（一九九三年七月十二日）

　　當前，國際形勢對我國是有利的。世界多極化趨勢繼續(xù)發(fā)展，終將形成多種力量競爭共處的新格局。各種力量共存，既有競爭和矛盾，又有協(xié)調(diào)和合作，誰也吃不掉誰，誰也壓不倒誰。在這種情況下，對我國有利的因素將會不斷增多。在戰(zhàn)與和的問題上，新的世界大戰(zhàn)在一個較長時期內(nèi)打不起來，離我們較遠的地區(qū)沖突又不可能把我們卷進去。我國周邊環(huán)境有了根本性改善，對我們打開多層次、多渠道、全方位開放的格局是有利的。西方發(fā)達國家之間的矛盾和沖突剛剛露頭，正在深入發(fā)展，個別國家已不可能再像過去那樣為所欲為，我國外交的回旋余地進一步擴大了。發(fā)展問題已成為世界各國關(guān)注的中心問題，是國際競爭的主要焦點之一。各種勢力調(diào)整戰(zhàn)略的主要方向是：考慮本國切身利益的因素上升，內(nèi)向性成分增多，經(jīng)濟安全比重加大，國家戰(zhàn)略更加突出地為全球性綜合國力競爭服務(wù)。世界各國特別是大國正在進行結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟調(diào)整，致力于發(fā)展高技術(shù)。這為我們引進資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗提供了有利機會。我們還有可以團結(jié)和依靠的、正在進一步覺醒的廣大第三世界國家。我國的情況比四年前好多了。放眼全球，世界各國特別是大國都有一本難念的經(jīng)，我們的經(jīng)比他們的好念。只要我們牢牢把握住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展了，國家強大了，無論碰到什么問題都比較容易解決?！叭螒{風浪起，穩(wěn)坐釣魚船?！睕]有什么大不了的事。我們對前途充滿信心。
　　在今后一個較長時期內(nèi)，美國仍是我們外交上打交道的主要對手。我們同美國的關(guān)系既有相互矛盾、相互排斥的一面，又有互有需要、進行合作的一面。美國在當今世界的地位和作用決定了它是我們國際上打交道的主要對手。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國在國內(nèi)外面臨許多困難和挑戰(zhàn)，但仍是綜合國力最強的國家，經(jīng)濟和軍事力量水平都是世界最高的。美國仍是西方的頭，日本、西歐尚難以與之平起平坐。中美關(guān)系能否穩(wěn)定，往往影響一大片。美國還是我國主要的出口市場和引進資金、技術(shù)以及先進管理經(jīng)驗的重要來源。維護和發(fā)展中美關(guān)系，對我國具有戰(zhàn)略意義。
　　美國對華政策歷來具有兩面性。對我國進行和平演變是美國一些人長期的戰(zhàn)略目標。本質(zhì)上，他們不愿看到中國統(tǒng)一、發(fā)展和強大，將繼續(xù)在人權(quán)、貿(mào)易、軍售以及臺灣、達賴〔1〕等問題上對我國保持壓力。美國在同我國的交往中盛氣凌人，擺出霸權(quán)主義和強權(quán)政治的架勢。另一方面，美國出于自身全球戰(zhàn)略和實際經(jīng)濟利益的考慮，著眼于我國的巨大市場，又不得不在國際事務(wù)中尋求同我國合作，需要同我國保持正常關(guān)系，以便發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。
　　如何同美國打交道，是我們外交工作的一個重要課題。簡要地說，既要有斗爭也要有妥協(xié)，既要有斗爭的勇氣也要有斗爭的藝術(shù)，要堅持有理、有利、有節(jié)，把維護我國的根本利益作為首要目標。當前，克林頓〔2〕政府在對華政策上顯示了一定程度的靈活性，并對改善中美關(guān)系做出了一些積極姿態(tài)。我們應(yīng)該抓住有利時機，多做工作，爭取中美關(guān)系盡早走向穩(wěn)定，并不斷有所改善和發(fā)展。同時，該頂?shù)牡胤饺匀灰敚瑢γ绹囊恍o理做法不能遷就，否則它就會認為你軟弱可欺，就會得寸進尺，這樣反而影響中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。我們要力爭穩(wěn)定中美關(guān)系，以帶動中日、中歐以及中國同美國其他盟國關(guān)系進一步發(fā)展。反過來，也要積極發(fā)展同美國盟國的關(guān)系，以促進中美關(guān)系穩(wěn)步前進。
　　廣大發(fā)展中國家在反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治、維護國家的獨立和主權(quán)、維護和平和制止戰(zhàn)爭以及發(fā)展民族經(jīng)濟方面同我們有共同語言。我們一直把加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作作為我國對外政策的基本立足點。廣大發(fā)展中國家是我們的同盟軍。由于當前的國際格局和我國的戰(zhàn)略需要，我們有必要同廣大第三世界國家結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。需要指出的是，我們現(xiàn)在所說的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，與我們過去使用這個概念時的含義有所不同。這里所說的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，不是針對哪一個國家或哪一個國家集團的，也不是要我們出面組織，更不是要我們來當頭。這個統(tǒng)一戰(zhàn)線，要反對的是霸權(quán)主義和強權(quán)政治的行為。它不是由誰出面組織的，而是在一定的國際場合、針對一定的問題自然形成的一種聯(lián)合行動。例如，關(guān)于人權(quán)問題，我國和廣大發(fā)展中國家都強烈反對一些西方國家把他們的人權(quán)觀強加于人的做法，更反對他們利用人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政。在最近舉行的世界人權(quán)大會上，包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家結(jié)成聯(lián)合戰(zhàn)線，對他們進行了堅決斗爭，使其政治圖謀未能如愿以償。
　　同發(fā)展中國家結(jié)成反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我國一項重要的外交戰(zhàn)略，我們要積極推動和巧妙運用。要注意求同存異，爭取在一些關(guān)鍵性問題上團結(jié)盡可能多的朋友。對于西方國家之間在某些問題上的立場差異，我們也應(yīng)該加以利用，爭取更多的人站在我們一邊。
　　我國外交工作的根本目標是，進一步鞏固和發(fā)展有利于我國的和平國際環(huán)境特別是和平周邊環(huán)境，為我國改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。其實，歸根到底就是一句話，外交工作要堅定不移地維護國家和民族的最高利益。
　　如何實現(xiàn)這一根本目標呢？我覺得，首先應(yīng)該辯證地對待和處理好以下幾個關(guān)系。
　　關(guān)于遠和近。從地緣政治經(jīng)濟考慮，離我國遠的重大國際問題和地區(qū)沖突，我們影響有限，可以相對超脫，但應(yīng)該堅持伸張正義；而發(fā)生在家門口的重大問題，直接涉及我國安全和經(jīng)濟利益，我們應(yīng)該認真對付，充分而巧妙地發(fā)揮我國的影響和作用，最大限度地確保我國的根本利益，維護各有關(guān)方面合理的共同利益。
　　關(guān)于利和弊。我們總的原則是趨利避害，爭取化弊為利。在國際交往和斗爭中，對我們完全有利或利大于弊的事，就要去爭取，就可以支持。相反，對我們不利或弊大于利的事，就要盡量避免，就要反對。
　　關(guān)于堅定性和創(chuàng)造性。在對外工作中，中央制定的方針政策要堅定不移地貫徹執(zhí)行，這不能有半點含糊。同時，在貫徹執(zhí)行時要結(jié)合駐在國以及本部門和本使領(lǐng)館的實際情況，不能照抄照搬，機械地死板地行事。要提倡和鼓勵根據(jù)實事求是的原則發(fā)揮獨創(chuàng)精神，勇于提出新的意見和建議，供中央決策時參考。
　　關(guān)于長遠利益和眼前利益。在處理國際關(guān)系和進行國際斗爭中，也有個長遠利益和眼前利益的關(guān)系問題。長遠利益和眼前利益，兩者兼而得之那當然更好。然而，有時眼前利益和長遠利益有矛盾，那我們就毫不猶豫地使眼前利益服從長遠利益。
　　關(guān)于局部和全局。我國外交是總體外交，外交是高度集中統(tǒng)一的。在中央外交方針政策指引下，無論哪個部門，包括各個外事部門，一定要處理好局部和全局的關(guān)系。要增強全局觀念，堅持局部服從全局、服務(wù)于全局，這是國家和民族的根本利益之所在。要努力做到管而不死、活而不亂。還要看到，外交無小事，外交授權(quán)有限。中央的外交方針政策，各部門都要堅決貫徹執(zhí)行，不能政出多門、各行其是。否則，就有可能出大問題，釀成影響我國聲譽的大事。
　　今天有國務(wù)院各部門的同志在座。我們要設(shè)身處地想一想各駐外使領(lǐng)館的困難?，F(xiàn)在出國不得了，大小部門都有，省市縣鄉(xiāng)甚至村都去招商考察，出去的人很多，一批接一批。不少出國考察實際上變成公費旅游，從國內(nèi)到東南亞，從東南亞到西歐，從西歐到北美。香港夜總會都有“大陸客”，膽子越來越大。這個問題恐怕單純從外事紀律上很難制止，要從管理制度上解決。我當過多年外事局局長，出國前總要學(xué)習。不知現(xiàn)在是否還組織學(xué)習？過去總是要把一些出國的經(jīng)驗教訓(xùn)和要注意的問題向大家講講的。現(xiàn)在這種出國風、出國熱必須剎住。至于有的人公然去夜總會、賭場，到一些色情表演的地方去，靈魂實在是太丑惡了，更應(yīng)該嚴肅處理。各地區(qū)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要認真注意這個問題，嚴格加強管理和教育。
　　實踐證明，我們不僅有一套完整的外交方針政策和戰(zhàn)略策略，而且有一支堅強的有戰(zhàn)斗力的隊伍。沒有這樣一支隊伍，我們外交戰(zhàn)線上取得這么巨大的成績是不可想象的。在復(fù)雜多變的國際形勢下，外交工作面臨更加繁重的任務(wù)，同時對外交干部提出了更高的要求。
　　要勤于學(xué)習、善于學(xué)習。不僅要學(xué)習理論政策，而且要學(xué)習經(jīng)濟、法律等方面的知識，提高外語水平。強調(diào)學(xué)習并不是要大家讀死書，而是要結(jié)合實際融會貫通，提高工作質(zhì)量和工作水平，更好地貫徹執(zhí)行中央的方針政策。
　　要加強調(diào)查研究。當前，國際形勢瞬息萬變，要及時掌握形勢，大力加強對駐在國和地區(qū)及世界形勢的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，提出對策建議。
　　要勇于開拓、敢于創(chuàng)新。積極開展外交活動，廣交朋友，深交朋友，積極進取，有所作為。
　　要繼承和發(fā)揚毛澤東同志、周恩來同志倡導(dǎo)的我國外交隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，處處維護國格，保持民族尊嚴，出淤泥而不染，艱苦奮斗。當前，國際斗爭尖銳復(fù)雜，駐外使領(lǐng)館有的處于戰(zhàn)亂地區(qū)，人員也有傷亡的問題。我們應(yīng)該有不怕吃苦、不怕犧牲的精神，要有“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”〔3〕這種豪邁的氣魄。
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    *這是江澤民同志在第八次駐外使節(jié)會議上講話的一部分。
　　注釋
　　〔1〕見本卷《論民族工作》注〔4〕。
　　〔2〕克林頓，即威廉·杰斐遜·克林頓，一九四六年生，美國民主黨人。一九九三年至二〇〇一年任美國總統(tǒng)。
　　〔3〕見南宋文天祥《過零丁洋》。