（一九二九年九月二十八日）

四軍前委并轉全體同志：
　　陳毅同志來〔32〕，詳談一切。中央于其口頭及書面報告后，決定給前委以下列之指示：

目前軍閥混戰(zhàn)的形勢

　　中國政局自蔣桂、蔣馮戰(zhàn)爭〔33〕后，表面上蔣系的南京政府得了勝利，資產(chǎn)階級的政治影響加大了些，但實際上一切引起戰(zhàn)爭的矛盾并未解決，且日益加深地向前發(fā)展，因此反蔣的軍閥混戰(zhàn)又由醞釀至于爆發(fā)。美帝國主義與中國定了航空合同〔34〕，英帝國主義定了中英海軍協(xié)定〔35〕，日本帝國主義滿蒙計劃〔36〕的急進，各帝國主義都努力在華的軍事布置，這都表示帝國主義間互相沖突的尖銳化。中東路問題〔37〕是帝國主義聯(lián)合進攻蘇聯(lián)的露骨表現(xiàn)，亦是各帝國主義在開始戰(zhàn)爭前之首先要解決的問題。帝國主義沖突的激烈成了軍閥混戰(zhàn)的主要動因。再則蔣桂、蔣馮戰(zhàn)爭后，并沒能在這些戰(zhàn)爭中獲得什么實際利益，固然一方面削弱了封建勢力的一部分，但另一方面的封建勢力卻又抬起頭來，這乃資產(chǎn)階級本身力量微弱必須拉攏封建勢力以自固的必然命運。資產(chǎn)階級利用封建勢力去打擊封建勢力的這種企圖，不但不能解決兩個階級的矛盾，而且成為軍閥混戰(zhàn)的又一動因。又中國軍閥因數(shù)個帝國主義的唆使，中國經(jīng)濟破產(chǎn)的加速，龐大軍隊需要財源維持，因此為各自爭奪地盤與餉源又推動著軍閥混戰(zhàn)的危機。上面這三種矛盾，是軍閥混戰(zhàn)的動因，亦是軍閥混戰(zhàn)所不能解決的。每一次混戰(zhàn)只有使這三種矛盾加深。目前反蔣的軍閥戰(zhàn)爭〔38〕就是上次蔣桂馮混戰(zhàn)的繼續(xù)，這次混戰(zhàn)爆發(fā)后，也當然要繼續(xù)發(fā)展下去，除工農(nóng)兵暴動的力量而外，絕沒有第二種方法可以解決引起軍閥混戰(zhàn)的各種矛盾。這是我們應該堅決認定的。
　　目前蔣系政府把持南京反革命政權，對外得了帝國主義承認，想獨攬出賣民族利益的特權，對內把持長江下游財權及重要軍械制造所，自然要成為眾矢之的，造成全國其他軍閥各派的反蔣聯(lián)合。蔣系除浙江比較統(tǒng)一外，其余各省都有著反蔣的勢力。蔣的嫡系軍隊號稱九師，此九師有些還系改編別人的部隊，同時有改組派〔39〕從中活動，所以亦包含有反蔣的分子。這些，是蔣本身的弱點。在反蔣方面以汪陳派的改良主義〔40〕的理論為旗幟，但沒有一個中心勢力。南方各省散布著不少的反蔣力量，在表面上可以為改組派利用，但實際上還各懷鬼胎，如張發(fā)奎、俞作柏都想攻下廣東，而彼此則不相下。馮、唐、朱諸系軍閥〔41〕則想攻下南京、武漢，而本身的利害又各沖突。北方閻、張兩派〔42〕則自知無力統(tǒng)治南京，故始終有在北京建立中央政權的企圖，對于擁護改組派便不十分積極。同時各派部下都有被蔣收買之事，閻部下另成系統(tǒng)與蔣不無關系。奉張內部有新舊之爭〔43〕，新派自楊、?！?4〕死后勢力大衰，張學良對于舊派已不能如意支配，舊派則忠順于日本帝國主義，因此入關的企圖十分積極。中東路問題發(fā)生后，顯然與蔣有沖突。這都是軍閥間不能協(xié)調互相排擠的實況。張發(fā)奎事件〔38〕發(fā)生，顯然是改組派反蔣運動開始爆發(fā)的第一聲，武漢戰(zhàn)爭、兩廣戰(zhàn)爭都有擴大為全國混戰(zhàn)的可能。如蔣得一時勝利，混戰(zhàn)局面并不能因之消滅，且必然要繼續(xù)發(fā)生；如改組派勝利，則小軍閥割據(jù)局面更要加多。軍閥戰(zhàn)爭的目的只是爭奪反革命政權以便于出賣民族獨立利益，奪取地盤以加緊剝削工農(nóng)，反蔣與護蔣兩方皆是如此的。黨在軍閥混戰(zhàn)中，應該采取失敗主義的策略，發(fā)動廣大群眾，反對軍閥混戰(zhàn)。這一工作須與群眾日常斗爭相聯(lián)系。這是走向以工農(nóng)兵暴動的力量消滅軍閥戰(zhàn)爭的正確道路。
　　在軍閥混戰(zhàn)中，我們不可過分去估量，?？障胍恍┐蟮亩窢幍絹矶雎栽S多切實的群眾日常斗爭工作，尤其在紅軍中更要注意到敵人的"會剿"。應付敵人"會剿"是紅軍經(jīng)常應注意的問題，不可因為軍閥混戰(zhàn)爆發(fā)，便松懈起來疏忽起來，尤不可因軍閥混戰(zhàn)暫時休止，便恐慌起來。我們應認清軍閥"會剿"紅軍，有其必然要遇到的困難，常常使"會剿"不能完局反而便利于我們的發(fā)展，但并不因此便使我們不注意"會剿"，不下決心去與敵人作艱苦斗爭了。前委過去嘗根據(jù)紅軍近鄰軍閥的行動來判斷整個統(tǒng)治局面的穩(wěn)定與動搖，這樣的分析是不對的。前委要十分注意糾正軍事同志以紅軍為革命本位的狹隘觀念。根據(jù)紅軍部分的環(huán)境去觀察整個革命形勢，這是萬分不夠的，而且一定要陷于錯誤。軍閥對紅軍曾三次"會剿"，每次都含著兩方面的意義：一面固然是在共同進攻革命勢力，一面卻又是軍閥為了準備自己戰(zhàn)爭，必須先求解決紅軍以固后防，過去湘、贛、粵三省"會剿"以及最近閩、贛、粵三省"會剿"皆是如此。最近蔣派劉和鼎入閩〔45〕，固然為的進攻朱、毛，但還有一個解決張貞〔46〕的任務，因此閩軍每一部分都互相戒備，對于進攻紅軍反互相推諉起來。粵軍在二陳沖突〔47〕、兩廣沖突的形勢下面，雖然有入閩部隊，現(xiàn)亦急急撤退。金漢鼎〔48〕部自朱培德失掉江西地盤〔49〕、王均〔50〕調蚌埠后，獨處贛南，此次又參加改組派運動，對紅軍幾月來皆采取防御性質。這就是三省"會剿"的實際。紅軍應該采取堅決斗爭的前進精神，認識整個的敵人的形勢，團結廣大群眾來打破敵人的"會剿"，不要存絲毫退卻茍全的猶豫念頭。紅軍存在于反動政局走向崩潰及土地革命向前發(fā)展的過程中，中國的地勢遼闊也是一個條件，從你們過去的艱苦經(jīng)驗中就可以證明。先有農(nóng)村紅軍，后有城市政權，這是中國革命的特征，這是中國經(jīng)濟基礎的產(chǎn)物。如有人懷疑紅軍的存在，他就是不懂得中國革命的實際，就是一種取消觀念。如果紅軍中藏有這種取消觀念，于紅軍有特殊的危險，前委應該堅決地予以斗爭，以教育的方法肅清。在目前反動政局走向崩潰過程中，在全國革命高潮未來時，紅軍此時主要地采取粵、湘、贛、閩四省邊界游擊的策略是對的，但要注意使這四個區(qū)域的赤色勢力聯(lián)系起來。紅軍尤要加緊幫助發(fā)動群眾斗爭以取得廣大群眾擁護。有了廣大群眾在紅軍的周圍，紅軍的一切困難及本身發(fā)展便將較順利地得以解決。

紅軍的根本任務與其前途

　　目前紅軍的基本任務主要的有以下幾項：一、發(fā)動群眾斗爭，實行土地革命，建立蘇維埃政權；二、實行游擊戰(zhàn)爭，武裝農(nóng)民，并擴大本身組織；三、擴大游擊區(qū)域及政治影響于全國。紅軍不能實現(xiàn)上面三個任務，則與普通軍隊無異。紅軍第四軍兩年來對于上述任務克盡了一部分，在全國政治局勢中有極大影響，這證明了統(tǒng)治階級在鄉(xiāng)村力量的薄弱，證明了革命勢力的存在與發(fā)展。紅軍四軍有此種偉大意義是我們不能否認的，繼續(xù)努力下去，將必然要成為全國革命高潮的動力之一，這是無疑義的。紅軍四軍的同志務要明了自己的任務的重大。
　　至于紅軍是否應該固守一個地區(qū)的割據(jù)，這個問題你們在行動中常常碰見。要知在統(tǒng)治階級政權未崩潰以及革命高潮未到來的時期，紅軍應該是采取經(jīng)常游擊的政策，若停留在一個地區(qū)，或企圖固守一個地帶，求其繼續(xù)存在，這不但不可能而且必然陷于失敗。過去羅霄山脈政權的經(jīng)驗告訴了我們。在一省或幾省以上的政權就不然，因為它有一個比較足以維持的經(jīng)濟基礎，自然有可能作為一個發(fā)展或保持的根據(jù)?？傊?，農(nóng)村的政權或游擊隊應該是一個斗爭的單位，實行游擊四向發(fā)展的策略，保守必然要失敗。反之，預定一年內奪取江西全省政權的決定，也是錯誤的。

紅軍發(fā)展方向及其戰(zhàn)略

　　紅軍發(fā)展的方向，應該向著群眾有發(fā)展斗爭可能的地方，去扶助其發(fā)展，使當?shù)氐母锩窢幧钊搿Ｈ艚?jīng)常停滯在邊境，在缺乏斗爭的某些邊境，將減少紅軍的政治意義。對于敵人軍事力量空虛地帶或鄉(xiāng)村中白色勢力范圍，應實行游擊，以驅逐反動勢力，發(fā)動群眾斗爭。對于較小于我的敵人，應該堅決地去殲滅他，非如此不能擴大本身及群眾武裝，絕不可有保存實力觀望時局的等待傾向。固然亦決不應以較小兵力硬與較強之敵人作殊死戰(zhàn)，致非犧牲偌大兵力，不能有勝利把握，而敵人又可從容退去，絲毫不能擴大紅軍武裝，這種打硬仗的辦法是無益于游擊戰(zhàn)爭的，但這決不能動搖圍繳敵人武裝以擴大自己的必要信念，紅軍不從斗爭中鍛煉自己絕不能發(fā)展。我們有了避免戰(zhàn)斗的觀念，必然要錯過許多可以使自己發(fā)展的良機。這是關于紅軍發(fā)展的主要幾點，是最值得注意的。
　　關于紅軍戰(zhàn)爭中之分兵與集中問題，過去四軍各級黨部討論中間曾有分散紅軍，分兵后不必要有聯(lián)絡，集中怕目標太大等不正確觀念。分兵與集中只是某一個時期中工作方式的利便問題，絕不能把紅軍四軍分成幾路各不相屬的部隊，這樣就是分散而不是分兵，或者把紅軍四軍分小，化成無數(shù)的游擊隊而不相聯(lián)屬。兩者皆是取消觀念，皆原于對政局的估量不正確，恐懼反動勢力穩(wěn)定，紅軍會被消滅，才發(fā)生減少目標各個自了自己的右傾思想。這種傾向于紅軍發(fā)展及對全國政治影響有極大危險。紅軍四軍此時的主要任務是如何去實行游擊以求本身的擴大，如何集中力量去實現(xiàn)黨的政治口號以發(fā)動群眾斗爭。分兵游擊集中指導是不可移易的原則。分兵時應密切聯(lián)絡互相策應，應防敵人各個擊破。紅軍四軍兩年來集中奮斗，渡過各種難關，此種艱苦的經(jīng)驗不應為全體同志忽視。至于全軍如集中行動，當然有一些困難，如行軍、宿營、給養(yǎng)等之不輕便，但這大部分是一些屬于技術上的困難，絕不能因此而取消集中指揮的必要條件與忽視了對于全國政治影響的偉大作用。
　　關于一般戰(zhàn)術問題，如前委來信所提出之波浪式推進，兜圈子以及十六字訣等辦法，應就實際情況去運用，不能定為一個原則。前委在兩年奮斗中已有不少經(jīng)驗可以運用，中央在此不作機械的指示。

紅軍與群眾

　　前委在過去忽略了所到地區(qū)之群眾的日常斗爭。紅軍本身是一種階級的集聚力量，所到地區(qū)豪紳等多已聞風逃竄，群眾在軍事力量掩護下勇氣倍增，一切行動自然是政治的或軍事的，但黨的指導絕不要忽略群眾日常生活上許多未解決的問題。全國有蘇維埃區(qū)域的黨均忽視了這個問題。紅軍四軍經(jīng)過許多群眾未曾發(fā)動的地方，不要只是提出一般的政治口號，應該細心去了解群眾日常生活的需要，從群眾日常生活斗爭引導到政治斗爭以至武裝斗爭。這種斗爭才是群眾本身所需要的，才不是單純軍事力量的發(fā)動，才不是少數(shù)個人英勇的硬干，才會團結廣大群眾在黨的周圍。對于地方黨部工作之幫助，特別要指示這一點。
　　紅軍到一地區(qū)不要只是找地方黨部，應該與地方的群眾組織工會、農(nóng)會開聯(lián)席會，發(fā)生密切關系。在政治上，在宣傳上，在斗爭上，都要與工農(nóng)會協(xié)議共同去做，紅軍不要單獨去干或者只是發(fā)命令，然后才可以擴大紅軍在工農(nóng)中的政治影響，提高群眾對于自己組織的信仰與效能。如群眾尚未組成工農(nóng)會，則更應幫助群眾建立自己的群眾組織。
　　紅軍對于蘇維埃政權應幫助群眾去建立并扶助其工作之發(fā)展，從一切斗爭中幫助群眾建立自己政權的基礎。要提高對農(nóng)會的信仰，一切問題都拿到農(nóng)會去解決，做成轉變?yōu)樘K維埃的基礎。例如一切政治布告等要與農(nóng)會共同聯(lián)名發(fā)出，增加群眾組織的威信，使群眾相信自己政權的力量。
　　紅軍的群眾工作，四軍過去有相當努力，茲特別指出重要幾點：第一，關于調查工作應切實去做。過去有許多調查成績，因沒人統(tǒng)計以致放棄，甚屬可惜。前委應指定專人去做，這個工作做得好，對于了解中國農(nóng)村實際生活及幫助土地革命策略之決定有重大意義。第二，關于宣傳工作務求其擴大，不要只限于紅軍游擊區(qū)域以內，可用寄信方法及于大都會的群眾，則影響更大。第三，關于組織工作，如反帝組織、擁護蘇聯(lián)組織、雇農(nóng)工會及其他的平常有助于革命的臨時組織都很重要，要用各種方法去建立。第四，關于肅清反革命工作要經(jīng)過群眾組織來執(zhí)行，才有群眾的意義，而且這一工作要特別加深。第五，關于籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線，不要由紅軍單獨去干。此時固然做不到由群眾組織來擔負紅軍給養(yǎng)，但在籌款時要用群眾組織去執(zhí)行才有意義。黨與紅軍有時可斟酌情形在群眾中募捐，尤其紅軍的給養(yǎng)，更應在群眾中舉行盛大的募集以擴大紅軍影響。關于經(jīng)費支配亦要顧及群眾組織，與其共同支配，一切經(jīng)費的開支應多用在群眾工作之支付上，絕不要大半作為黨費開支，養(yǎng)成黨之腐化。第六，對于武裝工農(nóng)問題，四軍同志中尚保存有許多不正確的觀念，以致工作沒有做好。好槍不發(fā)給地方，壞槍盡數(shù)送給農(nóng)民，把群眾與紅軍分做兩個東西，有根本不相信群眾力量的危險。須知紅軍與工農(nóng)的武裝力量是相成的而不是相消的。固然有些地區(qū)群眾斗爭尚未起來，先發(fā)給以武裝不能有多大作用，或者紅軍槍不夠分配時，是可以暫不發(fā)給的，但需要發(fā)給時，一定要糾正過去的不好傾向。同時，派人去擔任農(nóng)軍的訓練，亦甚重要。

紅軍的組織與訓練

　?。?）紅軍擴大問題。紅軍擴大與紅軍生存問題有莫大關系。擴大紅軍，在紅軍中在群眾中應該是一個普遍而深入的口號。擴大的路線，應該從廣大群眾斗爭中去取得幫助。紅軍所到區(qū)域，應舉行擴大紅軍的宣傳大會，鼓動工農(nóng)群眾自動參加紅軍，同時，如能有機會收繳敵人槍械時，不要輕易錯過。
　　（2）紅軍的成份與來源。紅軍的來源只有收納廣大的破產(chǎn)農(nóng)民，此種農(nóng)民固然有極濃厚的非無產(chǎn)階級意識表現(xiàn)，但只有加強無產(chǎn)階級意識的領導，才可以使之減少農(nóng)民意識，決不是幻想目前紅軍可以吸收廣大工人成份來改變紅軍傾向的。
　?。?）組織系統(tǒng)與編制。紅軍由前委指揮，對外用軍部、政治部號召，目前是可以的，但到了各蘇維埃區(qū)域擴大時，則必須召集各地蘇維埃代表會成立幾省邊境蘇維埃政權，公開指揮紅軍，免除黨軍的毛病，更可以使群眾認識紅軍是自己的階級軍隊。這一個辦法目前不必馬上執(zhí)行，以免徒為一個空心機關，至少應在閩西、贛南、東江三地區(qū)域工作擴大能開聯(lián)席會時，再設法執(zhí)行。關于紅軍編制，最要緊的是使之能適合于游擊動作，指揮單位不要過多，軍事組織及名稱不必拘于一個固定形式。
　?。?）黨代表制度。黨代表名稱應立即廢除，改為政治委員，其職務為監(jiān)督軍隊行政事務，鞏固軍隊政治領導，副署命令等。軍政治委員可由前委書記兼，軍政治委員可不兼任政治部主任。
　　（5）兵委的組織。四軍中兵委過去有成績，其組織路線也很正確。其職權規(guī)定為監(jiān)督軍隊經(jīng)濟，參加軍隊管理，厲行士兵政治教育，做群眾工作，與軍事機關的關系用報告建議而不能直接管涉。發(fā)生特別事件，政治委員有解散兵委之權；兵委開會政治委員列席為顧問等。這些規(guī)定雖然較之俄國紅軍兵委權力擴大得很多，但在目前紅軍游擊時期是可以適用的；不過要注意軍隊中民主化要有限度，否則于斗爭是有害的。
　?。?）政治工作。軍與縱隊設政治部，營連只設政治委員，這是可以的，其任務為對內管理政治教育，對外作政治宣傳以至管理地方政務，發(fā)動群眾斗爭，扶助群眾組織等。
　　（7）軍事訓練。紅軍的軍事技術要特別注意，決不應附和不愛嚴格訓練與組織的農(nóng)民意識，紅軍有好的軍事技術，有嚴格的軍事訓練，才能加強自己的戰(zhàn)斗力。
　?。?）軍隊中民主化問題。紅軍不是與工會農(nóng)會同等的組織，他是經(jīng)常與敵人在血搏狀態(tài)中的戰(zhàn)斗組織，他的指揮應該集中。固然，對紅軍的兵士應該以政治教育發(fā)動他們自覺向上，但絕不能動搖指揮集中這個原則。軍隊中民主化只能在集中指導下存在，并且實行的限度必須依據(jù)客觀條件來決定伸縮，不應漫無限制，以妨害軍紀之鞏固。
　?。?）婦女參加紅軍的問題。對于革命婦女可引導她們參加農(nóng)村斗爭，不必加入紅軍，四軍過去對這個問題已經(jīng)解決了。但對于農(nóng)村的婦女運動，紅軍應扶助之。
　?。?0）紅軍的紀律與處罰。應做到使士兵自動守紀律，以群眾的力量與影響來裁制違犯紀律的人，堅決地廢除肉刑。至于軍事上所規(guī)定之一般紀律，可以斟酌實施。

紅軍給養(yǎng)與經(jīng)濟問題

　?。?）沒收地主豪紳財產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來源，但一定要經(jīng)過群眾路線，在最短促時間中也要注意這一工作方式的運用。
　?。?）籌款標準，主要的是不要侵犯工農(nóng)及小有產(chǎn)者的一般利益，這一點，四軍執(zhí)行得很好，可應用到其他游擊隊伍中去。
　?。?）募捐亦是紅軍籌款的一個辦法，四軍要應用這個辦法，可以在群眾中組織募捐委員會，特別要向富農(nóng)及中小商人募捐。
　　（4）對中小商人及富農(nóng)態(tài)度。我們?yōu)閷崿F(xiàn)黨的政綱所規(guī)定及為工農(nóng)經(jīng)濟流通與貧民利益，在城市不舉行經(jīng)濟沒收，這是對的。城市的政治沒收應該執(zhí)行。對富農(nóng)及中小商人要向其募捐，并要防止其反動。
　?。?）紅軍給養(yǎng)及需用品問題。紅軍中廢除軍餉，只發(fā)零用錢與吃飯錢，這是對的。對于需用品可漸次做到由群眾路線去找出路，紅軍自己辦固然好，但同時要能由群眾供給與募集才能建立紅軍與群眾的更密切關系。
　?。?）經(jīng)濟組織。對紅軍的給養(yǎng)費用可由兵委審查，其他特別開支不必要由兵委審查，將來應由群眾政權組織決定和審查。

紅軍中黨的工作

　?。?）黨的組織系統(tǒng)可保存現(xiàn)在狀態(tài)，前委委員不要過九人，前委下面不需要成立軍委。黨在軍隊中采取秘密形式，黨的機關設在政治部內，黨的機關的人員不要過多，要盡量利用群眾組織中的人做事。一般的可以不必設立營委，營部可成立直屬小組，一營單獨行動時，可委托營的支部來指揮，但此點前委可斟酌采用。
　?。?）黨的工作路線。黨對軍隊的指揮盡可能實現(xiàn)黨團路線，不要直接指揮軍隊，經(jīng)過軍部指揮軍事工作，經(jīng)過政治部指揮政治工作。以后成立上層政權，則組織黨團，經(jīng)過黨團指揮之。黨的系統(tǒng)，軍事系統(tǒng)，政治系統(tǒng)，要弄清楚。
　?。?）集權制問題。黨的一切權力集中于前委指導機關，這是正確的，絕不能動搖。不能機械地引用"家長制"這個名詞來削弱指導機關的動力，來作極端民主化的掩護。前委對于一切問題毫無疑義應先有決定后交下級討論，絕不能先征求下級同意或者不作決定俟下級發(fā)表意見后再定辦法，這樣不但削弱上級指導機關的權力，而且也不是下級黨部的正確生活，這就是極端民主化發(fā)展到極度的現(xiàn)象。前委在前次黨的爭論問題，即表示這個弱點，這是一個損失。
　?。?）團的小組。團應該成立小組，現(xiàn)在指定成年人做青年工作即以之為團的小組，這個辦法是不好的。紅軍中團員與黨員應有劃分，連支部中設CY〔51〕小組屬于連委管理?？v委前委中設青年工作科，表面歸政治部，計劃并指導CY小組如何在群眾中做青年工作。前委更須幫助所到地區(qū)的CY工作。
　?。?）組織上的爭論問題。黨管一切這口號，在原則上事實上都是不通，黨只能經(jīng)過黨團作用作政治的領導。目前前委指揮軍部、政治部，這是一個臨時的辦法。前委對日常行政事務不要去管理，應交由行政機關去辦，由政治委員監(jiān)督，前委應著眼在紅軍的政治軍事經(jīng)濟及群眾斗爭的領導上。一切工作歸支部這個口號是對的，是作經(jīng)過支部去工作的解釋，但不是與黨的民主集權制相對立。
　?。?）糾正一切不正確的傾向。紅軍中右傾思想如取消觀念、分家觀念、離隊觀念與縮小團體傾向，極端民主化，紅軍脫離生產(chǎn)即不能存在等觀念，都非常錯誤，皆原于同志理論水平低，黨的教育缺乏。這些觀念不肅清，于紅軍前途有極大危險，前委應堅決以斗爭的態(tài)度來肅清之。
　　（7）成立邊界特委問題。在幾省邊界工作可以聯(lián)系，能夠指揮時，可以成立特委，目前則尚不需要。如今后工作發(fā)展，前委即可負責特委的責任，屆時再報告中央指定名單，或開邊界各縣代表會議選定。
　?。?）前委在紅軍經(jīng)過區(qū)域應與地方黨部有密切聯(lián)絡，一切地方政治問題應與地方黨部開聯(lián)席會議決定。如所經(jīng)地區(qū)無黨的組織時，前委應盡可能從發(fā)動群眾斗爭中幫助建立地方黨部組織。

紅軍目前的行動問題

　　在軍閥戰(zhàn)爭開始爆發(fā)之際，紅軍應以全部力量到韓江上游閩、粵邊界游擊，以發(fā)動群眾斗爭。至兩廣軍閥混戰(zhàn)爆發(fā)東江空虛時，紅軍可進至梅縣、豐順、五華、興寧一帶游擊，發(fā)動廣大群眾斗爭，并幫助東江各赤色區(qū)域的擴大，相機圍繳敵軍槍械，集中東江各縣赤衛(wèi)隊建立紅軍。如兩廣軍閥混戰(zhàn)成相持局面而且蔓延及于全國，紅軍即可向潮汕方面游擊，建立蘇維埃政權，并向惠屬方面逼近。如蔣系軍隊失敗，紅軍應位置于粵、贛大道左右或其敗退所經(jīng)之路圍繳其槍械。如軍閥戰(zhàn)爭結束較快或蔣系軍隊得勝時，紅軍仍留粵、閩、贛邊界一帶游擊，以發(fā)動群眾。
　　凡紅軍一切行動務要避免單純的軍事行動，要與群眾斗爭取得密切聯(lián)系。前委對贛南、閩西的游擊工作亦要同時注意，要與該地方黨部有密切聯(lián)系，然后才能使其與紅軍四軍及東江斗爭相策應。
　　凡此各項，概指其大要，詳細解釋及具體辦法已向陳毅同志面談，當由其口達前委及全軍同志。
　　專此。
 
   革命的敬禮！
                                                                  中央

　?。@封信是陳毅同志按照周恩來同志多次談話和中共中央會議的精神代中央起草并經(jīng)周恩來同志審定的，收入本書時個別段落沒有選入。
　　注釋：見《周恩來選集》上卷注釋。