在《決定》確立的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中,明確提出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,到2020年資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心,以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)為重點(diǎn),大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、秸稈綜合利用等節(jié)約型技術(shù),大力推廣應(yīng)用減少農(nóng)業(yè)面源污染、減少農(nóng)業(yè)廢棄物生成、注重水土保持和生態(tài)建設(shè)等環(huán)保型技術(shù),大力培養(yǎng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)觀念,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)形態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。那么,為什么要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系呢?
第一,這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要和重要舉措??茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針??茖W(xué)發(fā)展觀要求必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了,農(nóng)業(yè)是一個(gè)對(duì)自然資源和環(huán)境依賴性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),是一個(gè)占用和消耗自然資源較多的產(chǎn)業(yè)。土地、淡水、氣候、動(dòng)植物物種等自然資源,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要基礎(chǔ),也主要被農(nóng)業(yè)所占用。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)資源和環(huán)境的影響也很大,不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,如毀林開(kāi)荒、毀草開(kāi)荒、圍湖造田、竭澤而漁、草原過(guò)牧、過(guò)度施用和濫用化肥和農(nóng)藥等,會(huì)對(duì)資源和環(huán)境造成很大破壞甚至是極大破壞。再一方面,農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn),如化肥等,需要消耗大量資源。生產(chǎn)1噸尿素,原料和燃料用煤1.5噸到1.8噸,耗電1200度。我國(guó)每年化肥生產(chǎn)消耗的能源高達(dá)1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,消耗的高品位磷礦超過(guò)l億噸,消耗的硫礦資源占全國(guó)消耗總量的70%以上。這充分說(shuō)明,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)是一個(gè)重點(diǎn)。如果農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)達(dá)不到,就會(huì)影響全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo),必須加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
第二,這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要和根本途徑。從目前情況看,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還比較粗放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)在節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地等方面具有很大潛力,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的空間很大。從用水方面看,農(nóng)業(yè)用水的利用率低,渠道灌溉區(qū)只有30%~40%,機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%~80%的水平;農(nóng)業(yè)用水的生產(chǎn)效率低,單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足每立方米1公斤,和發(fā)達(dá)國(guó)家每立方米2公斤到3公斤的水平相差很大;農(nóng)業(yè)灌溉用水的定額高,采用傳統(tǒng)灌溉模式全國(guó)灌溉耕地平均每畝實(shí)際灌水量達(dá)到600多立方米,超過(guò)實(shí)際需水量1倍左右。實(shí)踐證明,通過(guò)合理使用自然降水和灌溉水資源,我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水利用率和自然降水利用率可提高10個(gè)百分點(diǎn),可節(jié)約水資源1130億到1180億立方米;通過(guò)全面普及灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和生物性節(jié)水技術(shù),每年可節(jié)水1300億到1550億立方米。從用肥方面看,我國(guó)已成為世界上最大的化肥施用國(guó),但農(nóng)業(yè)施用化肥的多一半被浪費(fèi)掉了,氮肥當(dāng)季利用率僅為30%左右,比發(fā)達(dá)國(guó)家低約20個(gè)百分點(diǎn);每公斤化肥生產(chǎn)糧食不到10公斤.比世界平均水平低38%,比美國(guó)低45%;全國(guó)每年有機(jī)肥資源近50億噸,實(shí)際利用率只有40%。測(cè)算表明,在現(xiàn)有技術(shù)水平下,如果將化肥利用率提高5個(gè)百分點(diǎn),每年可節(jié)約化肥231.9萬(wàn)噸;增施有機(jī)肥,將有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥施用比例恢復(fù)到0.45:0.55,每年可替代化肥386.4萬(wàn)噸;兩者合計(jì),全國(guó)每年可節(jié)省化肥618.3萬(wàn)噸,相當(dāng)于農(nóng)業(yè)施用化肥總量的13.3%。因此,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須把重點(diǎn)放在建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系上,必須大力加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
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