（一九五○年五月二十五日）

　　現(xiàn)在工商界主要的困難，是商品滯銷，由此而引起工廠關(guān)門，商店歇業(yè)，失業(yè)增加。這種現(xiàn)象帶有普遍性，不僅發(fā)生在上海、天津等大城市，而且遍及許多中小城市。
　　根據(jù)全國(guó)總工會(huì)的估計(jì)，今年三四月間全國(guó)新增加的失業(yè)職工約十萬(wàn)人，其中上海五萬(wàn)，武漢二萬(wàn)五，天津一萬(wàn)四。實(shí)際上不止此數(shù)。全國(guó)各大城市的失業(yè)人口約三十八萬(wàn)至四十萬(wàn)人。全國(guó)失業(yè)人口總數(shù)已達(dá)一百一十七萬(wàn)人（包括東北的十二萬(wàn)五千人）。
　　根據(jù)這次工商局長(zhǎng)會(huì)議〔98〕統(tǒng)計(jì)，今年一至四月，在十四個(gè)城市中有二千九百四十五家工廠關(guān)門，在十六個(gè)城市中有九千三百四十七家商店歇業(yè)。困難的程度是：大城市重于小城市，上海重于其他城市，工業(yè)重于商業(yè)。工廠越大困難越重。從行業(yè)來說，以糧食、布匹等批發(fā)業(yè)及高級(jí)消費(fèi)品行業(yè)最重。
　　商品滯銷和生產(chǎn)過剩的原因很多，主要是十二年來通貨膨脹〔54〕所造成的虛假購(gòu)買力的迅速消失。也有其他原因，如人民購(gòu)買力的降低，季節(jié)的影響，公債的發(fā)行等，但這些都是次要的。
　　另外，中國(guó)十二年來均處在戰(zhàn)時(shí)的分割狀態(tài)，為了適應(yīng)軍事上的需要，各自設(shè)立了許多工廠。如西北，由于胡宗南〔99〕幾十萬(wàn)軍隊(duì)集中在那里，因而開了大量面粉廠。抗戰(zhàn)時(shí)日本在沿海也建立了很多適合自己需要的工業(yè)。我們?cè)诮夥艆^(qū)，如太行山也有四千錠子，在延安設(shè)有火柴廠?，F(xiàn)在全國(guó)統(tǒng)一，分割狀態(tài)已消除，便出現(xiàn)某些行業(yè)生產(chǎn)能力過剩。從消費(fèi)來說，現(xiàn)在的生產(chǎn)品，無(wú)論在數(shù)量上和質(zhì)量上都不完全適合于今天的社會(huì)需要。新舊政府的更迭反映到消費(fèi)上也有很大變化?，F(xiàn)在政府干部有二百四十萬(wàn)人，軍隊(duì)干部一百二十萬(wàn)人，共三百六十萬(wàn)人，他們的消費(fèi)水平較之國(guó)民黨時(shí)代的公務(wù)員低很多。上海市長(zhǎng)陳毅每月能夠自由支配的款僅合五十斤小米〔58〕，較之國(guó)民黨上海市長(zhǎng)吳國(guó)楨相差至巨。其次，中國(guó)的地主約一千多萬(wàn)人，估計(jì)其中過去消費(fèi)大而現(xiàn)在降低的至少有二百萬(wàn)人。此外，城市小學(xué)、中學(xué)教員和大學(xué)教員約五十萬(wàn)人。搞投機(jī)倒把的約五十萬(wàn)人。以上合計(jì)，共六百六十萬(wàn)人。假定每人每月生活水平平均降低三百斤小米，則每月降低的總數(shù)為十九億八千萬(wàn)斤小米，全年就是二百三十億到二百四十億斤小米。解放以前城市居民的實(shí)際購(gòu)買力估計(jì)每年合一千四百億斤小米，現(xiàn)降低到約一千一百多億斤，下降了百分之二十。這種降低是事實(shí)，而且不可能一下子恢復(fù)，有些也不應(yīng)該恢復(fù)。
　　目前的不正常的滯銷狀態(tài)一定會(huì)過去，原因是貨物的囤積量并不多。社會(huì)上棉紗存量估計(jì)有五十萬(wàn)件，而社會(huì)需要量約為一百二十萬(wàn)至一百五十萬(wàn)件。估計(jì)今后一二年內(nèi)，購(gòu)買力會(huì)高于今年。農(nóng)民購(gòu)買力肯定會(huì)提高，究竟能高到多少，尚無(wú)具體材料，我們作了如下的估計(jì)：舊中國(guó)地主的土地約占百分之四十，假定農(nóng)民以其收入的一半繳地租，又假定全國(guó)糧食總產(chǎn)量為二千四百億斤，土改〔85〕后農(nóng)民不再繳地租，扣除公糧〔25〕全歸農(nóng)民所有。根據(jù)這樣的推算，全國(guó)農(nóng)民增加的購(gòu)買力，約合二百八十億斤小米。如果加上選種、施肥、水利等方面的改良，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，估計(jì)還可增加購(gòu)買力合三百四十億斤小米。這樣，共可增加購(gòu)買力六百二十億斤小米，將比現(xiàn)在農(nóng)民的購(gòu)買力四百億斤提高一倍半。不過，要做到這一點(diǎn)，還需要一定時(shí)間。
　　解決目前工商業(yè)困難的辦法是：
　　一、重點(diǎn)維持生產(chǎn)。在華東，最重要的是紡織工業(yè)，擬采取國(guó)家撥給原料、私營(yíng)工廠加工的方式。部分工業(yè)，如機(jī)器制造工業(yè)、橡膠工業(yè)及一部分造紙廠，擬采取國(guó)家對(duì)私營(yíng)工廠訂貨的辦法?，F(xiàn)華東規(guī)定，私營(yíng)工廠為國(guó)家加工棉紗的錠子共一百六十二萬(wàn)枚，上海占一百三十六萬(wàn)枚。機(jī)器訂貨約合九億斤小米，范圍包括公、私，地區(qū)遠(yuǎn)及西安、重慶等。機(jī)器的訂貨不是為今年之用，而是為維持生產(chǎn)。橡膠行業(yè)（如膠鞋等）的訂貨，將由中央貿(mào)易部〔48〕做出大體計(jì)算，然后由各地具體分配。
　　二、開導(dǎo)工業(yè)品的銷路。分兩方面：一是以收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品來增加農(nóng)民購(gòu)買力；二是政府給予優(yōu)惠條件，組織目前暫時(shí)難于出口的工業(yè)品出口。
　　三、聯(lián)合公私力量，組織資金周轉(zhuǎn)。
　　四、幫助私營(yíng)工廠改善經(jīng)營(yíng)管理。
　　五、重點(diǎn)舉辦失業(yè)救濟(jì)。
　　上述辦法，均須與穩(wěn)定金融的政策相輔而行?，F(xiàn)在政府挑的是"兩筐雞蛋"，不要碰破一頭。金融穩(wěn)定對(duì)工商界和絕大部分人民是有利的。
　　要用適當(dāng)方法公告全國(guó)，工業(yè)生產(chǎn)哪些已過剩，哪些已達(dá)飽和點(diǎn)，避免再向這些方面盲目投資。
　　
　　*這是陳云同志在以上海、天津、武漢、廣州、北京、重慶、西安七大城市為主的工商局長(zhǎng)會(huì)議上所作總結(jié)的一部分。
　　注釋：見《陳云文選》第二卷注釋。