（一九五三年八月六日）

　　關(guān)于物價政策?，F(xiàn)在若干種東西的價格偏高，這是由許多原因造成的。有些是主動提高的，如紗布〔5〕一九五○年提了一點價，一九五一年因為收統(tǒng)銷稅〔114〕又提了一點價。有些是因為供不應(yīng)求，如食糖，一九五○年和一九五一年我們掌握的很少，壓不住市場，價格就上漲了。有些是因為國營企業(yè)生產(chǎn)效率低、成本高造成的。這類東西只要提高生產(chǎn)效率，降低成本以后，價格就可以降下來。我同意一些同志的意見，對降低物價要采取謹慎態(tài)度。降下來容易，提上去麻煩。降了再提，就會有人提意見。要分別對待，該降而可降者就降，暫時難降者不要降。紗布對農(nóng)民關(guān)系最大，據(jù)東北調(diào)查，紗布占農(nóng)民購買力百分之三十。降低紗布價格，得益的人多，可以縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的剪刀差。今年春曾提出，如有可能，紗布價可以降一點。但要考慮兩個問題，即今年的庫存和對稅收的影響。早先估計到年底可存五十五萬件紗，現(xiàn)在計算只有三十八九萬件，布也少了，只能有二千五百萬匹。如庫存不夠，降價只能明年再議。紗布統(tǒng)銷稅，現(xiàn)為一萬八千億元〔2〕，如果減少一半，即九千億元，布價才可降百分之二三。
　　在物價問題上，決不能草率從事。在我國有私商存在的條件下，簡單的降低物價，并不能達到有利人民的目的。有時物價下降，消費者并不能受益，因為中間商可以乘機囤積，等我們賣完了，他們再提價，賺大錢。在幾種經(jīng)濟同時并存的情況下，降低物價的步驟必須穩(wěn)妥。
　　去年九月以來，我對降低物價是猶豫的，主要是擔(dān)心利潤會下降，因為我們屁股后面拖著軍事費用。軍費不能短少，打仗的事情不能單由我們做主。去年艾森豪威爾〔164〕上臺，叫囂要進行兩翼登陸。這樣，我們就得首先保證軍事上的供應(yīng)。預(yù)算中相當(dāng)大的比重，是軍事費用。直到朝鮮停戰(zhàn)簽字前，七月二十幾日還在打仗，我們還不能擺脫軍事費用對財政預(yù)算的影響。（周恩來同志插話：今后國防建設(shè)費的比例仍會很大。）現(xiàn)在，朝鮮戰(zhàn)爭停下來，我安下心來了。過去三年心總是放不下，因為任何問題都沒有打仗這個問題大。一九五○年三月全國統(tǒng)一財經(jīng)工作〔106〕，穩(wěn)定市場，六月爆發(fā)朝鮮戰(zhàn)爭，十月志愿軍出國。當(dāng)時很緊張，前面要抗美援朝〔111〕，后面要穩(wěn)定市場，兩頭重擔(dān)，哪一頭發(fā)生問題都不行。既要能抗，又要能穩(wěn)，這是高于一切的。以后毛澤東同志提出邊抗、邊穩(wěn)、邊建的任務(wù)，又加了一個"建"的擔(dān)子。我腦筋里考慮的問題，重點常在這里。
　　至于縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的剪刀差，這是我們的目標(biāo)，共產(chǎn)黨的政權(quán)必須這樣做，不能忘記。革命就是為了改善最大多數(shù)人民的生活，但是由于我們工業(yè)品少，也不要以為很快可以做到。這個問題我有責(zé)任說清楚，因為還要積累資金，擴大再生產(chǎn)。
　　附帶講一下降低利息問題。去年六月降低利息〔165〕，也只能降到那樣的程度。早降了不行，降多了也不行。去年以前，物價在上漲，加之那時存在著很多私人銀行，利息還不可能降低。"三反"〔139〕、"五反"〔150〕后，私人銀行和錢莊實行公私合營，把一萬八千名私營行莊的職工包了下來，這才有可能降低利息。當(dāng)時同志們提出分兩步降，我也同意。實際只降了一次，沒有降第二次，這是一個疏忽。應(yīng)該再降，究竟降多少，還要專門研究。
　　其次，關(guān)于今后國家財力的使用。地方財政有困難，過不去的，要照顧，該解決的必須解決。把財力集中于工業(yè)建設(shè)，這是大家一致的想法，地方是不會要得很多的。財力只能集中使用于建設(shè)的主要方面，放在能使我國經(jīng)濟起重大變化的方面，這是總的趨勢。財權(quán)可以遲放的，放下去作用不大的，就要緩放。
　　再次，關(guān)于編制預(yù)算的權(quán)力。預(yù)算是體現(xiàn)國家政策的，不是單純收支計算和管理問題。黨要管預(yù)算，國家預(yù)算應(yīng)集中在中央，地方預(yù)算應(yīng)由省、市委主持。這樣，黨可以更好地掌握財經(jīng)方面的政策。
　　過去編制預(yù)算的辦法，是財經(jīng)機關(guān)（中財委〔11〕和財政部）拿出方案，邀請政法、文教各部委負責(zé)人參加，提點意見，加以修修補補。那時政法、文教各部門的發(fā)言權(quán)不多，他們的需要很容易被忽視。這是那時不得已的辦法，今后要改變。當(dāng)然，財經(jīng)部門拿出一個初稿，仍然是需要的，可以供大家討論。
　　最后，再講一下恢復(fù)與壯大國營商業(yè)陣地的問題?；謴?fù)與壯大國營商業(yè)陣地，這是應(yīng)該做的，但不要盲目排擠私商。請地方黨委加以掌握，不要單交商業(yè)部門去做?，F(xiàn)在有些我們該占領(lǐng)的陣地沒有占領(lǐng)，有點右傾的毛病。但是，要注意，不要來一個"左比右好"，犯"左"傾的毛病。
　　對零售商與批發(fā)商要有區(qū)別。對待零售商，在去年中央關(guān)于調(diào)整商業(yè)的指示〔166〕中已交代明白。對待批發(fā)商，我們的做法也應(yīng)有區(qū)別。我陣地未失者，如鹽、煤炭、白布等，自不發(fā)生恢復(fù)陣地的問題。有些行業(yè)的批發(fā)商現(xiàn)在不應(yīng)削弱，比如他們經(jīng)營土產(chǎn)，擠掉了對我不利。只有那些我本來不應(yīng)收縮而被私商占了的陣地，才可以去擠。但在擠時，要區(qū)別什么行業(yè)，數(shù)量多少，并且要有步驟地前進。準(zhǔn)備周到，才不致扶得東來西又倒。特別是有些地區(qū)，工業(yè)比重小，基本建設(shè)投資少，商業(yè)比重大，更要特別注意?？傊?，國家的力量是強大的，擠私商并不困難，一定要采取謹慎的態(tài)度。
　　
*這是陳云同志在全國財經(jīng)會議領(lǐng)導(dǎo)小組會上發(fā)言的一部分。
　　注釋：見《陳云文選》第二卷注釋。