（一九五○年五月二十五日）

　　現(xiàn)在工商界主要的困難，是商品滯銷，由此而引起工廠關門，商店歇業(yè)，失業(yè)增加。這種現(xiàn)象帶有普遍性，不僅發(fā)生在上海、天津等大城市，而且遍及許多中小城市。
　　根據(jù)全國總工會的估計，今年三四月間全國新增加的失業(yè)職工約十萬人，其中上海五萬，武漢二萬五，天津一萬四。實際上不止此數(shù)。全國各大城市的失業(yè)人口約三十八萬至四十萬人。全國失業(yè)人口總數(shù)已達一百一十七萬人（包括東北的十二萬五千人）。
　　根據(jù)這次工商局長會議〔98〕統(tǒng)計，今年一至四月，在十四個城市中有二千九百四十五家工廠關門，在十六個城市中有九千三百四十七家商店歇業(yè)。困難的程度是：大城市重于小城市，上海重于其他城市，工業(yè)重于商業(yè)。工廠越大困難越重。從行業(yè)來說，以糧食、布匹等批發(fā)業(yè)及高級消費品行業(yè)最重。
　　商品滯銷和生產過剩的原因很多，主要是十二年來通貨膨脹〔54〕所造成的虛假購買力的迅速消失。也有其他原因，如人民購買力的降低，季節(jié)的影響，公債的發(fā)行等，但這些都是次要的。
　　另外，中國十二年來均處在戰(zhàn)時的分割狀態(tài)，為了適應軍事上的需要，各自設立了許多工廠。如西北，由于胡宗南〔99〕幾十萬軍隊集中在那里，因而開了大量面粉廠。抗戰(zhàn)時日本在沿海也建立了很多適合自己需要的工業(yè)。我們在解放區(qū)，如太行山也有四千錠子，在延安設有火柴廠?，F(xiàn)在全國統(tǒng)一，分割狀態(tài)已消除，便出現(xiàn)某些行業(yè)生產能力過剩。從消費來說，現(xiàn)在的生產品，無論在數(shù)量上和質量上都不完全適合于今天的社會需要。新舊政府的更迭反映到消費上也有很大變化。現(xiàn)在政府干部有二百四十萬人，軍隊干部一百二十萬人，共三百六十萬人，他們的消費水平較之國民黨時代的公務員低很多。上海市長陳毅每月能夠自由支配的款僅合五十斤小米〔58〕，較之國民黨上海市長吳國楨相差至巨。其次，中國的地主約一千多萬人，估計其中過去消費大而現(xiàn)在降低的至少有二百萬人。此外，城市小學、中學教員和大學教員約五十萬人。搞投機倒把的約五十萬人。以上合計，共六百六十萬人。假定每人每月生活水平平均降低三百斤小米，則每月降低的總數(shù)為十九億八千萬斤小米，全年就是二百三十億到二百四十億斤小米。解放以前城市居民的實際購買力估計每年合一千四百億斤小米，現(xiàn)降低到約一千一百多億斤，下降了百分之二十。這種降低是事實，而且不可能一下子恢復，有些也不應該恢復。
　　目前的不正常的滯銷狀態(tài)一定會過去，原因是貨物的囤積量并不多。社會上棉紗存量估計有五十萬件，而社會需要量約為一百二十萬至一百五十萬件。估計今后一二年內，購買力會高于今年。農民購買力肯定會提高，究竟能高到多少，尚無具體材料，我們作了如下的估計：舊中國地主的土地約占百分之四十，假定農民以其收入的一半繳地租，又假定全國糧食總產量為二千四百億斤，土改〔85〕后農民不再繳地租，扣除公糧〔25〕全歸農民所有。根據(jù)這樣的推算，全國農民增加的購買力，約合二百八十億斤小米。如果加上選種、施肥、水利等方面的改良，農業(yè)增產，估計還可增加購買力合三百四十億斤小米。這樣，共可增加購買力六百二十億斤小米，將比現(xiàn)在農民的購買力四百億斤提高一倍半。不過，要做到這一點，還需要一定時間。
　　解決目前工商業(yè)困難的辦法是：
　　一、重點維持生產。在華東，最重要的是紡織工業(yè)，擬采取國家撥給原料、私營工廠加工的方式。部分工業(yè)，如機器制造工業(yè)、橡膠工業(yè)及一部分造紙廠，擬采取國家對私營工廠訂貨的辦法?，F(xiàn)華東規(guī)定，私營工廠為國家加工棉紗的錠子共一百六十二萬枚，上海占一百三十六萬枚。機器訂貨約合九億斤小米，范圍包括公、私，地區(qū)遠及西安、重慶等。機器的訂貨不是為今年之用，而是為維持生產。橡膠行業(yè)（如膠鞋等）的訂貨，將由中央貿易部〔48〕做出大體計算，然后由各地具體分配。
　　二、開導工業(yè)品的銷路。分兩方面：一是以收購農產品來增加農民購買力；二是政府給予優(yōu)惠條件，組織目前暫時難于出口的工業(yè)品出口。
　　三、聯(lián)合公私力量，組織資金周轉。
　　四、幫助私營工廠改善經營管理。
　　五、重點舉辦失業(yè)救濟。
　　上述辦法，均須與穩(wěn)定金融的政策相輔而行。現(xiàn)在政府挑的是"兩筐雞蛋"，不要碰破一頭。金融穩(wěn)定對工商界和絕大部分人民是有利的。
　　要用適當方法公告全國，工業(yè)生產哪些已過剩，哪些已達飽和點，避免再向這些方面盲目投資。
　　
　　*這是陳云同志在以上海、天津、武漢、廣州、北京、重慶、西安七大城市為主的工商局長會議上所作總結的一部分。
　　注釋：見《陳云文選》第二卷注釋。