在《決定》確定的推進農村改革發(fā)展的重大原則中，明確提出要始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，這充分體現(xiàn)了黨中央對解決全國人民吃飯問題的高度重視。那么，為什么要把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事呢?
　　第一，這是由吃飯問題在人類生存和發(fā)展中的極端重要性決定的。民以食為天，吃飯是人們的第一需要，是人們生存的頭等大事。一個人生活在社會上，會有很多種需要，但吃飯是第一需要。不吃飯，人們無法生存，人類將不復存在，人類社會的一切活動就無從談起。所以，對人類生存來講，沒有什么比吃飯更重要的了；對人類社會來講，沒有什么比解決吃飯問題更重要的了。只有解決好了吃飯問題，人類才能不斷繁衍和壯大，人類社會才能不斷延續(xù)和發(fā)展。解決吃飯問題是與農業(yè)生產緊密聯(lián)系在一起的，解決吃飯問題的重要性就決定了發(fā)展農業(yè)和食物生產的重要性。對此，馬克思精辟地指出：食物的生產是直接生產者的生存和一切生產的首要條件，是一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提。因此，治國安邦必須把解決好吃飯問題作為頭等大事，把發(fā)展農業(yè)作為頭等大事。
　　第二，這是由我國是一個人口大國的特殊國情決定的。盡管解決吃飯問題是世界各國都普遍面臨的重大問題，但對人口大國而言，解決吃飯問題更為重要，解決好吃飯問題難度也更大。因為人口較少國家，對糧食等食物的需求量少，解決吃飯問題可以借助于國際市場和國際援助，但這條路對人口大國來講是走不通的。人口大國不可能完全依賴國際市場和國際援助解決吃飯問題，因為不論是國際市場的糧源還是國際援助的糧源，都是非常有限的，不可能滿足人口大國對糧食的需要。人口大國解決吃飯問題，必須立足于國內生產。我國是目前世界上人口最多的國家，未來一段時期內，我國人口還將繼續(xù)增加。這一特殊基本國情，從根本上決定了吃飯問題在我國始終是第一位的大問題，解決好吃飯問題始終是我國經濟社會發(fā)展的頭等大事。我們黨歷來高度重視解決全國人民的吃飯問題，歷來高度重視發(fā)展農業(yè)。早在20世紀50年代，毛澤東同志就強調：我國是人口大國，吃飯是第一件大事，農業(yè)關系國計民生極大，全黨一定要重視農業(yè)，一定要大辦農業(yè)。正是由于重視農業(yè)，農業(yè)生產不斷發(fā)展，糧食等農產品產量不斷增加，較好地解決了全國人民的吃飯問題，從而為國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎，使我國經濟社會發(fā)展不斷邁向前進。新形勢下推進農村改革發(fā)展，必須毫不動搖地堅持把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，毫不動搖地堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給的方針。
　　第三，這是由我國農業(yè)發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)決定的。目前我國農業(yè)生產已達到較高水平，糧食產量突破了1萬億斤，蔬菜、油料、水果、肉類、禽蛋、奶類、水產品等農產品產量也達到較高水平，但土地、水等資源和環(huán)境對農業(yè)發(fā)展的制約作用越來越大，農業(yè)綜合生產能力和生產水平登上新臺階的難度加大，實現(xiàn)國家糧食安全和主要農產品供求平衡的壓力增大。就耕地來講，據(jù)2007年統(tǒng)計，全國耕地面積僅為18．26億畝，人均耕地只有1．38畝，不到世界平均水平的40％，一些省(市)人均耕地面積已低于聯(lián)合國糧農組織確定的0．8畝警戒線，而且隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，人口增長和人民生活水平不斷提高，耕地資源的占用壓力持續(xù)增大，耕地不斷減少的趨勢將難以避免。水資源短缺對農業(yè)特別是糧食生產的約束作用也在增強，全國水資源總量中，城市和工業(yè)用水比重不斷提升，農田灌溉用水受到極大擠壓，過量開采已使華北、東北、黃淮海地區(qū)等主要農區(qū)的地下水位大幅下降，農田打井和灌溉成本越來越高，糧食生產受水的制約越來越大。面對這些新挑戰(zhàn)，必須充分認識維護國家糧食安全任務的長期性和艱巨性，糧食安全的警鐘要始終長鳴，要切實把解決好吃飯問題作為頭等大事，高度重視和大力發(fā)展農業(yè)特別是糧食生產，形成糧食持續(xù)穩(wěn)定增產和農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，不斷增加糧食等農產品產量，保證全國人民的吃飯問題始終得到很好解決。