堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心

我說看經(jīng)濟(jì)，其實(shí)非常容易，非常簡單，就是讓有的專家說糊涂了，弄的不少人都不會看了。看經(jīng)濟(jì)跟看人一樣。看人，看一個人的本質(zhì)部分、主流部分，我們才能完整地把握住一個同志。看經(jīng)濟(jì)，也得看經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)部分和主流部分。什么是經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)部分，主流部分呢？基本面就是經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)部分，主流部分?？慈艘冒l(fā)展、變化的眼光去看，看經(jīng)濟(jì)也得用發(fā)展、變化的眼光。研究中國經(jīng)濟(jì)，最簡單的就是研究手機(jī)的發(fā)展。中國手機(jī)最早出現(xiàn)是1987年，1989年的時(shí)候全國手機(jī)總量是一萬部，那時(shí)候手機(jī)叫大哥大，拎著滿街走，故意讓大伙兒都得看到。因?yàn)楫?dāng)時(shí)手機(jī)只有一萬部，所以它是身份的象征。當(dāng)時(shí)我們主管部門曾經(jīng)做過市場預(yù)測，預(yù)測到2000年中國的手機(jī)有望達(dá)到80萬部。2000年，中國手機(jī)實(shí)際有8700萬部，預(yù)測和實(shí)際差一百多倍。這預(yù)測還有什么意義？三十年改革開放實(shí)踐表明，關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測基本上都不準(zhǔn)。我們用發(fā)展變化的眼光去把握中國經(jīng)濟(jì)，我們還會垂頭喪氣，沒有信心嗎？

沒有信心，它確實(shí)是個大事。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個理論叫“凱恩斯陷阱”，說通俗點(diǎn)就是，當(dāng)大家在沒有信心的時(shí)候，整個社會經(jīng)濟(jì)是什么局面呢？如果你是銀行行長，準(zhǔn)備金率再往下調(diào)，利率再往下調(diào)，流動性再增加，你也不敢放款，因?yàn)槟銢]信心，擔(dān)心放出這筆錢成為呆死壞賬。如果你是個企業(yè)家，你有錢不敢投資，擔(dān)心投資打水漂有去無回。你就是個普通的老百姓，你沒有信心不敢消費(fèi)，也不敢投資。所以沒信心，這個經(jīng)濟(jì)社會是個什么現(xiàn)象呢？每個人都緊緊地捂住自己的錢包，銀行行長把銀行的錢包捂住，企業(yè)家把企業(yè)的錢包捂住，老百姓把老百姓錢包也捂住了。現(xiàn)在必須有人帶頭花錢，那就是政府。什么叫積極的財(cái)政政策？你查辭典查不到這個名詞，這是咱們發(fā)明的。積極的財(cái)政政策，從本質(zhì)上來講，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)學(xué)上擴(kuò)張的財(cái)政政策。第一，出手要快。為什么出手要快？現(xiàn)在不快不行，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)還在大幅度下滑，早一天采取措施就早一天減少損失，所以出手一定要快。要爭分奪秒快到什么程度？大家都知道，12月31號以前就得投一千億，然后再把明年四川抗震救災(zāi)兩百億挪到今年，一千兩百億。但是現(xiàn)在確實(shí)要快，因?yàn)椴豢?，?jīng)濟(jì)下行趨勢止不住。第二，出拳要重。從現(xiàn)在開始，到2010年，兩年投四萬億，四萬億什么概念？大家知道1998年亞洲金融危機(jī)，一年投一千五百億，現(xiàn)在兩年四萬億。第三，目標(biāo)要準(zhǔn)。第四，作風(fēng)要實(shí)，這好理解就是扎扎實(shí)實(shí)地干。

主要說一說，目標(biāo)要準(zhǔn)。大家知道拉動經(jīng)濟(jì)增長是三駕馬車：投資、消費(fèi)、出口。我覺得明年的出口形勢不樂觀，可能困難會比今年更大。即便國家提高出口退稅也好，采取各種措施也好，出口歸根到底還是看歐美什么時(shí)候走出危機(jī)。因?yàn)闅W美發(fā)達(dá)國家不走出危機(jī)，我們的出口就上不去。從現(xiàn)在看，他們明年經(jīng)濟(jì)可能衰退更厲害。所以我覺得，對明年用出口或者說外需拉動中國經(jīng)濟(jì)的困難，我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備。

外需不行了，我們的目標(biāo)要準(zhǔn)就準(zhǔn)在把整個工作轉(zhuǎn)到擴(kuò)大內(nèi)需上面來。內(nèi)需分兩塊，一塊叫投資，一塊叫消費(fèi)。任何消費(fèi)都必須具備兩個條件，第一，有消費(fèi)欲望；第二，有貨幣支付能力。這兩個條件同時(shí)具備，才能產(chǎn)生消費(fèi)。人群有兩塊，一塊是高收入的，一塊是低收入的。高收入的人有貨幣支付能力，但是他沒有什么消費(fèi)欲望，所以對這些人要想辦法提高他們的消費(fèi)意愿。以前我就不贊成反對高檔住宅、別墅，因?yàn)椴煌瑢哟蔚娜擞胁煌男枨?，必須給高收入的人提供和他們消費(fèi)相適應(yīng)的商品和服務(wù)。我最反對的就是奢侈品稅，比如進(jìn)口瑞士手表，收奢侈品稅，結(jié)果不少人都跑香港買手表去，咱們是稅沒收著，消費(fèi)還得給弄跑了，什么也沒撈著。我覺得我們真的要理一理消費(fèi)思路。再看低收入人的特點(diǎn)呢？他們充滿消費(fèi)欲望，但是沒有貨幣支付能力。要想辦法增加中低收入者的收入，“十大措施”中提高糧食最低收購價(jià)，增加對農(nóng)民的支補(bǔ)，提高低保、社保、離退休金，就是提高中低收入的群體的收入。不屬于低收入的，怎么提高收入？我覺得有一個辦法，就是提高個人所得稅起征點(diǎn)。另外，大家有錢敢不敢消費(fèi)，還取決于對未來支出的預(yù)期。如果說大家都覺得現(xiàn)在看病難，看病貴，教育也高收費(fèi)，這些對未來支出的預(yù)期不好，人們就不敢消費(fèi)。我們國家有一個怪現(xiàn)象，一方面苦于消費(fèi)不足，另外一方面銀行存款不斷地增加。原因就在于社會保障不健全，使不少人不得不放棄了即時(shí)消費(fèi)，把錢存到銀行作為遠(yuǎn)期保障。對于存款，我始終認(rèn)為20萬億存款中相當(dāng)數(shù)量存款不能叫財(cái)富性存款，應(yīng)當(dāng)叫保障性存款。有人說降低利率，能把銀行存款擠出來，擴(kuò)大消費(fèi)，這是個損招。因?yàn)槔式档脑俚?，中國人也得存錢，你銀行不給存，他就在家里到處藏，因?yàn)樗麚?dān)心將來的支出壓力。“十大措施”中明確提出要加大對社會保障的投入，使大家對未來支出預(yù)期的壓力減輕，從而擴(kuò)大消費(fèi)。

內(nèi)需的另一塊就是投資。我把投資分解成三塊，一塊是基本建設(shè)投資，一塊是企業(yè)更新改造投資，還有一塊是房地產(chǎn)。這三塊都是保增長的重要領(lǐng)域。房地產(chǎn)我就不講了。說說企業(yè)更新改造。大家知道十大措施當(dāng)中最重要的一項(xiàng)是增值稅轉(zhuǎn)型。增值稅轉(zhuǎn)型就是由過去的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)成現(xiàn)在消費(fèi)型，核心的變化是什么呢？就是允許企業(yè)把購入的機(jī)器設(shè)備所包含的增值稅扣除，意味著從2009年1月1號開始，如果企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)改造，購入機(jī)器設(shè)備，可以大大降低成本。按照遼寧試點(diǎn)的實(shí)施效果，以全國現(xiàn)在一年更新的規(guī)模來算，明年增值稅轉(zhuǎn)型可為全國的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1230億人民幣。我覺得實(shí)際的數(shù)字會比這個還要大，因?yàn)槠髽I(yè)的積極性增加了，技術(shù)進(jìn)步的速度就會提高，就會拉動裝備制造業(yè)，支撐經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)又能使我國整個工業(yè)的裝備水平上一個新的平臺。另一個是基礎(chǔ)設(shè)施投資。網(wǎng)民把基礎(chǔ)設(shè)施總結(jié)為“鐵公機(jī)”：鐵路、公路、機(jī)場。我國現(xiàn)有的鐵路是每萬人0.6公里，美國每萬人是5公里；現(xiàn)有公路我國是每萬人27公里，美國是220公里，所以我們確實(shí)是有發(fā)展空間，美國、歐洲的鐵路公路已經(jīng)飽和，度過危機(jī)就不能用這招了。大家知道，這幾年只要經(jīng)濟(jì)增長速度稍稍往上一上，煤電油運(yùn)就全面緊張，所以鐵路建設(shè)，既是我們擴(kuò)大內(nèi)需的基本途徑，又能為今后的經(jīng)濟(jì)增長奠定良好的基礎(chǔ)。

增強(qiáng)信心，除了源于對整個國民經(jīng)濟(jì)整個基本面的科學(xué)把握，還來源于對“十大措施”的認(rèn)識，如果再加上一點(diǎn)，就是回憶歷史?；貞?0年代，90年代跟現(xiàn)在特別像。1992年鄧小平同志南巡時(shí)說，市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場，所以小平南巡極大推動了中國經(jīng)濟(jì)的增長。90年代時(shí)中國經(jīng)濟(jì)增長的速度比目前這個周期還高，結(jié)果出現(xiàn)了兩個問題，一是經(jīng)濟(jì)過熱，一是通貨膨脹。1994年通貨膨脹率是24.1，我們今年最高才8.7。當(dāng)時(shí)還沒有宏觀調(diào)控這個詞，當(dāng)時(shí)叫治理整頓。一治理整頓，經(jīng)濟(jì)就下來了，到了97年遇到亞洲金融危機(jī)，整個外需也全完了，1998年出口才增長了0.5%。那時(shí)和現(xiàn)在一樣實(shí)行積極的財(cái)政政策，也叫擴(kuò)大內(nèi)需的基本方針，主要是修高速公路。高速公路原來我國只有500公里，那幾年從500公里修到5萬公里。同時(shí)，現(xiàn)在和1998年相比是不可同日而語的，1998年我國經(jīng)濟(jì)總量是8萬億，現(xiàn)在2007年是24萬9千億；1998年我國有什么支付能力，現(xiàn)在我國外匯儲備近兩萬億；還有政府的調(diào)控水平，企業(yè)的實(shí)力，企業(yè)家的能力，都不是1998年那時(shí)不能比的。因此，從這些諸多因素來看，我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心。

有人問我，現(xiàn)在冬季來了怎么辦？我說，冬季來了就干冬季的事吧，冬季來了，你就別賣絲綢，要賣羽絨服，冬季就要有冬季的干法。回顧1998年，在戰(zhàn)勝亞洲金融危機(jī)的時(shí)候，很多企業(yè)不是得到了迅速成長嗎？從這個角度來說，我們應(yīng)當(dāng)是滿懷信心，看到我們中國經(jīng)濟(jì)的前景，看到我們的基本面，然后全國能像四川抗震一樣的，萬眾一心，保增長，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)。明天中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕，我們要把整個思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)會議上面來。我就講這么多，謝謝同志們。

（報(bào)告人系國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人，據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理）

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