堅定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心
我說看經(jīng)濟(jì),其實非常容易,非常簡單,就是讓有的專家說糊涂了,弄的不少人都不會看了。看經(jīng)濟(jì)跟看人一樣??慈?,看一個人的本質(zhì)部分、主流部分,我們才能完整地把握住一個同志。看經(jīng)濟(jì),也得看經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)部分和主流部分。什么是經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)部分,主流部分呢?基本面就是經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)部分,主流部分??慈艘冒l(fā)展、變化的眼光去看,看經(jīng)濟(jì)也得用發(fā)展、變化的眼光。研究中國經(jīng)濟(jì),最簡單的就是研究手機(jī)的發(fā)展。中國手機(jī)最早出現(xiàn)是1987年,1989年的時候全國手機(jī)總量是一萬部,那時候手機(jī)叫大哥大,拎著滿街走,故意讓大伙兒都得看到。因為當(dāng)時手機(jī)只有一萬部,所以它是身份的象征。當(dāng)時我們主管部門曾經(jīng)做過市場預(yù)測,預(yù)測到2000年中國的手機(jī)有望達(dá)到80萬部。2000年,中國手機(jī)實際有8700萬部,預(yù)測和實際差一百多倍。這預(yù)測還有什么意義?三十年改革開放實踐表明,關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測基本上都不準(zhǔn)。我們用發(fā)展變化的眼光去把握中國經(jīng)濟(jì),我們還會垂頭喪氣,沒有信心嗎?
沒有信心,它確實是個大事。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個理論叫“凱恩斯陷阱”,說通俗點就是,當(dāng)大家在沒有信心的時候,整個社會經(jīng)濟(jì)是什么局面呢?如果你是銀行行長,準(zhǔn)備金率再往下調(diào),利率再往下調(diào),流動性再增加,你也不敢放款,因為你沒信心,擔(dān)心放出這筆錢成為呆死壞賬。如果你是個企業(yè)家,你有錢不敢投資,擔(dān)心投資打水漂有去無回。你就是個普通的老百姓,你沒有信心不敢消費,也不敢投資。所以沒信心,這個經(jīng)濟(jì)社會是個什么現(xiàn)象呢?每個人都緊緊地捂住自己的錢包,銀行行長把銀行的錢包捂住,企業(yè)家把企業(yè)的錢包捂住,老百姓把老百姓錢包也捂住了。現(xiàn)在必須有人帶頭花錢,那就是政府。什么叫積極的財政政策?你查辭典查不到這個名詞,這是咱們發(fā)明的。積極的財政政策,從本質(zhì)上來講,應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)學(xué)上擴(kuò)張的財政政策。第一,出手要快。為什么出手要快?現(xiàn)在不快不行,現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)還在大幅度下滑,早一天采取措施就早一天減少損失,所以出手一定要快。要爭分奪秒快到什么程度?大家都知道,12月31號以前就得投一千億,然后再把明年四川抗震救災(zāi)兩百億挪到今年,一千兩百億。但是現(xiàn)在確實要快,因為不快,經(jīng)濟(jì)下行趨勢止不住。第二,出拳要重。從現(xiàn)在開始,到2010年,兩年投四萬億,四萬億什么概念?大家知道1998年亞洲金融危機(jī),一年投一千五百億,現(xiàn)在兩年四萬億。第三,目標(biāo)要準(zhǔn)。第四,作風(fēng)要實,這好理解就是扎扎實實地干。
主要說一說,目標(biāo)要準(zhǔn)。大家知道拉動經(jīng)濟(jì)增長是三駕馬車:投資、消費、出口。我覺得明年的出口形勢不樂觀,可能困難會比今年更大。即便國家提高出口退稅也好,采取各種措施也好,出口歸根到底還是看歐美什么時候走出危機(jī)。因為歐美發(fā)達(dá)國家不走出危機(jī),我們的出口就上不去。從現(xiàn)在看,他們明年經(jīng)濟(jì)可能衰退更厲害。所以我覺得,對明年用出口或者說外需拉動中國經(jīng)濟(jì)的困難,我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備。
外需不行了,我們的目標(biāo)要準(zhǔn)就準(zhǔn)在把整個工作轉(zhuǎn)到擴(kuò)大內(nèi)需上面來。內(nèi)需分兩塊,一塊叫投資,一塊叫消費。任何消費都必須具備兩個條件,第一,有消費欲望;第二,有貨幣支付能力。這兩個條件同時具備,才能產(chǎn)生消費。人群有兩塊,一塊是高收入的,一塊是低收入的。高收入的人有貨幣支付能力,但是他沒有什么消費欲望,所以對這些人要想辦法提高他們的消費意愿。以前我就不贊成反對高檔住宅、別墅,因為不同層次的人有不同的需求,必須給高收入的人提供和他們消費相適應(yīng)的商品和服務(wù)。我最反對的就是奢侈品稅,比如進(jìn)口瑞士手表,收奢侈品稅,結(jié)果不少人都跑香港買手表去,咱們是稅沒收著,消費還得給弄跑了,什么也沒撈著。我覺得我們真的要理一理消費思路。再看低收入人的特點呢?他們充滿消費欲望,但是沒有貨幣支付能力。要想辦法增加中低收入者的收入,“十大措施”中提高糧食最低收購價,增加對農(nóng)民的支補(bǔ),提高低保、社保、離退休金,就是提高中低收入的群體的收入。不屬于低收入的,怎么提高收入?我覺得有一個辦法,就是提高個人所得稅起征點。另外,大家有錢敢不敢消費,還取決于對未來支出的預(yù)期。如果說大家都覺得現(xiàn)在看病難,看病貴,教育也高收費,這些對未來支出的預(yù)期不好,人們就不敢消費。我們國家有一個怪現(xiàn)象,一方面苦于消費不足,另外一方面銀行存款不斷地增加。原因就在于社會保障不健全,使不少人不得不放棄了即時消費,把錢存到銀行作為遠(yuǎn)期保障。對于存款,我始終認(rèn)為20萬億存款中相當(dāng)數(shù)量存款不能叫財富性存款,應(yīng)當(dāng)叫保障性存款。有人說降低利率,能把銀行存款擠出來,擴(kuò)大消費,這是個損招。因為利率降的再低,中國人也得存錢,你銀行不給存,他就在家里到處藏,因為他擔(dān)心將來的支出壓力。“十大措施”中明確提出要加大對社會保障的投入,使大家對未來支出預(yù)期的壓力減輕,從而擴(kuò)大消費。
內(nèi)需的另一塊就是投資。我把投資分解成三塊,一塊是基本建設(shè)投資,一塊是企業(yè)更新改造投資,還有一塊是房地產(chǎn)。這三塊都是保增長的重要領(lǐng)域。房地產(chǎn)我就不講了。說說企業(yè)更新改造。大家知道十大措施當(dāng)中最重要的一項是增值稅轉(zhuǎn)型。增值稅轉(zhuǎn)型就是由過去的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)成現(xiàn)在消費型,核心的變化是什么呢?就是允許企業(yè)把購入的機(jī)器設(shè)備所包含的增值稅扣除,意味著從2009年1月1號開始,如果企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步,技術(shù)改造,購入機(jī)器設(shè)備,可以大大降低成本。按照遼寧試點的實施效果,以全國現(xiàn)在一年更新的規(guī)模來算,明年增值稅轉(zhuǎn)型可為全國的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1230億人民幣。我覺得實際的數(shù)字會比這個還要大,因為企業(yè)的積極性增加了,技術(shù)進(jìn)步的速度就會提高,就會拉動裝備制造業(yè),支撐經(jīng)濟(jì)增長,同時又能使我國整個工業(yè)的裝備水平上一個新的平臺。另一個是基礎(chǔ)設(shè)施投資。網(wǎng)民把基礎(chǔ)設(shè)施總結(jié)為“鐵公機(jī)”:鐵路、公路、機(jī)場。我國現(xiàn)有的鐵路是每萬人0.6公里,美國每萬人是5公里;現(xiàn)有公路我國是每萬人27公里,美國是220公里,所以我們確實是有發(fā)展空間,美國、歐洲的鐵路公路已經(jīng)飽和,度過危機(jī)就不能用這招了。大家知道,這幾年只要經(jīng)濟(jì)增長速度稍稍往上一上,煤電油運就全面緊張,所以鐵路建設(shè),既是我們擴(kuò)大內(nèi)需的基本途徑,又能為今后的經(jīng)濟(jì)增長奠定良好的基礎(chǔ)。
增強(qiáng)信心,除了源于對整個國民經(jīng)濟(jì)整個基本面的科學(xué)把握,還來源于對“十大措施”的認(rèn)識,如果再加上一點,就是回憶歷史?;貞?0年代,90年代跟現(xiàn)在特別像。1992年鄧小平同志南巡時說,市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會主義也有市場,所以小平南巡極大推動了中國經(jīng)濟(jì)的增長。90年代時中國經(jīng)濟(jì)增長的速度比目前這個周期還高,結(jié)果出現(xiàn)了兩個問題,一是經(jīng)濟(jì)過熱,一是通貨膨脹。1994年通貨膨脹率是24.1,我們今年最高才8.7。當(dāng)時還沒有宏觀調(diào)控這個詞,當(dāng)時叫治理整頓。一治理整頓,經(jīng)濟(jì)就下來了,到了97年遇到亞洲金融危機(jī),整個外需也全完了,1998年出口才增長了0.5%。那時和現(xiàn)在一樣實行積極的財政政策,也叫擴(kuò)大內(nèi)需的基本方針,主要是修高速公路。高速公路原來我國只有500公里,那幾年從500公里修到5萬公里。同時,現(xiàn)在和1998年相比是不可同日而語的,1998年我國經(jīng)濟(jì)總量是8萬億,現(xiàn)在2007年是24萬9千億;1998年我國有什么支付能力,現(xiàn)在我國外匯儲備近兩萬億;還有政府的調(diào)控水平,企業(yè)的實力,企業(yè)家的能力,都不是1998年那時不能比的。因此,從這些諸多因素來看,我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)堅定信心。
有人問我,現(xiàn)在冬季來了怎么辦?我說,冬季來了就干冬季的事吧,冬季來了,你就別賣絲綢,要賣羽絨服,冬季就要有冬季的干法?;仡?998年,在戰(zhàn)勝亞洲金融危機(jī)的時候,很多企業(yè)不是得到了迅速成長嗎?從這個角度來說,我們應(yīng)當(dāng)是滿懷信心,看到我們中國經(jīng)濟(jì)的前景,看到我們的基本面,然后全國能像四川抗震一樣的,萬眾一心,保增長,擴(kuò)內(nèi)需,調(diào)結(jié)構(gòu)。明天中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕,我們要把整個思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)會議上面來。我就講這么多,謝謝同志們。
(報告人系國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人,據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理)
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