān)心老根據(jù)地的人民。訪問不只是為了看看，而是想盡力解決一些問題，當(dāng)然不可能一下子把所有的問題都解決?，F(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束，志愿軍還在朝鮮作戰(zhàn)，國(guó)家還有困難。在取得全國(guó)性勝利后的今天，我們還不能夠轉(zhuǎn)過手來大力改善生活，還須進(jìn)一步克服困難，努力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，并加強(qiáng)我們軍隊(duì)的力量，使美帝國(guó)主義不敢發(fā)動(dòng)大戰(zhàn)。我想老根據(jù)地的同志們是會(huì)理解這一點(diǎn)的。
　　我們有些干部對(duì)改善老根據(jù)地的群眾生活關(guān)心不夠，應(yīng)該承認(rèn)錯(cuò)誤。今后各省的省委和政府要關(guān)心老根據(jù)地的事，每省應(yīng)該有一個(gè)副主席專門負(fù)責(zé)老根據(jù)地的工作，每年至少要到各地看一兩次，幫助老根據(jù)地的人民解決一些困難。各級(jí)人民代表會(huì)議〔22〕要有一定數(shù)量的軍烈屬代表參加。如果下面不這樣做，你們可以給政府寫信，給我寫信，給黨中央寫信，我們一定予以答復(fù)。這樣做，也會(huì)使我們聲息相通，更加了解。
　　你們提出來的幾個(gè)具體問題，如貸款、修路、興修水利、城鄉(xiāng)交流等，已交政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)討論，幫助你們解決一些問題。
　　文教方面，要在老根據(jù)地增設(shè)小學(xué)、中學(xué)，還要辦些工農(nóng)學(xué)校，開展成人教育和干部教育。有的同志說，大干部到了北京，小干部到了省，鄉(xiāng)下無干部。這句話是有一定道理的。老根據(jù)地為全國(guó)培養(yǎng)了干部，這是很大的光榮?，F(xiàn)在鄉(xiāng)下干部少了，應(yīng)該很好地培養(yǎng)新干部，并且?guī)椭F(xiàn)有干部提高政治文化水平，以適應(yīng)工作的需要。
　　衛(wèi)生工作也要作為重點(diǎn)。最近我看到一個(gè)報(bào)告，反映陜北保安縣的嬰兒死亡率很高，這是多么令人痛心的事！當(dāng)年我們?cè)谕吒G堡站不住腳退到了保安，保安人民為革命出了力?，F(xiàn)在知道那個(gè)地方的嬰兒死了那么多，于心何安！我們已命令衛(wèi)生部派醫(yī)療隊(duì)到那個(gè)地方去。象這樣的事，今后是不應(yīng)該發(fā)生的。
　　還聽說在鄉(xiāng)下輕易看不到戲和電影。我們也下了命令，先讓北京的劇團(tuán)十一月份到鄉(xiāng)下去，為農(nóng)民群眾演出，爭(zhēng)取大家都能看一看。
　　在優(yōu)撫方面也要規(guī)定更好的辦法，不要發(fā)生"優(yōu)新不優(yōu)老，優(yōu)生不優(yōu)死"的現(xiàn)象。
　　參加人民代表會(huì)議的軍烈屬代表，應(yīng)該在農(nóng)村中由大家評(píng)選，再報(bào)上面批準(zhǔn)。
　　以上這些事我們要發(fā)個(gè)文件〔61〕，傳達(dá)到各地。
　　今天是老根據(jù)地代表和戰(zhàn)斗英雄代表兩部分人聯(lián)歡。沒有老根據(jù)地就不會(huì)有我們的解放軍，解放軍是老根據(jù)地人民的子弟兵。子弟兵看見老根據(jù)地的人就象看見了自己的叔叔、伯伯、兄弟、姐妹。大家可以在一起敘敘知心話，彼此給予安慰和鼓勵(lì)。
　　最后，希望你們象毛主席說的那樣："發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，爭(zhēng)取更大光榮。"〔62〕
　　
　　*這是在中國(guó)人民解放軍總政治部舉辦的來京參加國(guó)慶節(jié)觀禮的戰(zhàn)斗英雄代表和老根據(jù)地代表聯(lián)歡會(huì)上的講話。

　　二　大力扶植老根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)*
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　　（一）中央人民政府派遣訪問團(tuán)訪問各老根據(jù)地并邀請(qǐng)各老根據(jù)地人民代表來京參加國(guó)慶節(jié)觀禮，加強(qiáng)了中央人民政府及各級(jí)人民政府與老根據(jù)地人民的聯(lián)系，表揚(yáng)了老根據(jù)地人民偉大的革命功績(jī)，提高了老根據(jù)地人民熱愛祖國(guó)和建設(shè)祖國(guó)的積極性。這一收獲是很大的。
　　老根據(jù)地人民長(zhǎng)期對(duì)帝國(guó)主義、國(guó)民黨匪幫、封建地主的殘酷壓迫進(jìn)行斗爭(zhēng)，貢獻(xiàn)最大，犧牲和受到的摧殘也最大。解放后經(jīng)過積極生產(chǎn)，部分地區(qū)已經(jīng)恢復(fù)，有的地區(qū)甚至超過戰(zhàn)前水平，但大部分老根據(jù)地因遭受戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷太重，且地處山區(qū)，交通不便，生產(chǎn)恢復(fù)很慢；其中若干地區(qū)又遭到水旱災(zāi)害的侵襲，特別是南方老根據(jù)地因重獲解放為時(shí)較晚，荒蕪現(xiàn)象仍多數(shù)存在，人民生活極為困難。因此，無論從政治上或經(jīng)濟(jì)上都必須十分重視加強(qiáng)老根據(jù)地的工作，大力領(lǐng)導(dǎo)與扶植老根據(jù)地人民恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)老根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是加強(qiáng)老根據(jù)地工作的中心環(huán)節(jié)。老根據(jù)地多系山地，生產(chǎn)條件比較困難，應(yīng)該本著解決群眾當(dāng)前生活困難與長(zhǎng)期建設(shè)相結(jié)合的方針，因地制宜，有計(jì)劃地有重點(diǎn)地逐步恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)林畜牧與副業(yè)生產(chǎn)。一般地區(qū)應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主，不宜耕耘的山岳地帶應(yīng)以林業(yè)與畜牧業(yè)為主，但均須同時(shí)極力注意利用當(dāng)?shù)匾磺袟l件發(fā)展當(dāng)?shù)赜锌赡馨l(fā)展的手工業(yè)和副業(yè)，以增加群眾收入。
　　1.恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：首先要補(bǔ)充農(nóng)具，增加耕畜，養(yǎng)豬養(yǎng)羊，以克服當(dāng)前缺乏農(nóng)具、耕畜和肥料的困難。從長(zhǎng)期與全局打算，山地應(yīng)不再開荒，但凡能修成梯田的坡地，要盡快地逐步修成梯田，并集中力量提高現(xiàn)有耕地的單位面積產(chǎn)量。在有條件的地區(qū)，修塘，筑壩，開渠，打井，擴(kuò)大灌溉面積；治河，防洪，閘山溝，修水庫，做好水土保持。在糧食缺乏的地區(qū)，應(yīng)提倡增種多產(chǎn)作物如紅薯、馬鈴薯、南瓜等；在不缺糧食的地區(qū)應(yīng)有計(jì)劃地提倡栽種經(jīng)濟(jì)作物如棉、麻、煙等，以增加群眾收入。
　　2.發(fā)展林業(yè)：提倡封山育林，禁止燒山燎荒，濫伐林木，挖掘樹根，但必須照顧群眾當(dāng)前生產(chǎn)與生活的需要，反對(duì)機(jī)械的封死，進(jìn)行合理的砍伐。在有條件地區(qū)應(yīng)積極發(fā)展茶、桑、桐、橡、茶油、漆、果樹等經(jīng)濟(jì)林木及其他用材林、薪炭林，并根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展采集藥材及竹木編制等副業(yè)。
　　3.發(fā)展畜牧：為增加老區(qū)人民收入，增加畜力、肥料，并供應(yīng)毛紡制革原料，應(yīng)大力增殖牛、羊、馬、驢、駱駝、豬、雞等。提高飼養(yǎng)技術(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)繁殖。加強(qiáng)畜疫防治，畜種改良。為此，應(yīng)有計(jì)劃地建立防疫組織與繁殖場(chǎng)、配種站。
　　4.發(fā)展手工業(yè)與副業(yè)：許多老根據(jù)地農(nóng)村副業(yè)收入占全部收入的百分之三四十以上，有的甚至超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入。農(nóng)村副業(yè)和手工業(yè)是多種多樣的，必須因地制宜有計(jì)劃地加以恢復(fù)與發(fā)展，合作社和國(guó)營(yíng)貿(mào)易機(jī)關(guān)應(yīng)盡力幫助他們打開銷路，以增加老根據(jù)地人民的收入。有些地區(qū)應(yīng)特別提倡土特產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的加工，如造紙漿、繅絲、燒酒、打蛋等。在獸害嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)組織群眾打獵。
　　5.開采礦產(chǎn)：老根據(jù)地多系山地，各種礦產(chǎn)如煤、鐵、石灰、鎢、錫等蘊(yùn)藏豐富，在不破壞礦藏、不影響大規(guī)模開采的原則下，可以有計(jì)劃地扶助當(dāng)?shù)厝罕姲凑臻_礦的規(guī)定作小型開采。
　?。ㄈ┱?yàn)槔细鶕?jù)地多系偏僻窮困的山區(qū)，要求得老根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速恢復(fù)與發(fā)展和人民生活的改善，就必須首先解決以下幾個(gè)問題：
　　1.恢復(fù)與開辟交通，這是改善老根據(jù)地人民生活的主要關(guān)鍵。必須分級(jí)負(fù)責(zé)，采取發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)勞動(dòng)為主、國(guó)家出資為輔的辦法，有計(jì)劃地修好老區(qū)主要的交通干線如公路、大車路、馱騾路、人行路以及河道等，利用當(dāng)?shù)匾磺锌赡芾玫慕煌üぞ呷绱筌嚒⑹滞栖?、船筏等，并扶助群眾添置這些交通工具，發(fā)展運(yùn)輸業(yè)。建立轉(zhuǎn)運(yùn)貨站，把運(yùn)輸工作加以組織，以利推銷土產(chǎn)和供應(yīng)山區(qū)人民所需要的生產(chǎn)資料與生活資料。
　　2.增設(shè)國(guó)家貿(mào)易機(jī)構(gòu)與供銷合作社，組織私商上山，建立山區(qū)商業(yè)網(wǎng)，促進(jìn)物資交流。合作社應(yīng)以山區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)之一，指導(dǎo)群眾提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行規(guī)格教育，使當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)得到暢銷。貿(mào)易公司、合作社應(yīng)在對(duì)老根據(jù)地人民不掙錢甚至采取若干貼補(bǔ)辦法的精神下，收購山貨、土產(chǎn)，并解決油鹽等日用必需品。
　　3.大力組織合作互助。在自愿互利的原則下，采取多種多樣的形式，如互助組及養(yǎng)畜、造林、修灘等合作社，逐步把群眾組織起來，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。
　　4.今后一般貸款應(yīng)將老區(qū)列為重點(diǎn)之一。并應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)貤l件舉辦養(yǎng)牲畜、修水利、修梯田、購買農(nóng)具等特殊貸款。舉辦貸款時(shí)應(yīng)注意適當(dāng)延長(zhǎng)期限，簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)放發(fā)。這次撥給老根據(jù)地的特別救濟(jì)費(fèi)，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)發(fā)出，或提出一部作為建設(shè)基金。
　　5.老根據(jù)地遭受的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷深重，生產(chǎn)水平較低，人民生活很苦，為幫助老區(qū)人民迅速恢復(fù)元?dú)?，在?fù)擔(dān)上應(yīng)以省為單位，適當(dāng)加以調(diào)整。特別困難的老區(qū)，可宣布免納一定時(shí)間的公糧。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)老根據(jù)地的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生與優(yōu)撫工作：
　　1.老根據(jù)地人民的政治水平一般較高，對(duì)文化生活的要求尤為迫切，必須提倡文化下鄉(xiāng)，電影上山，普及社會(huì)教育，并在這些地區(qū)增辦小學(xué)、中學(xué)、工農(nóng)速成中學(xué)和各種技術(shù)學(xué)校，以培養(yǎng)工農(nóng)出身的知識(shí)分子及各種專門人才。為此，應(yīng)以省為單位適當(dāng)調(diào)劑教育經(jīng)費(fèi)與教員。
　　2.老根據(jù)地人民的醫(yī)藥衛(wèi)生要求也十分迫切。衛(wèi)生機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門在老根據(jù)地大力開展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，宣傳衛(wèi)生保育知識(shí)，設(shè)立衛(wèi)生站與醫(yī)院，派遣醫(yī)療隊(duì)巡回治療，開辦衛(wèi)生醫(yī)療人員訓(xùn)練班、新法接生訓(xùn)練班，幫助中醫(yī)學(xué)習(xí)，設(shè)立中藥鋪，并注意供應(yīng)海鹽、海帶等以避免粗脖子、柳拐子等病癥，保護(hù)群眾健康。
　　3.在優(yōu)撫工作上，首先是收葬烈士遺骸，收集烈士事跡。老根據(jù)地烈軍屬多，他們?nèi)狈趧?dòng)力，生產(chǎn)與生活困難最多，過去有些地方對(duì)優(yōu)撫條例〔63〕的貫徹施行較差，今后必須切實(shí)執(zhí)行優(yōu)撫條例，加強(qiáng)對(duì)缺乏勞力的列軍屬的代耕工作，保證他們的生活不低于一般農(nóng)民?？h、區(qū)應(yīng)定期召開烈軍屬、革命殘廢軍人和優(yōu)撫模范的代表會(huì)議，以便檢查優(yōu)撫工作，交流代耕經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行政治教育。各級(jí)人民代表會(huì)議也應(yīng)有烈軍屬及革命殘廢軍人的代表參加。
　　（五）老根據(jù)地的工作是一件光榮的任務(wù)，應(yīng)作為有關(guān)省、專署考績(jī)中的一項(xiàng)。凡轄區(qū)內(nèi)有老根據(jù)地的各級(jí)人民政府要把老根據(jù)地的恢復(fù)與建設(shè)工作作為一九五二年的工作重點(diǎn)之一，并組織專門委員會(huì)，指定得力干部經(jīng)常注意老根據(jù)地的工作，及時(shí)檢查、督促。開好老根據(jù)地的代表會(huì)，并將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為會(huì)議的主要內(nèi)容。除重獲解放的時(shí)間較晚、土地改革〔10〕尚未完成或剛剛完成不久者外，一般老根據(jù)地的縣、區(qū)、鄉(xiāng)人民代表會(huì)議均應(yīng)代行人民代表大會(huì)的職權(quán)，未建立區(qū)、鄉(xiāng)人民代表會(huì)議者，應(yīng)迅速建立區(qū)、鄉(xiāng)人民代表會(huì)議，使富有斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)與政治認(rèn)識(shí)的老根據(jù)地人民自己起來討論與執(zhí)行自己的事，選舉自己的行政人員，發(fā)揚(yáng)人民的積極性，"發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，爭(zhēng)取更大光榮"。
　　必須認(rèn)識(shí)老根據(jù)地的恢復(fù)工作是長(zhǎng)期性的工作。凡轄區(qū)內(nèi)有老根據(jù)地的省份，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，擬定切實(shí)可行的老根據(jù)地工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)群眾逐步實(shí)現(xiàn)，并予以必要而又可能的經(jīng)濟(jì)扶植，爭(zhēng)取在三五年內(nèi)改變老根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)面貌，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上提高老根據(jù)地人民的物質(zhì)生活與文化生活的水平。
　　
　　*這是由政務(wù)院總理周恩來署名發(fā)布的《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老根據(jù)地工作的指示》，刊載于一九五二年二月一日《人民日?qǐng)?bào)》。
　　注釋：見《周恩來選集》下卷注釋。